全市深化事业单位改革动员部署会讲话
次会议市委领导意召开会议务市深化事业单位改革工作进行安排部署次会议开始市事业单位改革进入整体动员全面部署市级先行重点推进阶段会前市委编委市委深化政机构改革领导组次事业单位改革进行研究×书记作出重批示7月20日市委编委会议专题审议通×市深化事业单位改革实施方案（简称方案）方案严格中央省委关事业单位改革求反复斟酌持续沟通省委编委审核批复实施明确改革基原方法路径目标求体现目标引领问题导认真学领悟统思想认识严明纪律规矩抓组织实施确保改革部署折扣落实位面讲三点意见
提高政治站位切实增强推进事业单位改革责感命感
年完成政机构改革年接续递进深化事业单位改革巩固国家机构改革理成果制度成果实践成果题中应义求巩固国家机构改革理成果制度成果实践成果题中应义求更市深化学贯彻总书记视察×重讲话重指示精神重实践求
事业国家战略高度认识推进事业单位改革重性着社会矛盾深刻变化标全面建成康社会目标务社会民生事业然存薄弱环节公服务衡充分发展提出更高求特次疫情暴露出国公卫生应急体系等方面存明显短板需断改善教育医疗科技文化等基公服务志核心中央高度重视事业单位改革十八届三中全会十九十九届三中全会国家机构改革总结会等深化事业单位改革作出重部署2020年2月14日总书记持中央全面深化改革委员会第十二次会议审议通关深化事业单位改革试点工作指导意见时指出强化事业单位改革次深化国家机构改革接续加快推进政事分开事企分开办分离提高治理效促进事业单位充分衡高质量发展总书记中央作出系列重决策部署加快推进事业单位改革提供根遵循指明前进方×书记省委第×次专题会议强化命担积极稳妥推进事业单位重塑性改革题作重讲话指出改革动奶酪啃硬骨头胆先行先试真改实改彻底改突破利益固化藩篱机构总量编制总数幅减真正改出事业改变养改进治理全省高质量转型发展增添活力×书记直强调事业单位改革重塑性改革显示省委推进改革坚定信心空前力度深化事业单位改革定基调重塑简单修修补补增增减减涉改事
业单位首先实现零全部推倒重优化重塑实现脱胎换骨破框架模式全市盘子里统筹事业单位布局结构重新明确定位重新设置机构重新整合职重新定岗定责原事业单位设置情况作改革项参考容定提高站位折扣完成事业单位重塑性改革作践行两维护特贯彻总书记视察×重讲话重指示精神实际行动落实省委×工作思路求重务切实增强推进改革工作思想觉政治觉行动觉
二转型发展高度认识推进事业单位改革紧迫性深化事业单位改革中央省委部署重政治安排市推进转型发展巩固政机构改革成果重配套举措资源型区济转型发展总书记×指明金光道前开展政机构改革相集中许权改革等项重点领域改革转型综合改革重组成部分着力转型综改事业构建体制机制四梁八柱着力解放生产素简化审批程序深度简政放权积极转型综改激活发展动力动6月15日省委常委会议审议通关深化市县事业单位改革关事项×书记市县事业单位改革重点务方法步骤组织实施时间求等做全面细致安排7月11日省委组织部×部长深化乡镇（街道）机构改革工作电视电话会议次强调着眼正清源确保事业单位实现重塑造着眼瘦身提质确保事业单位职效全面提升着眼精准施策推动市县
事业单位改革高标准高质量完成事业单位改革点面广情况复杂时间紧迫全面认识推进事业单位改革重意义深刻涵牢牢握×书记先行先试改革创新蹚出新路求统筹谋划突出重点蹄急步稳序推进确保圆满完成项务
三立足市情重塑性改革高度认识推进事业单位改革艰巨性十八市认真落实中央关分类推进事业单位改革部署行政类事业单位行政职全部剥离营类事业单位转型改制稳步实施公益类事业单位断强化积累益验取重进展然存事业单位机构编制规模总量偏散弱情况普遍事业单位布局结构合理定位准职责清效率高等问题表现市事业单位机构编制规模偏二着社会发展国家机构职体系调整部分事业单位功定位早初成立时形势求发生变化三事业单位设置散弱现象普遍存问题普遍性历史性需深化事业单位改革中全面考量统筹落实彻底变革实现里外深刻改造根解决样限度增强新时代公益事业发展活力
清晰感受政机构改革重改革中央省委特重视顶层设计试点引路特次事业单位改革中央省委作出全面系统部署安排省委省交通厅省水利厅省源局属事业单位进行前期试点工作取
全面推进事业单位改革重验期省委编委发关深化市县事业单位改革关事项通知明确市县事业单位改革实行机构限额理编制总量控制进步市县两级事业单位改革作出清晰具体求机构编制限额例等具体容进行全面细致规定务围绕改革务目标坚决做图索骥方抓药棋落子方案中市机构精简率省直部门致编制精简率低省直部门感谢省委省委编委直省会城市关心爱护级部门坚决思想行动统中央省市委深化事业单位改革决策部署方案规定认真贯彻×书记重批示精神坚决落实坚定执行动真碰硬实现涉改事业单位改头换面脱胎换骨根转变坚决围绕中央省市委深化事业单位改革务突出事业单位重构重塑求思路变力度减步骤少脚步偏切实限编制资源系统配置进步发挥省会城市率先发展辐射带动标杆作回报省委长期支持倾斜全市高质量转型发展释放动力增加动
二握关键环节全面落实事业单位改革项务求
事业单位广民群众提供公服务重组织级政机关效履职重支撑国家机构职体系重组成部分时事业单位改革涉面广政策性强敏感度高事关全市改革发展稳定局项复杂社会系统工程执政力领导水重考验定认真统筹
研究科学规划布局落实六注重责推进事业单位精简整合整体重塑功造落脚步追没做功课补回实现资源配置更优化权责关系更协保障服务更高效
注重顶层设计突出政治建设灵魂改革中完善保证全面领导制度安排坚持建工作事业单位改革步谋划步推进保证领导制度体系安排周密作发挥周实际效果周全握优化布局结构重点强化公益属性创新体制机制提高治理效系统领域相关事业单位进行整体重塑功造聚焦重民生民心工程目标重点解决基公服务领域缺口保障义务教育基医疗基础科研公文化编需求发挥机构编制基础性作
二注重瘦身健身相结合减位严格方案求着眼科学治理服务转型发展服务民利益服务市级事业机构数量精简例低×％事业编制精简例低×％尺子量底该减坚决核减该合坚决合该跨部门整合坚决整合折扣完成事业单位机构编制精简目标务活清醒认识严控机构编制总量前提提工作求增加机构编制时代已复返级部门树立起深化改革编制科学理编制提高效率编制思想通统筹创新理整合优化等元举措深挖编制潜力理部门职责
优化办事流程全面提升编制资源效率效注重突出重点握关键夯实基础统筹盘活沉淀低效配置编制资源完善编制动态调整规划创新市县两级编制周转池制度限机构编制资源刀刃引导财物等资源素基层延伸农村覆盖边远区生活困难群体倾斜
三注重推进跨部门整合专项改革根类事项原单位统筹件事情原单位负责改革精神求通盘考虑反复酝酿慎重研究次事业单位改革加跨领域跨部门整合力度针市领域行业中职相工作相似事业单位重点理领域体研究方类执法领域综合等方面推进职责相事业单位实行跨部门整合时参省直改革验做法围绕建立机衔接效互补机关勤理体制推动检验检测高技术服务业做强做等目标统筹推进涉跨部门整合勤检验检测等领域专项改革充分认识实行跨部门整合破原隶属关系变革力度涉员广推进难度高作次改革重容没讨价价余项必须全面落实坚决完成硬务级单位负责志增强全局观念局意识动带头服带头引导带头推动坚定决心严格纪律力保障确保相关机构编制求时限全面调整位
四注重建立健全制度机制科学规范理体制基础注意做定位准边界清责明防止权责避免责权逐步建立健全制度体制体系逐步建立政事权限清单根事业单位功特点逐步探索办分离效实现形式探索实行机构职编制规定逐项列清事业单位机关提供支持保障职面社会提供公益服务职完善事业单位章程理构建符合行业专业特点教学科研等规律现代理模式改进事业单位岗位理模式扩事业单位权限度激发创新创造创业活力通理领导体制组织结构健全决策议事民理监督机制形成运行畅协高效充满活力事业单位现代治理机制
五注重分类指导推进根事业改革目标务进步分类指导统筹推进严格落实坚持减增撤少建原明晰事业单位市场关系应市场配置资源生产营活动坚决交市场通政府购买服务提供直接设立事业单位通职调整现机构承担新设事业单位厘清职责边界事业单位面社会提供公益服务突出责业破逐利机制事业相关活动取收入国家关规定监严格编外聘员理严规范适岗位职责权限项理制度坚决防止编外变成编部门（单位）擅聘编外员财政列支变相列支
六注重机构编制刚性约束坚持改革全面领导严格执行中国产机构编制工作条例机构改革六项纪律执行重事项请示报告制度坚决集中统领导落实改革全流程环节树立三定规定法制理念根事业单位服务性专业性特点科学设置设机构合理配置员编制精干设置综合理机构规定履职行行时予督促纠正加强工作监督问责贯彻落实国家机构改革事业单位改革机构编制重决策部署程中令行禁止擅设立撤销合机构者变更机构名称规格性质职责权限违规审批机构编制核定领导职数者超职数超规格配备领导干部严肃问责追究底
三加强组织领导确保圆满完成事业单位改革务
事业单位改革项重政治务综合性工程必须强化组织领导压紧压实责力序实施严肃改革纪律瞄准制约公益事业衡充分发展突出问题精准发力补齐公益服务短板促进社会公正义确保事业单位改革取预期成效改革成果真正惠广群众
压紧压实责级委（组）全面提升政治站位转型发展局负责民根利益负责高度责感加强事业单位改革集中统领导抓抓实抓细组织实施项工作市四班子常委部门先锋做表率提升责感命
感增强走前干先带队政治觉全市事业单位改革领路树标杆组织财政社等部门职责分工加强工作指导务落实机构编制部门加强部门接积极回应改革中问题诉求重问题提请市委编委会议研究审定全市级部门钉钉子精神狠抓落实项工作体推动环环相扣相互协作深化事业单位改革篇文章做做实做出彩
涉改事业单位部门作深化事业单位改革责体市委整体安排科学合理制定改革方案细化形成时间表路线图实行挂图作战围绕部门责业公服务职发挥观动性认真梳理总结时改革中验做法升制度成果运日常理中实现改革理协调运转注意研究改革中出现新情况新问题时提出解决策办法事业单位改革断引深入确保年底前市级改革全部完成2021年×月底前县级改革全部位特市直单位完成部门改革务时积极帮助县（市区）应业务部门出谋划策解决问题绝允许条条干预机构设置等机构编制事宜
二力序实施始终坚持实现维护发展群众利益作改革出发点落脚点坚定移推进改革稳妥利深化改革级部门方案指导深入细致做思想政治工作切实维护干部职工合法权益合理遇引导干部职工统思想认识坚定改革信心确保改革稳序
针影响社会稳定苗头隐患早发现早研究早防范问题解决萌芽状态特统筹疫情防控深化改革年受疫情影响济社会发展压力风险挑战素需加强风险评估预研预判周密制定应急预案涉稳素困难问题想细想全时化解矛盾风险坚决守住发生系统性风险底线
三严肃严厉纪律改革程中严格执行政治纪律组织纪律机构编制纪律干部事纪律财纪律保密纪律六项纪律坚决做令行禁止允许迟滞拖延允许搞变通允许改革机突击提拔干部突击进突击花钱级部门通项目资金分配督查考核评表彰达标验收等方式干预级事业单位机构设置职配置编制配备确保国资产流失低估国资产价值利种形式侵占国资产法处理觉接受群众监督舆监督确保改革公开公公正改革中发生违纪违法行发现起查处起绝姑息
志全面推进事业单位改革意义重命光荣影响深远切实贯彻落实总书记视察×重讲话重指示精神热情转化落实改革务信心勇改革攻坚动力更政治勇气更高政治智慧动担动作动攻坚努力深化事业单位改革新成效推动机构改革物理变
化产生化学效应持续激发彰显改革发展新活力势书写×践行新时代中国特色社会义×新篇章
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次会议市委领导意召开会议务市深化事业单位改革工作进行安排部署次会议开始市事业单位改革进入整体动员全面部署市级先行重点推进阶段会前市委编委市委深化政机构改革领导组次事业单位改革进行研究×书记作出重批示7月20日市委编委会议专题审议通×市深化事业单位改革实施方案（简称方案）方案严格中央省委关事业单位改革求反复斟酌持续沟通省委编委审核批复实施明确改革基原方法路径目标求体现目标引领问题导认真学领悟统思想认识严明纪律规矩抓组织实施确保改革部署折扣落实位面讲三点意见
提高政治站位切实增强推进事业单位改革责感命感
年完成政机构改革年接续递进深化事业单位改革巩固国家机构改革理成果制度成果实践成果题中应义求巩固国家机构改革理成果制度成果实践成果题中应义求更市深化学贯彻总书记视察×重讲话重指示精神重实践求
事业国家战略高度认识推进事业单位改革重性着社会矛盾深刻变化标全面建成康社会目标务社会民生事业然存薄弱环节公服务衡充分发展提出更高求特次疫情暴露出国公卫生应急体系等方面存明显短板需断改善教育医疗科技文化等基公服务志核心中央高度重视事业单位改革十八届三中全会十九十九届三中全会国家机构改革总结会等深化事业单位改革作出重部署2020年2月14日总书记持中央全面深化改革委员会第十二次会议审议通关深化事业单位改革试点工作指导意见时指出强化事业单位改革次深化国家机构改革接续加快推进政事分开事企分开办分离提高治理效促进事业单位充分衡高质量发展总书记中央作出系列重决策部署加快推进事业单位改革提供根遵循指明前进方×书记省委第×次专题会议强化命担积极稳妥推进事业单位重塑性改革题作重讲话指出改革动奶酪啃硬骨头胆先行先试真改实改彻底改突破利益固化藩篱机构总量编制总数幅减真正改出事业改变养改进治理全省高质量转型发展增添活力×书记直强调事业单位改革重塑性改革显示省委推进改革坚定信心空前力度深化事业单位改革定基调重塑简单修修补补增增减减涉改事
业单位首先实现零全部推倒重优化重塑实现脱胎换骨破框架模式全市盘子里统筹事业单位布局结构重新明确定位重新设置机构重新整合职重新定岗定责原事业单位设置情况作改革项参考容定提高站位折扣完成事业单位重塑性改革作践行两维护特贯彻总书记视察×重讲话重指示精神实际行动落实省委×工作思路求重务切实增强推进改革工作思想觉政治觉行动觉
二转型发展高度认识推进事业单位改革紧迫性深化事业单位改革中央省委部署重政治安排市推进转型发展巩固政机构改革成果重配套举措资源型区济转型发展总书记×指明金光道前开展政机构改革相集中许权改革等项重点领域改革转型综合改革重组成部分着力转型综改事业构建体制机制四梁八柱着力解放生产素简化审批程序深度简政放权积极转型综改激活发展动力动6月15日省委常委会议审议通关深化市县事业单位改革关事项×书记市县事业单位改革重点务方法步骤组织实施时间求等做全面细致安排7月11日省委组织部×部长深化乡镇（街道）机构改革工作电视电话会议次强调着眼正清源确保事业单位实现重塑造着眼瘦身提质确保事业单位职效全面提升着眼精准施策推动市县
事业单位改革高标准高质量完成事业单位改革点面广情况复杂时间紧迫全面认识推进事业单位改革重意义深刻涵牢牢握×书记先行先试改革创新蹚出新路求统筹谋划突出重点蹄急步稳序推进确保圆满完成项务
三立足市情重塑性改革高度认识推进事业单位改革艰巨性十八市认真落实中央关分类推进事业单位改革部署行政类事业单位行政职全部剥离营类事业单位转型改制稳步实施公益类事业单位断强化积累益验取重进展然存事业单位机构编制规模总量偏散弱情况普遍事业单位布局结构合理定位准职责清效率高等问题表现市事业单位机构编制规模偏二着社会发展国家机构职体系调整部分事业单位功定位早初成立时形势求发生变化三事业单位设置散弱现象普遍存问题普遍性历史性需深化事业单位改革中全面考量统筹落实彻底变革实现里外深刻改造根解决样限度增强新时代公益事业发展活力
清晰感受政机构改革重改革中央省委特重视顶层设计试点引路特次事业单位改革中央省委作出全面系统部署安排省委省交通厅省水利厅省源局属事业单位进行前期试点工作取
全面推进事业单位改革重验期省委编委发关深化市县事业单位改革关事项通知明确市县事业单位改革实行机构限额理编制总量控制进步市县两级事业单位改革作出清晰具体求机构编制限额例等具体容进行全面细致规定务围绕改革务目标坚决做图索骥方抓药棋落子方案中市机构精简率省直部门致编制精简率低省直部门感谢省委省委编委直省会城市关心爱护级部门坚决思想行动统中央省市委深化事业单位改革决策部署方案规定认真贯彻×书记重批示精神坚决落实坚定执行动真碰硬实现涉改事业单位改头换面脱胎换骨根转变坚决围绕中央省市委深化事业单位改革务突出事业单位重构重塑求思路变力度减步骤少脚步偏切实限编制资源系统配置进步发挥省会城市率先发展辐射带动标杆作回报省委长期支持倾斜全市高质量转型发展释放动力增加动
二握关键环节全面落实事业单位改革项务求
事业单位广民群众提供公服务重组织级政机关效履职重支撑国家机构职体系重组成部分时事业单位改革涉面广政策性强敏感度高事关全市改革发展稳定局项复杂社会系统工程执政力领导水重考验定认真统筹
研究科学规划布局落实六注重责推进事业单位精简整合整体重塑功造落脚步追没做功课补回实现资源配置更优化权责关系更协保障服务更高效
注重顶层设计突出政治建设灵魂改革中完善保证全面领导制度安排坚持建工作事业单位改革步谋划步推进保证领导制度体系安排周密作发挥周实际效果周全握优化布局结构重点强化公益属性创新体制机制提高治理效系统领域相关事业单位进行整体重塑功造聚焦重民生民心工程目标重点解决基公服务领域缺口保障义务教育基医疗基础科研公文化编需求发挥机构编制基础性作
二注重瘦身健身相结合减位严格方案求着眼科学治理服务转型发展服务民利益服务市级事业机构数量精简例低×％事业编制精简例低×％尺子量底该减坚决核减该合坚决合该跨部门整合坚决整合折扣完成事业单位机构编制精简目标务活清醒认识严控机构编制总量前提提工作求增加机构编制时代已复返级部门树立起深化改革编制科学理编制提高效率编制思想通统筹创新理整合优化等元举措深挖编制潜力理部门职责
优化办事流程全面提升编制资源效率效注重突出重点握关键夯实基础统筹盘活沉淀低效配置编制资源完善编制动态调整规划创新市县两级编制周转池制度限机构编制资源刀刃引导财物等资源素基层延伸农村覆盖边远区生活困难群体倾斜
三注重推进跨部门整合专项改革根类事项原单位统筹件事情原单位负责改革精神求通盘考虑反复酝酿慎重研究次事业单位改革加跨领域跨部门整合力度针市领域行业中职相工作相似事业单位重点理领域体研究方类执法领域综合等方面推进职责相事业单位实行跨部门整合时参省直改革验做法围绕建立机衔接效互补机关勤理体制推动检验检测高技术服务业做强做等目标统筹推进涉跨部门整合勤检验检测等领域专项改革充分认识实行跨部门整合破原隶属关系变革力度涉员广推进难度高作次改革重容没讨价价余项必须全面落实坚决完成硬务级单位负责志增强全局观念局意识动带头服带头引导带头推动坚定决心严格纪律力保障确保相关机构编制求时限全面调整位
四注重建立健全制度机制科学规范理体制基础注意做定位准边界清责明防止权责避免责权逐步建立健全制度体制体系逐步建立政事权限清单根事业单位功特点逐步探索办分离效实现形式探索实行机构职编制规定逐项列清事业单位机关提供支持保障职面社会提供公益服务职完善事业单位章程理构建符合行业专业特点教学科研等规律现代理模式改进事业单位岗位理模式扩事业单位权限度激发创新创造创业活力通理领导体制组织结构健全决策议事民理监督机制形成运行畅协高效充满活力事业单位现代治理机制
五注重分类指导推进根事业改革目标务进步分类指导统筹推进严格落实坚持减增撤少建原明晰事业单位市场关系应市场配置资源生产营活动坚决交市场通政府购买服务提供直接设立事业单位通职调整现机构承担新设事业单位厘清职责边界事业单位面社会提供公益服务突出责业破逐利机制事业相关活动取收入国家关规定监严格编外聘员理严规范适岗位职责权限项理制度坚决防止编外变成编部门（单位）擅聘编外员财政列支变相列支
六注重机构编制刚性约束坚持改革全面领导严格执行中国产机构编制工作条例机构改革六项纪律执行重事项请示报告制度坚决集中统领导落实改革全流程环节树立三定规定法制理念根事业单位服务性专业性特点科学设置设机构合理配置员编制精干设置综合理机构规定履职行行时予督促纠正加强工作监督问责贯彻落实国家机构改革事业单位改革机构编制重决策部署程中令行禁止擅设立撤销合机构者变更机构名称规格性质职责权限违规审批机构编制核定领导职数者超职数超规格配备领导干部严肃问责追究底
三加强组织领导确保圆满完成事业单位改革务
事业单位改革项重政治务综合性工程必须强化组织领导压紧压实责力序实施严肃改革纪律瞄准制约公益事业衡充分发展突出问题精准发力补齐公益服务短板促进社会公正义确保事业单位改革取预期成效改革成果真正惠广群众
压紧压实责级委（组）全面提升政治站位转型发展局负责民根利益负责高度责感加强事业单位改革集中统领导抓抓实抓细组织实施项工作市四班子常委部门先锋做表率提升责感命
感增强走前干先带队政治觉全市事业单位改革领路树标杆组织财政社等部门职责分工加强工作指导务落实机构编制部门加强部门接积极回应改革中问题诉求重问题提请市委编委会议研究审定全市级部门钉钉子精神狠抓落实项工作体推动环环相扣相互协作深化事业单位改革篇文章做做实做出彩
涉改事业单位部门作深化事业单位改革责体市委整体安排科学合理制定改革方案细化形成时间表路线图实行挂图作战围绕部门责业公服务职发挥观动性认真梳理总结时改革中验做法升制度成果运日常理中实现改革理协调运转注意研究改革中出现新情况新问题时提出解决策办法事业单位改革断引深入确保年底前市级改革全部完成2021年×月底前县级改革全部位特市直单位完成部门改革务时积极帮助县（市区）应业务部门出谋划策解决问题绝允许条条干预机构设置等机构编制事宜
二力序实施始终坚持实现维护发展群众利益作改革出发点落脚点坚定移推进改革稳妥利深化改革级部门方案指导深入细致做思想政治工作切实维护干部职工合法权益合理遇引导干部职工统思想认识坚定改革信心确保改革稳序
针影响社会稳定苗头隐患早发现早研究早防范问题解决萌芽状态特统筹疫情防控深化改革年受疫情影响济社会发展压力风险挑战素需加强风险评估预研预判周密制定应急预案涉稳素困难问题想细想全时化解矛盾风险坚决守住发生系统性风险底线
三严肃严厉纪律改革程中严格执行政治纪律组织纪律机构编制纪律干部事纪律财纪律保密纪律六项纪律坚决做令行禁止允许迟滞拖延允许搞变通允许改革机突击提拔干部突击进突击花钱级部门通项目资金分配督查考核评表彰达标验收等方式干预级事业单位机构设置职配置编制配备确保国资产流失低估国资产价值利种形式侵占国资产法处理觉接受群众监督舆监督确保改革公开公公正改革中发生违纪违法行发现起查处起绝姑息
志全面推进事业单位改革意义重命光荣影响深远切实贯彻落实总书记视察×重讲话重指示精神热情转化落实改革务信心勇改革攻坚动力更政治勇气更高政治智慧动担动作动攻坚努力深化事业单位改革新成效推动机构改革物理变
化产生化学效应持续激发彰显改革发展新活力势书写×践行新时代中国特色社会义×新篇章
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