注意保存
消防机关行政诉讼应诉指南
胡延广
国千年等级制度历史国家官贵民贱民告官样观念积淀深少行政诉讼存模糊认识必加澄清
行政诉讼合法高效行政理助手手
()通行政诉讼方式解决行政争议削弱消防机关权威强化消防机关权威长远行政审判利保护行政相行政行信利提高公安机关威信
(二)行政诉讼妨碍行政理效率某种意义说行政效率加速器行政诉讼数众行政行合法确认国家强制力支持保证合法行政行实施
(三)行政诉讼破坏稳定促进社会稳定国家长治久安重保障行政诉讼利增强消防机关工作员约束机制增强理效性
(四)原告法院起诉消防机关犯作乱恰恰安分守已表现守法表现行政诉讼量作纠正督促消防机关履行法定职责具重作
(五)行政诉讼中告进行争讼活动必体光彩角色行政诉讼消防机关公务员理者三者间关系协调某种程度解消防顾忧敢胆谨慎行职权
(六)法院法受理行政案件履行法定职责必须意味着保护违法行行政诉讼违法行政行失效力行政理活动真正执行民意志行政行偏失矫正消防机关理活动更体现民服务宗旨
二行政诉讼法修订应关注问题
()什修订行政诉讼法
1法治理念进步
2原行政诉讼法存问题:
(1)案件数量少
(2)原告胜诉率低
(3)行政机关重视
(4)老百姓信访信法
(5)矛盾纠纷解决力
3司法解决行政纠纷建设法治国家必然选择
(二)立法目(第条)
1解决行政争议——实质性化解社会矛盾
(1)调解
①行政赔偿补偿行政机关行法律法规规定裁量权案件调解
②调解应遵循愿合法原损害国家利益社会公利益合法权益
③事调解中民事权益处分作审查诉行政行合法性根
(2)解决民事争议
①民法院行政诉讼中审理相关民事争议民事争议应单独立案审判组织审理
②审理行政机关民事争议作裁决案件审理民事争议行立案
③民法院审理相关民事争议适民事法律规范相关规定法律规定外
2监督行政机关法行职权——取消保护
(1)取消维持判决
(2)取消确认合法效判决
(三)具体行政行改行政行——扩受案范围(第二条)
1部分抽象行政行
(1)附带申请
(2)针
(3)规章
(4)审查合法性
(5)直接裁判——作认定行政行合法
2行政协议
(四)负责出庭应诉制度(第三条)
1什?改进执法工作
2出庭?
诉行政机关负责应出庭应诉行政机关负责包括行政机关正职副职负责行政机关负责出庭应诉行委托二名诉讼代理出庭应委托行政机关相应工作员出庭
河北省行政机关行政应诉办法第十三条规定八种情形没特殊情况负责必须出庭:
(1)原告数10
(2)确认土矿藏水流森林山岭草原荒滩涂海域等然资源权者权决定服
(3)涉农村集体土征收补偿者房屋征收补偿
(4)限制公民身提出行政赔偿
(5)造成公民死亡者丧失劳动力提出行政赔偿
(6)吊销行政许证件导致停产停业造成重影响
(7)级行政机关认需行政机关负责出庭应诉
(8)民法院通知行政机关负责出庭应诉
3出庭干什:听说记拍改
(五)行政行合法性审查原(第六条)
1民法院审理行政案件标行政行
2审查外延行政行合法性
3增加裁量权审查——明显
(六)受案范围(第十二条)
8项增加12项:1——6项行政行类型 7——12项行政相权益类型
1第4项确认然资源权属
2第5项征收征决定补偿决定
3第8项公竞争权
4第10项社会保障权利
5第11项行政协议
(七)受案范围排事项
1行政诉讼法第十三条列举四项
(1)国防外交等国家行
(2)行政法规规章者行政机关制定发布具普遍约束力决定命令
(3)行政机关行政机关工作员奖惩免等决定
(4)法律规定行政机关终裁决行政行
2司法解释列举十项
(1)公安国家安全等机关刑事诉讼法明确授权实施行
(2)调解行法律规定仲裁行
(3)行政指导行
(4)驳回事行政行提起申诉重复处理行
(5)行政机关作出产生外部法律效力行
(6)行政机关作出行政行实施准备证研究层报咨询等程性行
(7)行政机关根民法院生效裁判协助执行通知书作出执行行行政机关扩执行范围者采取违法方式实施外
(8)级行政机关基部层级监督关系级行政机关作出听取报告执法检查督促履责等行
(9)行政机关针信访事项作出登记受理交办转送复查复核意见等行
(10)公民法者组织权利义务产生实际影响行
3新司法解释规定符合起诉条件十项
(1)符合行政诉讼法第四十九条规定
(2)超法定起诉期限正理
(3)错列告拒绝变更
(4)未法律规定法定代理指定代理代表诉讼行
(5)未法律法规规定先行政机关申请复议
(6)重复起诉
(7)撤回起诉正理行起诉
(8)行政行合法权益明显产生实际影响
(9)诉讼标已生效裁判羁束
(10)符合法定起诉条件
(八)辖
1行政案件初作出行政行行政机关民法院辖(第十八条)
2复议案件复议机关民法院辖
3动产提起行政诉讼动产民法院辖
(九)原告——行政行相行政行利害关系公民法者组织(第二十五条)
1直接利害关系
2现实权益影响
3成熟行政行
4特定原告资格
(十)告(第二十六条)
1公民法者组织直接民法院提起诉讼作出行政行行政机关告
2复议案件
(1)复议机关决定维持原行政行(复议机关驳回复议申请者复议请求情形复议申请符合受理条件驳回外)作出原行政行行政机关复议机关告
(2)复议机关改变原行政行(复议机关改变原行政行处理结果)复议机关告
(3)复议机关法定期限未作出复议决定公民法者组织起诉原行政行作出原行政行行政机关告起诉复议机关作复议机关告
3作出原行政行行政机关复议机关告作出原行政行行政机关确定案件级辖
4作出原行政行行政机关复议机关原行政行合法性承担举证责中机关实施举证行复议机关复议程序合法性承担举证责
(十)证(第三十三条——四十三条)
1种类:增加电子数
2举证责分配
(1)诉权事实——原告
(2)合法事实——告
(3)损害事实——原告
(4)诉讼事实——双方
3举证时限——告应收起诉状副日起十五日民法院提交作出行政行证规范性文件
4补充证
(1)告作出行政行时已收集证抗力等正事提供民法院准许延期提供
(2)原告者第三提出行政处理程序中没提出理者证民法院准许告补充证
5非法证
(1)偷拍偷录
(2)钓鱼执法
(十二)起诉期限
1般期限(第四十六条):公民法者组织直接民法院提起诉讼应知道者应知道作出行政行日起六月提出法律规定外
2特殊期限(第四十五条):公民法者组织服复议决定收复议决定书日起十五日民法院提起诉讼复议机关逾期作决定申请复议期满日起十五日民法院提起诉讼法律规定外
3长期限:动产提起诉讼案件行政行作出日起超二十年案件行政行作出日起超五年提起诉讼民法院予受理
4作期限(第四十七条):
(1)公民法者组织申请行政机关履行保护身权财产权等合法权益法定职责行政机关接申请日起两月履行公民法者组织民法院提起诉讼
(2)法律法规行政机关履行职责期限规定规定
(3)公民法者组织紧急情况请求行政机关履行保护身权财产权等合法权益法定职责行政机关履行提起诉讼受前款规定期限限制
(十三)立案登记制(第五十条)
1法审查起诉条件
2形式审查实质审查
(十四)复议诉讼关系
1复议前置
2限制性选择
3选择
4复议终局
(十四)审判决(第六十九条——七十九条)
1驳回原告诉讼请求判决
2撤销判决——理增加明显
3确认违法判决
(1)判决确认违法撤销行政行:
①行政行法应撤销撤销会国家利益社会公利益造成重损害
②行政行程序轻微违法原告权利产生实际影响
(2)需撤销者判决履行民法院判决确认违法:
①行政行违法具撤销容
②告改变原违法行政行原告求确认原行政行违法
③告履行者拖延履行法定职责判决履行没意义
4确认效判决——行政行实施体具行政体资格者没等重明显违法情形
5变更判决——行政处罚明显者行政行涉款额确定认定确错误
三消防机关行政应诉应注意十问题
消防机关法应行政诉讼减少败诉风险者败诉数量必须十方面注意
()出庭员
1机关负责
2委托代理
(二)庭前准备
1提交证答辩状
(1)时提交
(2)提示第三提交
(3)申请延期举证
(4)申请补证
(5)证分析研判
2制定策略
3领导指示
4制定预案
(三)交流沟通
1民法院交流沟通
2级部门交流沟通
3兄弟单位交流沟通
(四)开庭注意
1着装举止
2语言行
3沉着应
4突发情况
(五)辩提纲
1做出行政行
(1)权限说明
(2)事实说明
①证事实
②证证明
③定案证
(3)法律适
①法律文件
②正确条款
③适说明
(4)符合法定程序
①法律程序
②级规定
③部规定
④行政惯例
(5)符合法定目
①立法目
②执法目
③实际需
(6)容适——裁量权运说明
①遵守惯例公理
②体现政策形势
③符合公利益
④考虑相关素
⑤等相
2没做出行政行——行政作(拒绝延期做出行政行)
(1)相合法请求
(2)相法定条件(法定文件规定承诺协议先行行)
(3)机关否法定职责
(4)否履行法定职责
(5)否法定正阻事
(6)法律关系稳定
3行政协议
(1)行政协议容合法
(2)市场秩序考虑
(3)机关否法定职责
(4)社会成计算
(5)维护国家社会公利益合法权益
(6)法律关系稳定
(7)行政特权解释
4规范性文件合法性说明
(1)制定合法性说明
(2)符合级文件规定
(3)层级文件致性
(4)适合法性说明
(5)适适性说明
5信息公开
(1)公开保密
(2)否属机关公开范围
(3)相生产生活否需
(4)方目正性
(5)否符合法定程序
(6)技巧
(六)庭沟通
1针原告——说明情况
2针法院——方态度观点底限等
(七)法维权
1诉
2申诉
(八)信息反馈
1领导
2级部门
3级兄弟单位
(九)总结改进
1应讼工作
2执法工作
(十)正确认识
1行政诉讼——执法怕诉讼
2胜诉败诉——合法应诉胜诉
3行政执法——办法总困难
4法治政府——法行政处
总法治政府效益投资行政诉讼利行政理效率提高
四民法典行政机关法履行职责
1民法典作行政机关法行政法律
(1)民法典划定行政机关公权力边界法律
(2)民法典行政机关某行政行直接提出求
(3)民法典行政机关民事权利保护确认提供法律
(4)民法典直接阻政府机关行政行民事权利产生法侵害
(5)民法典直接民事体事民事活动设定行政法义务
(6)民法典精神原已行政法吸收两部门法精神越越具融合趋
2总编
(1)关单位监护职责
①监护确定争议进行指定监护指定监护前监护合法权益处保护状态适时监护制度(第31条)
②监护紧急情况暂时法履行监护职责安排必时生活料措施(第34条)
③民法院申请撤销监护资格(第36条)
(2)法设立登记机关登记职责
①法存续期间登记事项发生变化应法登记机关申请变更登记(第64条)
②登记机关应法时公示法登记关信息(第66条)
3物权编
(1)动产登记机构登记职责
①动产登记动产登记机构办理国家动产实行统登记制度统登记范围登记机构登记办法法律行政法规规定(第210条)
②登记机构履行查验材料询问申请实时登记关事项等法定职责(第212条)
③登记机构求动产进行评估年检等名义进行重复登记行超出登记职责范围行(第213条)
(2)行政机关征收征
①公利益需法律规定权限程序征收集体土组织房屋动产应法支付补偿费予征收补偿等贪污挪私分截留拖欠征收补偿费等费(第243条)
②抢险救灾疫情防控等紧急需法律规定权限程序征组织动产者动产征动产者动产应返征组织动产者动产征者征毁损灭失应予补偿(第245条)
(3)国财产理监督
履行国财产理监督职责机构工作员国财产负理监督促进保值增值防止国财产损失等义务(第259条)
(4)遗失物理
①关部门收遗失物知道权利应时通知领取知道应时发布招领公告(第315条)
②关部门遗失物领取前应妥善保遗失物意者重失致遗失物毁损灭失应承担民事责(第316条)
4格权编
(1)防止制止性骚扰
机关企业学校等单位应采取合理预防受理投诉调查处置等措施防止制止利职权属关系等实施性骚扰(第1010条)
(2)保密义务
国家机关承担行政职法定机构工作员履行职责程中知悉然隐私信息应予保密泄露者非法提供(第1039条)
5继承编
继承财产理属
(1)没继承者继承均放弃继承继承生前住民政部门者村民委员会担遗产理(第1145条)
(2)继承受遗赠遗产国家公益事业死者生前集体制组织成员集体制组织(第1160条)
6侵权责编
(1)生态环境修复公益诉讼
①违反国家规定造成生态环境损害生态环境够修复国家规定机关者法律规定组织权请求侵权合理期限承担修复责侵权期限未修复行委托进行修复需费侵权承担(第1234条)
②违反国家规定造成生态环境损害国家规定机关者法律规定组织权请求侵权赔偿损失(第1235条)
(2)明抛掷物坠落物致害责进行调查
建筑物中抛掷物品者建筑物坠落物造成损害公安等机关应法时调查查清责(第1254条)
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容,不代表《香当网》观点或立场,请自行判断内容的真实性和可靠性!
该内容是文档的文本内容,更好的格式请下载文档