浅析我国公务员工资制度改革


    浅析国公务员工资制度改革
        
    目录
    容摘 1
    研究背景 2
    二研究目意义 2
    ()研究目 2
    (二)完善公务员工资制度意义 2
    三国外研究综述 3
    ()国外研究综述 3
    (二)国研究综述 4
    四国公务员工资制度现状问题 5
    ()国公务员工资制度现状 5
    (二)国现行公务员工资制度存问题 6
    五深化公务员工资制度改革策思考 7
    ()健全工资制度合理调控公务员工资收入区差距 7
    (二)完善公务员工资制度法制化理机制建立科学透明工资制度 8
    (三)建立科学薪酬调整机制实现公务员工资外部竞争性 8
    (四)引入绩效工资机制构建完整公务员激励体制 8
    六结束语 9
    参考文献 10









    浅析国公务员工资制度改革
    容摘
      公务员工资体系公务员制度核心部分时国收入分配制度重组成部分关系公务员收入问题公务员实施公理公服务工作息息相关公务员工资收入合理性会影响公务员工作热忱度影响公务员生活质量影响公务员清正廉洁影响高端队伍建设稳定性甚会影响社会公服务公正性合法合理公务员工资制度保证公务员队伍稳定高效廉洁重条件国2006年建立新公务员工资制度直特点国家实行统公务员职级工资制时区部门行发放工作性生活性改革性等津贴补贴进行清理规范着济社会显著发展情况变化国公务员基工资例低缺乏科学调整职务级工资制没充分考虑差异素正常调整机制缺乏补偿激励作区差异养老保险职业年金制度完善等矛盾问题较突出作者通国现行公务员工资制度研究西方国家公务员工资制度分析认健全公务员工资调整法律建立合理公务员工资结构细化公务员职位分类引入绩效工资建立艰苦边远区津贴增长机制建立渡性补贴养老金政策综合考虑逐步细化公务交通补贴发放标准等方面入手建立法制化科学化规范化中国公务员工资制度

    关键词:公务员工资制度问题策







    研究背景
    公务员工资体系新时期公务员制度核心部分时国收入分配制
    度重组成部分关系公务员收入公务员公理公服
    务息息相关时起联系群众纽带作[13]公务员工资制度否合理直接影响公务员工作热忱度影响高端队伍建设稳定性中央国务院明确提出充分认识机关单位工资制度改革重意义求断完善机关单位工资制度见国家完善收入分配体系公务员收入分配高度重视断探索新公务员收入分配方建立更加合理工资分配方案新形势急解决重问题
    二研究目意义
    ()研究目
    工资制度社会发展具重意义企事业单位工资制度建设作
    力资源理重点容行政部门说工资制度建设企
    业部门积极公务员工资体系应公务员制度中缺重组成部分
    中央国务院明确提出充分认识机关单位工资制度改革重意义求
    断完善机关单位工资制度[45]说公务员工资体系公务员制度中非常重环节公务员工资收入情况直接影响公务员工作热情度影响高端队伍建设稳定性十八国非常重视公务员工资制度改革发展相发达国家国公务员工资制度然存足工资水区差距较工资体系缺乏激励作基层公务员工资水相较低缺乏正常增长机制等等[6]迫切需公务员工资制度问题进行探讨研究
    (二)完善公务员工资制度意义
    完善公务员收入分配提高公务员工作热忱度促进转变政府职等意义

    利缓解公务员工资分配领域存突出矛盾通完善工资制度
    效缓解基工资重低调资科学区基层收入差距等现象工资改革拓宽工作思路[79]
    二利加强行政单位队伍建设公务员国家社会发展理员公
    服务提供者完善国公务员工资制度建立健全保障机制利公务
    员单位获取新鲜血液通遇留提高工作热忱度
    三利转变政府职国家公务员直接联系群众担负着实现维护
    发展市场体民群众权益重职责完善国公务员工资制度利
    开正门堵门调动机关单位工作员工作积极性创造性促进简政放权加强风廉政建设
    四利养老保险制度改革利实施年机关单位实行养老保险职
    业年金制度改革实行新养老保险职业年金制度国家公务员需
    工资中扣定例保险金项改革机关单位企业职工样需
    负担养老金完善公务员工资制度养老保险缴费制度改革成通工
    资体现利推进改革奠定基础
    五利提高公务员工作积极性效率权力义务间关系
    公务员应法律规定权限程序履行民服务义务然普通劳动者
    样公务员享劳务报酬生存生活基础履行义务必条件
    国公务员法第十三条明确规定国家公务员享获工作报酬享受社会
    保险遇国家项福利权力作劳动者事劳动必然获相应工资报酬济社会必然规律劳动报酬少应社会济发展水劳动者位作等相适应国家公务员例外国家应时期济社会发展实际情况制定相应工资福利制度努力改善公务员劳动报酬水福利遇
    三国外研究综述
    ()国外研究综述
    国外尤西方学者关劳动者薪酬公务员工资方面研究起步早
    研究成果较丰富方面国公务员工资制度提供宝贵
    验总体说研究包括基薪酬薪酬激励公部门工资理三
    方面
    第基薪酬方面英国资产阶级古典政治济学创始威廉·配第
    政治济学赋税原理书中阐述低工资理理体系工
    资作劳动力评价标准市场中商品样应该适合市场情况
    薪资水说劳动力保障身低生活水购买生活资料总体
    价值体现
    第二薪酬激励方面美国科学家亚斯提出公理称社会
    较理理研究侧重点劳动者薪酬分配公性公性劳
    动者影响认劳动者会通横较较确定报酬
    公性较结果会影响工作积极性行科学家维克托·弗鲁
    姆通研究组织中激励动机提出期理模型认劳动者完成
    某项工作达成某项目标该工作目标够满足需欠缺
    没解释清楚什吸引劳动者素美国科学家莱曼·波特爱德华·劳
    勒根激励满足绩效三者关系研究提出综合激励模式认奖
    励绩效前提奖酬措施否会产生满意取决奖励者认获报
    酬否公正
    第三公部门工资理方面帕尼斯指出公部门必须建立起支素质
    较高公务员队伍公事务进行效理时保证公务员工资
    外部竞争力部激励功应建立起市场机制相适应公务员工资体
    系盖伊·彼斯指出公部门工资水应该市场均薪酬水做参
    应根市场薪酬水变化相应公务员工资进行适时调整德国学者米勒
    认公部门工资水外部竞争力低工资结构扁化应工
    资结构加改革波兰济学家贝迪认公部门缺乏外部竞争力工资水
    导致优秀流失通研究指出私营部门工资水相说更加
    具优势特学力较高职员说公部门高素质吸
    引力相较低
    (二)国研究综述
    国公务员工资制度研究起步较晚年相关研究成
    果较丰富研究者基运行结果角度深刻阐释国工资制度
    中存种问题结相似性纳济发展水
    公务员工资调整存协调性工资制度完善落时运行中
    部门差异域差异等问题现存公务员工资制度存调试空间基问
    题研究者提出针性强改革措施理说存
    理研究滞理基础零散化问题部分介绍现研究者
    研究成果
    四国公务员工资制度现状问题
    ()国公务员工资制度现状
    (1)国现行公务员工资制度
    中央国务院进行公务员工改套改工作时间2006年次套改工作取消基工资中基础工资工龄工资步取消浮动工资边疆补贴电话费等津贴补贴项目全国统规范津补贴国家公务员基工资制度中央国务院明确提出充分认识机关单位工资制度改革重意义求断完善机关单位工资制度20巧年7月起国现行公务员工资制度进行进步完善适增加项基工资额度增加基工资总工资中重增加公务交通补贴时性补贴时全国机关单位中全面推行养老保险职业年金制度国现行工资制度
    1期完善公务员工资制度政策
    次完善公务员工资制度响应机关单位养老保险职业年金制度改革重点优化机关单位工作员工资结构缓解基工资重低津贴补贴重高突出矛盾增加公务员工资福利进步体现工资政策边远山区基层线条件艰苦区关注
    2完善公务员工资制度意义
    (a)利缓解公务员工资分配领域存突出矛盾通公务员工资制度改革效缓解行政单位工作员基工资结构合理基层遇普遍相偏低等现象体现公务员工资分配公性深化改革奠定基础
    (b)利加强行政单位队伍建设完善国公务员工资制度特提高基层单位工资利引进优秀基层线工作稳定员队伍
    (c)利转变政府职国家公务员直接联系群众担负着实现维护发展市场体民群众权益重职责完善国公务员工资制度利开正门堵门调动机关单位工作员工作积极性创造性促进简政放权加强风廉政建设
    (二)国现行公务员工资制度存问题
    次工资制度完善次较取长足进步国现行公务员工资制度2006年工资制度基础进行完善实质没根改变然存足处
    (1)基工资重低
    省某省直机关副科级非领导职务公务员工资例职务工资690元级工资1017元工作性津贴620元生活性津贴1570元改革性补贴575元国数公务员特绝数基层工资员(副科级)普遍工资标准中基工资合计1707元仅占总工资例38国家公务员工资会出现现象知道基工资工资构成中基础部分支付时间金额具相稳定性类员关系体现劳分配生产素分配原津贴补贴奖励性福利特殊条件工作物价补偿生活保障额外劳动补偿职工超额劳动做出突出贡献报酬具稳定性反映公务员技熟练程度日常工作职责工作难易程度国公务员基工资国家制定标准津补贴财政力确定财力机关单位补助津贴杂导致公务员城酬工酬
    (2)缺乏科学调资
    缺乏科学调资中华民国公务员法关规定公务员工资变动标准应企事业单位级员工资水变动情况作参考
    (3)职级工资制未充分考虑差异素
    目前国机关单位实行职级工资制中职务工资仅两素关职位高低职位相时区领导职务非领导职务工资水国公务员3门类分承担着执法理等工作职责社会责社会义国家公务员工资制度需遵劳分配原应体现学历职业绩繁琐程度工作相时间工作危险程度年功培养成工作专业特点等素仅仅简单区职务级间工资差距根差工资理高付出力资获高收益应市场规律决定通方式加干涉
    (4)工资调整缺乏激励作
    国晋升职务外公务员正常增资调整两年升档五年晋级增资模式尤编制紧张基层单位三十年工龄科员早已屡见鲜基层公务员基种方式增加福利遇
    五深化公务员工资制度改革策思考
    ()健全工资制度合理调控公务员工资收入区差距
    改革职级工资制优化工资结构目工资体系结构更加科学合理化方面避免公务员工资水倾均义方面改变基层公务员实际收入偏低现状样真正发挥公务员工资制度效激励功增强公务员群体工作积极性责感
    第健全工资制度首先通优化工资结构提高基工资部分公
    务员工资制度中占降低津补贴占然2014年公务员工资改革两者例定调整距离国际化标准例分配然差距然公务员工资制度改革步位2014年改革迈出相步需基础根国具体国情继续调整直调整理想配调整工资结构幅度降低津贴补公务员工资占时公务员津贴补贴暗转明利消公务员福利高灰色收入等直群众中消极印象推动社会公时净化关公务员收入舆环境
    第二应充分鉴发达国家验建立科学职位分类制度27时加低职务应工资级数实行级工作年限工资等遇适挂钩基层机关晋升职务机会较少公务员提高遇公务员工资增长提供更广阔空间28应改变现职务级晋升状况参公务员实际工作年限绩效职务级分独立晋升毕竟职务晋升机会非常限公务员通身努力然没获职务晋升通级晋升获相应遇样会伤害非领导职务公务员工作积极性通种措施基层公务员工资水相应提高稳定公务员队伍着极重意义时避免均义防止收入差距扩提升职级工资工资体系中例占分高职务工资
    (二)完善公务员工资制度法制化理机制建立科学透明工资制度
    2006年发布公务员法正式法律形式奖金种形式补贴公务员工资外收入转工资收入作国成立第部干部事理综合法律公务员法填补国关干部事理法律空白干部理提供相完善法律着公务员制度年调整原公务员法中相关薪酬制度滞现实发展尤养老制度笔者认应公务员法进行适时调整修改法律方面予公务员工资制度改革提供支持
    (三)建立科学薪酬调整机制实现公务员工资外部竞争性
    2014年公务员工资制度改革明确建立定期调整机关事业单位工作员基工资标准机制工资调查较结果综合参公民济发展国家区财政状况物价浮动等素基础公务员基工资标准原年两年会进行次调整工资调查制度作工资制定重标准应该建立完善便技术落实工资社会发展水动态均衡公务员法第七十五条然明确规定实行工资调查制度2006年2014年酝酿实施工资调整间十年里项制度没切实落实执行公务员工资年未变十年时间里恰恰社会济飞速发展公务员幸福感满意度度非常低迷务必需加力度工资调查制度落实项操作具体制度发挥工资制度改革中应作意义
    (四)引入绩效工资机制构建完整公务员激励体制
    般言公务员薪酬应该体现报酬功激励功两方面谓报酬功顾名思义公务员完成工作酬劳激励功指工作中总表现坏力高低分通奖励优秀者适惩罚进者起激励公务员工作作目前言笔者认两方面功没发挥

    六结束语
    公务员工资制度改革涉方面容调整公务员工资结构时兼顾社会群体工资收入水提高公务员职期间工资水时改善退休养老金遇基层公务员工资水提高津贴补灰色收入效控制公务员群体部工资水情况需调整时关注解决区差问题总体公务员工资制度改革综合性战略问题国家历次工资制度改革特2014年工资制度改革公务员幸福感满意度提升公务员工资制度正日趋完善存改进空间





















    参考文献
    [1]王怡国公务员薪酬制度存问题解决策西北学西北学2011
    [2]李景李亮中外公务员制度较西安交通学学报(社会科学
    版)2002 (03)71
    [3]周鑫张竹梅试析公务员工资调整程序理界2006 (6)10
    [4]王怡国公务员薪酬制度存问题解决策—宝鸡区作研究视角
    [5]莉国政府部门公务员工资制度研究电子科技学学报2007(07)
    [6]闰红梅国公务员工资制度建设研究连理工学学报2005(02)
    [7]马丹国公务员工资制度改革探析吉林学学报2008(03)
    [8]刘京州公务员工资福利制度初探学坛2002(1)
    [9]赵立彦公务员工资水问题初探连云港职业技术学院学报2004(1)



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    文档贡献者

    王***朝

    贡献于2020-11-24

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