公共危机与政府财政支出关系分析

公危机政府财政支出关系分析
年着国企业等微观济体难充分积极性力防范化解公风险公危机发生快速蔓延严重破坏决定市场机制民间部门干预危机消危机影响方面承担责
现代政府应该公物品提供者国年力推进服务性政府建设公安全关重公产品保护公民生命财产安全服务性政府必须具项基职政府济责政府公危机中承担量济责包括预防治理救助支出作现代政府唯合法源公财政应公危机时起着关重作政府财政力直接关系政府应公危机时否发挥应作
财政学基原理表明：民间部门慈善机构等组织采取定程度集体行提供公产品服务种行值称道限度政府体提供公产品服务够企业投资带动作投资预防控制公事件公危机方面资金必然会带动私者企业进带效应会分担公事件发生带治理成级政府投资资金源级政府财政收入发行政府债券中国明显政府财政支出综合分析出公危机政府财政支出着紧密联系公危机发生结束财政支出紧密联系起
国公危机财政支出评价
1支出状况评价年国济持续发展国中央政府方政府财政收入然年幅度增加级政府预防应公事件公危机预备费占级政府预算支出例没获相应增长中央政府2002—2006年5年间提取预备费占中央政府级预算支出例呈逐年降趋势
中央政府预备费提取相方政府（指省级）预备费提取存着更问题省份预算草案中根没预备费单独列支二省份单独列支提取数额例容乐观山东四川例2006年山东省省级预算支出27869 亿元提取预备费24 亿元仅占级预算支出086时期四川级预算支出22553 亿元提取预备费25亿元占级预算支出11
说明国级政府公危机预防控制重视够重视危机事处理忽视公危机事前准备预防危机开始初情况严重甚谈危机政府决策者错误估计者错误选择应该发生成公危机事件愈演愈烈终区济社会发展造成重损害中级政府然灾害重卫生事件等公危机事前财政准备足关系
2位状况评价政府公财政抗击公危机财力保障公危机中资金理应该做防治资金时位支出资金进行效理
（1）财政资金否位直接关系应付公危机成效第影响居民行公危机事处理成巨信息流通性财政资金位状况居民选择关重2003年非典中受方面教训方政府治疗sars资金支出位状况理想非典病疑似病逃出医院寻求治疗非典疫情进步扩散导致更事处理成第二影响医院行非典例非典肆虐期间政府资金迟迟位医院成潜埋单者承担着巨风险医院出现积极接收病现象影响防治sars效果财政资金时位方面说明政府部门危机反应迟缓方面方政府财政力关作疫区太原市防治sars程中政府支出6034 万元级政府2003 年预备费仅2000万元转移支付捐赠等途径筹集资金尚1155万元缺口县级财政更财政吃饭力承担巨额防治资金中央安排20 亿sars防治基金中中西部24 省份预拨1000万元种均分配方式效性肯定存足
（2）财政资金效率非典教训举国开始重视公危机治理级政府开始编制应急预案成立专项资金预防处理公危机非典公危机承认级政府财政资金效率提高首先应急预案容易受断特事特办影响应急预案运行效率次专项资金没者缺乏效监员挥霍该救急资金方面度支出影响资金效率
二提高国应公危机财政力建议
1级政府完善应公危机财政预算制度国家突发公事件应急预案（简称预案）中明确提出保障需突发公事件应急准备救济工作资金级政府部门建立健全突发公事件理机构体系相关职部门进行整合机构调整基础应急理部门工作正常运转需费纳入政府财政预算体系中建立相应财政应公危机理预算项目支出滚动理求年编制滚动修改保证支出项目连续性年度间衔接偏重公危机状态安排针目前省份没预备费预算中单独列支现象进步强化预备费预算约束力度发挥预算资金理应作
2加应公危机财政投入调整财政支出结构提高资金效率前面分析前国应公危机财政力面着投入足财政保障水偏低等问题目前着国财力断增强必加方面财政投入预备费例预备费预算规模例提供部分资金难预料年度预算执行中需安排支出事项目前情况投入例偏低预备费没发挥应公危机程中应财力支撑作笔者建议级政府应该预算法规定限( 3 )足额提取预备费扩预备费源预算盈余超收收入等程序合法均提取适预备费防灾胜救灾果限度防止公危机发生必然够降低公危机发生重损失
3加强级政府方政府协调属进行危机理做法世界较流行较效分工做法公危机瘟疫具传导性流动性属理基础加强政府协调处危机始发周围方政府仅积极预防危机进入时应该力范围始发政府进行帮助中央政府应该协调关系帮助方政府快走出公危机
4加强政府应公危机专项财政资金透明度国级政府政务透明程度高方面影响资金运作效率领导队伍中害群马机方面民政府信度降加强专项财政资金监应急资金阳光运行必采取方参制度引入媒体者专业非盈利机构进行监督保证项应急资金够物
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