某区安全生产联合惩戒工作实施方案供参考
进步加强安全生产领域失信行开展联合惩戒促进生产营单位严格落实安全生产体责诚实守信合法营持续推动区安全生产形势稳序根市应急理局关进步加强安全生产领域联合惩戒工作实施方案通知（应急字〔2020〕19号）结合工作实际特制定方案
指导思想
进步推进安全生产方面社会信体系建设加强相关信信息集应公开享加强安全生产监企业律法规运联合惩戒手段推动完善现代企业治理结构控机制推进企业廉洁制度廉洁文化建设促进市场体法诚信营营造诚信社会环境
二进步明确纳入理诚信信息
省市区关规定纳入理企业安全生产诚信信息包括般诚信信息联合惩戒象信息安全生产良记录黑名单（简称黑名单）信息
（）般诚信信息包括：
1．应急理部门企业实施行政审批信息
2．应急理部门企业实施行政处罚信息
3．应急理部门企业实施联合惩戒信息
4．应急理部门级政府安委会企业授予安全生产方面荣誉信息
（二）联合惩戒象信息存列情形行生产营单位相关员列入联合惩戒象：
1．发生较生产安全责事1年累计发生3起造成员死亡般生产安全责事
2．未规定取安全生产许擅开展生产营建设活动
3．发生重生产安全事隐患时整改组织业员险作业
4．采取隐蔽欺骗阻碍等方式逃避抗安全监
5．应急理部门责令停产停业整顿然事生产营建设活动
6．瞒报谎报迟报生产安全事
7．矿山危险化学品烟花爆竹金属冶炼等高危行业建设项目安全设施未验收合格投入生产
8．矿山企业存超层开采探代采行
9．发生生产安全事意破坏事现场伪造关证资料妨碍抗事调查负责逃逸
10．安全生产第三方服务机构出具虚假报告证明违规转出资质
（三）黑名单信息符合条件联合惩戒象纳入黑名单理：
1．存严重违法违规行发生重特生产安全责事
2．1年累计发生2起较生产安全责事
3．发生性质恶劣危害性严重社会影响典型较生产安全责事
三进步规范信息采集求
（）采集范围信息采集遵循行业采集原股（队）负责采集职责范围监行业（领域）述三项企业诚信信息外企业区事生产营建设活动相关诚信信息应纳入生产营建设活动发生监督部门信息采集范围
（二）采集体分工负责原股（队）企业安全生产诚信信息采集体负责全区范围关企业安全生产诚信信息采集汇总采集信息合法性真实性时性完整性负责采集完成统交局办公室负责汇总
（三）采集规范符合联合惩戒黑名单理条件安全生产领域失信行股（队）应附件1格式求认真采集逐级汇总时报般诚信信息股（队）区委区政府关诚信信息理求执行
（四）采集时限股（队）应月4日前（迟月8日）联合惩戒象黑名单信息报送局办公室
（五）涉密信息处理股（队）应中华民国保守国家秘密法法律法规关规定采集信息实行保密审查泄露国家秘密危国家安全公安全济安全社会稳定应删信息中涉商业秘密容然住（营场致外）通讯方式身份证件号码银行账号等信息
（六）信息审定谁监谁处罚谁采集谁负责原股（队）应充分核符合联合惩戒象黑名单理条件信息书面告知涉生产营单位相关员事单位员接告知日起5日未书面提出异议视异议
（七）信息发布
1．区应急理局负责区级般诚信信息采集报送
2．区应急理局负责汇总股（队）联合惩戒象黑名单信息规定市应急理局报送
3股（队）书面报送联合惩戒象黑名单信息（附件1）需登入应急理部安全生产信信息理系统时录入联合惩戒象黑名单信息
4．联合惩戒信息理移出应急理部省应急理厅市应急理局关文件精神执行
四进步强化联合惩戒措施
纳入联合惩戒黑名单理象股（队）积极采取措施促进企业落实安全生产体责法规开展生产营活动
1加执法检查频次
2作重点监监察象建立常态化暗查暗访机制定期开展抽查
3约谈负责负责相关责进行安全培训
4暂停安全生产标准化评审已取安全生产标准化证书撤销证书
5法规单位责实施安全生产市场禁入
6发现新安全生产违法违规行法规重处罚
7生产营单位颁发荣誉证书嘉奖表彰等荣誉性称号时应参考安全生产信状况存失信行生产营单位予颁发政府荣誉
8法律法规规定惩戒措施
五关求
（）提高认识股（室）高度重视提高认识切实思想行动统落实区委区政府推进廉洁建设重部署深入抓安全生产领域联合惩戒工作贯彻执行积极发挥联合惩戒作督促生产营单位诚信守法进步落实安全生产体责积极动抓安全生产理工作形成长期守信处处受益处失信处处受限长效机制充分发挥社会监督警示作促进安全生产稳序
（二）强化惩戒理企业联合惩戒工作信息采集结果反馈等程做制度化规范化做信息真实证查谎报瞒报弄虚作假行涉嫌违反安全生产法律法规安全生产法相关配套规定处理
（三）加强宣传教育围绕企业安全生产工作重点热点充分发挥电视广播报纸网络微信公众号等媒体宣传引导作时信区应急理局微信公众号等网站媒体发布相关信信息促进企业守信信
（四）做信息报送工作（股）队明确专负责失信惩戒实施条件做信息采集审核报送异议处理工作报送材料股室队负责签名报送分领导审核意月3日前交材料电子版纸质材料局办公室
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进步加强安全生产领域失信行开展联合惩戒促进生产营单位严格落实安全生产体责诚实守信合法营持续推动区安全生产形势稳序根市应急理局关进步加强安全生产领域联合惩戒工作实施方案通知（应急字〔2020〕19号）结合工作实际特制定方案
指导思想
进步推进安全生产方面社会信体系建设加强相关信信息集应公开享加强安全生产监企业律法规运联合惩戒手段推动完善现代企业治理结构控机制推进企业廉洁制度廉洁文化建设促进市场体法诚信营营造诚信社会环境
二进步明确纳入理诚信信息
省市区关规定纳入理企业安全生产诚信信息包括般诚信信息联合惩戒象信息安全生产良记录黑名单（简称黑名单）信息
（）般诚信信息包括：
1．应急理部门企业实施行政审批信息
2．应急理部门企业实施行政处罚信息
3．应急理部门企业实施联合惩戒信息
4．应急理部门级政府安委会企业授予安全生产方面荣誉信息
（二）联合惩戒象信息存列情形行生产营单位相关员列入联合惩戒象：
1．发生较生产安全责事1年累计发生3起造成员死亡般生产安全责事
2．未规定取安全生产许擅开展生产营建设活动
3．发生重生产安全事隐患时整改组织业员险作业
4．采取隐蔽欺骗阻碍等方式逃避抗安全监
5．应急理部门责令停产停业整顿然事生产营建设活动
6．瞒报谎报迟报生产安全事
7．矿山危险化学品烟花爆竹金属冶炼等高危行业建设项目安全设施未验收合格投入生产
8．矿山企业存超层开采探代采行
9．发生生产安全事意破坏事现场伪造关证资料妨碍抗事调查负责逃逸
10．安全生产第三方服务机构出具虚假报告证明违规转出资质
（三）黑名单信息符合条件联合惩戒象纳入黑名单理：
1．存严重违法违规行发生重特生产安全责事
2．1年累计发生2起较生产安全责事
3．发生性质恶劣危害性严重社会影响典型较生产安全责事
三进步规范信息采集求
（）采集范围信息采集遵循行业采集原股（队）负责采集职责范围监行业（领域）述三项企业诚信信息外企业区事生产营建设活动相关诚信信息应纳入生产营建设活动发生监督部门信息采集范围
（二）采集体分工负责原股（队）企业安全生产诚信信息采集体负责全区范围关企业安全生产诚信信息采集汇总采集信息合法性真实性时性完整性负责采集完成统交局办公室负责汇总
（三）采集规范符合联合惩戒黑名单理条件安全生产领域失信行股（队）应附件1格式求认真采集逐级汇总时报般诚信信息股（队）区委区政府关诚信信息理求执行
（四）采集时限股（队）应月4日前（迟月8日）联合惩戒象黑名单信息报送局办公室
（五）涉密信息处理股（队）应中华民国保守国家秘密法法律法规关规定采集信息实行保密审查泄露国家秘密危国家安全公安全济安全社会稳定应删信息中涉商业秘密容然住（营场致外）通讯方式身份证件号码银行账号等信息
（六）信息审定谁监谁处罚谁采集谁负责原股（队）应充分核符合联合惩戒象黑名单理条件信息书面告知涉生产营单位相关员事单位员接告知日起5日未书面提出异议视异议
（七）信息发布
1．区应急理局负责区级般诚信信息采集报送
2．区应急理局负责汇总股（队）联合惩戒象黑名单信息规定市应急理局报送
3股（队）书面报送联合惩戒象黑名单信息（附件1）需登入应急理部安全生产信信息理系统时录入联合惩戒象黑名单信息
4．联合惩戒信息理移出应急理部省应急理厅市应急理局关文件精神执行
四进步强化联合惩戒措施
纳入联合惩戒黑名单理象股（队）积极采取措施促进企业落实安全生产体责法规开展生产营活动
1加执法检查频次
2作重点监监察象建立常态化暗查暗访机制定期开展抽查
3约谈负责负责相关责进行安全培训
4暂停安全生产标准化评审已取安全生产标准化证书撤销证书
5法规单位责实施安全生产市场禁入
6发现新安全生产违法违规行法规重处罚
7生产营单位颁发荣誉证书嘉奖表彰等荣誉性称号时应参考安全生产信状况存失信行生产营单位予颁发政府荣誉
8法律法规规定惩戒措施
五关求
（）提高认识股（室）高度重视提高认识切实思想行动统落实区委区政府推进廉洁建设重部署深入抓安全生产领域联合惩戒工作贯彻执行积极发挥联合惩戒作督促生产营单位诚信守法进步落实安全生产体责积极动抓安全生产理工作形成长期守信处处受益处失信处处受限长效机制充分发挥社会监督警示作促进安全生产稳序
（二）强化惩戒理企业联合惩戒工作信息采集结果反馈等程做制度化规范化做信息真实证查谎报瞒报弄虚作假行涉嫌违反安全生产法律法规安全生产法相关配套规定处理
（三）加强宣传教育围绕企业安全生产工作重点热点充分发挥电视广播报纸网络微信公众号等媒体宣传引导作时信区应急理局微信公众号等网站媒体发布相关信信息促进企业守信信
（四）做信息报送工作（股）队明确专负责失信惩戒实施条件做信息采集审核报送异议处理工作报送材料股室队负责签名报送分领导审核意月3日前交材料电子版纸质材料局办公室
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