脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接调研报告


    脱贫攻坚乡村振兴战略效衔接调研报告

    脱贫攻坚乡村振兴战略国实现两百年奋斗目标确定国家战略前者立足实现第百年奋斗目标全面建成康社会者着眼第二百年奋斗目标世纪中叶国建成富强民文明谐美丽社会义现代化强国乡村振兴战略思路开创脱贫攻坚新局面坚决赢脱贫攻坚战夯实乡村振兴战略实施基础做脱贫攻坚战乡村振兴战略机衔接根XX州委农村工作领导组办公室关报送脱贫攻坚乡村振兴战略机衔接工作关做法通知求市高度重视结合实际认真梳理总结现做法相关情况报告:
    合力攻坚脱贫攻坚工作取实效
    实施乡村振兴战略脱贫攻坚工作前提基础开展脱贫攻坚工作XX市聚焦贫困象两愁三保障总体目标着眼六精准着力基础设施改善产业融合发展住房保障农村民生保障水提升等方面举全市力力推进脱贫攻坚工作年合力攻坚脱贫攻坚工作取实效农村面貌焕然新绝贫困区域性整体贫困问题全面解决
    ()合理规划城乡布局
    XX市摘帽出列结合条件XX市城镇发展结构求XX市未城镇建设应中部坝区城镇建设作核心围绕坝区带状组团化发展模式进行
    XX市市域城镇发展优先保护集中发展突出特色强化预留空间布局方式然生态环境基础形成轴两心两带三城三区七镇带状组团化空间布局结构
    轴:中部坝区走形成XX体化济发展轴集交通城镇建设XX市河景观廊道体综合化发展走廊XX市社会济发展城镇建设核心区
    两心:通XX市XX坝区耕保护形成展现XX市亚热带风光田园景观两生态绿心围绕绿心建设山城镇形成XX市特色化城镇建设模式
    两带:结合前国家高度重视边开发开放历史机遇托XX市作国家边境城市时机边防国防公路提升改造基础XX海通道纳入全省重点边民通道建设加强XX海XX联动发展边民互市生态养殖探索XX开发性积极培育XX边济带促进边疆繁荣稳定XX重节点培育XX梁济带
    三城:济走廊形成XX市中心城区XXXX三发展城镇未XX市城镇功发挥产业集中布局城镇
    七镇:XX市南部北部山区集中建设XX乡镇通配套设施建设服务广山区村寨强化XX海边境口岸城镇功XX山XX族民族旅游镇XX区域性品牌旅游镇建设
    (二)素配置断完善
    1资金素围绕XX市农业产业精准扶贫规划(20162020)目标断持续巩固XX市扶贫成果防止返贫现象发生坚持摘帽摘责摘帽摘政策摘帽摘帮扶摘帽摘监继续巩固提升产业扶持年制定出台农业产业精准扶贫实施方案安排扶贫专项资金扶持全市劳动力发展意愿建档立卡贫困户农业产业扶持实现全市贫困户持续稳定增收产业
    贫困县涉农资金整合背景贫困村重视基础设施建设忽视产业发展投入情况针XX市说原农村基础设施条件太差部分村组基畜饮水村道路等2年解决部分村组原投入资金限次投入足等原影响建设质量需投入二XX市处边彊交通方面信息相闭塞加缺乏产业发展规划等原法找真正适合产业发展突破口三争取级资金加投入农村基础设施建设农业产业齐阵四引进特殊选优派强组队调查研究出门学求出乡规划重轻稳步推进解决产业扶贫资金贫困村贫困户产业发展急需品质改良技术服务培养市场体系建设品牌造等基础性工作缺乏资金支持问题目前XX市农村基础设施建设农业生产发展资金源统筹整合财政涉农资金统筹整合财政涉农资金政策级确实予贫困县权级整合资金工作相关指导性意见长效机制等方面存足级整合工作考评考核较市级怕政策吃透导致资金投偏差目前涉农整合资金基未投入品质改良技术服务市场体系建设品牌造等方面步希中央省级部门指导培训进步完善整合工作系列配套措施加加强产业资金投入列入县级约束性目标务
    2素全面落实培引工程加科技创新培养力度积极搭建院士(博士)专家工作站组织申报外引项目鼓励企业积极科研院校开展研发合作储备XX市区域学术技术带头技术创新培育创业致富带头组织全市科技员提交云南省科技特派员申报认定材料全面做三区引进培训工作二加强科学技术普工作提升公民科学素质培育发展农村专业技术协会推动农村济发展持续开展农村劳动力培训转移农函等系列科技培训提高农民综合素质充实基层科技工作力量三广泛开展科技知识宣传开展全国科普日科技活动周文化科技卫生三乡知识产权维权宣传活动发放乡村e站科普读趣味科普读公民科学素质提升知识读农村科学养猪适技术咖啡高产栽培技术反邪教宣传手册等宣传资料强化政策知识宣传普实技术推广积极营造科技服务社会发展良氛围四认真制定符合实际科技扶贫方案进步明确科技扶贫总体目标具体务积极高校科研院签订合作协议技术指导培训等方式支持XX市发展贫困农民增收脱贫致富提供产业支撑
    (三)充分发挥新型农村合作济组织减贫带贫作
    鼓励全市发展条件意愿劳动力建档立卡贫困户参农村新型合作济组织产业发展载体建档立卡贫困户明确脱贫增收产业帮扶具体责落实产业帮扶措施健全企业带贫益贫机制积极引导类新型农业营体通生产合作股份合作订单帮扶生产托劳务合作等种形式贫困户建立紧密利益联结机制力争实现劳动力产业发展意愿贫困户少1新型农业营体建立营合作关系力推行产业+新体+新台发展模式建立贫困户新型营体稳定紧密产业发展利益联结机制现优势产业发展结合采取龙头企业订单农科部门教技术合作社服务户帮带方法条件建档立卡贫困户带入现产业体系中运金融扶贫政策相结合政府推荐贫困户申请配风险金银行授信充分足扶贫额信贷产业扶贫贷款扶持建档立卡贫困户扶持龙头企业确保需通发展产业脱贫贫困口产业扶持全覆盖贫困户业企带股入利获市民政府专门印发2019年XX市农业产业精准扶贫实施方案(XX政办发﹝2019﹞XX号)脱贫攻坚培育新型农业营体创业致富带头奖补办法(暂行)通知(XX政办发﹝2019﹞XX号)文件预计2020年底实现劳动力产业发展意愿贫困户少X新型农业营体建立营合作关系
    (四)基础设施更加夯实
    扎实推进美丽宜居乡村项目建设坚持建设新农村发展新产业新生活发展导全面统筹实施美丽宜居乡村项目XX总投资XXXX万元建设完成村道路硬化XX公里实施四位体美丽宜居乡村行动计划着力改善农村道路排水沟渠垃圾处理等基础设施建设注重村庄美化亮化建四农村路着力改善农村生产生活环境持续推进七改三清居环境提升行动力气治理农村生活污水固体废弃物加快农村厕革命组织撰写XX市农业农村厕革命实施方案(XXXXXXXX)(征求意见稿)报市政府办州农业农村局厕革命目标务户厕XXXX座目前完成户厕XXX座公厕务XX座目前完成XX座
    (五)生态环境断改善
    统筹山水林田湖草系统治理制定发布XX市畜禽水产养殖禁养区限养区规划完成XX河河策XX市水产养殖污染防治方案(XXXXXXXX年)XX市水产养殖业污染源普查实施方案XX市畜禽养殖业污染源普查实施方案等材料通统防统治绿色防控示范样板统防统治绿色防控技术宣传培训辐射带动全市开展统防统治绿色防控工作源头控制农残污染效减少农药次数减少农药带危害确保农作物生产安全农产品质量安全农业生态环境安全二加强农村突出环境问题综合治理水土气污染治理三战役深入推进化肥农药量负增长行动农药减量增效行动根市政府制定XX市秸秆禁烧综合利工作实施方案XX市民政府办公室关印发XXXX年XX市区农业废弃物产业化发展项目实施方案通知农业农村局牵头组成联合执法组焚烧秸秆违法行执法力度XXXX年半年市督查室市农业农村局市环保局市公安局重点乡镇工作员然露天焚烧秸秆杂草违法行进行严厉查处立案查处XX余起极震慑焚烧秸秆行截止X月XX日畜禽养殖户已拆XX户水产养殖户已放干XXXX亩鱼塘完成规模养殖场粪污处理设施装备配套率XXXX完成畜禽养殖粪污综合利率XXX时求乡镇时报然村农村居环境整治清单制定XX市农药肥料包装废物废弃农膜回收处置工作实施方案(征求意见稿)报市政府办征求意见稿发关部门乡镇进行征求意见修改完善正式组织实施
    二存困难问题
    细致调研发现年脱贫攻坚XX市已基解决绝贫困问题存需解决问题
    ()农村土改革问题农村承包三权分置改革操作细相关配套政策需进步研究细化三权功整体效未充分发挥层次分明结构合理格局未完全形成二易搬迁群众搬迁搬迁发展产业原土林处置充分发挥社会效益济效益正处摸索探寻阶段三农村产业建设受限明显XX镇XX村蚕桑产业发展中已初具规模群众想建设标准化蚕育基问题项目法落定程度击群众发展产业致富积极性
    (二)农业技术职业农民培育问题年XX市力推进储备高新技术引进农业高新技术农业科技农业技农村实缺口较时农村富余劳动力转移业工作力推进现农村常住口留守妇女老历史原造成农村群众文化程度低培育发展新型职业农民更加十分困难成制约农业产业优质高效提升素
    (三)农业产业链断层问题脱贫攻坚期XX市农业产业快速发展壮肉牛生猪养殖坚果百香果砂糖橘土豆甜脆玉米种植等已发展产业农业产品深加工农业物流等配套设施发展农业品牌造等方面较邂逅时农产品检测没统标准外部体赖性强带持续性问题
    三步工作措施
    ()机制体制轨促进脱贫攻坚乡村振兴机衔接
    年合力攻坚充分证明群众体社会界力量托基层组织战斗堡垒驻村工作队充实力量级委政府高位推进行业部门统协调调度脱贫攻坚机制体制适应前中国农村发展新形势符合社会义新农村建设求够积极推进农村工作利开展乡村振兴脱贫攻坚盘棋体化式推进积极促进脱贫攻坚乡村振兴机衔接
    (二)农村群众生动力效激发促进脱贫攻坚乡村振兴机衔接
    脱贫攻坚工作够取决定性胜利贫困群众动起关键农村群众整体性动起乡村振兴战略取成功关键通活农村农村员活动室农村书屋高质量开展农村技术培训村规民约进行适时修订持续开展五宣讲树立农村致富先进等具体措施激发农村群众生动力突出农村群众体位促进脱贫攻坚乡村振兴机衔接
    (三)势利导精准规划实施新批整乡整村推进工程带动乡村旅游发展促进脱贫攻坚乡村振兴机衔接
    着脱贫攻坚工作力推进农村基础设施断完善乡村产业发展民族文化特色然生态景观等方面特色更加突出表现出新发展活力:XX镇蚕桑肉牛养殖等产业进步壮桃花节等代表产业旅游开始崭露头角XX村代表乡村旅游产业初现效益城乡结合区农家乐愈加兴盛等等势利导充分利脱贫攻坚成果结合区发展新优势精准规划实施批整乡整村工程力促进脱贫攻坚乡村振兴机衔接
    (四)产业根实施理标志品牌战略促进脱贫攻坚乡村振兴机衔接

    农村发展追根究底离开产业产业脱贫攻坚工作铁抓手样乡村振兴战略铁抓手脱贫攻坚期发展壮XX市新产业格局已基形成存产业结构合理产业链完善农产品济效益低等问题四步走造绿色生态健康理标志品牌战略轴线发展农业产业力促进促进脱贫攻坚乡村振兴机衔接充分激活农村产业发展热点通政策鼓励资金项目支持技术帮扶等措施深度激活壮发展农村致富带头产业合作社涉农龙头企业村集体济等农村发展热点扩产业发展基础优势热点中产生批优质乡村企业时热点着力点优化产业劳力吸引农业科技农业技农村实回流农村引入新型农业科技技术破技术壁垒完成产业基础升级调整农村产业发展中单家独户体营合作营目标转变二完成农产品质量安全体系建设新型农村济体充分发展基础建立完善农业生产质量标准体系规范农产品生产标准围绕支柱型农业产业新品种新技术推广建立国际通行标准接轨标准化生产体系建立农产品质量认证检测体系加公害农产品绿色食品机食品开发认证工作力度牢品牌基础三点线成面逐步建立农业全产业链新型农村济体充分发展基础放矢精准实施产品加工农产品仓储物流等批基础设施项目引导促进农产品生产初加工初级加工精加工精加工形成品牌升级规模扩张转型升级素驱动创新驱动分散布局产业集群转变逐步完成农业全产业链建设四优质品牌突破口逐步树立理标志品牌形象优选XX技术含量高市场容量附加值高农业产品品牌进行持续包装造时确定区域公品牌区域公品牌基础托海市等台积极寻找盒马生鲜拼等电商合作机会利电商销售模式造出知名品牌形象点带面带动区域产业品牌价值提升形成理标志品牌深植XX市绿色生态健康理标志品牌形象
    抓前脱贫攻坚工作定短期目标长远目标结合起抓贫困户收入提高生活康时认真谋划实施产业生态治理乡风文明等方面工作开启乡村振兴新征程着乡村振兴目标断前进
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    文档贡献者

    王***朝

    贡献于2021-01-07

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