XX市2020年农村饮水安全巩固提升工程实施方案
XX省民政府关2020年实施33项民生工程通知XX省农村饮水安全巩固提升工程实施办法XX省民生工作领导组办公室关印发关进步加强民生工程项目化精细化申报理通知等求结合市2020年农村饮水安全巩固提升工作安排现制定实施方案
目标务
标全面建成康社会实施脱贫攻坚乡村振兴战略求确保完成十三五规划务加快补齐农村饮水安全巩固提升工程设施短板2020年全市计划解决X处工程XX万农村口饮水巩固提升务时解决动态新增建档立卡贫困口饮水安全问题健全农村供水工程三责三项制度促进工程正常运行着力提升农村供水水质保障水
二建设容
县区根批准农村饮水安全巩固提升工程十三五规划等结合身实际完成省级达计划务基础行提高2020年度建设目标务投资规模巩固提升建设容包括：现标准偏低规模偏水质达标农村水厂进行改造配套升级联网完善供水工程水质净化设备消毒设施配备建设规模水厂设立水质化验室动化控制系统等
三资金筹措
县区十三五期间控制规模扣20162018年已达省级资金省级投资剩余控制规模分年切块达十三五期间县级投资控制规模已X发改农〔2017〕X号文明确实行总量控制市2020年农村饮水安全工程省级补助资金XXXX万元县区财政省达年度投资计划分担例予落实县区落实政府财政资金支持时通政策性金融机构合作吸引社会资参等方式拓宽融资渠道增加工程建设效投入
四实施步骤
县区民政府关部门强化农村饮水安全工程建设理层层落实领导责制技术责制建设标准达水利部卫生部制定农村饮水安全卫生评价指标体系中水质水量保证率方便程度四项指标求实行工程质量终身责制落实建养体
（）提升前期工作质量农村饮水安全巩固提升工程设计应相应专业设计资质单位编制县区前期调查摸底基础合理确定供水工程类型严格省发改委省水利厅关印发XX省水利基建设项目审批年度投资计划理暂行办法通知（X发改农规〔2018〕X号）求编制单项初步设计年度实施方案新建改扩建日供水1000吨10000规模水厂应编制初步设计报市级水利部门审批报省水利厅备案规模水厂网延伸等工程应捆编制年度实施方案县级水利部门提出技术审查意见级发展改革部门审批年度实施方案批复文件报市水利局备案
（二）规范开展项目建设工程施工必须审批实施方案严格项目理杜绝层层转包违法分包实施程中规模较集中供水工程严格执行基建设理县单位组建项目法实行项目法责制建设监理制集中采购制资金报账制竣工验收制水户全程参模式需材供水机电消毒设备等进行集中招标采购确保质量建设资金实行报账制专款专工程建设前建成进行水质化验时必须安装消毒设备确保正常保证水质达农村饮水安全标准
（三）严格验收关项目竣工XX省农村饮水安全工程验收办法（X水农函〔2014〕X号）求时开展竣工验收规模水厂新建改建扩建项目应基建设程序组织单项工程验收型集中供水工程年度实行集中验收工程完工验收受益群众监督单位代表建设单位水利部门负责参加签字完工验收合格基础规模化供水工程新建改建扩建项目竣工验收县区市水利局提出验收申请市水利局持竣工验收型集中式供水工程县级水利部会发展改革财政扶贫等部门完成年度计划务时组织竣工验收报省水利厅备案建立健全工程档案建成工程设立标志标明工程名称建设时间投入资金受益范围施工单位监督单位部门负责等
（四）完善护机制贯彻落实省政府关加强农村饮水安全工程长效理机制建设指导意见推进体系三机制建设促进农饮工程长效良性运行建立健全农村饮水安全理责制度体系积极落实县级民政府体责水行政等部门行业监责供水单位运行理责三责县级农村饮水工程运行理机构运行理办法运行理费三项制度坚持先建机制建工程创新农村饮水工程运行理模式农村饮水安全工程权营权分离原权确定营模式营者(供水单位)权供水单位应法签订合明确双方权利义务农村饮水安全工程级财政投资形成资产县级民政府委托水行政部门者乡(镇)民政府行国家权
（五）强化行业监农村饮水工程具社会公益性质应接受水行政部门理改变工程途投资兴建水厂通政府签订合明确权利责社会公益事业承担义务国家投资建设集中供水工程法通承包租赁等形式转工程营权转营权收益实行收支两条线理专项农村饮水安全工程建设运行理实行承包租赁等方式营理规范程序法签订合合办事供水单位接受水利卫生物价审计等部门监督检查建立定期定期报告制度接受水户社会监督质询评议
供水理单位建立健全部理制度规范理行确保安全生产正常供水断提高理水服务质量市场济规律采取灵活样分配办法职工收入岗位责工作绩效紧密联系起
五保障措施
（）加强组织领导县区民政府实施农村饮水安全工程责体农村饮水安全保障工作负总责县区水利部门高度重视强化落实办事机构员明确责分工精心谋划综合施策受益村受益农户建立工作台帐落实建设务工作计划组织实施通水验收销号水利发改财政卫健生态环境扶贫等部门密切配合形成合力加强行业监扎实推进农村饮水安全工作群众真正喝放心水明白水安全水
（二）加资金投入渠道筹集资金县区财政局加农村饮水安全巩固提升工程建设资金支持力度县区积极探索层次渠道元化投融资机制力推进市场化运作确保工程建设护资金落实位
（三）完善体制机制积极落实工程护组织支持贫困村水户协会等农民水合作组织建设实现理发展鼓励条件县区积极推行两部制水价制度建立完善三级水质检测体系完善农村饮水安全工程维修养护基金制度确保农村饮水安全工程建成起长受益
（四）强化监督考核县区强化农村饮水安全巩固提升完成情况工作调度监督检查层层签订目标责书严格实施考核市水利局会发改财政等部门定期开展县区农村饮水安全巩固提升工程建设情况现场督查绩效评价等工作旦发现问题责令限期整改年度考核评优评先等挂钩
（五）动公开信息公开常态公开例外原利门户网站微信微博等新媒体方式动社会群众公开充分发挥新闻媒体舆宣传监督作农村饮水安全工程广泛接受社会监督县区时公布农村饮水安全相关政策农村饮水安全项目计划责名单批准实施计划工程容投资预算竣工决算项目负责等情况工程建成运行明确工程行政责技术责理责责理单位供水服务电话等种方式社会公开接受群众监督时妥善处理群众反映关问题引导广群众社会力量参农村饮水安全项工作落实情况监督
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XX省民政府关2020年实施33项民生工程通知XX省农村饮水安全巩固提升工程实施办法XX省民生工作领导组办公室关印发关进步加强民生工程项目化精细化申报理通知等求结合市2020年农村饮水安全巩固提升工作安排现制定实施方案
目标务
标全面建成康社会实施脱贫攻坚乡村振兴战略求确保完成十三五规划务加快补齐农村饮水安全巩固提升工程设施短板2020年全市计划解决X处工程XX万农村口饮水巩固提升务时解决动态新增建档立卡贫困口饮水安全问题健全农村供水工程三责三项制度促进工程正常运行着力提升农村供水水质保障水
二建设容
县区根批准农村饮水安全巩固提升工程十三五规划等结合身实际完成省级达计划务基础行提高2020年度建设目标务投资规模巩固提升建设容包括：现标准偏低规模偏水质达标农村水厂进行改造配套升级联网完善供水工程水质净化设备消毒设施配备建设规模水厂设立水质化验室动化控制系统等
三资金筹措
县区十三五期间控制规模扣20162018年已达省级资金省级投资剩余控制规模分年切块达十三五期间县级投资控制规模已X发改农〔2017〕X号文明确实行总量控制市2020年农村饮水安全工程省级补助资金XXXX万元县区财政省达年度投资计划分担例予落实县区落实政府财政资金支持时通政策性金融机构合作吸引社会资参等方式拓宽融资渠道增加工程建设效投入
四实施步骤
县区民政府关部门强化农村饮水安全工程建设理层层落实领导责制技术责制建设标准达水利部卫生部制定农村饮水安全卫生评价指标体系中水质水量保证率方便程度四项指标求实行工程质量终身责制落实建养体
（）提升前期工作质量农村饮水安全巩固提升工程设计应相应专业设计资质单位编制县区前期调查摸底基础合理确定供水工程类型严格省发改委省水利厅关印发XX省水利基建设项目审批年度投资计划理暂行办法通知（X发改农规〔2018〕X号）求编制单项初步设计年度实施方案新建改扩建日供水1000吨10000规模水厂应编制初步设计报市级水利部门审批报省水利厅备案规模水厂网延伸等工程应捆编制年度实施方案县级水利部门提出技术审查意见级发展改革部门审批年度实施方案批复文件报市水利局备案
（二）规范开展项目建设工程施工必须审批实施方案严格项目理杜绝层层转包违法分包实施程中规模较集中供水工程严格执行基建设理县单位组建项目法实行项目法责制建设监理制集中采购制资金报账制竣工验收制水户全程参模式需材供水机电消毒设备等进行集中招标采购确保质量建设资金实行报账制专款专工程建设前建成进行水质化验时必须安装消毒设备确保正常保证水质达农村饮水安全标准
（三）严格验收关项目竣工XX省农村饮水安全工程验收办法（X水农函〔2014〕X号）求时开展竣工验收规模水厂新建改建扩建项目应基建设程序组织单项工程验收型集中供水工程年度实行集中验收工程完工验收受益群众监督单位代表建设单位水利部门负责参加签字完工验收合格基础规模化供水工程新建改建扩建项目竣工验收县区市水利局提出验收申请市水利局持竣工验收型集中式供水工程县级水利部会发展改革财政扶贫等部门完成年度计划务时组织竣工验收报省水利厅备案建立健全工程档案建成工程设立标志标明工程名称建设时间投入资金受益范围施工单位监督单位部门负责等
（四）完善护机制贯彻落实省政府关加强农村饮水安全工程长效理机制建设指导意见推进体系三机制建设促进农饮工程长效良性运行建立健全农村饮水安全理责制度体系积极落实县级民政府体责水行政等部门行业监责供水单位运行理责三责县级农村饮水工程运行理机构运行理办法运行理费三项制度坚持先建机制建工程创新农村饮水工程运行理模式农村饮水安全工程权营权分离原权确定营模式营者(供水单位)权供水单位应法签订合明确双方权利义务农村饮水安全工程级财政投资形成资产县级民政府委托水行政部门者乡(镇)民政府行国家权
（五）强化行业监农村饮水工程具社会公益性质应接受水行政部门理改变工程途投资兴建水厂通政府签订合明确权利责社会公益事业承担义务国家投资建设集中供水工程法通承包租赁等形式转工程营权转营权收益实行收支两条线理专项农村饮水安全工程建设运行理实行承包租赁等方式营理规范程序法签订合合办事供水单位接受水利卫生物价审计等部门监督检查建立定期定期报告制度接受水户社会监督质询评议
供水理单位建立健全部理制度规范理行确保安全生产正常供水断提高理水服务质量市场济规律采取灵活样分配办法职工收入岗位责工作绩效紧密联系起
五保障措施
（）加强组织领导县区民政府实施农村饮水安全工程责体农村饮水安全保障工作负总责县区水利部门高度重视强化落实办事机构员明确责分工精心谋划综合施策受益村受益农户建立工作台帐落实建设务工作计划组织实施通水验收销号水利发改财政卫健生态环境扶贫等部门密切配合形成合力加强行业监扎实推进农村饮水安全工作群众真正喝放心水明白水安全水
（二）加资金投入渠道筹集资金县区财政局加农村饮水安全巩固提升工程建设资金支持力度县区积极探索层次渠道元化投融资机制力推进市场化运作确保工程建设护资金落实位
（三）完善体制机制积极落实工程护组织支持贫困村水户协会等农民水合作组织建设实现理发展鼓励条件县区积极推行两部制水价制度建立完善三级水质检测体系完善农村饮水安全工程维修养护基金制度确保农村饮水安全工程建成起长受益
（四）强化监督考核县区强化农村饮水安全巩固提升完成情况工作调度监督检查层层签订目标责书严格实施考核市水利局会发改财政等部门定期开展县区农村饮水安全巩固提升工程建设情况现场督查绩效评价等工作旦发现问题责令限期整改年度考核评优评先等挂钩
（五）动公开信息公开常态公开例外原利门户网站微信微博等新媒体方式动社会群众公开充分发挥新闻媒体舆宣传监督作农村饮水安全工程广泛接受社会监督县区时公布农村饮水安全相关政策农村饮水安全项目计划责名单批准实施计划工程容投资预算竣工决算项目负责等情况工程建成运行明确工程行政责技术责理责责理单位供水服务电话等种方式社会公开接受群众监督时妥善处理群众反映关问题引导广群众社会力量参农村饮水安全项工作落实情况监督
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