2篇建立乡镇干部激励机制调研报告
篇
乡镇贴民群众基层政权组织乡镇干部农村项方针政策具体执行者社会义新农村建设直接落实者着农村综合改革断深入项惠民利民政策断实施乡镇工作务越越重工作求越越规范化精细化构建乡镇干部激励机制推动基层工作开展重课题XX特区委组织相关部门全区乡镇干部现状进行调研
基现状
XX特区干部职工XXX（教师XX）中乡镇干部职工XXXX（教师XXXX）占全区干部职工XX乡镇干部长期面头千条线面根针繁重工作推进农村济社会发展倾注心血处境艰难遇低体现方面：
（）机构称
XXXX年乡镇机构改革乡镇席团纪委政法委民武装部工青妇等机构组织关规定章程设置设办事机构具体事务政办公室办公室承担领导实行交叉职兼职领导职数乡镇定委书记X名（兼乡镇席）乡镇长X名委副书记X名（中X名时担乡镇长名担纪委书记）乡镇副乡镇长根乡镇实际进行设置政法委书记武装部部长实行肩挑专职副席X名根乡镇实际综合设置X—X（乡镇设置社会治安综合治理办公室XX镇）办事机构事关系乡镇理事业单位合调整X—X（移民工作务乡镇成立移民工作站）相特区XX部门单位说乡镇单位机构承担着级部门业务工作务加教育农业畜牧等单位员划理乡镇划员见着机关着见出现没达技术业务理求没技术业务乡镇工作中脱离出导致相互推诿争权现象发生减弱乡镇抓工作力量
（二）权责致
乡镇责权乡镇具体工作中乱搭乱建工作整治没体执法资格存着责违法现状责权严重束缚乡镇工作手脚基层干部落实国家项方针政策带困难
二机关权责机关部门说减轻责业务工作采取责书者拟定相关理办法工作务责直接分解乡镇权责致导致乡镇干部群众中威信降低工作中放开手脚工作难开局面
（三）工作压力
济乡镇干部没乡镇工作津贴部分两分居单职工家庭回家探亲赡养老供孩子学等工资支出乡镇干部背负繁重工作压力时背负较重济压力少边穷乡镇说业务费勉强维持工作运转没税源超税收返费导致干部职工出差报销村没生活补助政治机构改革领导职数减少干部交流副科级领导干部加级派职干部较乡镇干部提拔较少积累批优秀干部面种升迁门调动门境况乡镇干部缺乏工作动性积极性形成拔拔动动动工作局面
（四）遇等
勿庸置疑机关乡镇工作环境工作量遇说存定差距
工作环境差距机关工作志受风吹雨淋走村窜户国家规定时间班享受双休日节假日带薪年休假担心工作会带安全威胁扣工资风险
二遇差距工资遇样情况乡镇干部承担着城区办事探亲走村窜户工作费事业员职称评聘例机关低乡镇干部提拔机率机关少
三工作量差距机关部门班签网报乡镇干部仅事身业务工作围绕中心工作包村联系等乡镇仅X包村XX乡等乡镇机关反差边远乡镇工作志想方设法机关调中心乡镇调形中社会造成重机关轻乡镇心理导致领导干部等改非般干部等退休现状缺乏工作极性动性创造性
情况出乡镇机构改革中乡镇作基层政权组织领导职数机构职减少权力弱化现状工作重心越越移工作求越越规范发展形势相适应
二策建议
（）完善机构职确保权责致
增加乡镇领导职数根关进步加强乡镇领导班子干部队伍建设关事宜通知（X组发[XXXX]XX号）文件中专门配备乡镇席规定乡镇专门配备乡镇席解决乡镇正科级领导少工作繁重情况进步增强乡镇领导班子凝聚力战斗力政法委书记武装部长应实行分开职乡镇委委员统享受副科级遇解决工酬问题
二针乡镇工青妇等群团组织职入政办实际明确员事相关工青妇群团工作享受股级干部遇
三教育农业畜牧财权划转乡镇理解决划员理空档问题
四加强乡镇法行政职放行政权力者执法权相关部门派员驻乡镇解决乡镇执法权问题
（二）建立激励机制关怀乡镇干部
建立乡镇工作年限级遇相配套激励机制乡镇担副科XX年股级干部XX组织事部门考核优秀基础相应享受级政治遇
二加基层干部提拔乡镇领导干部空缺时机关乡镇备干部中X：X例进行选拔
三加干部交流力度乡镇般干部工作XX年考核称职交流条件较乡镇工作考核优秀调入机关工作考核称职交流边远乡村工作实行干部挂挂制度
四组织事部门采取统调配竞争岗形式统筹解决乡镇超空编问题时乡镇空编岗位时招员缓解员结构合理现状
五狠抓机关作风建设机关单位尤行政执法权部门定转变工作作风树立心系基层心系群众服务理念机关作风差干部查实实行曝光调整工作岗位
（三）倾斜济政策构建谐乡镇
针乡镇工作务重费支出实际业务费乡镇倾斜
二落实乡镇事业单位员绩效工资充分调动乡镇干部职工工作积极性
三落实双休日节假日带薪年休假制度工作需确实休假规定予加班补助项费纳入财政预算
四弱化济指标考核引导乡镇工作重心转移社会理公服务
篇二
前区划调整xx村镇辖xx村原xx村级济普遍薄弱沉积矛盾基层组织弱化村级干部工作积极性高严重影响农村项路线方针政策贯彻执行时原xx村xx村集体济相较村干部强烈求区镇两级快出台办理养老保险医疗保险等相关村干部激励保障机制鉴镇村干部激励保障机制建立入手创新基层组织建设容激活村级干部队伍等方面认真开展专题调研具体：
村级干部现状
调研中认真调查思考村级干部难工作积极性动性创造性难调动原
集体济空虚村级干部工作没心情镇xx村xx村负债村债务达xx万元村干部常集体款债务缠身时搞焦头烂额工作心情
二工资低难兑现（原xx村干部年工资3000元）村级干部缺乏工作热情济基础差部分村干部年忙头工资难手外出务工商农民收入形成反差结果落三头怨：务没完成级怨工作没位群众怨家里没顾老婆怨致工作热情
三激励机制明显村级干部工作激情基层组织建设中存偏重精神鼓励忽视物质奖励倾甚问漠然置村干部工作十年类荣誉证书堆退休年600元退休费外缺乏激励机制致村级干部中存干干少样干干坏样思想村级干部队伍潭死水代代
调查中发现村干部工作压力希级理解工资难兑现盼级关心努力工作渴面激励机制通认真调研思考感觉农村村级干部现状令担忧迅速控制扭转局面会影响农村基层政权建设时认解决前农村村级干部矛盾加强村级干部政治思想工作教育加快发展壮集体济时必须坚持工作思路建立激励保障机制激活村级干部队伍具体应该做变动辙撤职正面鼓励改变处代教粗暴作法增强村干部理效性变单考核综合考核改变济务定优劣作法增强绩效考核合理性变委印象群众参改变级定优劣作法增强决策程序民性变槌定音槌定音改变结果程作法增强理科学性
具体措施建议
1适度合村组精减村干部
合理设置村级规模规范村干部职数农村综合改革契机原口1000村全部予撤1000村根实际情况开展撤村村工作通撤村村镇行政村总数保留15左右村口数量参域面积济发展水等素统核定村干部职数脱产干部原控制34口1000～1500左右村设村干部31500—2000村设村干部42000村设村干部超5名提倡村支部书记村委会肩挑提倡村两委成员交叉职提倡村两委成员兼村级组织负责村民组长
2普遍落实逐步提高村干部报酬遇
村干部报酬基工资考核工资绩效工资三部分构成
（1）基工资部分村支部书记村委会月260元标准发放村支部书记村委会肩挑基工资310元村支部副书记村委会副村文书计生专干月180元村支部副书记村委会副村文书相互兼职岗位30元追加计算基工资部分采取工资卡形式区财政局统拨付镇财务理中心月发放
（2）考核工资部分镇村工工作成效实行3000分量化考核1元／分计算镇委审批发放
（3）绩效工资部分考评总分前三名村镇三干会予表彰授予三文明建设先进单位荣誉称号计发奖金村集体收支衡年盈余定资金发放年终奖金发放求：尊重历史原镇村帐镇办公室核算报镇委政府研究批准发放
3实行村干部离补贴制度
连续累计担村支部书记村委会10年正常离年龄满60岁年予600元生活补贴离村干部职时间认定坚持村初审镇关区审定定范围进行公示程序离补贴需费区财政解决
村干部离补贴根全镇济发展财力增长情况适时制定具体标准实施办法
4建立激励保障机制
建立养老保险机制年积极探索村脱产干部中实行办理养老保险办法集体1∶1配套原符合列条件者办理养老保险
连续担村职务两届担村职务达10年连续村村10年累计职达15年村项工作走全镇前列受镇委表彰职期间根改变村长期落局面较完成项济务实现化债目标镇村引进资金引进项目成绩突出村风廉政建设信访计划生育社会治安综合治理必须达标提倡条件村村干部办理医疗保险
建立精神奖励机制镇委结合年三级干部会七表彰会优秀村干部实行评先评模奖励披红戴花全镇树立模范村支部书记模范村模范村干部标兵召开现场会模范事迹报告会等形式张齐鼓宣传表彰先进模范形成良政治氛围极调动村干部工作积极性动性创造性政绩突出议政力强村支部书记村委会积极推荐作级代表政协委员选
建立学培训机制结合村级干部素质工程建设思想品质工作表现工作绩效年轻村干部选送市委校学培训提高干部理水增强真实学作提拔重
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乡镇贴民群众基层政权组织乡镇干部农村项方针政策具体执行者社会义新农村建设直接落实者着农村综合改革断深入项惠民利民政策断实施乡镇工作务越越重工作求越越规范化精细化构建乡镇干部激励机制推动基层工作开展重课题XX特区委组织相关部门全区乡镇干部现状进行调研
基现状
XX特区干部职工XXX（教师XX）中乡镇干部职工XXXX（教师XXXX）占全区干部职工XX乡镇干部长期面头千条线面根针繁重工作推进农村济社会发展倾注心血处境艰难遇低体现方面：
（）机构称
XXXX年乡镇机构改革乡镇席团纪委政法委民武装部工青妇等机构组织关规定章程设置设办事机构具体事务政办公室办公室承担领导实行交叉职兼职领导职数乡镇定委书记X名（兼乡镇席）乡镇长X名委副书记X名（中X名时担乡镇长名担纪委书记）乡镇副乡镇长根乡镇实际进行设置政法委书记武装部部长实行肩挑专职副席X名根乡镇实际综合设置X—X（乡镇设置社会治安综合治理办公室XX镇）办事机构事关系乡镇理事业单位合调整X—X（移民工作务乡镇成立移民工作站）相特区XX部门单位说乡镇单位机构承担着级部门业务工作务加教育农业畜牧等单位员划理乡镇划员见着机关着见出现没达技术业务理求没技术业务乡镇工作中脱离出导致相互推诿争权现象发生减弱乡镇抓工作力量
（二）权责致
乡镇责权乡镇具体工作中乱搭乱建工作整治没体执法资格存着责违法现状责权严重束缚乡镇工作手脚基层干部落实国家项方针政策带困难
二机关权责机关部门说减轻责业务工作采取责书者拟定相关理办法工作务责直接分解乡镇权责致导致乡镇干部群众中威信降低工作中放开手脚工作难开局面
（三）工作压力
济乡镇干部没乡镇工作津贴部分两分居单职工家庭回家探亲赡养老供孩子学等工资支出乡镇干部背负繁重工作压力时背负较重济压力少边穷乡镇说业务费勉强维持工作运转没税源超税收返费导致干部职工出差报销村没生活补助政治机构改革领导职数减少干部交流副科级领导干部加级派职干部较乡镇干部提拔较少积累批优秀干部面种升迁门调动门境况乡镇干部缺乏工作动性积极性形成拔拔动动动工作局面
（四）遇等
勿庸置疑机关乡镇工作环境工作量遇说存定差距
工作环境差距机关工作志受风吹雨淋走村窜户国家规定时间班享受双休日节假日带薪年休假担心工作会带安全威胁扣工资风险
二遇差距工资遇样情况乡镇干部承担着城区办事探亲走村窜户工作费事业员职称评聘例机关低乡镇干部提拔机率机关少
三工作量差距机关部门班签网报乡镇干部仅事身业务工作围绕中心工作包村联系等乡镇仅X包村XX乡等乡镇机关反差边远乡镇工作志想方设法机关调中心乡镇调形中社会造成重机关轻乡镇心理导致领导干部等改非般干部等退休现状缺乏工作极性动性创造性
情况出乡镇机构改革中乡镇作基层政权组织领导职数机构职减少权力弱化现状工作重心越越移工作求越越规范发展形势相适应
二策建议
（）完善机构职确保权责致
增加乡镇领导职数根关进步加强乡镇领导班子干部队伍建设关事宜通知（X组发[XXXX]XX号）文件中专门配备乡镇席规定乡镇专门配备乡镇席解决乡镇正科级领导少工作繁重情况进步增强乡镇领导班子凝聚力战斗力政法委书记武装部长应实行分开职乡镇委委员统享受副科级遇解决工酬问题
二针乡镇工青妇等群团组织职入政办实际明确员事相关工青妇群团工作享受股级干部遇
三教育农业畜牧财权划转乡镇理解决划员理空档问题
四加强乡镇法行政职放行政权力者执法权相关部门派员驻乡镇解决乡镇执法权问题
（二）建立激励机制关怀乡镇干部
建立乡镇工作年限级遇相配套激励机制乡镇担副科XX年股级干部XX组织事部门考核优秀基础相应享受级政治遇
二加基层干部提拔乡镇领导干部空缺时机关乡镇备干部中X：X例进行选拔
三加干部交流力度乡镇般干部工作XX年考核称职交流条件较乡镇工作考核优秀调入机关工作考核称职交流边远乡村工作实行干部挂挂制度
四组织事部门采取统调配竞争岗形式统筹解决乡镇超空编问题时乡镇空编岗位时招员缓解员结构合理现状
五狠抓机关作风建设机关单位尤行政执法权部门定转变工作作风树立心系基层心系群众服务理念机关作风差干部查实实行曝光调整工作岗位
（三）倾斜济政策构建谐乡镇
针乡镇工作务重费支出实际业务费乡镇倾斜
二落实乡镇事业单位员绩效工资充分调动乡镇干部职工工作积极性
三落实双休日节假日带薪年休假制度工作需确实休假规定予加班补助项费纳入财政预算
四弱化济指标考核引导乡镇工作重心转移社会理公服务
篇二
前区划调整xx村镇辖xx村原xx村级济普遍薄弱沉积矛盾基层组织弱化村级干部工作积极性高严重影响农村项路线方针政策贯彻执行时原xx村xx村集体济相较村干部强烈求区镇两级快出台办理养老保险医疗保险等相关村干部激励保障机制鉴镇村干部激励保障机制建立入手创新基层组织建设容激活村级干部队伍等方面认真开展专题调研具体：
村级干部现状
调研中认真调查思考村级干部难工作积极性动性创造性难调动原
集体济空虚村级干部工作没心情镇xx村xx村负债村债务达xx万元村干部常集体款债务缠身时搞焦头烂额工作心情
二工资低难兑现（原xx村干部年工资3000元）村级干部缺乏工作热情济基础差部分村干部年忙头工资难手外出务工商农民收入形成反差结果落三头怨：务没完成级怨工作没位群众怨家里没顾老婆怨致工作热情
三激励机制明显村级干部工作激情基层组织建设中存偏重精神鼓励忽视物质奖励倾甚问漠然置村干部工作十年类荣誉证书堆退休年600元退休费外缺乏激励机制致村级干部中存干干少样干干坏样思想村级干部队伍潭死水代代
调查中发现村干部工作压力希级理解工资难兑现盼级关心努力工作渴面激励机制通认真调研思考感觉农村村级干部现状令担忧迅速控制扭转局面会影响农村基层政权建设时认解决前农村村级干部矛盾加强村级干部政治思想工作教育加快发展壮集体济时必须坚持工作思路建立激励保障机制激活村级干部队伍具体应该做变动辙撤职正面鼓励改变处代教粗暴作法增强村干部理效性变单考核综合考核改变济务定优劣作法增强绩效考核合理性变委印象群众参改变级定优劣作法增强决策程序民性变槌定音槌定音改变结果程作法增强理科学性
具体措施建议
1适度合村组精减村干部
合理设置村级规模规范村干部职数农村综合改革契机原口1000村全部予撤1000村根实际情况开展撤村村工作通撤村村镇行政村总数保留15左右村口数量参域面积济发展水等素统核定村干部职数脱产干部原控制34口1000～1500左右村设村干部31500—2000村设村干部42000村设村干部超5名提倡村支部书记村委会肩挑提倡村两委成员交叉职提倡村两委成员兼村级组织负责村民组长
2普遍落实逐步提高村干部报酬遇
村干部报酬基工资考核工资绩效工资三部分构成
（1）基工资部分村支部书记村委会月260元标准发放村支部书记村委会肩挑基工资310元村支部副书记村委会副村文书计生专干月180元村支部副书记村委会副村文书相互兼职岗位30元追加计算基工资部分采取工资卡形式区财政局统拨付镇财务理中心月发放
（2）考核工资部分镇村工工作成效实行3000分量化考核1元／分计算镇委审批发放
（3）绩效工资部分考评总分前三名村镇三干会予表彰授予三文明建设先进单位荣誉称号计发奖金村集体收支衡年盈余定资金发放年终奖金发放求：尊重历史原镇村帐镇办公室核算报镇委政府研究批准发放
3实行村干部离补贴制度
连续累计担村支部书记村委会10年正常离年龄满60岁年予600元生活补贴离村干部职时间认定坚持村初审镇关区审定定范围进行公示程序离补贴需费区财政解决
村干部离补贴根全镇济发展财力增长情况适时制定具体标准实施办法
4建立激励保障机制
建立养老保险机制年积极探索村脱产干部中实行办理养老保险办法集体1∶1配套原符合列条件者办理养老保险
连续担村职务两届担村职务达10年连续村村10年累计职达15年村项工作走全镇前列受镇委表彰职期间根改变村长期落局面较完成项济务实现化债目标镇村引进资金引进项目成绩突出村风廉政建设信访计划生育社会治安综合治理必须达标提倡条件村村干部办理医疗保险
建立精神奖励机制镇委结合年三级干部会七表彰会优秀村干部实行评先评模奖励披红戴花全镇树立模范村支部书记模范村模范村干部标兵召开现场会模范事迹报告会等形式张齐鼓宣传表彰先进模范形成良政治氛围极调动村干部工作积极性动性创造性政绩突出议政力强村支部书记村委会积极推荐作级代表政协委员选
建立学培训机制结合村级干部素质工程建设思想品质工作表现工作绩效年轻村干部选送市委校学培训提高干部理水增强真实学作提拔重
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