专题课：加强监督 推动全面严治
志：
天加强监督推动全面严治题家交流加强监督关问题监督作建设重基础性工程涵十分丰富面监督发展历程监督容特点充分握监督落实监督等四方面家谈法意见
监督发展历程
监督员间组织间组织员间章重法规相互监察相互督促活动十八届六中全会审议通中国产监督条例新形势加强监督作出顶层设计规范前时期监督基法规长期执政条件实现肩负历史命带领民坚定推进中国特色社会义伟事业必须断强化身监督始终保持赤诚初心旺盛斗志关监督重意义里讲面重点讲监督发展历程志清晰认识希家够站政治历史高度充分认识监督
（）国外监督发展变化
监督思想早1847年6月马克思恩格斯创立世界第产组织——产义者盟时提出产义者盟章程第四十二条规定：盟利益必须暂令离盟者开盟籍者疑者加监视害中监视词监督意思1864年马克思国际工协会（简称第国际）撰写章程条例中强调总委员会具基功加干预时致行动监督功国际工协会关加干预监督思想功产义者盟作加监视规定精神脉相承
俄国十月革命胜利列宁时期监督成项重制度设计广泛效贯彻执行苏章规定中央委员会建立种机关领导活动1917年7月苏建立中央检查委员会中央检查委员会中央委员会领导监督中央机关否迅速正确处理事务中央书记处否正常进行工作等中央检查委员会隶属中央委员会设机关效整中央特高层领导实行检查监督列宁1920年9月苏九决定成立中央委员会行监察委员会提出修养验公私够严格执行纪律志组成1921年3月苏十专门作出关监察委员会决定监察委员会分中央区域省三级分级委员会行行职权级代表会负责1922年3月苏十进步制定监察委员会条例强化监察委员会独立性高监察职
监督机关外苏联国家机构中设政府监督机关1917年11月苏维埃政权建立设立3民委员部中国家监察部1920年2月国家监察部改组工农检查院1923年4月召开苏十二成立工农检查院中央监察委员会联合机关中央监察委员会工农检查院两家合署办公开创种新监督模式时加强政工作政干部监督列宁执政期间益强力权力监督政治险象环生苏联历世界没灾难贫困牺牲苏民生机勃勃民监督民决策力效取夺取政权保住政权巩固政权系列胜利
斯林成领导苏监督委员会职逐渐缩独立性逐渐丧失苏十七中央监察委员会属中央委员会领导领导体制局限执行机关身领导实行效监督时集权需斯林列宁创设监督制度进行系列改变逐步建立发展起整套权力高度集中监督运作机制监督机制中集中功极端强化监督义民功极端弱化苏国家工阶级执政造成灾难性果
斯林赫鲁晓夫勃列日涅夫等苏领导深刻感受苏政治运行中严重问题进行系列改革未完善监督机制积极效前推进导致苏苏联社会贪污腐败权谋私成普遍现象1985年3月戈尔巴乔夫台然形式恢复列宁时期监督体制时苏威信严重降已法国家实施效领导监督体制已法发挥作1991年戈尔巴乔夫建议苏行解散建议苏中央书记处接受苏样声息消失
苏联产1898年3月成立1917年11月开始执政时拥2000万名员1991年12月丧失政权时苏联解体苏联产早期注重加强监督监督制度断弱化形虚设嬗变造成干部失监察领袖专断司空见惯崇拜蔚然成风官僚特权阶层逐步形成关系惨痛教训令警醒
（二）中国产监督发展历史
回顾历史清楚监督贯高度重视政治务建设直相伴相1921年中国产第次代表会通中国产纲领15条中关监督规定2条：工农民士兵学生方组织中员数时派区工作定受方执行委员会严格监督方委员会财务活动政策应受中央执行委员会监督1927年五建立中央监察委员会第监督专门机构1945年七章专列监督机关章明确员监督权利具体规定级监察委员会产生办法务职权延安整风时期创立惩前毖治病救方针团结—批评—团结公式已成监督效方法革命战争时期形成民集中制批评批评集体领导分工负责相结合等监督思想制度执政开展监督坚实基础
夺取政权全国执政更加重视监督作发挥1949年11月建国第月中央作出关成立中央级纪律检查委员会决定全国范围建立纪律检查机构制度1955年3月全国代表会议通关成立中央方监察委员会决议决定纪律检查委员会改监察委员会加强级组织员干部执行路线政策监督工作特加强高级干部监督工作1956年9月八确定监察委员会双重领导体制1962年9月八届十中全会通关加强监察机关决定年邓志作出领导重监督委会身重断1980年更加深刻提出重专门机构进行铁面私监督检查两重断全监督重性更加深刻认识
十届三中全会开始探索改革开放发展社会义市场济条件加强监督方式方法1978年12月十届三中全会选举产生中央纪律检查委员会监督工作奠定重组织基础1982年十二章重新恢复纪律检查机关规定级纪律检查委员会产生办法设置职权务等作出新规定2003年 12月中央制定颁布中国产监督条例（试行）中国产历史制定第部监督条例成监督制度建设里程碑
十八志核心中央深入探索长期执政条件强化监督效途径总书记系列重讲话明确监督性质位作制度措施新时期监督指明方中央注重发扬优良传统作风中央政治局带头严肃政治生活年召开民生活会进行性分析开展批评批评加强部监督时断创新监督制度方式加强组织监督特委监督纪委监督推进巡视全覆盖派驻全覆盖修订颁布中国产巡视工作条例中国产廉洁律准中国产纪律处分条例中国产问责条例等法规制度试点推进国家监察体制改革等断增强监督实效十八届六中全会审议通新修订中国产监督条例（简称条例）新形势加强监督提供顶层设计前时期规范监督提供基法规监督提升前未高度正贯重视监督始终保持马克思义政先进性战斗力断胜利走胜利家定始终保持头脑清醒切实增强四意识特核心意识齐意识持恒决心行动强化监督推动全面严治深发展
二监督容特点
监督核心义集中体现中国产监督条例中握监督首先握中国产监督条例条例8章47条6600余字容分三板块：第章总构成第板块明确立规目阐述监督指导思想基原监督容监督象监督方式强化监督构建监督体系等重问题第二章第五章构成第二板块条例体部分分中央组织委（组）纪律检查委员会基层组织员等四类监督体监督职责相应监督制度作规定第六章第八章构成第三板块强调级委支持保证监督体法规开展监督监督监督协调衔接作出程序性规定分类处置整改落实责追究监督者监督象权利保障等作出规定组织开展整改工作提出明确求条例方面特点需重点理解握
突出尊崇章聚焦全面严治章根法开展监督根十八通章18处提监督坚持民集中制明确监督重点等提出原求条例章根遵循相关求细化具体化突出强调监督政治性紧紧围绕坚持领导加强建设维护章规纪贯彻落实理路线方针政策落实全面严治责严明纪律特政治纪律政治规矩等情况强化监督着力解决治失宽松软问题
二突出两围绕强化担精神两围绕围绕理思想制度构建体系围绕权力责担设计制度权力责责担目前监督存种问题监督责没落实关系条例坚持权责等监督责轴章工作体划分明确中央组织委（组）纪律检查委员会基层组织员等监督体监督责尤专章规定中央组织监督充分体现中央中央领导志身作率监督没禁区没例外突出强调委（组）监督中负体责书记第责明确纪委监督专责机关履行监督执纪问责职责等等时规定工作部门监督职责条例监督发现问题线索处理作出明确规定求纠错整改力严肃追责着力完善发现问题纠正偏差机制规定构成监督严密体系实体容监督保障利促进级组织负责扛起体责瞪眼睛伸长耳朵抓早抓防微杜渐监督落实处
三突出民集中制维护集中统坚持民集中制强化监督核心前民够集中够问题时存解决问题关键严求民集中制真正严格起执行强化监督必须民基础集中集中指导民机结合起级级级间级级监督作充分发挥出条例通篇贯彻民集中制总体求强调监督权威责首先组织正确集中强化组织领导干部监督责尊重员体位发挥级相互监督民监督作实现权力责权利义务统
四突出关键少数重点盯住手领导干部处位置决定作关键少数领导干部推进国家项事业班子带队伍方面起着关键作率先垂范身作做起会方部门产生良引领带动作反讲领导干部违纪违法造成损害更影响更恶劣条例坚持信代监督坚持领导强化责担强调领导身包含着教育理监督领导权力负监督责做权必责责担权受监督失责必追究条例中明确领导机关领导干部特领导干部作监督重点象求加强组织负责关键岗位领导干部监督
五突出问题导注重务实贪求全什问题解决什问题增强现实针性中央具体制度设计坚持务实兼顾必性行性系统总结十八监督方面效实践成功验提炼实招升制度规定条例第五条明确重点解决领导弱化建设缺失全面严治力观念淡漠组织涣散纪律松弛治宽松软问题监督方式方法强调加强组织日常理监督纪律挺前面运监督执纪四种形态实现惩前毖治病救抓早抓防微杜渐时监督成果运强调条条整改件件着落求委（组）纪委（纪检组）加强履行监督责问题整改落实情况监督检查履行者正确履行监督职责纠错整改力严肃追责督促更履行监督责督促监督发现问题切实整改
前条例需理解握容重点时间关系阐释方面前时期全市级组织学宣传条例作重政治务方面深刻学领会坚持读原著学原文悟原理领导带头学带着问题学联系实际学准确握条例重意义基求重点容务重举措准确握中央意图切实思想行动统中央精神方面深度宣传释义围绕条例提出新思想新观点新举措开展专家解读媒体宣传干部宣讲引导广员干部做真学真懂真
三充分握监督
抓监督关键贯彻执行条例决嘴说说纸写写墙挂挂级组织切实严贯彻执行条例真正铁纪发力禁令行规矩生威坚决维护条例严肃性权威性监督落实处见实效离开科学路径条例针存突出问题监督作出47条规定立足前着眼长远注重治标强调治握关键环节确保项规定落见效
认真践行监督执纪四种形态条例吸收十八治加强监督新理念新验提出监督运四种形态常开展批评批评约谈函询第种形态红红脸出出汗成常态第二种形态纪轻处分组织调整成数第三种形态纪重处分重职务调整成少数第四种形态严重违纪涉嫌违法立案审查成极少数监督方式重创新监督纪律挺前面具体化四种形态四道防线步步严层层设防实现惩治极少数教育挽救数政治效果社会效果握运四种形态决意味着执纪宽松更严更紧纪律尺子全体员形成常性持续性高压态势体现全面严治求四种形态完整体系关键第种形态功夫抓早抓咬耳扯袖红脸出汗体现日常做动辄咎防微杜渐重视第种形态意味着忽视放弃三种形态没三种形态处理第种形态难落实风廉政建设反腐败斗争然严峻复杂形势监督中发现严重违纪问题规纪严肃处理保持高压态势形成敢氛围讲纪律听抓纪律力度四种形态效果保证
二坚持民集中制民集中制根组织制度正确规范政治生活处理关系基准保证路线方针政策正确制定执行科学合理效率制度总体市民集中制贯彻执行情况存容忽视问题单位片面发扬民导致工作开展议决决行片面强调集中存家长制言堂现象等等问题现象必须高度重视切实加解决认真落实关坚持民集中制项求坚持集体领导民集中酝酿会议决定原规范集体决策制度集体讨时畅欲言遮掩决定作出坚决执行委（组）负责志敢担责善集中充分发扬民严格程序决策规矩办事注意听取意见搞言堂甚家长制领导班子成员增强全局观念责意识研究工作时充分发表意见决策形成抓底违背集体决定作张行坚持讲原讲规矩维护坚持性原基础团结
三批评批评武器积极开展批评批评强身治病保持肌体健康锐利武器加强规范政治生活重手段加强监督效途径2016年全市级领导班子召开两次民生活会（风纪专题民生活会年度民生活会)总体讲两次民生活会开级领导班子领导干部紧密联系班子身实际扎实开展批评批评达预期目敢敢批评接受批评反映名员干部性修养胸怀境界坚持批评批评作名员干部必修课领导干部带头班子作表率级级指导帮助级学实践批评批评武器越越灵越越
四切实发挥巡察作巡察巡视工作重组成部分巡视工作市县拓展延伸探索加强监督重形式201X年市全省率先建立巡察制度201X年市委开展X轮X家单位巡察发现反馈六项纪律方面问题X移交问题线索X件巡察发现问题线索督促开展专项检查专项治理X项完善机制制度X项立案X件处分X移送司法机关X市巡察工作定位越越精准作发挥越越明显巡察加强建设重举措定正确认识坚持政治巡察定位扎实推进巡察全覆盖增强巡察成果运严肃性时效性促进级组织全面严治体责落实唤醒员干部特员领导干部章规意识级组织广员干部高度信力支持动配合巡察工作切实增强接受巡察监督觉性责感通巡察实现净化完善革新提高
四落实监督
强化监督全务项复杂系统工程必须全动手起抓组织员置身事外级委（组）纪委（纪检组）员领导干部名普通员职责求监督份沉甸甸责扛肩抓手落实处努力实现监督全方位全覆盖
（）委（组）切实履行体责委（组）体责全面严治强化监督中具牵头总作级委（组）站严治高度认识强化监督作分事应责真正担子担起
监督放首位监督权威责首先组织委（组）监督第位沉甸甸政治责牢固树立治严重失职观念问题导具体化紧盯违纪行蛛丝马迹注重日常较真板形成强化监督鲜明导
二落实全面监督项求全面严治全面全治全覆盖建设领域方面部门具体讲政治领导领导区部门单位监督工作决策部署组织实施项监督制度工作落实级组织负责常问提醒发现问题时纠正督促检查抓项监督制度督促落实加强履行监督责问题整改落实情况监督检查报告监督留死角没空白
三压实责层层传导压力体责细化实化层层压紧层层落实监督工作实实支撑构建具体明确环环相扣责链级压级级带级委（组）书记作第责履行身职责时责传导班子成员压面书记确保责落实处领导成员落实岗双责抓身业务工作抓分范围建工作
（二）纪委切实履行监督责纪委监督专责机关专门机关专责机关字差凸显政治责命担履行专责责？
深入转职纪委监督纪律执行维护纪律根务监督认真处理员群众信访举报干部般性违纪问题反映时找干部核实干部问题讲清楚执纪重点盯住三方面员监督中发现严重问题规纪执纪审查问责履行监督职责力治责缺失巡视整改落实严肃追究责
二心转方式善抓细节抓具体信访受理线索处置谈话函询执纪审查审理报告体现出纪委政治水思想水政策水站政治高度问题方部门政治生态作出判断树木森林关系研究透彻运种方式处理监督中发现问题线索犯错误志做深入细致思想政治工作晓理动情体现政策感召力思想感染力心深处发生积极转变动承认错误真诚忏悔
三持续转作风认真落实条例求更高标准更严纪律求纪检干部强化监督觉接受方面监督坚决克服监督缺失执纪严问责力现象坚决纠正力足作风实律严问题坚决查处执纪违纪事勇清理门户切实解决灯黑问题努力建设支忠诚干净担干部队伍
（三）基层组织切实履行职责基层组织名员组织关系工作活动基单位较容易方便解广员思想基层组织监督抓严抓实抓细员干部感身边戒尺条例第三十五条明确规定基层组织3项监督职责基层组织定求抓紧抓抓位
加强引导基层员干部发挥监督作意义认识清担心参怕越权越位监督怕影响志关系等监督积极性高种现象定克服加强员监督意识教育充分发动全体员履行监督职
二抓日常前基层组织监督存突出问题日常理监督够必须方面功夫加强日常理监督严格落实三会课民生活会民评议员等制度距离接触观察员干部交流谈心关注朋友圈生活圈社交圈注意干部群众反映力求全面掌握思想工作作风生活状况
三营造环境基层组织发挥监督作需土壤氛围注重建立健全相关制度搭建保障监督台畅通监督渠道鼓励支持员讲真话讲心里话创造条件名员参事务切实培厚基层组织发挥监督作沃土
（四）发挥民监督作员民监督监督中具普遍性质监督种监督形式基础员民监督作发挥出监督整局面活前广员发挥民监督作总存愿监督敢监督问题名员认识加强监督全务发挥民监督权利更义务牢树觉意识条例求仅严格遵守纪国法着组织负责民事业负责领导干部负责态度勇揭发检举种违反纪行敢形形色色违反纪现象作斗争员民监督责真正记心中扛肩做动者旁观者牢树规矩意识员反映批评问题事实根歪曲真相更允许诬陷捏造组织原程序通正常途径纪法进行监督观武断发泄私愤诬告陷害散布道消息散发匿名信等断提高身素质明确监督目务熟悉规纪切实做正确监督善监督
志全面严治立军令状紧密团结志核心中央周围深入贯彻落实十九届四中全会精神断探索强化监督效途径建设更加坚强力巩固民群众信心信信赖厚植执政政治基础确保始终成中国特色社会义事业坚强领导核心
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志：
天加强监督推动全面严治题家交流加强监督关问题监督作建设重基础性工程涵十分丰富面监督发展历程监督容特点充分握监督落实监督等四方面家谈法意见
监督发展历程
监督员间组织间组织员间章重法规相互监察相互督促活动十八届六中全会审议通中国产监督条例新形势加强监督作出顶层设计规范前时期监督基法规长期执政条件实现肩负历史命带领民坚定推进中国特色社会义伟事业必须断强化身监督始终保持赤诚初心旺盛斗志关监督重意义里讲面重点讲监督发展历程志清晰认识希家够站政治历史高度充分认识监督
（）国外监督发展变化
监督思想早1847年6月马克思恩格斯创立世界第产组织——产义者盟时提出产义者盟章程第四十二条规定：盟利益必须暂令离盟者开盟籍者疑者加监视害中监视词监督意思1864年马克思国际工协会（简称第国际）撰写章程条例中强调总委员会具基功加干预时致行动监督功国际工协会关加干预监督思想功产义者盟作加监视规定精神脉相承
俄国十月革命胜利列宁时期监督成项重制度设计广泛效贯彻执行苏章规定中央委员会建立种机关领导活动1917年7月苏建立中央检查委员会中央检查委员会中央委员会领导监督中央机关否迅速正确处理事务中央书记处否正常进行工作等中央检查委员会隶属中央委员会设机关效整中央特高层领导实行检查监督列宁1920年9月苏九决定成立中央委员会行监察委员会提出修养验公私够严格执行纪律志组成1921年3月苏十专门作出关监察委员会决定监察委员会分中央区域省三级分级委员会行行职权级代表会负责1922年3月苏十进步制定监察委员会条例强化监察委员会独立性高监察职
监督机关外苏联国家机构中设政府监督机关1917年11月苏维埃政权建立设立3民委员部中国家监察部1920年2月国家监察部改组工农检查院1923年4月召开苏十二成立工农检查院中央监察委员会联合机关中央监察委员会工农检查院两家合署办公开创种新监督模式时加强政工作政干部监督列宁执政期间益强力权力监督政治险象环生苏联历世界没灾难贫困牺牲苏民生机勃勃民监督民决策力效取夺取政权保住政权巩固政权系列胜利
斯林成领导苏监督委员会职逐渐缩独立性逐渐丧失苏十七中央监察委员会属中央委员会领导领导体制局限执行机关身领导实行效监督时集权需斯林列宁创设监督制度进行系列改变逐步建立发展起整套权力高度集中监督运作机制监督机制中集中功极端强化监督义民功极端弱化苏国家工阶级执政造成灾难性果
斯林赫鲁晓夫勃列日涅夫等苏领导深刻感受苏政治运行中严重问题进行系列改革未完善监督机制积极效前推进导致苏苏联社会贪污腐败权谋私成普遍现象1985年3月戈尔巴乔夫台然形式恢复列宁时期监督体制时苏威信严重降已法国家实施效领导监督体制已法发挥作1991年戈尔巴乔夫建议苏行解散建议苏中央书记处接受苏样声息消失
苏联产1898年3月成立1917年11月开始执政时拥2000万名员1991年12月丧失政权时苏联解体苏联产早期注重加强监督监督制度断弱化形虚设嬗变造成干部失监察领袖专断司空见惯崇拜蔚然成风官僚特权阶层逐步形成关系惨痛教训令警醒
（二）中国产监督发展历史
回顾历史清楚监督贯高度重视政治务建设直相伴相1921年中国产第次代表会通中国产纲领15条中关监督规定2条：工农民士兵学生方组织中员数时派区工作定受方执行委员会严格监督方委员会财务活动政策应受中央执行委员会监督1927年五建立中央监察委员会第监督专门机构1945年七章专列监督机关章明确员监督权利具体规定级监察委员会产生办法务职权延安整风时期创立惩前毖治病救方针团结—批评—团结公式已成监督效方法革命战争时期形成民集中制批评批评集体领导分工负责相结合等监督思想制度执政开展监督坚实基础
夺取政权全国执政更加重视监督作发挥1949年11月建国第月中央作出关成立中央级纪律检查委员会决定全国范围建立纪律检查机构制度1955年3月全国代表会议通关成立中央方监察委员会决议决定纪律检查委员会改监察委员会加强级组织员干部执行路线政策监督工作特加强高级干部监督工作1956年9月八确定监察委员会双重领导体制1962年9月八届十中全会通关加强监察机关决定年邓志作出领导重监督委会身重断1980年更加深刻提出重专门机构进行铁面私监督检查两重断全监督重性更加深刻认识
十届三中全会开始探索改革开放发展社会义市场济条件加强监督方式方法1978年12月十届三中全会选举产生中央纪律检查委员会监督工作奠定重组织基础1982年十二章重新恢复纪律检查机关规定级纪律检查委员会产生办法设置职权务等作出新规定2003年 12月中央制定颁布中国产监督条例（试行）中国产历史制定第部监督条例成监督制度建设里程碑
十八志核心中央深入探索长期执政条件强化监督效途径总书记系列重讲话明确监督性质位作制度措施新时期监督指明方中央注重发扬优良传统作风中央政治局带头严肃政治生活年召开民生活会进行性分析开展批评批评加强部监督时断创新监督制度方式加强组织监督特委监督纪委监督推进巡视全覆盖派驻全覆盖修订颁布中国产巡视工作条例中国产廉洁律准中国产纪律处分条例中国产问责条例等法规制度试点推进国家监察体制改革等断增强监督实效十八届六中全会审议通新修订中国产监督条例（简称条例）新形势加强监督提供顶层设计前时期规范监督提供基法规监督提升前未高度正贯重视监督始终保持马克思义政先进性战斗力断胜利走胜利家定始终保持头脑清醒切实增强四意识特核心意识齐意识持恒决心行动强化监督推动全面严治深发展
二监督容特点
监督核心义集中体现中国产监督条例中握监督首先握中国产监督条例条例8章47条6600余字容分三板块：第章总构成第板块明确立规目阐述监督指导思想基原监督容监督象监督方式强化监督构建监督体系等重问题第二章第五章构成第二板块条例体部分分中央组织委（组）纪律检查委员会基层组织员等四类监督体监督职责相应监督制度作规定第六章第八章构成第三板块强调级委支持保证监督体法规开展监督监督监督协调衔接作出程序性规定分类处置整改落实责追究监督者监督象权利保障等作出规定组织开展整改工作提出明确求条例方面特点需重点理解握
突出尊崇章聚焦全面严治章根法开展监督根十八通章18处提监督坚持民集中制明确监督重点等提出原求条例章根遵循相关求细化具体化突出强调监督政治性紧紧围绕坚持领导加强建设维护章规纪贯彻落实理路线方针政策落实全面严治责严明纪律特政治纪律政治规矩等情况强化监督着力解决治失宽松软问题
二突出两围绕强化担精神两围绕围绕理思想制度构建体系围绕权力责担设计制度权力责责担目前监督存种问题监督责没落实关系条例坚持权责等监督责轴章工作体划分明确中央组织委（组）纪律检查委员会基层组织员等监督体监督责尤专章规定中央组织监督充分体现中央中央领导志身作率监督没禁区没例外突出强调委（组）监督中负体责书记第责明确纪委监督专责机关履行监督执纪问责职责等等时规定工作部门监督职责条例监督发现问题线索处理作出明确规定求纠错整改力严肃追责着力完善发现问题纠正偏差机制规定构成监督严密体系实体容监督保障利促进级组织负责扛起体责瞪眼睛伸长耳朵抓早抓防微杜渐监督落实处
三突出民集中制维护集中统坚持民集中制强化监督核心前民够集中够问题时存解决问题关键严求民集中制真正严格起执行强化监督必须民基础集中集中指导民机结合起级级级间级级监督作充分发挥出条例通篇贯彻民集中制总体求强调监督权威责首先组织正确集中强化组织领导干部监督责尊重员体位发挥级相互监督民监督作实现权力责权利义务统
四突出关键少数重点盯住手领导干部处位置决定作关键少数领导干部推进国家项事业班子带队伍方面起着关键作率先垂范身作做起会方部门产生良引领带动作反讲领导干部违纪违法造成损害更影响更恶劣条例坚持信代监督坚持领导强化责担强调领导身包含着教育理监督领导权力负监督责做权必责责担权受监督失责必追究条例中明确领导机关领导干部特领导干部作监督重点象求加强组织负责关键岗位领导干部监督
五突出问题导注重务实贪求全什问题解决什问题增强现实针性中央具体制度设计坚持务实兼顾必性行性系统总结十八监督方面效实践成功验提炼实招升制度规定条例第五条明确重点解决领导弱化建设缺失全面严治力观念淡漠组织涣散纪律松弛治宽松软问题监督方式方法强调加强组织日常理监督纪律挺前面运监督执纪四种形态实现惩前毖治病救抓早抓防微杜渐时监督成果运强调条条整改件件着落求委（组）纪委（纪检组）加强履行监督责问题整改落实情况监督检查履行者正确履行监督职责纠错整改力严肃追责督促更履行监督责督促监督发现问题切实整改
前条例需理解握容重点时间关系阐释方面前时期全市级组织学宣传条例作重政治务方面深刻学领会坚持读原著学原文悟原理领导带头学带着问题学联系实际学准确握条例重意义基求重点容务重举措准确握中央意图切实思想行动统中央精神方面深度宣传释义围绕条例提出新思想新观点新举措开展专家解读媒体宣传干部宣讲引导广员干部做真学真懂真
三充分握监督
抓监督关键贯彻执行条例决嘴说说纸写写墙挂挂级组织切实严贯彻执行条例真正铁纪发力禁令行规矩生威坚决维护条例严肃性权威性监督落实处见实效离开科学路径条例针存突出问题监督作出47条规定立足前着眼长远注重治标强调治握关键环节确保项规定落见效
认真践行监督执纪四种形态条例吸收十八治加强监督新理念新验提出监督运四种形态常开展批评批评约谈函询第种形态红红脸出出汗成常态第二种形态纪轻处分组织调整成数第三种形态纪重处分重职务调整成少数第四种形态严重违纪涉嫌违法立案审查成极少数监督方式重创新监督纪律挺前面具体化四种形态四道防线步步严层层设防实现惩治极少数教育挽救数政治效果社会效果握运四种形态决意味着执纪宽松更严更紧纪律尺子全体员形成常性持续性高压态势体现全面严治求四种形态完整体系关键第种形态功夫抓早抓咬耳扯袖红脸出汗体现日常做动辄咎防微杜渐重视第种形态意味着忽视放弃三种形态没三种形态处理第种形态难落实风廉政建设反腐败斗争然严峻复杂形势监督中发现严重违纪问题规纪严肃处理保持高压态势形成敢氛围讲纪律听抓纪律力度四种形态效果保证
二坚持民集中制民集中制根组织制度正确规范政治生活处理关系基准保证路线方针政策正确制定执行科学合理效率制度总体市民集中制贯彻执行情况存容忽视问题单位片面发扬民导致工作开展议决决行片面强调集中存家长制言堂现象等等问题现象必须高度重视切实加解决认真落实关坚持民集中制项求坚持集体领导民集中酝酿会议决定原规范集体决策制度集体讨时畅欲言遮掩决定作出坚决执行委（组）负责志敢担责善集中充分发扬民严格程序决策规矩办事注意听取意见搞言堂甚家长制领导班子成员增强全局观念责意识研究工作时充分发表意见决策形成抓底违背集体决定作张行坚持讲原讲规矩维护坚持性原基础团结
三批评批评武器积极开展批评批评强身治病保持肌体健康锐利武器加强规范政治生活重手段加强监督效途径2016年全市级领导班子召开两次民生活会（风纪专题民生活会年度民生活会)总体讲两次民生活会开级领导班子领导干部紧密联系班子身实际扎实开展批评批评达预期目敢敢批评接受批评反映名员干部性修养胸怀境界坚持批评批评作名员干部必修课领导干部带头班子作表率级级指导帮助级学实践批评批评武器越越灵越越
四切实发挥巡察作巡察巡视工作重组成部分巡视工作市县拓展延伸探索加强监督重形式201X年市全省率先建立巡察制度201X年市委开展X轮X家单位巡察发现反馈六项纪律方面问题X移交问题线索X件巡察发现问题线索督促开展专项检查专项治理X项完善机制制度X项立案X件处分X移送司法机关X市巡察工作定位越越精准作发挥越越明显巡察加强建设重举措定正确认识坚持政治巡察定位扎实推进巡察全覆盖增强巡察成果运严肃性时效性促进级组织全面严治体责落实唤醒员干部特员领导干部章规意识级组织广员干部高度信力支持动配合巡察工作切实增强接受巡察监督觉性责感通巡察实现净化完善革新提高
四落实监督
强化监督全务项复杂系统工程必须全动手起抓组织员置身事外级委（组）纪委（纪检组）员领导干部名普通员职责求监督份沉甸甸责扛肩抓手落实处努力实现监督全方位全覆盖
（）委（组）切实履行体责委（组）体责全面严治强化监督中具牵头总作级委（组）站严治高度认识强化监督作分事应责真正担子担起
监督放首位监督权威责首先组织委（组）监督第位沉甸甸政治责牢固树立治严重失职观念问题导具体化紧盯违纪行蛛丝马迹注重日常较真板形成强化监督鲜明导
二落实全面监督项求全面严治全面全治全覆盖建设领域方面部门具体讲政治领导领导区部门单位监督工作决策部署组织实施项监督制度工作落实级组织负责常问提醒发现问题时纠正督促检查抓项监督制度督促落实加强履行监督责问题整改落实情况监督检查报告监督留死角没空白
三压实责层层传导压力体责细化实化层层压紧层层落实监督工作实实支撑构建具体明确环环相扣责链级压级级带级委（组）书记作第责履行身职责时责传导班子成员压面书记确保责落实处领导成员落实岗双责抓身业务工作抓分范围建工作
（二）纪委切实履行监督责纪委监督专责机关专门机关专责机关字差凸显政治责命担履行专责责？
深入转职纪委监督纪律执行维护纪律根务监督认真处理员群众信访举报干部般性违纪问题反映时找干部核实干部问题讲清楚执纪重点盯住三方面员监督中发现严重问题规纪执纪审查问责履行监督职责力治责缺失巡视整改落实严肃追究责
二心转方式善抓细节抓具体信访受理线索处置谈话函询执纪审查审理报告体现出纪委政治水思想水政策水站政治高度问题方部门政治生态作出判断树木森林关系研究透彻运种方式处理监督中发现问题线索犯错误志做深入细致思想政治工作晓理动情体现政策感召力思想感染力心深处发生积极转变动承认错误真诚忏悔
三持续转作风认真落实条例求更高标准更严纪律求纪检干部强化监督觉接受方面监督坚决克服监督缺失执纪严问责力现象坚决纠正力足作风实律严问题坚决查处执纪违纪事勇清理门户切实解决灯黑问题努力建设支忠诚干净担干部队伍
（三）基层组织切实履行职责基层组织名员组织关系工作活动基单位较容易方便解广员思想基层组织监督抓严抓实抓细员干部感身边戒尺条例第三十五条明确规定基层组织3项监督职责基层组织定求抓紧抓抓位
加强引导基层员干部发挥监督作意义认识清担心参怕越权越位监督怕影响志关系等监督积极性高种现象定克服加强员监督意识教育充分发动全体员履行监督职
二抓日常前基层组织监督存突出问题日常理监督够必须方面功夫加强日常理监督严格落实三会课民生活会民评议员等制度距离接触观察员干部交流谈心关注朋友圈生活圈社交圈注意干部群众反映力求全面掌握思想工作作风生活状况
三营造环境基层组织发挥监督作需土壤氛围注重建立健全相关制度搭建保障监督台畅通监督渠道鼓励支持员讲真话讲心里话创造条件名员参事务切实培厚基层组织发挥监督作沃土
（四）发挥民监督作员民监督监督中具普遍性质监督种监督形式基础员民监督作发挥出监督整局面活前广员发挥民监督作总存愿监督敢监督问题名员认识加强监督全务发挥民监督权利更义务牢树觉意识条例求仅严格遵守纪国法着组织负责民事业负责领导干部负责态度勇揭发检举种违反纪行敢形形色色违反纪现象作斗争员民监督责真正记心中扛肩做动者旁观者牢树规矩意识员反映批评问题事实根歪曲真相更允许诬陷捏造组织原程序通正常途径纪法进行监督观武断发泄私愤诬告陷害散布道消息散发匿名信等断提高身素质明确监督目务熟悉规纪切实做正确监督善监督
志全面严治立军令状紧密团结志核心中央周围深入贯彻落实十九届四中全会精神断探索强化监督效途径建设更加坚强力巩固民群众信心信信赖厚植执政政治基础确保始终成中国特色社会义事业坚强领导核心
天讲处请志指正谢谢
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