县委书记在机构改革干部调整转隶集体谈话会上的讲话


    县委书记在机构改革干部调整转隶集体谈话会上的讲话 同志们: 这次机构改革干部调整转隶工作,是区委贯彻落实中央决策部署和省、市委机构改革动员大会精神、加强区管领导班子和领导干部队伍建设的重要举措,是区委紧密结合区情实际和政治大局与发展全局,统筹考虑二级班子队伍建设现状,经过审慎研究、充分酝酿、集体讨论作出的决定。下面,我代表区委常委会,就如何深入推进机构改革干部调整转隶工作,讲三点意见。 一、 关于机构改革干部调整的主要考虑和基本原则 这次机构改革力度大、影响面广、触及利益深、重构性强。就我区而言,面临“三多一减”的现实,即涉及改革的部门多,需要调整转隶的干部多,干部编制、身份、岗位不符的情况多,重新核定部门领导职数大幅缩减。应该说,改革的情况比较复杂、任务比较艰巨。这就要求我们,既要在宏观上明确原则方向,又要做到具体问题具体分析,同时还要兼顾事业发展和干部成长进步需要,尽量做到客观公正、一碗水端平。之前,我在区委深化机构改革动员大会上讲过,不要找我谈个人“进退留转”,不是我不近人情,而是中央和省、市委已明确了机构改革干部调整转隶工作的原则。原则之下,同案同策,人人平等,没有例外。改革是一项系统性、整体性、协同性很强的工作,不可能保证每个人的利益都达到最大化,但区委会尽量做到相同情形的标准一致、尺度一致。这次机构改革干部调整转隶工作,区委的主要考虑和基本原则是: 一是分步实施、梯次推进。这次机构改革干部调整转隶工作整体上分两步走:第一步,新组建部门“一把手”和涉改部门的区管干部,按照机构改革方案的要求和时间节点,先行调整转隶配备到位。这既是讲政治、讲大局的表现,也为下一步二级班子调整配备打好了基础,争取了时间和空间。第二步,根据全区各单位和部门空职和超职情况,坚持新时期好干部标准和德才兼备、以德为先的原则,统筹全区干部资源,综合研判人选的任职经历、专业结构、能力素质等多方面因素,打破论资排辈界线,择优选用干部,该消化的消化,该交流的交流,该提拔的提拔,逐步配齐配强二级班子。 二是大稳定、小调整。针对第一步的调整工作,以涉改部门为主体,坚持大稳定、小调整的原则配备干部。因机构改革原因造成超职数配备的干部,列入整改台账,分批次逐步消化,通俗地说就是“加长板凳”。 三是人岗相符、同步到位。坚持人随事走,也就是说,机构改革涉及的职能调整到哪里,从事这项工作的人就调整到哪里。编办要再行合理调配编制,保证岗位、身份、编制逐步统一。同时,在机构改革中要一并理顺混编混岗问题,还清历史欠账。 需要特别指出的是,这次部门撤销合并,一些正职领导干部不得不按副职(正处级)安排任职,但工资、医疗等各项待遇与正职完全一样。这些同志顾全大局、服从安排,表现出良好的政治素质和大局意识,区委给予充分肯定,也非常值得大家学习。 二、关于做好机构改革相关工作 机构改革是一项系统工程,涉及面广,政策性强,关注度高,任务艰巨。这次干部调整也仅仅是按照“先转隶、后‘三定’”的要求完成了第一步,还有大量的工作需要区委通盘考虑、周密组织,蹄疾步稳地加以推进。下步工作要把握以下几个重点: 一是做好“三定”和干部转隶工作。这次区管干部调整后,新组建部门要立即着手做好“三定”方案制定、涉改人员转隶等工作。转隶组要抓紧研究制定人员转隶工作方案,紧盯时间节点,尽可能把关键环节、任务流程、困难问题想周全。区委编办要尽快明确部门主要职责、超空编部门人员调剂、编制职数、内设机构、同步划转的事业单位等工作。区委组织部和区人社局要按照干部管理权限,认真做好档案审核、身份确定、关系调转等相关工作。划入和划出部门要加强沟通、积极配合,做好职责划转和衔接工作。在相关部门职责未完成移交之前,原部门仍要承担好相应职责,确保转隶工作忙而不乱、有力有序有效推进。 二是严肃认真对待交接工作。这里强调的是“交接工作”,而不单单是“工作交接”,与机构改革交接工作有关的一系列任务安排,具有很强的政治性、原则性、严肃性和纪律性,我就不面面俱到地细讲了。在这里区委提出原则性要求,就是“三交三要一审”。 “三交”:一交实情,就是要把全年重点工作任务交清楚,把当前推进的紧急工作交清楚,把分管的干部队伍现状交清楚。二交经验,这次调整,有的干部面对的是全新领域,希望划出职能部门的老同志把工作中积累的好经验、好方法,把与上级对口部门积累的好人脉、好资源交给新任职的同志。三交朋友,区委真心希望大家表现出高尚的政治情怀和姿态,通过交接工作,建立深厚的工作联系和友情,在今后的工作中互相支持、共同进步。 “三要”:党建要硬严起来。在区委第一步的干部调整中,涉改政府部门没有任命党内职务。下一步,我们还要根据干部调整任命党组书记和党组成员,任命之前,各部门“一把手”要切实负起责任,认真履行党建第一责任人责任,明确专人负责党的建设和党风廉政建设工作。职能要顺接起来。在交接工作过程中,难免会存在“空白地带”,特别是全新领域的工作,不能因为不会干,就推着干;人员职责还未明确的,原来由谁负责的工作还由谁负责;人员职责已明确的,老人配合新人干。旧账要理管起来。新官要理旧账。对巡视巡察发现的问题和整改任务,不能因为部门撤并或职能划转就不管了。人要随“事”走,“责”要随人走,未完成整改任务或未解决问题的,职能过来了,跟着职能过来的人还要继续完成,不能推给新班子。同时,新班子“一把手”要支持其做好相关工作。 “一审”:这次机构改革,审计局要在做好离任审计工作的基础上,同步出台实施我区《领导干部离任经济事项交接办法(试行)》,把债务债权、工程项目招投标事项、尚未处理完毕的经济纠纷和诉讼事项等相关工作交接好,进一步明确职责边界,加强监督管理,避免出现腐败问题。 三是做好相关保障工作。资产组要做好新组建部门的挂牌、办公用房、预算调整、资产车辆划转等保障工作,特别是对“即将撤销或转企的事业单位”,国资和审计要先行一步,立即介入开展清产核资工作,在编办正式批复之前务必完成,决不能造成国有资产流失,否则区委将严肃追究责任。两办牵头负责督办机构改革相关部门工作任务的落实,协调区级相关领导出席新组建部门挂牌仪式。转隶组和涉改部门要担起责任,从关心爱护干部的角度出发,切实做好干部的思想稳定工作。机构改革期间的思想稳定工作核心是解读政策,“一把手”要在吃透政策的基础上做好干部思想工作,把政策宣讲到位、解答清楚,消除干部的疑惑和顾虑,绝不能因为把“经”念歪了,让干部思想“结疙瘩”。还要有针对性地开展集体或个别谈话,加强组织关怀,做好心理疏导,引导广大干部以积极心态正确对待“进退留转”,正确对待岗位角色转变。 四是统筹做好下一步干部调整工作。区委组织部要全面掌握干部真实情况,依据年度考核和日常了解,在统筹考虑、科学研判、充分酝酿的基础上,按照人岗相适、配优配强的原则,抓紧做好第二步干部调整的各项准备工作,为区委决策提供可靠依据。  这次会议后,所有涉及调整任职的干部要在今天下班前,到新任职单位报到,并采取适当方式与班子成员、干部群众见面,区委不再单独安排送干部到职。各单位“一把手”要第一时间向主管区级领导报到,听取对部门工作开展、新职能承接运转、领导班子成员分工等相关工作的指导意见,迅速进入工作状态。 三、关于领导班子和干部队伍建设的几点要求 一是要加强领导班子建设。火车跑得快,全靠车头带。各班子“一把手”要发挥表率作用。“一把手”的主要职责就是统班子、带队伍、定战略,“一把手”要做到“总揽而不包揽、果断而不武断、大度而不失度、善断而不寡断、放手而不撒手”。班子副职对于全局的大事,要做到“到位不越位、参谋不乱谋、献策不决策”。对分管的工作,要大力发扬“敢抓敢管、敢于碰硬、敢动真格、敢于负责、敢作敢为,不怕困难、不怕吃苦、不怕矛盾、不怕得罪人、不怕威逼利诱”的“五敢五不怕”精神,敢于担当,勇于负责,决不允许推诿、扯皮。领导班子团结至关重要。习近平总书记在《之江新语》谈到,“懂团结是真聪明,会团结是真本领。团结出凝聚力,出战斗力,出新的生产力,出人才,也出干部”。因此,每位班子成员都要做有利于团结的情感“发声器”、矛盾“消音器”和合力“助推器”,不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,心往一处想、劲往一处使、事往一处做,形成强劲的工作合力。同时,新班子要抓好干部队伍建设,特别是对重新组建部门,要促进班子、机构、职能、队伍的快速融合,要坚持人岗相适和五湖四海,公道正派对待使用干部,要打破原有职能形成的壁垒,不能搞亲亲疏疏、团团伙伙,更不能形成“小圈子”“小山头”。 二是提升广大党员干部整体素质。过去我讲过,党员干部要做到“六勤”,即脑勤、眼勤、口勤、心勤、手勤、腿勤。所谓脑勤,就是在工作中要勤于学习、勤于思考、勤于总结,找出解决问题的方法和路径,研究新情况,解决新问题,创建新机制,增长新才干,提出新举措,开创新局面。所谓眼勤,就是在工作中善于观察问题,做到严谨细致、一丝不苟,也就是“眼中有活”“眼中有事”“眼中有物”。细节决定成败,提倡树立细节意识,注重细节,这就要求我们在工作中树立强烈的责任心,抓落实,目标要细、要求要细、责任要细、措施要细。所谓口勤,就是在工作中善于同基层群众沟通,及时准确地传达党和国家的路线、方针、政策,宣传发动和教育引导群众跟党走,敢于同歪风邪气和不良行为作斗争。所谓心勤,就是在工作中要心中时刻想着事业发展,心中时刻记着使命担当,心中始终刻着责任目标,要有坚定的意志品格,有坚定的理想信念,有一股咬住青山不放松的革命韧劲和不达目的不罢休的豪情状态。所谓手勤,就是在工作中兢兢业业、踏实勤勉,就是要少说空话、多干实事,就是要雷厉风行,当日事当日毕。所谓腿勤,就是要身体力行,以身作则,经常深入基层、深入实际,帮助企业和群众解决实际问题。 这次机构改革,我再着重谈一下执行力和谋划力。因为涉改部门职能调整比较大,一些领域是大家过去没有接触过的,要抓紧时间熟悉业务、学习政策。对上,要加强与上级部门的沟通协调,勤请示、勤汇报、勤沟通,多争取业务指导。对外,要主动与职能转出部门进行对接,了解以往工作开展情况,理清工作脉络,明确工作清单。对内,要明确近期重点工作任务,抓紧实施,对于中远期的目标要制定规划,稳妥实施、扎实推进。万事开头难,初创时期的工作千头万绪,要学会“弹钢琴”,突出重点,突破瓶颈,确保各项工作有条不紊推进和落实。 三是加大领导班子和区管干部考核工作力度。一是要坚持“三同步、三结合、三为主”。即考绩、考廉、考责同步实施;坚持日常考核与年度考核相结合,以日常考核为主;坚持定性考核与定量考核相结合,以定量考核为主;坚持常规工作考核与重点工作考核相结合,以重点工作考核为主。二是要实行“两个一票否决”。即:凡是信访工作和廉政建设出现问题的领导班子和区管干部,要实行“一票否决”,取消年度评优评奖资格,并根据具体情况,相应做出组织调整。三是要强化考核结果运用。对考核中反映出来的问题,要及时向班子和干部本人反馈,不能出现干部自我认知和组织评价相距甚远的情况。对发挥作用好、作风务实、政绩突出、群众拥护的干部,要使用一批;对发挥作用不好的班子,以及工作不在状态、群众反映比较强烈的干部,要及时进行提醒、警示、诫勉谈话,必要时予以调整。此外,组织部还要把干部身心健康状况,作为了解掌握干部情况的重要内容。最近,省委组织部、省财政厅、省人社厅和省卫生健康委联合下发的《关于进一步做好关心关爱干部有关工作的通知》明确规定,对因病休假超过10个工作日,以及各种原因导致情绪异常、言行失常等情况的,要按照干部管理权限向本级党委(党组)或上级组织人事部门报告;对因健康原因申请调整的干部,必须及时进行调整。 四是严明党的政治纪律和政治规矩,进一步净化政治生态。一次干部调整就是一次大考,机构改革更是对干部的政治素质和政治规矩的一次集中检验。干部面对进退留转时的表现,也是区委考察识别干部的重要时机,更是区委调整使用干部的重要依据。在这里,我就严明党的政治纪律、政治规矩再强调四点: 第一,做到四个“坚决禁止”。区委坚决禁止跑官要官,向党组织伸手要职务、要名誉、要待遇的行为;坚决禁止向党组织讨价还价、威胁组织、不服从组织决定的行为;坚决禁止领导干部把分管工作、分管领域当做“私人领地”和“私有财产”的行为,坚决禁止在干部调整交流中迎来送往、吃吃喝喝,不遵守廉洁纪律、不遵守中央八项规定及其实施细则精神的行为。 第二,做到两个“严肃处理”。区委将严肃处理在干部考核工作中,不负责任、不能公正客观和实事求是地反映情况,甚至歪曲事实,打击报复的行为;严肃处理写黑信、告黑状,采取极端手段,不按规定程序和渠道反映问题的行为。下一步,区纪委监委将出台《诬告陷害澄清制度》,严肃查处诬告陷害行为,为担当负责的干部正名、撑腰、鼓劲。 第三,做到两个“决不允许”。区委决不允许跑风漏气,泄露干部调整信息等违反干部工作纪律的行为;决不允许任何党员和领导干部打听传播小道消息,妄议区委干部工作,当“地下组织部长”,甚至为自己提拔造势。 第四,做到三个“郑重提醒”。区委坚持“咬耳扯袖、红脸出汗”为常态,向三类人发出郑重提醒。区委郑重提醒在日常考察和年度考核中,干部群众负面反映比较强烈、民主测评结果较差、群众威信不高、工作不在状态、作风纪律散漫和在班子中发挥作用不好的干部,区委将根据考核结果,及时进行提醒诫勉谈话;郑重提醒机构合并“板凳加长”后,班子排序靠后、分工可能发生变化的干部,不能有“活思想”,更不能提前处理“身后事”,也不能该干的工作推着干,能占的便宜赶紧占,无论是“不干事”还是“不干净”,区委都将严肃处理,绝不姑息;郑重提醒下一步事业单位和正在改革部门的干部,不能有“观望”心理和应付心态,一定要守土有责、守土尽责、守土负责,如因工作缺位,对事业和工作造成重大影响和损失的,区委将严肃问责,直至撤职。 各单位、各部门要统一思想认识,坚决贯彻区委意图,会后要召开全体干部职工大会,传达会议精神,宣布干部任免职务决定。今天的集体谈话会就到这里,散会。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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    文档贡献者

    D***y

    贡献于2020-11-19

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