全省城镇老旧区改造工作情况调研报告（常委会副）
城镇老旧区改造志核心中央坚持民扩需稳定业重举措年X月旬X月根省委书记XXX指示省常委会组求省环资委省住建厅组成联合调研组先赴XXXXXXXXXX等X市XX县(市)区城镇老旧区改造工作开展专题调研通实察XX老旧区改造现场召开XX场座谈会听取政府部门街道社区物业公司业委员会区居民代表意见调研组深刻感受：省委省政府城镇老旧区改造工作站位高准抓早老旧区改造拉动需增加业渠道完善城市基础设施百姓真真切切实惠时部门思想认识精准施策统筹协调发动群众等方面存差距
城镇老旧区改造工作总体情况
城镇老旧区改造工作住建部20XX年开展试点2019年X月住建部联合国家发改委财政部发文全国全面推开年新冠肺炎疫情爆发中央国务院老旧区改造工作作六稳六保重举措加政策支持推动力度XX老旧区改造试点验做法住建部肯定推介2019年获中央专项资金XXXX亿元(排全国第二)20XX年XX月XXXX亿元根省住建厅摸底XX20XX年前建成老旧区总数XXX万涉XXXX万栋XXXXX万户建筑面积XXX亿方米全省20192020年已申报老旧区改造计划XXXX区(占总数XXXX)XXXXX栋(占总数XXX)XXX万户(占总数XXX)XXXXXX万方米(占总数XXX)已完成改造XXX区(占申报总数XXXX)XXXX栋(占申报总数XX)XXXXX户(占申报总数XXXX)XXX万方米(占申报总数XXXX)
调研组全省老旧区改造工作感受：
惠民生居民获感幸福感提升老旧区改造工作广居民衷拥护座谈走访时常听区居民改造工作交口称赞衷感言事感谢感谢政府没忘记区居民说改造路灯亮房子漏水环境卫生晚出门安心XX市开福区造板厂区国企改革老旧区前脏乱差加道路狭窄连接亲车辆愿意进区通拆违路拆墙透绿社区提质区面貌焕然新周边北辰三角洲整体协调致XX市XX区XX社区区改造前房子问津改造XX方米二手房原XX万元卖出现XX万元争着买房屋出租价格翻倍
拉动消费XX20192020年老旧区改造总投资XXXXX亿元现改造水X年完成全部老旧区改造预计需投资XXX亿元XX市三年改造行动市区街道合计投入XXXX亿元吸引居民筹社会资金XXX亿元XX市计划XXXX年末改造区XXX政府投资概算XX亿元带动社会投资约XXX亿元老旧区改造约四成住户进行家庭装修成拉动消费重引擎统计通老旧区改造全省已加装电梯XXX台加装台电梯总费XXXX万元政府补贴XX万元余均居民行出资
城镇提质老旧区改造应城市发展规律完善城市功提升品质活力调研组实考察发现通老旧区改造铺道路完善线铺设雨污分流改善治安形势实行垃圾分类等点改造修建图书室居民活动室健身设施建立老年日间料中心幼托中心等提升区品质城市更加宜居幸福感升级XX市雨花区井巷社区通拆全部XXX处违章建筑修建区公园造XXX米阅读花园修砌四道文化墙保留厂区老记忆XX市XX区XX社区通修缮历史文化建筑保护历史文化街区仅老旧区活起带动旅游居民业
工作创新前期试点城市创新思路方法制宜出台政策XX市出台关推进城镇老旧区改造试点工作实施方案形成市级统筹区体市场运作居民参缔造联合推动机制XX市制定老旧区改造三年行动实施方案改造指南暂行理办法出台老旧区改造十条措施实施连片改造序推进XX市出台加装电梯实施办法予政府补贴简化流程手续件事次办已受理申请老旧区加装电梯XXX台建成XXX台XX县坚持拆建举拆违路拆违增绿法XXX老旧区城中村XX余万方米违法建筑实施死角全覆盖零补偿拆仅项节省财政资金XX亿元
基础夯实调研组解老旧区改造程中加强建引领引入物业理推行智化理服务基层治理力夯实XXXX等老旧区改造中坚持建引领形成支部引领员担发动群众区治治理思路推进社区治理体系治理力现代化方面做探索XX市老旧区改造三年行动实施方案求改造理步实施建立居民治机制实现物业理全覆盖推动支部建区构建街道工委社区组织物业区支部楼栋组四级组织架构建引领区综合理街道负责调研组说：区改造物业加强治理次疫情防控中发挥作
二城镇老旧区改造工作凸显问题
老旧区改造事难事调研中发现老旧区改造推进程中凸显亟解决问题思想认识位市县委政府没专题研究老旧区改造工作职部门中央精神解政策清楚方盲目申报改造项目心想争取中央省改造资金方区改造工作统筹规划够财政承受力缺乏科学评估方政府职部门存畏难情绪担心老旧区改造发动群众难增加政府债务二改造定位精准方改造工作中执行唱调摸着石头河热衷造形象工程全面推行程中难复制推广存等国家省里少专项资金办少事做做改造然存基础设施完善公服务设施配套问题面子里子见摸着区处城市中心连雨污分流改造没做规定设置改造项目改造项目设置科学合理该改没改属改造范围项目改造三资金筹措难目前全省老旧区改造资金源中央财政专项资金省级专项资金投入限市县两级方政府投入严重足老旧区改造配套资金位困难社会资政策盈利空间等原愿意参外老旧区普遍存老(龄)低(收入)空(心化)情况居民筹力出资意愿均足测算全省五年完成XXX万户老旧区改造总资金缺口约XXX亿元四协调难度目前国家层面推进城镇老旧区改造指导意见尚未出台省里仅省住建厅省发改委省财政厅联合印发通知容较原政府部门职责界定够明晰方政府刚性约束力够强老旧区改造程中遇问题法破解垂直线单位愿意迁改愿意分摊费协调难度五居民参度高问卷调查统计愿意区进行改造居民达XXXX(愿意改造居民中部分希拆迁)方政府老旧区改造工作宣传够群众参度高翁意识没充分发动起调研组实走访发现老旧区改造居民改造政策改造项目改造资金改造目标知晓造成部分区居民赖心理偏重希政府包揽解决问题
三全面推进城镇老旧区改造工作点建议
老旧区改造头连着民生头连着发展须力气推行工作落细落实
加强宣传形成合力提升政治站位认真领会中央精神级委政府应认真贯彻落实中央国务院省委省政府决策部署专题研究老旧区改造工作明确关部门权属单位街道社区职责分工早制定区改造规划实施方案注意学鉴前期改造试点成功验稳步推进改造工作二坚持群众事群众办尊重居民意愿充分调动改造单位群众积极性科学合理确定改造容形成委领导政府牵头社区组织群众参局面达建治享目三加政策宣传形成社会识力宣传国家政策加优秀项目典型案例宣传力度提高社会公众老旧区改造意义认识形成识片区员代表政协委员带头参支持老旧区改造
完善政策细化措施抓紧出台XX老旧区改造配套政策措施根国家层面指导意见出台情况结合全省实际进步出台推进相关措施落政策文件加强规划统筹老旧区改造规划纳入国土空间规划体系盘活老旧区闲置资源资产处置土出产权登记等方面出台办法措施允许行政事业单位国企业闲置低效划拨土房产国零星空闲程序通调整容积率改变土途建设公配套设施简化审批流程进步精简审批事项环节二步实施老旧区改造涉市政公设施应步设计步组织实施三减免税费老旧区改造项目法免收行政事业性收费政府性基金享受相应税收优惠参老旧区改造企业适降低者减免企业税费
拓宽渠道筹集资金利中央专项资金注意握政策窗口期积极争取中央专项资金支持全省城镇老旧区改造工作二做专项债券发行关部门应积极接国家财政部发改委认真研究全省老旧区专项债券申报发行工作制定切实行模式指导方政府策划包装项目活关政策积极推进政府专项债全省老旧区改造项目中落三加信贷支持力度鼓励方政府台作老旧区改造项目融资体鼓励培育老旧区改造规模化实施运营体支持进行债券融资商业银行加产品服务创新力度投资老旧区改造企业提供信贷支持适予利率优惠四推动社会力量参运市场化方式推动社会力量参老旧区改造出台相关措施提供政策保障允许存量资源(闲置低效土房产)调规配建加层扩建土变性等措举充分激发社会投资进步鼓励区加装电梯鉴外验引入享电梯模式积极引入社会资参次付费减轻居民次性投入负担五明确线单位职责明确线单位老旧区改造工作中责合理确定出资例鼓励通直接投资落实资产权益等方式参改造六完善居民分担机制谁受益谁出资原明确区居民出资责根实际情况合理明确区居民出资例引入农村精准扶贫验摸清区居民情况分户施策精准分担家庭困难贫困户低保户通审核公示予减免居民通直接出资(补交)住宅专项维修资金渡区公收益捐资捐物投工投劳等方式参城镇老旧区改造支持居民提取住房公积金老旧区改造简化支取手续七加省级财政投入发挥省级财政奖补杠杆作市县两级政府应通加预算安排等种渠道安排筹措资金落实财政支出责方政府须认真研究利住宅专项维修资金收益老旧区改造想办法解决存量资金躺账睡觉问题
制宜分类指导合理制定改造计划老旧区改造工作中坚持力量力行搞刀切盲目举债铺摊子二科学确定改造方案老旧区改造项目应坚持制宜区策精准施策满足民群众基生活需基础设施改造应做应改改条件方量力行进行提升类完善类项目改造三明确资金范围老旧区改造类资金应做专款专适明确类资金支持改造项目中央方政府专项资金专项债券应投资基础设施等改造满足居民基生活需社会资应投资配套设施公服务设施等改造利项目收益居民出资应入户改造加装电梯等提升生活品质
完善法治保障健全长效机制遵守法律法规老旧区改造须坚持法治思维力推行法行政认真遵守民法典关物权相关规定严格执行相关法律法规省常委会加强调研证时组织XX省物业理条例关老旧区条款进行修订完善鼓励指导市州常委会适时制定老旧区改造方性法规支持政府法行政二完善物业理原纳入改造老旧区应引入物业理成立业委员会建立区续长效理机制维护老旧区改造成果实现居民治三加强建引领加关加强城市居民区建工作指导意见推行力度组织指导建立健全区组织推动支部建区认真总结推广XXXX等治理验加快推进基层治理体系治理力现代化充分发挥纪检监察监督作加强老旧区改造工程资金全链条监确保老旧区改造工程建成廉洁工程放心工程
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城镇老旧区改造志核心中央坚持民扩需稳定业重举措年X月旬X月根省委书记XXX指示省常委会组求省环资委省住建厅组成联合调研组先赴XXXXXXXXXX等X市XX县(市)区城镇老旧区改造工作开展专题调研通实察XX老旧区改造现场召开XX场座谈会听取政府部门街道社区物业公司业委员会区居民代表意见调研组深刻感受：省委省政府城镇老旧区改造工作站位高准抓早老旧区改造拉动需增加业渠道完善城市基础设施百姓真真切切实惠时部门思想认识精准施策统筹协调发动群众等方面存差距
城镇老旧区改造工作总体情况
城镇老旧区改造工作住建部20XX年开展试点2019年X月住建部联合国家发改委财政部发文全国全面推开年新冠肺炎疫情爆发中央国务院老旧区改造工作作六稳六保重举措加政策支持推动力度XX老旧区改造试点验做法住建部肯定推介2019年获中央专项资金XXXX亿元(排全国第二)20XX年XX月XXXX亿元根省住建厅摸底XX20XX年前建成老旧区总数XXX万涉XXXX万栋XXXXX万户建筑面积XXX亿方米全省20192020年已申报老旧区改造计划XXXX区(占总数XXXX)XXXXX栋(占总数XXX)XXX万户(占总数XXX)XXXXXX万方米(占总数XXX)已完成改造XXX区(占申报总数XXXX)XXXX栋(占申报总数XX)XXXXX户(占申报总数XXXX)XXX万方米(占申报总数XXXX)
调研组全省老旧区改造工作感受：
惠民生居民获感幸福感提升老旧区改造工作广居民衷拥护座谈走访时常听区居民改造工作交口称赞衷感言事感谢感谢政府没忘记区居民说改造路灯亮房子漏水环境卫生晚出门安心XX市开福区造板厂区国企改革老旧区前脏乱差加道路狭窄连接亲车辆愿意进区通拆违路拆墙透绿社区提质区面貌焕然新周边北辰三角洲整体协调致XX市XX区XX社区区改造前房子问津改造XX方米二手房原XX万元卖出现XX万元争着买房屋出租价格翻倍
拉动消费XX20192020年老旧区改造总投资XXXXX亿元现改造水X年完成全部老旧区改造预计需投资XXX亿元XX市三年改造行动市区街道合计投入XXXX亿元吸引居民筹社会资金XXX亿元XX市计划XXXX年末改造区XXX政府投资概算XX亿元带动社会投资约XXX亿元老旧区改造约四成住户进行家庭装修成拉动消费重引擎统计通老旧区改造全省已加装电梯XXX台加装台电梯总费XXXX万元政府补贴XX万元余均居民行出资
城镇提质老旧区改造应城市发展规律完善城市功提升品质活力调研组实考察发现通老旧区改造铺道路完善线铺设雨污分流改善治安形势实行垃圾分类等点改造修建图书室居民活动室健身设施建立老年日间料中心幼托中心等提升区品质城市更加宜居幸福感升级XX市雨花区井巷社区通拆全部XXX处违章建筑修建区公园造XXX米阅读花园修砌四道文化墙保留厂区老记忆XX市XX区XX社区通修缮历史文化建筑保护历史文化街区仅老旧区活起带动旅游居民业
工作创新前期试点城市创新思路方法制宜出台政策XX市出台关推进城镇老旧区改造试点工作实施方案形成市级统筹区体市场运作居民参缔造联合推动机制XX市制定老旧区改造三年行动实施方案改造指南暂行理办法出台老旧区改造十条措施实施连片改造序推进XX市出台加装电梯实施办法予政府补贴简化流程手续件事次办已受理申请老旧区加装电梯XXX台建成XXX台XX县坚持拆建举拆违路拆违增绿法XXX老旧区城中村XX余万方米违法建筑实施死角全覆盖零补偿拆仅项节省财政资金XX亿元
基础夯实调研组解老旧区改造程中加强建引领引入物业理推行智化理服务基层治理力夯实XXXX等老旧区改造中坚持建引领形成支部引领员担发动群众区治治理思路推进社区治理体系治理力现代化方面做探索XX市老旧区改造三年行动实施方案求改造理步实施建立居民治机制实现物业理全覆盖推动支部建区构建街道工委社区组织物业区支部楼栋组四级组织架构建引领区综合理街道负责调研组说：区改造物业加强治理次疫情防控中发挥作
二城镇老旧区改造工作凸显问题
老旧区改造事难事调研中发现老旧区改造推进程中凸显亟解决问题思想认识位市县委政府没专题研究老旧区改造工作职部门中央精神解政策清楚方盲目申报改造项目心想争取中央省改造资金方区改造工作统筹规划够财政承受力缺乏科学评估方政府职部门存畏难情绪担心老旧区改造发动群众难增加政府债务二改造定位精准方改造工作中执行唱调摸着石头河热衷造形象工程全面推行程中难复制推广存等国家省里少专项资金办少事做做改造然存基础设施完善公服务设施配套问题面子里子见摸着区处城市中心连雨污分流改造没做规定设置改造项目改造项目设置科学合理该改没改属改造范围项目改造三资金筹措难目前全省老旧区改造资金源中央财政专项资金省级专项资金投入限市县两级方政府投入严重足老旧区改造配套资金位困难社会资政策盈利空间等原愿意参外老旧区普遍存老(龄)低(收入)空(心化)情况居民筹力出资意愿均足测算全省五年完成XXX万户老旧区改造总资金缺口约XXX亿元四协调难度目前国家层面推进城镇老旧区改造指导意见尚未出台省里仅省住建厅省发改委省财政厅联合印发通知容较原政府部门职责界定够明晰方政府刚性约束力够强老旧区改造程中遇问题法破解垂直线单位愿意迁改愿意分摊费协调难度五居民参度高问卷调查统计愿意区进行改造居民达XXXX(愿意改造居民中部分希拆迁)方政府老旧区改造工作宣传够群众参度高翁意识没充分发动起调研组实走访发现老旧区改造居民改造政策改造项目改造资金改造目标知晓造成部分区居民赖心理偏重希政府包揽解决问题
三全面推进城镇老旧区改造工作点建议
老旧区改造头连着民生头连着发展须力气推行工作落细落实
加强宣传形成合力提升政治站位认真领会中央精神级委政府应认真贯彻落实中央国务院省委省政府决策部署专题研究老旧区改造工作明确关部门权属单位街道社区职责分工早制定区改造规划实施方案注意学鉴前期改造试点成功验稳步推进改造工作二坚持群众事群众办尊重居民意愿充分调动改造单位群众积极性科学合理确定改造容形成委领导政府牵头社区组织群众参局面达建治享目三加政策宣传形成社会识力宣传国家政策加优秀项目典型案例宣传力度提高社会公众老旧区改造意义认识形成识片区员代表政协委员带头参支持老旧区改造
完善政策细化措施抓紧出台XX老旧区改造配套政策措施根国家层面指导意见出台情况结合全省实际进步出台推进相关措施落政策文件加强规划统筹老旧区改造规划纳入国土空间规划体系盘活老旧区闲置资源资产处置土出产权登记等方面出台办法措施允许行政事业单位国企业闲置低效划拨土房产国零星空闲程序通调整容积率改变土途建设公配套设施简化审批流程进步精简审批事项环节二步实施老旧区改造涉市政公设施应步设计步组织实施三减免税费老旧区改造项目法免收行政事业性收费政府性基金享受相应税收优惠参老旧区改造企业适降低者减免企业税费
拓宽渠道筹集资金利中央专项资金注意握政策窗口期积极争取中央专项资金支持全省城镇老旧区改造工作二做专项债券发行关部门应积极接国家财政部发改委认真研究全省老旧区专项债券申报发行工作制定切实行模式指导方政府策划包装项目活关政策积极推进政府专项债全省老旧区改造项目中落三加信贷支持力度鼓励方政府台作老旧区改造项目融资体鼓励培育老旧区改造规模化实施运营体支持进行债券融资商业银行加产品服务创新力度投资老旧区改造企业提供信贷支持适予利率优惠四推动社会力量参运市场化方式推动社会力量参老旧区改造出台相关措施提供政策保障允许存量资源(闲置低效土房产)调规配建加层扩建土变性等措举充分激发社会投资进步鼓励区加装电梯鉴外验引入享电梯模式积极引入社会资参次付费减轻居民次性投入负担五明确线单位职责明确线单位老旧区改造工作中责合理确定出资例鼓励通直接投资落实资产权益等方式参改造六完善居民分担机制谁受益谁出资原明确区居民出资责根实际情况合理明确区居民出资例引入农村精准扶贫验摸清区居民情况分户施策精准分担家庭困难贫困户低保户通审核公示予减免居民通直接出资(补交)住宅专项维修资金渡区公收益捐资捐物投工投劳等方式参城镇老旧区改造支持居民提取住房公积金老旧区改造简化支取手续七加省级财政投入发挥省级财政奖补杠杆作市县两级政府应通加预算安排等种渠道安排筹措资金落实财政支出责方政府须认真研究利住宅专项维修资金收益老旧区改造想办法解决存量资金躺账睡觉问题
制宜分类指导合理制定改造计划老旧区改造工作中坚持力量力行搞刀切盲目举债铺摊子二科学确定改造方案老旧区改造项目应坚持制宜区策精准施策满足民群众基生活需基础设施改造应做应改改条件方量力行进行提升类完善类项目改造三明确资金范围老旧区改造类资金应做专款专适明确类资金支持改造项目中央方政府专项资金专项债券应投资基础设施等改造满足居民基生活需社会资应投资配套设施公服务设施等改造利项目收益居民出资应入户改造加装电梯等提升生活品质
完善法治保障健全长效机制遵守法律法规老旧区改造须坚持法治思维力推行法行政认真遵守民法典关物权相关规定严格执行相关法律法规省常委会加强调研证时组织XX省物业理条例关老旧区条款进行修订完善鼓励指导市州常委会适时制定老旧区改造方性法规支持政府法行政二完善物业理原纳入改造老旧区应引入物业理成立业委员会建立区续长效理机制维护老旧区改造成果实现居民治三加强建引领加关加强城市居民区建工作指导意见推行力度组织指导建立健全区组织推动支部建区认真总结推广XXXX等治理验加快推进基层治理体系治理力现代化充分发挥纪检监察监督作加强老旧区改造工程资金全链条监确保老旧区改造工程建成廉洁工程放心工程
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