法治社会建设实施纲（2020－2025年）重点容解读
纲出台背景意义
法治社会构筑法治国家基础法治社会建设实现国家治理体系治理力现代化重组成部分推进全面法治国中具十分重位作十八志核心中央坚定移推进全面法治国法治国家法治政府法治社会建设相互促进全社会法治观念断增强法治社会建设全面深化十九提出2035年基建成法治国家法治政府法治社会十九届五中全会审议通中中央关制定国民济社会发展第十四五年规划二〇三五年远景目标建议明确基建成法治国家法治政府法治社会作2035年基实现社会义现代化远景目标重容中央全面法治国工作会议明确法治思想全面法治国工作中指导位法治社会建设提出新求作出新部署
站新历史起点必须清醒新时代民群众日益增长美生活需相建设社会义法治国家目标求相法治社会建设存差距迫切需坚持全面法治国基方略推进国家治理体系治理力现代化战略高度充分认识推进法治社会建设重性紧迫性通制定实施纲志核心中央统筹推进全面法治国作出重决策部署落实处纲出台学贯彻法治思想推进法治社会建设实现国家治理体系治理力现代化具重意义
二纲提出法治社会建设目标
纲提出2025年八五普法规划实施完成法治观念深入心社会领域制度规范更加健全社会义核心价值观求融入法治建设社会治理成效显著公民法组织合法权益切实保障社会治理法治化水显著提高形成符合国情体现时代特征民群众满意法治社会建设生动局面2035年基建成法治社会奠定坚实基础
三纲组成重点容
纲七部分组成：第部分总体求阐述法治社会建设指导思想原总体目标第二部分第六部分推动全社会增强法治观念健全社会领域制度规范加强权利保护推进社会治理法治化法治理网络空间等五方面明确前法治社会建设重点容提出具体举措第七部分加强组织保障强化组织领导加强统筹协调健全责落实考核评价机制加强理研究舆引导等方面作出安排部署
纲提出十九法治社会基建成确立2035年基实现社会义现代化重目标意义重影响深远务艰巨
纲指出推动全社会增强法治观念维护宪法权威增强全民法治观念健全普法责制建设社会义法治文化
健全社会领域制度规范完善教育劳动业收入分配社会保障等领域退役军妇女未成年老年残疾正权益保护等方面法律法规完善疫情防控相关立法促进社会规范建设加强道德规范建设深入开展道德领域突出问题专项教育治理法惩处公德失范违法行力倡导科学健康文明生活方式革滥食野生动物陋增强公民公卫生安全疫病防治意识推进社会诚信建设
加强权利保护健全公众参重公决策机制保障行政执法中事合法权益加强权司法保障群众提供便捷高效公法律服务引导社会体履行法定义务承担社会责
推进社会治理法治化完善社会治理体制机制推进层次领域法治理发挥民团体社会组织法治社会建设中作增强社会安全感完善安中国建设协调机制责分担机制法效化解社会矛盾纠纷
法治理网络空间通立改废释举等方式推动现法律法规延伸适网络空间研究制定互联网信息服务严重失信体信信息理办法制定完善网络直播媒体知识社区问答等新媒体业态算法推荐深度伪造等新技术应规范理办法研究制定信息保护法培育良网络法治意识保障公民法安全网
纲加强组织保障提出求
四纲加强权利保护法治理网络空间作法治社会建设重务
治国常利民十九报告指出：切工作必须广民根利益高标准十九届五中全会审议通中中央关制定国民济社会发展第十四五年规划二〇三五年远景目标建议明确民等参等发展权利充分保障作2035年基实现社会义现代化远景目标重容总书记中央全面法治国工作会议重讲话指出：推进全面法治国根目法保障民权益切实保障公民基权利积极回应民群众法治需求断增强民群众获感幸福感安全感纲健全公众参重公决策机制保障行政执法中事合法权益加强权司法保障群众提供便捷高效公法律服务引导社会体履行法定义务承担社会责等方面提出具体措施
网络空间法外着互联网科技迅猛发展沟通方式生活方式发生改变类社会进入万物互联时代技术进步生活更便利更舒适更美时存网络谣言网络色情网络侵权盗版甚网络恐怖义等违法犯罪行现实社会相网络治理面问题更复杂法治理网络空间维护社会谐稳定维护公民合法权益促进网络空间健康序发展必然举迫切需十九报告提出：加强互联网容建设建立网络综合治理体系营造清朗网络空间十九届五中全会审议通中中央关制定国民济社会发展第十四五年规划二〇三五年远景目标建议提出：加强网络文明建设发展积极健康网络文化贯彻落实中央决策部署针网络空间治理中突出问题纲推动社会治理现实社会网络空间覆盖建立健全网络综合治理体系加强法网法办网法网全面推进网络空间法治化提出具体措施
五纲疫情防控公卫生法治保障方面提出举措
纲加强普法宣传强化法律服务击违法犯罪活动等方面提出相关举措
第（五）部分增强全民法治观念中提出积极组织疫病防治野生动物保护公卫生安全等方面法律法规相关知识宣传教育活动
二第（十）部分加强道德规范建设中提出坚持法治国德治国相结合法律规范道德规范结合起道德滋养法治精神力倡导科学健康文明生活方式革滥食野生动物陋增强公民公卫生安全疫病防治意识法规范捐赠受赠行
三第（十三）部分保障行政执法中事合法权益中提出建立民群众监督评价机制促进食品药品公卫生生态环境安全生产劳动保障野生动物保护等关系群众切身利益重点领域执法力度执法效果断提高
四第（二十）部分增强社会安全感中提出推动扫黑恶常态化法严厉击惩治暴力伤害医务员破坏野生动物资源暴力恐怖黄赌毒黑拐骗高科技犯罪网络犯罪等违法犯罪活动遏制预防严重犯罪行发生强化突发事件应急体系建设提升疫情防控防灾减灾救灾力
六抓纲贯彻落实举措
坚持法治思想指导学贯彻法治思想实施纲统起确保项务落实落
二推动区部门制定贯彻落实方案推进实施法治国法执政法行政推进法治国家法治政府法治社会体建设提高新水
三充分调动全社会方力量采取种形式参法治社会建设进步发挥公民企事业单位民团体社会组织等推进法治社会建设中积极作形成法治社会建设合力
四建立健全法治社会建设考核评价机制研究制定法治社会建设评价指标体系健全完善群众满意度测评制度
五通媒体宣介举办培训法治坛等形式推动全社会学宣传纲营造全民关心支持参法治社会建设良氛围
附件：
法治社会建设实施纲（2020－2025年）
法治社会构筑法治国家基础法治社会建设实现国家治理体系治理力现代化重组成部分建设信仰法治公正义保障权利守法诚信充满活力谐序社会义法治社会增强民群众获感幸福感安全感重举措十九法治社会基建成确立2035年基实现社会义现代化重目标意义重影响深远务艰巨加快推进法治社会建设制定纲
总体求
（）指导思想高举中国特色社会义伟旗帜坚持马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神全面贯彻法治思想增强四意识坚定四信做两维护坚定移走中国特色社会义法治道路坚持法治国家法治政府法治社会体建设培育践行社会义核心价值观弘扬社会义法治精神建设社会义法治文化增强全社会厉行法治积极性动性推动全社会尊法学法守法法健全社会公正义法治保障制度保障民权利提高社会治理法治化水全面建设社会义现代化国家实现中华民族伟复兴中国梦筑牢坚实法治基础
（二）原坚持集中统领导坚持中国特色社会义法治理指导坚持民中心坚持尊重维护宪法法律权威坚持法律面前等坚持权利义务相统坚持法治德治治相结合坚持社会治理建治享
（三）总体目标2025年八五普法规划实施完成法治观念深入心社会领域制度规范更加健全社会义核心价值观求融入法治建设社会治理成效显著公民法组织合法权益切实保障社会治理法治化水显著提高形成符合国情体现时代特征民群众满意法治社会建设生动局面2035年基建成法治社会奠定坚实基础
二推动全社会增强法治观念
全民守法法治社会基础工程树立宪法法律法律面前等法治理念培育全社会法治信仰增强法治宣传教育针性实效性引导全体民做社会义法治忠实崇尚者觉遵守者坚定捍卫者法治成社会识基原
（四）维护宪法权威深入宣传宪法弘扬宪法精神增强宪法意识推动形成尊崇宪法学宪法遵守宪法维护宪法运宪法社会氛围切实加强国家工作员特级领导干部宪法教育组织推动国家工作员原原学宪法文全面落实宪法宣誓制度国家工作员职时应法律规定进行宪法宣誓持续开展全国学生学宪法讲宪法活动推动12·4国家宪法日宪法宣传周集中宣传活动制度化实现宪法宣传教育常态化
（五）增强全民法治观念深入学宣传法治思想深入宣传宪法核心中国特色社会义法律体系广泛宣传济社会发展民群众利益密切相关法律法规民群众觉尊崇信仰遵守法律广泛开展民法典普法工作民法典走群众身边走进群众心里积极组织疫病防治野生动物保护公卫生安全等方面法律法规相关知识宣传教育活动引导全社会尊重司法裁判维护司法权威充分发挥领导干部带头尊法学法守法法全社会示范带动作进步落实国家工作员学法法制度健全日常学法制度强化法治培训完善考核评估机制断增强国家工作员特级领导干部法办事意识力加强青少年法治教育全面落实青少年法治教育纲法治教育纳入国民教育体系加强教师法治教育培训配齐配强法治课教师法治辅导员队伍完善法治副校长制度健全青少年参法治实践机制引导企业树立合规意识切实增强企业理者职工法治观念加强社会热点案（事）件法治解读评传播法治正量运新媒体新技术普法推进智慧普法台建设研究制定法治宣传教育法
（六）健全普法责制坚持法治宣传教育法治实践相结合认真落实谁执法谁普法普法责制2020年年底前基实现国家机关普法责制清单全覆盖案（事）件法处理程变成普法公开课完善法官检察官行政复议员行政执法员律师等案释法制度注重加强诉讼参行政相利害关系等法律法规政策宣讲引导社会方面广泛参立法立法程变宣传法律法规程创新运种形式加强新出台法律法规规章解读充分发挥法律服务队伍普法宣传教育中重作民群众提供专业精准高效法治宣传健全媒体公益普法制度引导报社电台电视台网站融媒体中心等媒体觉履行普法责培育壮普法志愿者队伍形成民群众广泛参普法活动实践格局
（七）建设社会义法治文化弘扬社会义法治精神传播法治理念恪守法治原注重法治理念法治思维培育充分发挥法治文化引领熏陶作形成守法光荣违法耻社会氛围丰富法治文化产品培育法治文化精品扩法治文化覆盖面影响力利重纪念日传统节日等契机开展群众性法治文化活动组织青年普法志愿者法治文艺团体开展法治文化基层行活动推动法治文化深入心力加强法治文化阵建设效促进法治文化传统文化红色文化方文化行业文化企业文化融合发展2020年年底前制定加强社会义法治文化建设意见
三健全社会领域制度规范
加快建立健全社会领域法律制度完善层次领域社会规范强化道德规范建设深入推进诚信建设制度化良法促进社会建设保障社会善治
（八）完善社会重领域立法完善教育劳动业收入分配社会保障医疗卫生食品药品安全生产道路交通扶贫慈善社会救助等领域退役军妇女未成年老年残疾正权益保护等方面法律法规断保障改善民生完善疫情防控相关立法全面加强公卫生领域相关法律法规建设健全社会组织城乡社区社会工作等方面法律制度进步加强创新社会治理完善弘扬社会义核心价值观法律政策体系加强见义勇尊崇英烈志愿服务孝老爱亲等方面立法
（九）促进社会规范建设充分发挥社会规范协调社会关系约束社会行维护社会秩序等方面积极作加强居民公约村规民约行业规章社会组织章程等社会规范建设推动社会成员约束理规范深化行风建设规范行业行加强社会规范制订实施情况监督制订律性社会规范示范文社会规范制订实施符合法治原精神
（十）加强道德规范建设坚持法治国德治国相结合法律规范道德规范结合起道德滋养法治精神倡导助乐见义勇诚实守信敬业奉献孝老爱亲等美德善行完善激励机制褒奖善行义举形成报德者正效应推进社会公德职业道德建设深入开展家庭美德品德教育增强法治道德底蕴强化道德规范教育评价监督等功努力形成良社会风尚社会秩序深入开展道德领域突出问题专项教育治理法惩处公德失范违法行力倡导科学健康文明生活方式革滥食野生动物陋增强公民公卫生安全疫病防治意识法规范捐赠受赠行注重符合社会义核心价值观求基道德规范转化法律规范法律权威增强培育践行社会义核心价值观觉性
（十）推进社会诚信建设加快推进社会信体系建设提高全社会诚信意识信水完善企业社会责法律制度增强企业社会责意识促进企业诚实守信合法营健全公民组织守法信记录建立公民身份证号码组织机构代码基础统社会信代码制度完善诚信建设长效机制健全覆盖全社会征信体系建立完善失信惩戒制度结合实际建立信修复机制异议制度鼓励引导失信体动纠正违法失信行加强行业协会商会诚信建设完善诚信理诚信律机制完善全国信信息享台国家企业信信息公示系统进步强化规范信信息集享加强诚信理念宣传教育组织诚信题实践活动社会信体系建设创造良环境推动出台信方面法律
四加强权利保护
切实保障公民基权利效维护类社会体合法权益坚持权利义务相统社会体履行法定义务承担社会责
（十二）健全公众参重公决策机制制定民生产生活现实利益密切相关济社会政策出台重改革措施充分体现公正义社会责畅通公众参重公决策渠道采取种形式广泛听取群众意见切实保障公民法组织合法权益没法律行政法规设定减损公民法组织权利者增加义务规范落实法律顾问公职律师重公决策中发挥积极作制度机制健全企业职工行业协会商会等参涉企法律法规政策制定机制法等保护企业职工合法权益
（十三）保障行政执法中事合法权益规范执法行完善执法程序改进执法方式尊重维护民群众合法权益建立民群众监督评价机制促进食品药品公卫生生态环境安全生产劳动保障野生动物保护等关系群众切身利益重点领域执法力度执法效果断提高建立健全产权保护统筹协调工作机制持续加强政务诚信营商环境建设产权保护列专项治理信示范城市创建营商环境建设重容推进政府信息公开涉公民法组织权利义务行政规范性文件行政许决定行政处罚决定行政强制决定行政征收决定等法予公开
（十四）加强权司法保障加强公民合法权益司法保护加涉民生案件查办力度通具体案件办理保障民群众合法权益探索建立消费者权益保护集体诉讼制度完善律师制度强化诉讼参诉讼权利制度保障加强非法取证行源头预防严格执行非法证排规建立健全案件纠错机制效防范纠正冤假错案健全执行工作长效机制法保障胜诉事时实现合法权益加强检察机关民事行政刑事诉讼活动法律监督维护司法公正司法调解司法听证等司法活动中保障民群众参落实民陪审员制度完善民监督员制度推动数工智等科技创新成果司法工作深度融合完善互联网+诉讼模式加强诉讼服务设施建设全面建设集约高效元解纷便民利民智慧精准开放互动交融享现代化诉讼服务体系
（十五）群众提供便捷高效公法律服务2022年基形成覆盖城乡便捷高效均等普惠现代公法律服务体系保证民群众获时效法律帮助加强欠发达区专业法律服务社会工作者志愿者政策扶持力推广运远程网络等法律服务模式促进城市优质法律服务资源农村辐射效缓解法律服务专业力量足问题健全公民权利救济渠道方式完善法律援助制度国家司法救助制度制定出台法律援助法保障困难群体特殊群众基公法律服务权益加快律师公证仲裁司法鉴定等行业改革发展完善公法律服务理体制工作机制推进公法律服务标准化规范化精准化效满足民群众日益增长高品质元化法律服务需求健全村（居）法律顾问制度充分发挥村（居）法律顾问作加强公法律服务实体热线网络三台建设推动公法律服务科技创新手段深度融合快建成覆盖全业务全时空公法律服务网络
（十六）引导社会体履行法定义务承担社会责公民法组织享宪法法律规定权利时必须履行宪法法律规定义务强化规意识倡导契约精神维护公序良俗引导公民理性表达诉求觉履行法定义务社会责家庭责引导推动企业组织履行法定义务承担社会责促进社会健康序运行强化政策引领作企业更履行社会责营造良环境推动企业社会建立良互助互信关系支持社会组织建立社会责标准体系引导社会资源积极履行社会责社会组织倾斜
五推进社会治理法治化
全面提升社会治理法治化水法维护社会秩序解决社会问题协调利益关系推动社会事业发展培育全社会办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法法治环境促进社会充满活力谐序
（十七）完善社会治理体制机制完善委领导政府负责民协商社会协公众参法治保障科技支撑社会治理体系造建治享社会治理格局健全方委区发挥总揽全局协调方领导作机制完善政府社会治理考核问责机制引领推动社会力量参社会治理建设责责享社会治理体确保社会治理程民参成效民评判成果民享加强社会治理制度建设推进社会治理制度化规范化程序化
（十八）推进层次领域法治理推进市域治理创新法加快市级层面实名登记社会信理产权保护等配套制度建设开展市域社会治理现代化试点法治成市域济社会发展核心竞争力深化城乡社区法治理组织领导实现政府治理社会调节居民治良性互动区县职部门乡镇政府（街道办事处）减负赋原制定落实社区治理方面权责清单健全村级议事协商制度鼓励农村开展村民说事民情恳谈等活动实施村级事务阳光工程完善务村务财务三公开制度梳理村级事务公开清单推广村级事务阳光公开监台开展法治乡村创建活动加强基层群众性治组织规范化建设修改城市居民委员会组织法村民委员会组织法全面推进基层单位法治理企业学校等基层单位普遍完善业务理活动项规章制度建立运法治方式解决问题台机制广泛开展行业法治理推进业务标准程序完善合法合规审查位防范化解风险时法律监督效法治化治理方式法妥善处置涉民族宗教等素社会问题促进民族关系宗教关系谐
（十九）发挥民团体社会组织法治社会建设中作民团体领导教育组织团体成员联系群众宪法法律规定通种途径形式参理国家事务理济文化事业理社会事务促进社会组织健康序发展推进社会组织明确权责法治发挥作坚持社会组织领导加强社会组织建设确保社会组织发展正确政治方加培育社会组织力度重点培育优先发展行业协会商会类科技类公益慈善类城乡社区服务类社会组织推动支持志愿服务组织发展开展志愿服务标准化建设发挥行业协会商会律功探索建立行业律组织发挥社区社会组织创新基层社会治理中积极作完善政府购买公服务机制促进社会组织提供公服务中发挥更作
（二十）增强社会安全感加快社会安全体系整体设计战略规划贯彻落实加快推进社会治理现代化开创安中国建设新局面意见完善安中国建设协调机制责分担机制健全安建设指标体系考核标准2020年年底前制定互联网+公安全行动计划推动扫黑恶常态化法严厉击惩治暴力伤害医务员破坏野生动物资源暴力恐怖黄赌毒黑拐骗高科技犯罪网络犯罪等违法犯罪活动遏制预防严重犯罪行发生强化突发事件应急体系建设提升疫情防控防灾减灾救灾力法强化危害食品药品安全影响生产安全破坏交通安全等重点问题治理健全社会心理服务体系疏导机制危机干预机制建立健全基层社会心理服务工作站发展心理工作者社会工作者等社会心理服务队伍加强贫困口精神障碍患者留守童妇女老年等文关怀精神慰藉心理健康服务健全执法司法机关社会心理服务机构工作衔接加强执法司法涉群心理疏导推进青少年维权岗青少年零犯罪零受害社区（村）创建强化预防青少年犯罪工作基层基础
（二十）法效化解社会矛盾纠纷坚持发展新时代枫桥验畅通规范群众诉求表达利益协调权益保障通道加强矛盾排查风险研判完善社会矛盾纠纷元预防调处化解综合机制努力矛盾纠纷化解基层全面落实诉讼信访分离制度深入推进法分类处理信访诉求充分发挥民调解第道防线作完善民调解行政调解司法调解联动工作体系充分发挥律师调解中作建立健全律师调解费保障机制县（市区旗）探索矛盾纠纷发领域建立站式纠纷解决机制加强农村土承包营纠纷调解仲裁劳动事争议调解仲裁工作加强行政复议行政调解行政裁决工作发挥行政机关化解纠纷分流阀作推动仲裁委员会积极参基层社会纠纷解决支持仲裁融入基层社会治理
六法治理网络空间
网络空间法外推动社会治理现实社会网络空间覆盖建立健全网络综合治理体系加强法网法办网法网全面推进网络空间法治化营造清朗网络空间
（二十二）完善网络法律制度通立改废释举等方式推动现法律法规延伸适网络空间完善网络信息服务方面法律法规修订互联网信息服务理办法研究制定互联网信息服务严重失信体信信息理办法制定完善网络直播媒体知识社区问答等新媒体业态算法推荐深度伪造等新技术应规范理办法完善网络安全法配套规定标准体系建立健全关键信息基础设施安全保护数安全理网络安全审查等网络安全理制度加强数云计算工智等新技术研发应规范引导研究制定信息保护法健全互联网技术商业模式数等创新成果知识产权保护方面法律法规修订预防未成年犯罪法制定未成年网络保护条例完善跨境电商制度规范跨境电子商务营者行积极参数字济电子商务信息技术网络安全等领域国际规标准制定
（二十三）培育良网络法治意识坚持法治网德润网相结合弘扬时代旋律社会正量加强创新互联网容建设实施社会义核心价值观中华文化新媒体传播等工程提升网络媒介素养推动互联网信息服务领域严重失信黑名单制度惩戒机制推动网络诚信制度化建设坚决法击谣言淫秽暴力迷信邪教等害信息网络空间传播蔓延建立健全互联网违法良信息举报体化受理处置体系加强全社会网络法治网络素养教育制定网络素养教育指南加强青少年网络安全教育引导青少年理性网深入实施中国网民工程网络公益工程引导网民文明网理性表达营造风清气正网络环境
（二十四）保障公民法安全网牢固树立正确网络安全观法防范网络安全风险落实网络安全责制明确理部门网信企业网络安全责建立完善统高效网络安全风险报告机制研判处置机制健全网络安全检查制度加强网络空间通信秘密商业秘密隐私名誉权财产权等合法权益保护严格规范收集户身份通信容等信息行加非法获取泄露出售提供公民信息违法犯罪行惩处力度督促网信企业落实体责履行法律规定安全理责健全网络信息突发安全事件应急机制完善网络安全信息化执法联动机制加强网络违法犯罪监控查处力建设法查处网络金融犯罪网络诽谤网络诈骗网络色情攻击窃密等违法犯罪行建立健全信息享机制积极参国际击互联网违法犯罪活动
七加强组织保障
坚持法治社会建设集中统领导凝聚全社会力量扎实序推进法治社会建设
（二十五）强化组织领导领导全面推进法治国加快建设社会义法治国家根保证方级委落实推进区法治社会建设领导责推动解决法治社会建设程中重点难点问题方级政府委统领导法治社会建设摆重位置纳入济社会发展总体规划落实法治社会建设项务充分发挥基层组织法治社会建设中战斗堡垒作
（二十六）加强统筹协调坚持法治社会法治国家法治政府建设相协调坚持法治社会建设新时代济社会发展民日益增长美生活需相适应方级委法治建设议事协调机构加强区法治社会建设统筹谋划形成协调部门联动工作机制充分调动全社会方力量采取种形式参法治社会建设进步发挥公民企事业单位民团体社会组织等推进法治社会建设中积极作形成法治社会建设合力
（二十七）健全责落实考核评价机制建立健全法治社会建设督促落实机制确保中央关法治社会建设项决策部署落实处充分发挥考核评价法治社会建设重推动作制定法治社会建设评价指标体系健全群众满意度测评制度群众满意度作检验法治社会建设工作成效重指标
（二十八）加强理研究舆引导加强中国特色社会义法治理实践研究法治社会建设提供学理支撑智力支持充分发挥高等学校科研院等智库作力造法治社会建设理研究基加强舆引导充分发挥先进典型示范带动作凝聚社会识营造全民关心支持参法治社会建设良氛围适时发布法治社会建设白皮书
区部门全面贯彻纲精神求结合实际制定落实举措中央法治国办抓督促落实确保纲项务措施落实处
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纲出台背景意义
法治社会构筑法治国家基础法治社会建设实现国家治理体系治理力现代化重组成部分推进全面法治国中具十分重位作十八志核心中央坚定移推进全面法治国法治国家法治政府法治社会建设相互促进全社会法治观念断增强法治社会建设全面深化十九提出2035年基建成法治国家法治政府法治社会十九届五中全会审议通中中央关制定国民济社会发展第十四五年规划二〇三五年远景目标建议明确基建成法治国家法治政府法治社会作2035年基实现社会义现代化远景目标重容中央全面法治国工作会议明确法治思想全面法治国工作中指导位法治社会建设提出新求作出新部署
站新历史起点必须清醒新时代民群众日益增长美生活需相建设社会义法治国家目标求相法治社会建设存差距迫切需坚持全面法治国基方略推进国家治理体系治理力现代化战略高度充分认识推进法治社会建设重性紧迫性通制定实施纲志核心中央统筹推进全面法治国作出重决策部署落实处纲出台学贯彻法治思想推进法治社会建设实现国家治理体系治理力现代化具重意义
二纲提出法治社会建设目标
纲提出2025年八五普法规划实施完成法治观念深入心社会领域制度规范更加健全社会义核心价值观求融入法治建设社会治理成效显著公民法组织合法权益切实保障社会治理法治化水显著提高形成符合国情体现时代特征民群众满意法治社会建设生动局面2035年基建成法治社会奠定坚实基础
三纲组成重点容
纲七部分组成：第部分总体求阐述法治社会建设指导思想原总体目标第二部分第六部分推动全社会增强法治观念健全社会领域制度规范加强权利保护推进社会治理法治化法治理网络空间等五方面明确前法治社会建设重点容提出具体举措第七部分加强组织保障强化组织领导加强统筹协调健全责落实考核评价机制加强理研究舆引导等方面作出安排部署
纲提出十九法治社会基建成确立2035年基实现社会义现代化重目标意义重影响深远务艰巨
纲指出推动全社会增强法治观念维护宪法权威增强全民法治观念健全普法责制建设社会义法治文化
健全社会领域制度规范完善教育劳动业收入分配社会保障等领域退役军妇女未成年老年残疾正权益保护等方面法律法规完善疫情防控相关立法促进社会规范建设加强道德规范建设深入开展道德领域突出问题专项教育治理法惩处公德失范违法行力倡导科学健康文明生活方式革滥食野生动物陋增强公民公卫生安全疫病防治意识推进社会诚信建设
加强权利保护健全公众参重公决策机制保障行政执法中事合法权益加强权司法保障群众提供便捷高效公法律服务引导社会体履行法定义务承担社会责
推进社会治理法治化完善社会治理体制机制推进层次领域法治理发挥民团体社会组织法治社会建设中作增强社会安全感完善安中国建设协调机制责分担机制法效化解社会矛盾纠纷
法治理网络空间通立改废释举等方式推动现法律法规延伸适网络空间研究制定互联网信息服务严重失信体信信息理办法制定完善网络直播媒体知识社区问答等新媒体业态算法推荐深度伪造等新技术应规范理办法研究制定信息保护法培育良网络法治意识保障公民法安全网
纲加强组织保障提出求
四纲加强权利保护法治理网络空间作法治社会建设重务
治国常利民十九报告指出：切工作必须广民根利益高标准十九届五中全会审议通中中央关制定国民济社会发展第十四五年规划二〇三五年远景目标建议明确民等参等发展权利充分保障作2035年基实现社会义现代化远景目标重容总书记中央全面法治国工作会议重讲话指出：推进全面法治国根目法保障民权益切实保障公民基权利积极回应民群众法治需求断增强民群众获感幸福感安全感纲健全公众参重公决策机制保障行政执法中事合法权益加强权司法保障群众提供便捷高效公法律服务引导社会体履行法定义务承担社会责等方面提出具体措施
网络空间法外着互联网科技迅猛发展沟通方式生活方式发生改变类社会进入万物互联时代技术进步生活更便利更舒适更美时存网络谣言网络色情网络侵权盗版甚网络恐怖义等违法犯罪行现实社会相网络治理面问题更复杂法治理网络空间维护社会谐稳定维护公民合法权益促进网络空间健康序发展必然举迫切需十九报告提出：加强互联网容建设建立网络综合治理体系营造清朗网络空间十九届五中全会审议通中中央关制定国民济社会发展第十四五年规划二〇三五年远景目标建议提出：加强网络文明建设发展积极健康网络文化贯彻落实中央决策部署针网络空间治理中突出问题纲推动社会治理现实社会网络空间覆盖建立健全网络综合治理体系加强法网法办网法网全面推进网络空间法治化提出具体措施
五纲疫情防控公卫生法治保障方面提出举措
纲加强普法宣传强化法律服务击违法犯罪活动等方面提出相关举措
第（五）部分增强全民法治观念中提出积极组织疫病防治野生动物保护公卫生安全等方面法律法规相关知识宣传教育活动
二第（十）部分加强道德规范建设中提出坚持法治国德治国相结合法律规范道德规范结合起道德滋养法治精神力倡导科学健康文明生活方式革滥食野生动物陋增强公民公卫生安全疫病防治意识法规范捐赠受赠行
三第（十三）部分保障行政执法中事合法权益中提出建立民群众监督评价机制促进食品药品公卫生生态环境安全生产劳动保障野生动物保护等关系群众切身利益重点领域执法力度执法效果断提高
四第（二十）部分增强社会安全感中提出推动扫黑恶常态化法严厉击惩治暴力伤害医务员破坏野生动物资源暴力恐怖黄赌毒黑拐骗高科技犯罪网络犯罪等违法犯罪活动遏制预防严重犯罪行发生强化突发事件应急体系建设提升疫情防控防灾减灾救灾力
六抓纲贯彻落实举措
坚持法治思想指导学贯彻法治思想实施纲统起确保项务落实落
二推动区部门制定贯彻落实方案推进实施法治国法执政法行政推进法治国家法治政府法治社会体建设提高新水
三充分调动全社会方力量采取种形式参法治社会建设进步发挥公民企事业单位民团体社会组织等推进法治社会建设中积极作形成法治社会建设合力
四建立健全法治社会建设考核评价机制研究制定法治社会建设评价指标体系健全完善群众满意度测评制度
五通媒体宣介举办培训法治坛等形式推动全社会学宣传纲营造全民关心支持参法治社会建设良氛围
附件：
法治社会建设实施纲（2020－2025年）
法治社会构筑法治国家基础法治社会建设实现国家治理体系治理力现代化重组成部分建设信仰法治公正义保障权利守法诚信充满活力谐序社会义法治社会增强民群众获感幸福感安全感重举措十九法治社会基建成确立2035年基实现社会义现代化重目标意义重影响深远务艰巨加快推进法治社会建设制定纲
总体求
（）指导思想高举中国特色社会义伟旗帜坚持马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神全面贯彻法治思想增强四意识坚定四信做两维护坚定移走中国特色社会义法治道路坚持法治国家法治政府法治社会体建设培育践行社会义核心价值观弘扬社会义法治精神建设社会义法治文化增强全社会厉行法治积极性动性推动全社会尊法学法守法法健全社会公正义法治保障制度保障民权利提高社会治理法治化水全面建设社会义现代化国家实现中华民族伟复兴中国梦筑牢坚实法治基础
（二）原坚持集中统领导坚持中国特色社会义法治理指导坚持民中心坚持尊重维护宪法法律权威坚持法律面前等坚持权利义务相统坚持法治德治治相结合坚持社会治理建治享
（三）总体目标2025年八五普法规划实施完成法治观念深入心社会领域制度规范更加健全社会义核心价值观求融入法治建设社会治理成效显著公民法组织合法权益切实保障社会治理法治化水显著提高形成符合国情体现时代特征民群众满意法治社会建设生动局面2035年基建成法治社会奠定坚实基础
二推动全社会增强法治观念
全民守法法治社会基础工程树立宪法法律法律面前等法治理念培育全社会法治信仰增强法治宣传教育针性实效性引导全体民做社会义法治忠实崇尚者觉遵守者坚定捍卫者法治成社会识基原
（四）维护宪法权威深入宣传宪法弘扬宪法精神增强宪法意识推动形成尊崇宪法学宪法遵守宪法维护宪法运宪法社会氛围切实加强国家工作员特级领导干部宪法教育组织推动国家工作员原原学宪法文全面落实宪法宣誓制度国家工作员职时应法律规定进行宪法宣誓持续开展全国学生学宪法讲宪法活动推动12·4国家宪法日宪法宣传周集中宣传活动制度化实现宪法宣传教育常态化
（五）增强全民法治观念深入学宣传法治思想深入宣传宪法核心中国特色社会义法律体系广泛宣传济社会发展民群众利益密切相关法律法规民群众觉尊崇信仰遵守法律广泛开展民法典普法工作民法典走群众身边走进群众心里积极组织疫病防治野生动物保护公卫生安全等方面法律法规相关知识宣传教育活动引导全社会尊重司法裁判维护司法权威充分发挥领导干部带头尊法学法守法法全社会示范带动作进步落实国家工作员学法法制度健全日常学法制度强化法治培训完善考核评估机制断增强国家工作员特级领导干部法办事意识力加强青少年法治教育全面落实青少年法治教育纲法治教育纳入国民教育体系加强教师法治教育培训配齐配强法治课教师法治辅导员队伍完善法治副校长制度健全青少年参法治实践机制引导企业树立合规意识切实增强企业理者职工法治观念加强社会热点案（事）件法治解读评传播法治正量运新媒体新技术普法推进智慧普法台建设研究制定法治宣传教育法
（六）健全普法责制坚持法治宣传教育法治实践相结合认真落实谁执法谁普法普法责制2020年年底前基实现国家机关普法责制清单全覆盖案（事）件法处理程变成普法公开课完善法官检察官行政复议员行政执法员律师等案释法制度注重加强诉讼参行政相利害关系等法律法规政策宣讲引导社会方面广泛参立法立法程变宣传法律法规程创新运种形式加强新出台法律法规规章解读充分发挥法律服务队伍普法宣传教育中重作民群众提供专业精准高效法治宣传健全媒体公益普法制度引导报社电台电视台网站融媒体中心等媒体觉履行普法责培育壮普法志愿者队伍形成民群众广泛参普法活动实践格局
（七）建设社会义法治文化弘扬社会义法治精神传播法治理念恪守法治原注重法治理念法治思维培育充分发挥法治文化引领熏陶作形成守法光荣违法耻社会氛围丰富法治文化产品培育法治文化精品扩法治文化覆盖面影响力利重纪念日传统节日等契机开展群众性法治文化活动组织青年普法志愿者法治文艺团体开展法治文化基层行活动推动法治文化深入心力加强法治文化阵建设效促进法治文化传统文化红色文化方文化行业文化企业文化融合发展2020年年底前制定加强社会义法治文化建设意见
三健全社会领域制度规范
加快建立健全社会领域法律制度完善层次领域社会规范强化道德规范建设深入推进诚信建设制度化良法促进社会建设保障社会善治
（八）完善社会重领域立法完善教育劳动业收入分配社会保障医疗卫生食品药品安全生产道路交通扶贫慈善社会救助等领域退役军妇女未成年老年残疾正权益保护等方面法律法规断保障改善民生完善疫情防控相关立法全面加强公卫生领域相关法律法规建设健全社会组织城乡社区社会工作等方面法律制度进步加强创新社会治理完善弘扬社会义核心价值观法律政策体系加强见义勇尊崇英烈志愿服务孝老爱亲等方面立法
（九）促进社会规范建设充分发挥社会规范协调社会关系约束社会行维护社会秩序等方面积极作加强居民公约村规民约行业规章社会组织章程等社会规范建设推动社会成员约束理规范深化行风建设规范行业行加强社会规范制订实施情况监督制订律性社会规范示范文社会规范制订实施符合法治原精神
（十）加强道德规范建设坚持法治国德治国相结合法律规范道德规范结合起道德滋养法治精神倡导助乐见义勇诚实守信敬业奉献孝老爱亲等美德善行完善激励机制褒奖善行义举形成报德者正效应推进社会公德职业道德建设深入开展家庭美德品德教育增强法治道德底蕴强化道德规范教育评价监督等功努力形成良社会风尚社会秩序深入开展道德领域突出问题专项教育治理法惩处公德失范违法行力倡导科学健康文明生活方式革滥食野生动物陋增强公民公卫生安全疫病防治意识法规范捐赠受赠行注重符合社会义核心价值观求基道德规范转化法律规范法律权威增强培育践行社会义核心价值观觉性
（十）推进社会诚信建设加快推进社会信体系建设提高全社会诚信意识信水完善企业社会责法律制度增强企业社会责意识促进企业诚实守信合法营健全公民组织守法信记录建立公民身份证号码组织机构代码基础统社会信代码制度完善诚信建设长效机制健全覆盖全社会征信体系建立完善失信惩戒制度结合实际建立信修复机制异议制度鼓励引导失信体动纠正违法失信行加强行业协会商会诚信建设完善诚信理诚信律机制完善全国信信息享台国家企业信信息公示系统进步强化规范信信息集享加强诚信理念宣传教育组织诚信题实践活动社会信体系建设创造良环境推动出台信方面法律
四加强权利保护
切实保障公民基权利效维护类社会体合法权益坚持权利义务相统社会体履行法定义务承担社会责
（十二）健全公众参重公决策机制制定民生产生活现实利益密切相关济社会政策出台重改革措施充分体现公正义社会责畅通公众参重公决策渠道采取种形式广泛听取群众意见切实保障公民法组织合法权益没法律行政法规设定减损公民法组织权利者增加义务规范落实法律顾问公职律师重公决策中发挥积极作制度机制健全企业职工行业协会商会等参涉企法律法规政策制定机制法等保护企业职工合法权益
（十三）保障行政执法中事合法权益规范执法行完善执法程序改进执法方式尊重维护民群众合法权益建立民群众监督评价机制促进食品药品公卫生生态环境安全生产劳动保障野生动物保护等关系群众切身利益重点领域执法力度执法效果断提高建立健全产权保护统筹协调工作机制持续加强政务诚信营商环境建设产权保护列专项治理信示范城市创建营商环境建设重容推进政府信息公开涉公民法组织权利义务行政规范性文件行政许决定行政处罚决定行政强制决定行政征收决定等法予公开
（十四）加强权司法保障加强公民合法权益司法保护加涉民生案件查办力度通具体案件办理保障民群众合法权益探索建立消费者权益保护集体诉讼制度完善律师制度强化诉讼参诉讼权利制度保障加强非法取证行源头预防严格执行非法证排规建立健全案件纠错机制效防范纠正冤假错案健全执行工作长效机制法保障胜诉事时实现合法权益加强检察机关民事行政刑事诉讼活动法律监督维护司法公正司法调解司法听证等司法活动中保障民群众参落实民陪审员制度完善民监督员制度推动数工智等科技创新成果司法工作深度融合完善互联网+诉讼模式加强诉讼服务设施建设全面建设集约高效元解纷便民利民智慧精准开放互动交融享现代化诉讼服务体系
（十五）群众提供便捷高效公法律服务2022年基形成覆盖城乡便捷高效均等普惠现代公法律服务体系保证民群众获时效法律帮助加强欠发达区专业法律服务社会工作者志愿者政策扶持力推广运远程网络等法律服务模式促进城市优质法律服务资源农村辐射效缓解法律服务专业力量足问题健全公民权利救济渠道方式完善法律援助制度国家司法救助制度制定出台法律援助法保障困难群体特殊群众基公法律服务权益加快律师公证仲裁司法鉴定等行业改革发展完善公法律服务理体制工作机制推进公法律服务标准化规范化精准化效满足民群众日益增长高品质元化法律服务需求健全村（居）法律顾问制度充分发挥村（居）法律顾问作加强公法律服务实体热线网络三台建设推动公法律服务科技创新手段深度融合快建成覆盖全业务全时空公法律服务网络
（十六）引导社会体履行法定义务承担社会责公民法组织享宪法法律规定权利时必须履行宪法法律规定义务强化规意识倡导契约精神维护公序良俗引导公民理性表达诉求觉履行法定义务社会责家庭责引导推动企业组织履行法定义务承担社会责促进社会健康序运行强化政策引领作企业更履行社会责营造良环境推动企业社会建立良互助互信关系支持社会组织建立社会责标准体系引导社会资源积极履行社会责社会组织倾斜
五推进社会治理法治化
全面提升社会治理法治化水法维护社会秩序解决社会问题协调利益关系推动社会事业发展培育全社会办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法法治环境促进社会充满活力谐序
（十七）完善社会治理体制机制完善委领导政府负责民协商社会协公众参法治保障科技支撑社会治理体系造建治享社会治理格局健全方委区发挥总揽全局协调方领导作机制完善政府社会治理考核问责机制引领推动社会力量参社会治理建设责责享社会治理体确保社会治理程民参成效民评判成果民享加强社会治理制度建设推进社会治理制度化规范化程序化
（十八）推进层次领域法治理推进市域治理创新法加快市级层面实名登记社会信理产权保护等配套制度建设开展市域社会治理现代化试点法治成市域济社会发展核心竞争力深化城乡社区法治理组织领导实现政府治理社会调节居民治良性互动区县职部门乡镇政府（街道办事处）减负赋原制定落实社区治理方面权责清单健全村级议事协商制度鼓励农村开展村民说事民情恳谈等活动实施村级事务阳光工程完善务村务财务三公开制度梳理村级事务公开清单推广村级事务阳光公开监台开展法治乡村创建活动加强基层群众性治组织规范化建设修改城市居民委员会组织法村民委员会组织法全面推进基层单位法治理企业学校等基层单位普遍完善业务理活动项规章制度建立运法治方式解决问题台机制广泛开展行业法治理推进业务标准程序完善合法合规审查位防范化解风险时法律监督效法治化治理方式法妥善处置涉民族宗教等素社会问题促进民族关系宗教关系谐
（十九）发挥民团体社会组织法治社会建设中作民团体领导教育组织团体成员联系群众宪法法律规定通种途径形式参理国家事务理济文化事业理社会事务促进社会组织健康序发展推进社会组织明确权责法治发挥作坚持社会组织领导加强社会组织建设确保社会组织发展正确政治方加培育社会组织力度重点培育优先发展行业协会商会类科技类公益慈善类城乡社区服务类社会组织推动支持志愿服务组织发展开展志愿服务标准化建设发挥行业协会商会律功探索建立行业律组织发挥社区社会组织创新基层社会治理中积极作完善政府购买公服务机制促进社会组织提供公服务中发挥更作
（二十）增强社会安全感加快社会安全体系整体设计战略规划贯彻落实加快推进社会治理现代化开创安中国建设新局面意见完善安中国建设协调机制责分担机制健全安建设指标体系考核标准2020年年底前制定互联网+公安全行动计划推动扫黑恶常态化法严厉击惩治暴力伤害医务员破坏野生动物资源暴力恐怖黄赌毒黑拐骗高科技犯罪网络犯罪等违法犯罪活动遏制预防严重犯罪行发生强化突发事件应急体系建设提升疫情防控防灾减灾救灾力法强化危害食品药品安全影响生产安全破坏交通安全等重点问题治理健全社会心理服务体系疏导机制危机干预机制建立健全基层社会心理服务工作站发展心理工作者社会工作者等社会心理服务队伍加强贫困口精神障碍患者留守童妇女老年等文关怀精神慰藉心理健康服务健全执法司法机关社会心理服务机构工作衔接加强执法司法涉群心理疏导推进青少年维权岗青少年零犯罪零受害社区（村）创建强化预防青少年犯罪工作基层基础
（二十）法效化解社会矛盾纠纷坚持发展新时代枫桥验畅通规范群众诉求表达利益协调权益保障通道加强矛盾排查风险研判完善社会矛盾纠纷元预防调处化解综合机制努力矛盾纠纷化解基层全面落实诉讼信访分离制度深入推进法分类处理信访诉求充分发挥民调解第道防线作完善民调解行政调解司法调解联动工作体系充分发挥律师调解中作建立健全律师调解费保障机制县（市区旗）探索矛盾纠纷发领域建立站式纠纷解决机制加强农村土承包营纠纷调解仲裁劳动事争议调解仲裁工作加强行政复议行政调解行政裁决工作发挥行政机关化解纠纷分流阀作推动仲裁委员会积极参基层社会纠纷解决支持仲裁融入基层社会治理
六法治理网络空间
网络空间法外推动社会治理现实社会网络空间覆盖建立健全网络综合治理体系加强法网法办网法网全面推进网络空间法治化营造清朗网络空间
（二十二）完善网络法律制度通立改废释举等方式推动现法律法规延伸适网络空间完善网络信息服务方面法律法规修订互联网信息服务理办法研究制定互联网信息服务严重失信体信信息理办法制定完善网络直播媒体知识社区问答等新媒体业态算法推荐深度伪造等新技术应规范理办法完善网络安全法配套规定标准体系建立健全关键信息基础设施安全保护数安全理网络安全审查等网络安全理制度加强数云计算工智等新技术研发应规范引导研究制定信息保护法健全互联网技术商业模式数等创新成果知识产权保护方面法律法规修订预防未成年犯罪法制定未成年网络保护条例完善跨境电商制度规范跨境电子商务营者行积极参数字济电子商务信息技术网络安全等领域国际规标准制定
（二十三）培育良网络法治意识坚持法治网德润网相结合弘扬时代旋律社会正量加强创新互联网容建设实施社会义核心价值观中华文化新媒体传播等工程提升网络媒介素养推动互联网信息服务领域严重失信黑名单制度惩戒机制推动网络诚信制度化建设坚决法击谣言淫秽暴力迷信邪教等害信息网络空间传播蔓延建立健全互联网违法良信息举报体化受理处置体系加强全社会网络法治网络素养教育制定网络素养教育指南加强青少年网络安全教育引导青少年理性网深入实施中国网民工程网络公益工程引导网民文明网理性表达营造风清气正网络环境
（二十四）保障公民法安全网牢固树立正确网络安全观法防范网络安全风险落实网络安全责制明确理部门网信企业网络安全责建立完善统高效网络安全风险报告机制研判处置机制健全网络安全检查制度加强网络空间通信秘密商业秘密隐私名誉权财产权等合法权益保护严格规范收集户身份通信容等信息行加非法获取泄露出售提供公民信息违法犯罪行惩处力度督促网信企业落实体责履行法律规定安全理责健全网络信息突发安全事件应急机制完善网络安全信息化执法联动机制加强网络违法犯罪监控查处力建设法查处网络金融犯罪网络诽谤网络诈骗网络色情攻击窃密等违法犯罪行建立健全信息享机制积极参国际击互联网违法犯罪活动
七加强组织保障
坚持法治社会建设集中统领导凝聚全社会力量扎实序推进法治社会建设
（二十五）强化组织领导领导全面推进法治国加快建设社会义法治国家根保证方级委落实推进区法治社会建设领导责推动解决法治社会建设程中重点难点问题方级政府委统领导法治社会建设摆重位置纳入济社会发展总体规划落实法治社会建设项务充分发挥基层组织法治社会建设中战斗堡垒作
（二十六）加强统筹协调坚持法治社会法治国家法治政府建设相协调坚持法治社会建设新时代济社会发展民日益增长美生活需相适应方级委法治建设议事协调机构加强区法治社会建设统筹谋划形成协调部门联动工作机制充分调动全社会方力量采取种形式参法治社会建设进步发挥公民企事业单位民团体社会组织等推进法治社会建设中积极作形成法治社会建设合力
（二十七）健全责落实考核评价机制建立健全法治社会建设督促落实机制确保中央关法治社会建设项决策部署落实处充分发挥考核评价法治社会建设重推动作制定法治社会建设评价指标体系健全群众满意度测评制度群众满意度作检验法治社会建设工作成效重指标
（二十八）加强理研究舆引导加强中国特色社会义法治理实践研究法治社会建设提供学理支撑智力支持充分发挥高等学校科研院等智库作力造法治社会建设理研究基加强舆引导充分发挥先进典型示范带动作凝聚社会识营造全民关心支持参法治社会建设良氛围适时发布法治社会建设白皮书
区部门全面贯彻纲精神求结合实际制定落实举措中央法治国办抓督促落实确保纲项务措施落实处
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