浅析如何健全残疾人社会保障体系


    浅析健全残疾社会保障体系
    国8500万残疾相16中1名残疾改革开放残疾社会保障服务状况明显改善存着体系完备覆盖面较窄城乡区域差较投入足服务设施专业队伍匮乏等问题难效解决残疾关心直接现实特殊困难基需求残疾数量众特性突出特困难社会群体社会保障公服务重点群前国家正加快推进覆盖城乡居民社会保障体系建设基公服务均等化区关部门充分认识残疾两体系建设重意义切实增强责感紧迫感残疾两体系建设作全面建设康社会构建社会义谐社会项重紧迫务纳入济社会发展全局加投入加快推进务求实效
    区残疾社会保障工作中存问题
    ()区残疾基生活中存突出问题
    1截止**年4月区农村建档立卡贫困残疾数量达3400余占区残疾总数1616占农村残疾总数2603残疾数生活农村残疾收入收入偏低占绝数部分残疾家庭低保社会救助维持生活数成年残疾亲属供养重度残疾生活理需帮助料理日常生活户残老残体家庭较生活相贫困致贫家拖累群残疾家庭生活真实写残疾需长期服药治疗家庭生活十分困难**县**镇**村调研时4名贫困残疾
    家庭3名残疾全部家庭收入实现脱贫1名残疾低保家庭收入实现脱贫
    2残疾家庭均医疗保健支出高数残疾治病家庭开支致贫原原较富裕家庭天残疾整家庭陷入贫困济拮供养残疾特重度残疾家庭原劳动力缺乏情况供养生活扶持起居承担治病康复量费长期拖累富拖穷穷拖更穷抵御风险力脆弱供养力极低生活非常困难家庭生活水实际低普遍家庭难持久调查资料数分析显示推动残疾全区族民步实现康目标需付出艰苦努力必须加强重点保障特殊扶助**县**镇**村调研3户残疾家庭中2名重度残疾脑中风遗症致残需长期吃药家庭负担重加2名重度残疾辅助器具适配方案够精准2均需提供分指板锻炼手指没提供
    3残疾业形势严峻业残疾改善生活状况实现强立途径调查统计**年9月全区已办理二代残疾证21万名残疾中业年龄段(男:1659岁女:1654岁)残疾13994已业残疾7593未业6401业率达5427(见表)中城镇业年龄段残疾5771已业残疾2799业率4850农村业年龄段残疾8223已业残疾4795业率5831历史原残疾文化水普遍较低职业技相较低业率区业总体水存着较差距种社会现状影响残疾全面参社会生活农村残疾更缺乏资金营力技术业门路更窄输出劳务外出工机率极低事体营数六成残疾耕田种维持生计缺乏稳固济收入
    **县**镇**村**村调研7户残疾家庭中仅托家庭商店实现业余6均未业
    (二)区残疾生活保障救济方面存突出问题
    1残疾社会救助范围窄标准较低普惠加特惠政策环境残疾社会救助保障核心容应该特惠作济欠发达区残疾城乡低生活保障养老保险医疗保险等普惠政策外残疾提供特惠保障少标准较低外教育业康复等方面特惠更少受资金条件限制目前残疾采取救助措施基贫困准绳建档立卡贫困残疾享受低保残疾家庭予救助种做法家庭收入稍高低保标准处低保标准边缘残疾少获效救助少获救助家庭生活享受低保残疾家庭困难着物价涨残疾特殊开支精神病长年服药开支仅低保远远够**县**镇**村调研4户残疾家庭中1名残疾享受低保残疾生活家庭成员供养
    2残疾社会救助理机制完善社会救助工作项目繁务艰巨两部门完全承担建立统强力救助工作协调理体制十分必前社会救助工作包含种方式涉职部门民政部门低保救助教育卫生劳动司法工会妇联红十字会等部门社会团体提供专项救助应件事问题关键部门具体实施救助程中般部门单位政选择象时基互通气设立救助贫困标准统救助时机致救助程度意性较救助体分散实施救助衔接避免造成漏救重复救助现象导致救助工作失公正
    3残疾社会救助尚未形成完整社会福利津贴制度区县(市)残疾救济方面长效机制低生活保障残疾两项补贴制度救助制度非常单外专门针残疾救助政策残疾身体心理缺陷健全相许特殊需求需套完善社会福利津贴制度残疾中部分体质较弱需健全更医疗费支出低保政策外急需出台残疾医疗救助制度重度残疾中部分生活法理低保政策外急需建立完善居家护理救助制度**县**镇**村调研3户残疾家庭中2名重度残疾生活理全家庭成员顾日常生活急需建立护理救助制度3名残疾参加居民基医疗保险养老保险均缴纳未实现政府代缴基缴费
    4缺乏农村残疾残疾家庭成员业扶持农村残疾业扶持限针性强已业扶持倾生活相富裕力较强残疾没充分考虑帮助特困力较差残疾残疾家庭中顾残疾治病家庭济收入低目前扶贫政策落实时考虑残疾情况没残疾家庭成员进行通盘考虑国家救助限情况农村残疾生活家庭扶持残疾业中应考虑帮助残疾家庭成员业通扶持残疾家庭成员业帮助残疾
    5基层残疾社会救助力较薄弱年残疾社会救助象断增加救助容断拓展工作务日益繁重规范化精细化理求越越高残疾工作员专业水提出更高求残疾社会救助政策落实县县基层残联工作员部分员身份样身兼数职负责民政工作时肩负残联工作时开展重点工作基层普遍存工作力量薄弱工作费短缺工作条件落专业化信息化程度高等问题影响救助工作组织开展制约社会救助时性动态性准确性制约残疾社会救助工作健康发展**县建北路社区调研时反映社区员足职员年龄偏社区聘员居身兼数职务中少项工作重先抓项时法顾残疾工作**县残联调研时反映全县乡(镇)级均未选聘残疾专职委员乡(镇)级全负责民政干部时负责残联工作社区均兼职员负责残联工作
    二健全残疾社会保障体系策建议
    ()完善残疾康复救助制度
    1加精神病患者免费服药工作力度着残疾康复服务事业持续推进残疾需求满足基生存需求全面发展转变康复需求呈现出深层次样化性化等特点区残联组利资源精神障碍患者服药覆盖面涉精神残疾少例问题着手扩补助范围原100名贫困残疾扩目前500名低收入建档立卡贫困精神残疾全年补助900元服药费时区民医院建立合作关系区民医院专科医生全程服药指导目前正计划实施针精神病服药费予补贴措施解决精神病基药物需求
    2全面推进残疾辅助器具精准适配工作效缓解辅助器具适配工作中存残疾需求掌握精准适配层次低配非需等问题辅具服务水快速漫灌式追求数量精细精准性化滴灌提升服务品质转变区残联组织县(市)残联辖区残疾康复需求进行全面摸底根相应摸底数精准招标采购相应辅助器具实现辅助器具精准化发放适配年根康复需求量全区残疾提供1790余件(台)辅助器具
    3力实施残疾童康复救助制度根治区残联求**区县(市)残联相继出台贯彻落实治区〈关建立残疾童康复救助制度实施意见〉实施办法实施童康复抢救性工程提供中哈巴河县**县实现012岁残疾童康复救助全覆盖县(市)残联均扩年龄年惠康复需求残疾童77补助资金1148万元2020年预计惠64名残疾童计划补助资金
    872万元时治区残疾基康复服务目录(**年版)加快推进残疾精准康复服务工作
    (二)提高残疾救济救助标准建立残疾社会救助长效机制
    1扩城乡残疾享受低保范围区行署关印发**区加快推进残疾康进程实施方案通知(阿行署发[**]22号)区民政局关严格规范城乡低保精准化理工作通知(阿民发[**]12号)关求坚持重点保障特殊扶助原协助配合民政部门做符合条件低生活保障条件城乡残疾家庭全部纳入低生活保障范围未脱贫建档立卡贫困户中家庭供养法单独立户重度残疾单户纳入农村低保范围困难家庭中家庭供养成年重度残疾单户纳入低生活保障范围确保符合述条件残疾全部纳入低生活保障范围努力扩贫困残疾低保覆盖面做应保保
    2完善残疾基生活兜底保障机制全面贯彻区行署关印发**区落实困难残疾生活补贴重度残疾护理补贴制度实施方案(阿行署发[**]26号)区民政局区残联区财政局关进步规范困难残疾生活补贴重度残疾护理补贴制度审批流程通知(阿民发[**]14号)做残疾证办理相关工作严审核关全面实行区残疾两项补贴象应补补应退退动态理工作机制残疾两项补贴项补助仅80元月济社会发展协调建议县(市)委政府逐步予提高标准逐步扩精神智力残疾
    3实施针残疾居民医疗保险居民养老保险基缴费代缴政策目前针建档立卡贫困残疾低保残疾重度残疾居民医疗保险居民养老保险基缴费代缴政策残疾代缴政策健全残疾社会保障体系体现残疾特殊关爱建议委行署出台针残疾居民医疗保险居民养老保险基缴费代缴政策
    (三)加强残疾学生助学工作助推残疾教育事业健康发展
    总书记强调:扶贫先扶智绝贫困家庭孩子输起跑线坚决阻止贫困代际传递残疾等特殊群体采取特殊帮扶政策根调研全区考入全日制专科院校残疾学新生家庭普遍存难支付高额学费困难减轻残疾学新生家庭负担鼓励扶助残疾学新生接受教育区残联组研究讨决定**年全区实施金山圆梦残疾学新生助学项目根残疾学新生学费标准区级残保金中申请考入专院校残疾学新生予次性资助3000元考入科院校残疾学新生予次性资助5000元帮助专科院校残疾学校新生利完成学业项目年全区27名考入专科院校残疾学新生予补贴
    (四)针性开展残疾创业扶持措施促进力残疾稳定业
    解决残疾生活根出路实现劳动业解决业问题残疾基生活保障整社会家庭中实现等参享区残联结合业务工作实际根走访调研县
    (市)座谈讨中解残疾群众反映强烈业创业问题资金残疾创业程中障碍目前社会残疾创业支持力度够缺少社会支持关注业民生加残疾创业扶持力度落实项业政策促进创业带动业区残联动出击制定出台**区**年残疾体创业补助实施办法(试行)组织县(市)残联辖区工商登记注册日期**年1月1日**年12月31日期间首次**区范围残疾身份信息注册创办前正常运营企业体工商户农民专业合作社网店进行摸排区残联县(市)残联报符合条件申请予2000元次性体创业补助期补贴标准提高4000元帮助体创业残疾定程度缓解资金压力时加残疾业培训力度年投入58万元举办残疾电商培训班17名残疾予培训联合县(市)残联培训残疾业技培训班三期投入1454万元139名残疾进行业力培训投入40万元实施残疾三苗工程帮助800名残疾发展庭院济帮助残疾业举措必促进残疾业工作开展
    (五)委政府加强领导努力建设高素质残疾工作队伍
    做残疾工作离开级委政府社会界坚强领导力支持离开支残疾工作队伍长期广残联干部民事业高度负责态度精神勤勤恳恳默默奉献做量卓成效工作员编制工作费严重足导致基层残疾工作者思想稳定工作想法没办法严重影响农牧区残疾合法权益保障导致残疾
    两愁三保障工作劲足建议级委政府应高度重视残疾工作队伍严格理关心爱护结合起根残疾需求时充实力量时拨付残疾项目资金时予必资金支持加残疾工作资金投入切实族残疾享受改革开放成果红利级委政府应思想学工作生活等方面关心残疾工作者帮助解决实际困难积极成长进步创造条件努力建设支富私奉献精神残疾工作队伍时求县(市)残联积极落实**区残联改革方案落实乡(镇街道)残疾专职委员选聘工作确保办事

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