妇幼健康促进行动实施方案（20202030年）
妇幼健康全民健康基础实施妇幼健康促进行动保护妇女童健康权益全方位全周期维护妇女童健康促进妇女童全面发展重举措助源头基础提高省居民健康水贯彻落实健康中国战略推进健康XX行动XX省民政府关健康XX行动实施意见（X府发〔2019〕20号）健康XX实施方案（20192030年）（健康XX委发〔2019〕X号）求特制定实施方案
总体目标
2022年2030年婴死亡率分控制75‰5‰5岁童死亡率分控制95‰6‰孕产妇死亡率分降1810万1210万产前筛查率分达7080新生遗传代谢性疾病筛查率达98新生听力筛查率达90先天性心脏病唐氏综合征耳聋神缺陷中海贫血等严重出生缺陷效控制7岁童健康理率分达8590促进生殖健康推进企业女职工农村妇女宫颈癌乳腺癌检查中农村适龄妇女宫颈癌乳腺癌（简称两癌）筛查覆盖率分达8090
二务
（）实施母婴安全行动计划
1强化孕产期保健集中理推进全省县域孕产期保健集中理全省县（市区）均设立县乡村三级孕产期保健集中理机构加强辖区孕产妇建档孕产期保健妊娠风险评估高危妊娠理危重症转诊等集中理工作推动省市县三级加强区域孕产期保健工作全面掌握督促指导统筹理（省卫生健康委委：妇幼处）
2落实母婴安全五项制度落实妊娠风险筛查评估高危专案理危急重症救治孕产妇死亡案报告约谈通报5项制度加强孕产妇分级分类五色理妊娠风险分级橙色红色紫色高危孕产妇专专案理（省卫生健康委委：妇幼处）
3强化危急重症救治加强危重孕产妇新生救治力建设完善级危重孕产妇危重新生救治中心网络建设健全救治会诊转诊等机制提升危急重症救治力孕产妇新生规定参加基医疗保险病保险规定享受相关遇符合条件享受医疗救助遇（省卫生健康委牵头省发改委省财政厅省医保局职责分工负责委：妇幼处）
（二）实施健康童行动计划
4加强新生保健规范开展新生访视指导家长做新生喂养护理疾病预防早产进行专案理推动开展早产袋鼠式护理改善早产生存质量推广新生早期基保健新生复苏喉罩气道等适宜技术提高新生保健工作水（省卫生健康委委：妇幼处）
5做实0～6岁童健康理加强新生期童期保健工作推广母子健康手册扎实开展0—6岁童健康集中理工作规范落实基公卫生服务项目童健康检查童提供全程医疗保健服务实施国家免疫规划开展童预防接种实施婴幼喂养策略创新爱婴医院理贫困区童营养改善项目覆盖贫困县引导童科学均衡饮食加强体育锻炼实现童肥胖综合预防干预加强托幼机构卫生保健业务指导监督工作加强06岁童眼保健视力检查工作（省卫生健康委牵头省发改委省教育厅职责分工负责委：妇幼处基层卫生处疾控处综合监督局）
6推进童早期发展服务结合实施基公卫生服务项目推动童早期发展均等化促进童早期发展服务进农村进社区进家庭探索适宜农村童早期发展服务容模式加强童早期发展示范基建设推进规范童早期发展服务提高婴幼护性（省卫生健康委牵头省发改委省教育厅省财政厅省妇联职责分工负责委：妇幼处口家庭处）
7加强童重点疾病防治加强高危童理规范高危童筛查监测干预转诊专案理提高高危识救治水肺炎腹泻贫血哮喘龋齿视力良心理行问题等重点推广童疾病综合理适宜技术继续实施预防艾滋病梅毒乙肝母婴传播项目快实现消艾滋病母婴传播目标（省卫生健康委委：妇幼处疾控处医政医处）
（三）实施出生缺陷综合防治工程
8广泛开展级预防施策统筹落实婚前医学检查孕前优生健康检查中海贫血筛查增补叶酸孕期保健等服务落实免费婚前医学检查推动婚姻登记婚前医学检查紧邻设置推行婚姻登记婚前医学检查生育指导站式服务模式拟生育家庭提供科学备孕生育力评估指导孕前优生服务生育困难夫妇提供孕育诊治指导科学备孕落实国家免费孕前优生健康检查推动城乡居民全覆盖（省卫生健康委牵头省财政厅省民政厅省妇工委办职责分工负责委：妇幼处）
9规范开展二级预防广泛开展产前筛查普产前筛查适宜技术规范应高通量基测序等技术逐步实现怀孕妇女孕28周前愿情况少接受１次产前筛查深入开展中海贫血防控项目逐步扩覆盖范围确诊先天性心脏病唐氏综合征神缺陷中海贫血等严重出生缺陷病例时予医学指导建议（省卫生健康委牵头省财政厅职责负责委：妇幼处）
10深入开展三级预防全面开展新生疾病筛查加强筛查阳性病例访确诊治疗干预提高确诊病例治疗率逐步扩新生疾病筛查病种范围积极开展出生缺陷相关疾病救助聚焦严重发筛治技术成熟预良费控出生缺陷重点病种开展筛查诊断治疗贫困救助全程服务试点建立新生童致残性疾病出生缺陷筛查诊断干预体化工作机制完善残疾童康复救助制度加强残疾专业康复机构康复医疗机构基层医疗康复设施队伍建设健全衔接协作机制断提高康复保障水（省卫生健康委牵头省财政厅省残联职责分工负责委：妇幼处医政医处）
11完善出生缺陷服务网络健全基层医疗卫生机构基础妇幼保健妇女童专科医院骨干中型综合医院支撑出生缺陷防治网络提高出生缺陷综合防治服务性（省卫生健康委委：妇幼处）
（四）实施生殖健康促进工程
12维护女性生殖健康做工流产避孕服务规范产避孕服务提高免费避孕药具发放服务性加强女职工劳动保护避免准备怀孕孕期哺乳期妇女接触毒害物质放射线推动建设孕妇休息室母婴室等设施（省卫生健康委牵头省民政厅省总工会省妇联职责分工负责委：妇幼处口家庭处）
13防治妇女常见疾病贫困区贫困口重点逐步扩农村妇女两癌检查项目覆盖面推进城镇妇女企业女职工两癌检查妇女常见病筛查重点结合公卫生服务项目计划生育技术服务加强适龄妇女生殖健康检查提高妇女常见病筛查率加强女性青春期孕产期更年期心理健康咨询指导推进女性更年期保健工作防治女性更年期疾病（省卫生健康委省妇联省财政厅职责分工负责委：妇幼处）
（五）实施妇幼健康中医药融合工程
14深化妇幼健康中医药融合加强妇幼保健机构中医科室建设提升妇幼保健机构中医药服务力提供妇幼保健服务医疗机构积极推广应中医药适宜技术方法开展中成药合理培训充分发挥中医药治未病优势扩中医药孕育调养产康复童保健等方面应加强妇女童疾病诊疗中西医床协作提高疑难病急危重症诊疗水（省中医药理局牵头省卫生健康委职责负责委：妇幼处）
（六）实施妇幼健康力提升工程
15加强妇幼保健机构建设加强妇幼保健机构基础设施建设确保省市县三级均1政府举办标准化妇幼保健机构（省发改委牵头省卫生健康委省财政厅职责分工负责委：规划信息处妇幼处）
16推进妇幼保健机构等级复评创建开展妇幼保健机构等级评审促进妇幼保健机构加强身建设理医疗保健服务质量持续改进更履行妇幼公卫生职断提高医疗保健服务质量水（省卫生健康委委：妇幼处）
17开展妇幼保健机构绩效考核级妇幼保健机构开展绩效考核纳入公立医院绩效考核理绩效考核抓手维护公益性调动积极性强化妇幼保健机构标准化建设规范化理促进妇幼保健机构高质量发展（省卫生健康委委：医政医处妇幼处）
18试点妇幼保健机构体制机制创新试点机构探索落实财政保障政策落实两允许求结合妇幼保健机构实际情况完善薪酬分配政策合理确定妇幼保健机构年绩效工资总量落实妇幼保健机构薪酬总量进行分配推动妇幼保健机构医务员薪酬达合理水（省卫生健康委牵头省社厅职责分工负责委：妇幼处体改处事处）
19强化妇幼健康学科建设加强妇幼健康床学科建设妇幼保健特色专科建设学科建设抓手提升妇幼健康服务力学术技术水涵建设（省卫生健康委委：妇幼处科教处）
20加强妇幼健康培养加强科产科助产等急需紧缺培养增强岗位吸引力培养留住妇幼健康紧缺利专家驻县蹲点基层专项培训岗位培训技武等种形式培养技术业务精妇幼健康专门（省卫生健康委牵头省教育厅省财政厅省社厅职责分工负责委：事处妇幼处科教处）
三保障措施
（）加强组织领导建立完善妇幼健康促进行动工作领导协调机制强化委政府关部门责加强综合指导精心组织实施营造良氛围形成工作合力集中方力量推进妇幼健康促进行动确保项措施落实处（省卫生健康委级民政府分负责）
（二）加强督导评估建立妇幼健康促进行动工作进展情况踪督导机制妇幼健康促进行动实施情况作健康XX建设考核评价重容省健康XX建设工作委员会办公室组织成员部门针妇幼健康促进行动工作措施落实情况进行评估综合评价政策措施实施效果组织做区妇幼健康促进行动目标务督导落实（省卫生健康委牵头关部门配合）
（三）注重宣传引导通群众喜闻乐见宣传方式力普妇幼健康科学知识引导群众建立正确健康观践行健康生活方式加强舆宣传科学引导典型报道增强社会妇幼健康行动普遍认知形成全社会关心支持妇女童健康事业良社会氛围（省卫生健康委牵头关部门配合）
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妇幼健康全民健康基础实施妇幼健康促进行动保护妇女童健康权益全方位全周期维护妇女童健康促进妇女童全面发展重举措助源头基础提高省居民健康水贯彻落实健康中国战略推进健康XX行动XX省民政府关健康XX行动实施意见（X府发〔2019〕20号）健康XX实施方案（20192030年）（健康XX委发〔2019〕X号）求特制定实施方案
总体目标
2022年2030年婴死亡率分控制75‰5‰5岁童死亡率分控制95‰6‰孕产妇死亡率分降1810万1210万产前筛查率分达7080新生遗传代谢性疾病筛查率达98新生听力筛查率达90先天性心脏病唐氏综合征耳聋神缺陷中海贫血等严重出生缺陷效控制7岁童健康理率分达8590促进生殖健康推进企业女职工农村妇女宫颈癌乳腺癌检查中农村适龄妇女宫颈癌乳腺癌（简称两癌）筛查覆盖率分达8090
二务
（）实施母婴安全行动计划
1强化孕产期保健集中理推进全省县域孕产期保健集中理全省县（市区）均设立县乡村三级孕产期保健集中理机构加强辖区孕产妇建档孕产期保健妊娠风险评估高危妊娠理危重症转诊等集中理工作推动省市县三级加强区域孕产期保健工作全面掌握督促指导统筹理（省卫生健康委委：妇幼处）
2落实母婴安全五项制度落实妊娠风险筛查评估高危专案理危急重症救治孕产妇死亡案报告约谈通报5项制度加强孕产妇分级分类五色理妊娠风险分级橙色红色紫色高危孕产妇专专案理（省卫生健康委委：妇幼处）
3强化危急重症救治加强危重孕产妇新生救治力建设完善级危重孕产妇危重新生救治中心网络建设健全救治会诊转诊等机制提升危急重症救治力孕产妇新生规定参加基医疗保险病保险规定享受相关遇符合条件享受医疗救助遇（省卫生健康委牵头省发改委省财政厅省医保局职责分工负责委：妇幼处）
（二）实施健康童行动计划
4加强新生保健规范开展新生访视指导家长做新生喂养护理疾病预防早产进行专案理推动开展早产袋鼠式护理改善早产生存质量推广新生早期基保健新生复苏喉罩气道等适宜技术提高新生保健工作水（省卫生健康委委：妇幼处）
5做实0～6岁童健康理加强新生期童期保健工作推广母子健康手册扎实开展0—6岁童健康集中理工作规范落实基公卫生服务项目童健康检查童提供全程医疗保健服务实施国家免疫规划开展童预防接种实施婴幼喂养策略创新爱婴医院理贫困区童营养改善项目覆盖贫困县引导童科学均衡饮食加强体育锻炼实现童肥胖综合预防干预加强托幼机构卫生保健业务指导监督工作加强06岁童眼保健视力检查工作（省卫生健康委牵头省发改委省教育厅职责分工负责委：妇幼处基层卫生处疾控处综合监督局）
6推进童早期发展服务结合实施基公卫生服务项目推动童早期发展均等化促进童早期发展服务进农村进社区进家庭探索适宜农村童早期发展服务容模式加强童早期发展示范基建设推进规范童早期发展服务提高婴幼护性（省卫生健康委牵头省发改委省教育厅省财政厅省妇联职责分工负责委：妇幼处口家庭处）
7加强童重点疾病防治加强高危童理规范高危童筛查监测干预转诊专案理提高高危识救治水肺炎腹泻贫血哮喘龋齿视力良心理行问题等重点推广童疾病综合理适宜技术继续实施预防艾滋病梅毒乙肝母婴传播项目快实现消艾滋病母婴传播目标（省卫生健康委委：妇幼处疾控处医政医处）
（三）实施出生缺陷综合防治工程
8广泛开展级预防施策统筹落实婚前医学检查孕前优生健康检查中海贫血筛查增补叶酸孕期保健等服务落实免费婚前医学检查推动婚姻登记婚前医学检查紧邻设置推行婚姻登记婚前医学检查生育指导站式服务模式拟生育家庭提供科学备孕生育力评估指导孕前优生服务生育困难夫妇提供孕育诊治指导科学备孕落实国家免费孕前优生健康检查推动城乡居民全覆盖（省卫生健康委牵头省财政厅省民政厅省妇工委办职责分工负责委：妇幼处）
9规范开展二级预防广泛开展产前筛查普产前筛查适宜技术规范应高通量基测序等技术逐步实现怀孕妇女孕28周前愿情况少接受１次产前筛查深入开展中海贫血防控项目逐步扩覆盖范围确诊先天性心脏病唐氏综合征神缺陷中海贫血等严重出生缺陷病例时予医学指导建议（省卫生健康委牵头省财政厅职责负责委：妇幼处）
10深入开展三级预防全面开展新生疾病筛查加强筛查阳性病例访确诊治疗干预提高确诊病例治疗率逐步扩新生疾病筛查病种范围积极开展出生缺陷相关疾病救助聚焦严重发筛治技术成熟预良费控出生缺陷重点病种开展筛查诊断治疗贫困救助全程服务试点建立新生童致残性疾病出生缺陷筛查诊断干预体化工作机制完善残疾童康复救助制度加强残疾专业康复机构康复医疗机构基层医疗康复设施队伍建设健全衔接协作机制断提高康复保障水（省卫生健康委牵头省财政厅省残联职责分工负责委：妇幼处医政医处）
11完善出生缺陷服务网络健全基层医疗卫生机构基础妇幼保健妇女童专科医院骨干中型综合医院支撑出生缺陷防治网络提高出生缺陷综合防治服务性（省卫生健康委委：妇幼处）
（四）实施生殖健康促进工程
12维护女性生殖健康做工流产避孕服务规范产避孕服务提高免费避孕药具发放服务性加强女职工劳动保护避免准备怀孕孕期哺乳期妇女接触毒害物质放射线推动建设孕妇休息室母婴室等设施（省卫生健康委牵头省民政厅省总工会省妇联职责分工负责委：妇幼处口家庭处）
13防治妇女常见疾病贫困区贫困口重点逐步扩农村妇女两癌检查项目覆盖面推进城镇妇女企业女职工两癌检查妇女常见病筛查重点结合公卫生服务项目计划生育技术服务加强适龄妇女生殖健康检查提高妇女常见病筛查率加强女性青春期孕产期更年期心理健康咨询指导推进女性更年期保健工作防治女性更年期疾病（省卫生健康委省妇联省财政厅职责分工负责委：妇幼处）
（五）实施妇幼健康中医药融合工程
14深化妇幼健康中医药融合加强妇幼保健机构中医科室建设提升妇幼保健机构中医药服务力提供妇幼保健服务医疗机构积极推广应中医药适宜技术方法开展中成药合理培训充分发挥中医药治未病优势扩中医药孕育调养产康复童保健等方面应加强妇女童疾病诊疗中西医床协作提高疑难病急危重症诊疗水（省中医药理局牵头省卫生健康委职责负责委：妇幼处）
（六）实施妇幼健康力提升工程
15加强妇幼保健机构建设加强妇幼保健机构基础设施建设确保省市县三级均1政府举办标准化妇幼保健机构（省发改委牵头省卫生健康委省财政厅职责分工负责委：规划信息处妇幼处）
16推进妇幼保健机构等级复评创建开展妇幼保健机构等级评审促进妇幼保健机构加强身建设理医疗保健服务质量持续改进更履行妇幼公卫生职断提高医疗保健服务质量水（省卫生健康委委：妇幼处）
17开展妇幼保健机构绩效考核级妇幼保健机构开展绩效考核纳入公立医院绩效考核理绩效考核抓手维护公益性调动积极性强化妇幼保健机构标准化建设规范化理促进妇幼保健机构高质量发展（省卫生健康委委：医政医处妇幼处）
18试点妇幼保健机构体制机制创新试点机构探索落实财政保障政策落实两允许求结合妇幼保健机构实际情况完善薪酬分配政策合理确定妇幼保健机构年绩效工资总量落实妇幼保健机构薪酬总量进行分配推动妇幼保健机构医务员薪酬达合理水（省卫生健康委牵头省社厅职责分工负责委：妇幼处体改处事处）
19强化妇幼健康学科建设加强妇幼健康床学科建设妇幼保健特色专科建设学科建设抓手提升妇幼健康服务力学术技术水涵建设（省卫生健康委委：妇幼处科教处）
20加强妇幼健康培养加强科产科助产等急需紧缺培养增强岗位吸引力培养留住妇幼健康紧缺利专家驻县蹲点基层专项培训岗位培训技武等种形式培养技术业务精妇幼健康专门（省卫生健康委牵头省教育厅省财政厅省社厅职责分工负责委：事处妇幼处科教处）
三保障措施
（）加强组织领导建立完善妇幼健康促进行动工作领导协调机制强化委政府关部门责加强综合指导精心组织实施营造良氛围形成工作合力集中方力量推进妇幼健康促进行动确保项措施落实处（省卫生健康委级民政府分负责）
（二）加强督导评估建立妇幼健康促进行动工作进展情况踪督导机制妇幼健康促进行动实施情况作健康XX建设考核评价重容省健康XX建设工作委员会办公室组织成员部门针妇幼健康促进行动工作措施落实情况进行评估综合评价政策措施实施效果组织做区妇幼健康促进行动目标务督导落实（省卫生健康委牵头关部门配合）
（三）注重宣传引导通群众喜闻乐见宣传方式力普妇幼健康科学知识引导群众建立正确健康观践行健康生活方式加强舆宣传科学引导典型报道增强社会妇幼健康行动普遍认知形成全社会关心支持妇女童健康事业良社会氛围（省卫生健康委牵头关部门配合）
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