法院队伍建设专题调研报告
力加强法院队伍建设全面提高法官队伍整体素质法院工作重点项长期艰巨务十八进步提升队伍素质特院队伍建设情况进行调研推动审判工作利开展
队伍建设基情况
院现行政政法专项编制XX实际编干警XX空编XX中职干警XX调离未办理工作关系XX工勤编XX全院审判员XX助理审判员XX实际线办案法官XX职法官均年龄XX岁左右中50岁XX35岁XX研究生学历XX学科学历XX截目前院招录8批公务员累计XXXX通司法考试XX年新招录公务员5目前已岗未办理落编手续外院根工作需聘合制司法警察XX名时工作员XX名数表明：法院编员年龄结构老中青相结合出现两头中间趋势中间力量欠缺学历结构法官工作员具专学历例973相基层法院言干警学历层次普遍较高
二队伍建设基情况采取措施
加强队伍建设做民法院工作前提保障队伍素质高低力强弱作风坏根关系法院发展决定着法院命运院始终队伍建设作法院工作头等事抓紧密结合院队伍建设审判工作实际深入分析研究确定建带队建强理促审判工作思路加强队伍建设方面狠功夫通采取抓班子凝聚心抓素质提高领抓落实明确权责抓创新服务发展抓廉政促进公正抓绩效挖掘潜抓典型示范带动等措施造支政治强业务精纪律严作风正服务法官队伍
（）狠抓班子建设切实增强队伍心力群众路线教育实践活动开展院始终坚持强化身建设坚持民集中制通召开民生活会班子成员推心置腹深入开展批评批评广民群众干警征求法院工作领导班子意见建议反馈问题通组会形式认真研究逐条予答复解决建立领导干部谈心制度调整岗位受批评志时掌握思想动态帮助解决思想问题通措施效提高班子成员握政治方科学决策组织协调识公正司法水二加强班子合力建设注重级间协调配合级间沟通联系彼尊重相互理解做事讲原事讲风格位越位补台拆台增强领导班子凝聚力战斗力三发挥领导班子学工作纪律表率作身作带头学带头落实风廉政建设责制求干警做班子成员先做求干警做班子成员首先做班子成员严格理倡树正气全体干警中养成令行禁止工作作风全体干警紧紧凝聚院组周围提高组决策执行力
（二）狠抓教育培训建立长效机制提升队伍司法力干警素质高低直接影响案件质量效率效果坏队伍思想政治教育方面院先开展政法干警核心价值观教育专门采取邀请市委校老师做专题报告坚持定期组织政治理学系统学科学发展观十八十八届三中全会十八届四中全会总书记系列讲话精神撰写学笔记心体会广干警真正思想解决谁掌权谁司法谁服务问题充分认识法院维护社会稳定保障济发展方面重作增强干警局意识服务意识公正执法意识时院断强化干警业务培训加投入干警购买书籍根干警工作分工针性订阅审判指导参考司法文件选中国审判民司法法律适等书籍干警学提供力物质保障二积极组织培训坚持专项培训学历培训岗位培训相结合采取点带面方式干警享学成果
（三）狠抓作风改进坚持动司法践行司法民宗旨作风建设关法官形象法院形象院紧密结合群众路线教育实践活动断强化机关作风建设整顿慵懒散等良现象切实改变部分群众法院门难进脸难话难听事难办错误法树立文明新风时更加注重转变司法作风密切广民群众联系充分关注广群众司法新需求新期积极引导干警牢固树立民司法局服务工作理念求干警走出机关深入线变坐堂办案巡回审判零距离解群众疾苦矛盾截目前院已开展服务三农活动试点启动讼乡造工程法官变村官动参矛盾化解逐步探索出条入户调解假日法庭午间法庭田间头办案送法服务等具特色便民利民服务新路子收较法律效果社会效果受广群众欢迎认
（四）狠抓廉政建设牢筑思想防线确保公正廉洁执法提高干警廉洁意识院积极开展廉政风险预警防控工作定期组织干警开展廉政教育活动特逢年节前院长亲干警廉政教育课干警时刻敲响警钟筑牢思想防线组织观反腐教育片6次外通发放廉政书签撰写亲情寄语进步提高干警廉洁意识
（五）狠抓文化建设弘扬法院精神树立良形象院抓住法院文化建设载体积极开展丰富彩活动干警活动中受教育参中受锻炼积极组织类活动围绕建团建等题先组织干警开展庆七演讲赛重温入誓词等10余项活动健康法院文化陶冶法官情操二充分发挥典型带动作爱岗敬业私奉献公正执法心民执行标兵办案手三零法官等进行力表彰鼓舞干劲激发部生机活力三建设文化长廊办公楼审判庭显位置悬挂印法律格言警句牌匾年院分楼层更新文化长廊容弘扬传统文化传承法院精神作项目全面开展法院文化建设四加宣传力度广泛利报纸电视网站等媒体报道院审判理队伍建设社会理创新信访矛盾化解等方面成绩做法社会界解法院理解法官尊崇法律力提升法院整体形象
三队伍建设存问题
()队伍综合素质进步提高
队伍整体素质参差齐缺乏高层次复合型法官创新工作方式力足存案办案孤立办案现象做法律效果社会效果机统干警遇思想重横攀竖强调济利益福利较重
(二)队伍司法力进步增强
表现：法律水高志法律文书制作规范影响司法严肃性法官整体业务素质社会期存定距离二案件质量效率进步提高三涉诉信访案件处理力进步提高信访积案没化解
(三)群众满意率高
表现：公仆意识够牢部分干警关注民生保障民生意识强司法民思想牢固联系群众密切听领导意见听群众意见少二判前释法判答疑力度够调解艺术高做群众工作力水欠缺涉群众切身利益案件未效化解三司法便民措施坚持够存等思想工作方式单思路开阔便民利民亲民工作机制需进步完善
(四)队伍理进步规范
表现：规章制度够健全完善需加强调查研究进步补充完善二抓作风纪律力度够志纪律观念强迟早退懒惰散漫学积极
(五)干部事制度缺乏活力
目前法院工作员职级遇低法院工作专业性强门槛越越高员易流动影响广干警特年轻干警工作积极性
(六)法官压力
前社会矛盾凸显案少矛盾突出法官超负荷工作加种惩戒措施较少法官面繁重工作压力怕犯错误思想包袱较重法官怕接触矛盾办案顾虑心理压力愿承办矛盾尖锐案件群体性纠纷案件办案积极性高
四队伍建设存问题原分析
()教育培训认识够
干警完成学历教育新知识新理学学少数干警学觉性强错误认政治理变化快务虚审判工作指导性强轻视政治理学法官错误认办理案件翻翻法律条文够疑难案件院庭长关着时知识积累审判业务学积极性高教育培训然结合审判实践开展种形式培训取定成效教育培训工作够科学尤培训容设计没根岗位职责确定缺乏系统性前瞻性目前审判员培训形式集中授课专题讲座培训形式较单难根提高审判员综合分析力解决问题力外培训时间繁重工作务间矛盾较突出
(二)司法理念存偏差
表现：片面夸法院工作独立性中立性动性面济社会快速发展社会矛盾相集中显现实际少数干警未考虑中国国情忽视区差解发展形势办案中轻视方法规规章适导致裁判结果委工作局济社会改革发展方合拍社会效果二片面强调法官职业化专业化干警知道群众想什盼什民群众缺乏语言鱼水关系淡化民群众感情淡漠
(三)职业保障机制全
民事行政纠纷矛盾尖锐群体性纠纷呈逐年增事缠访闹访时发生事信访名捕风捉影中生意污蔑诽谤法官甚面谩骂威胁法官法官受伤害事件时发生法官职业风险较高法官职业约束性措施保障性措施少法官济遇低目前法官工资制度增资制度然套公务员工资制度没法官法规定制定出新工资制度法官法规定审判津贴区津贴相关保险福利遇落实律师等法律业员收入相更相差甚远区公务员相定距离二政治遇低然法官法法官政治遇明文规定现实生活中法官等公务员序列理法官职级晋升空间相狭法院部员职位限法官升迁困难法院法官交流部门职少工作负荷重风险高压力政治前景明朗
五加强队伍建设策建议
十八届四中全会召开院积极贯彻落实会议精神认真传达四中全会总书记重讲话精神建设高素质法治专门队伍加强法律服务队伍建设创新法治培养机制等方面点意见建议：
()班子建设核心强化思想政治教育
建设坚强领导核心抓法院项工作首环节紧密结合审判工作实际深入开展群众路线教育实践活动找准学改进工作结合点切入点力加强法官政治思想教育引导干警进步强化
五意识牢固树立三重指导思想
干警思想教育狠抓七破七立：破满足现状思想树立突破领先争创流意识二破求进思想树立作意识三破厌烦学思想树立终身学意识四破案办案思想树立服务局意识五破怕吃亏思想树立乐奉献意识六破司法特权思想树立司法民意识七破拜金义思想树立廉洁司法意识通思想政治教育广干警心力凝聚力断增强培育高尚品德思想觉悟道德修养增强政治鉴力政治敏锐性造支政治坚定业务精通纪律严明形象文明高素质法官队伍
(二)提高素质目标推进事制度改革
1严格法官准入程序入口关建立包括法官职条件遴选命程序法官职务晋升等严格法官职业准入制度进步统法官选标准学历职资格等方面提高法官职业准入门槛
2建立竞争岗双选择制度形成者庸者功者奖者罚劣者出机制建立完善组织考察群众评议定量考核考核机制创造选贤唯贤举环境限度调动干警干事创业积极性法院整体队伍气蓬勃充满活力
3战略高度重视培养年轻优秀备干部关心健康成长计划高等政法院校优秀毕业生中引进备断增强法院队伍建设劲
4加交流培养力度法院系统力推行轮岗交流锻炼力推行跨部门挂职锻炼丰富优秀工作社会阅历增强综合素质提高做群众工作力
(三)增强凝聚力导整合干警工作活力
坚持严治警时坚持优警注重关心爱护干警常干警谈心掌握干警思想动态发现问题时指出纠正帮助消糊涂认识树立正确思想观念切实关心广干警政治成长进步岗位成建功立业创造条件关心干警健康定期干警体检办理种社会保障手续引入激励机制实绩突出干警学考察健康疗养等优时精神文化塑造核心物质文化行文化载体处着眼处着手系统构建整体推进法院文化建设培育法官核心价值体系组织鼓励干警参加形式样益身心文体活动消疲劳陶冶性情激发干警干事创业信心热情
(四)严格考评抓手规范队伍理制度
1加强法官监督理确保队伍纯洁进步建立健全廉政建设项制度堵塞理漏洞努力建成愿律机制敢惩戒机制防范机制必保障机制坚持岗双责落实风廉政建设项制度完善风廉政建设配套措施进步加违法违纪员查处力度违法违纪事查底决姑息迁时张旗鼓宣传表彰奖励风廉政建设方面先进物先进事迹树正气树新风
2改革完善法官考评制度法官职业特点法官业绩职业技职业形象职业精神等方面综合法律纪院纪实行量化考核建立套科学法官考评机制考核容做定性考定量考相结合时考年终考相结合考程考结果相结合时考核评价结果部门评先评优晋职晋级领导班子调整干部免岗位交流离岗培训岗试岗辞职辞退等制度紧密结合起建立法官业绩档案逐步加时考核结果干部权重
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力加强法院队伍建设全面提高法官队伍整体素质法院工作重点项长期艰巨务十八进步提升队伍素质特院队伍建设情况进行调研推动审判工作利开展
队伍建设基情况
院现行政政法专项编制XX实际编干警XX空编XX中职干警XX调离未办理工作关系XX工勤编XX全院审判员XX助理审判员XX实际线办案法官XX职法官均年龄XX岁左右中50岁XX35岁XX研究生学历XX学科学历XX截目前院招录8批公务员累计XXXX通司法考试XX年新招录公务员5目前已岗未办理落编手续外院根工作需聘合制司法警察XX名时工作员XX名数表明：法院编员年龄结构老中青相结合出现两头中间趋势中间力量欠缺学历结构法官工作员具专学历例973相基层法院言干警学历层次普遍较高
二队伍建设基情况采取措施
加强队伍建设做民法院工作前提保障队伍素质高低力强弱作风坏根关系法院发展决定着法院命运院始终队伍建设作法院工作头等事抓紧密结合院队伍建设审判工作实际深入分析研究确定建带队建强理促审判工作思路加强队伍建设方面狠功夫通采取抓班子凝聚心抓素质提高领抓落实明确权责抓创新服务发展抓廉政促进公正抓绩效挖掘潜抓典型示范带动等措施造支政治强业务精纪律严作风正服务法官队伍
（）狠抓班子建设切实增强队伍心力群众路线教育实践活动开展院始终坚持强化身建设坚持民集中制通召开民生活会班子成员推心置腹深入开展批评批评广民群众干警征求法院工作领导班子意见建议反馈问题通组会形式认真研究逐条予答复解决建立领导干部谈心制度调整岗位受批评志时掌握思想动态帮助解决思想问题通措施效提高班子成员握政治方科学决策组织协调识公正司法水二加强班子合力建设注重级间协调配合级间沟通联系彼尊重相互理解做事讲原事讲风格位越位补台拆台增强领导班子凝聚力战斗力三发挥领导班子学工作纪律表率作身作带头学带头落实风廉政建设责制求干警做班子成员先做求干警做班子成员首先做班子成员严格理倡树正气全体干警中养成令行禁止工作作风全体干警紧紧凝聚院组周围提高组决策执行力
（二）狠抓教育培训建立长效机制提升队伍司法力干警素质高低直接影响案件质量效率效果坏队伍思想政治教育方面院先开展政法干警核心价值观教育专门采取邀请市委校老师做专题报告坚持定期组织政治理学系统学科学发展观十八十八届三中全会十八届四中全会总书记系列讲话精神撰写学笔记心体会广干警真正思想解决谁掌权谁司法谁服务问题充分认识法院维护社会稳定保障济发展方面重作增强干警局意识服务意识公正执法意识时院断强化干警业务培训加投入干警购买书籍根干警工作分工针性订阅审判指导参考司法文件选中国审判民司法法律适等书籍干警学提供力物质保障二积极组织培训坚持专项培训学历培训岗位培训相结合采取点带面方式干警享学成果
（三）狠抓作风改进坚持动司法践行司法民宗旨作风建设关法官形象法院形象院紧密结合群众路线教育实践活动断强化机关作风建设整顿慵懒散等良现象切实改变部分群众法院门难进脸难话难听事难办错误法树立文明新风时更加注重转变司法作风密切广民群众联系充分关注广群众司法新需求新期积极引导干警牢固树立民司法局服务工作理念求干警走出机关深入线变坐堂办案巡回审判零距离解群众疾苦矛盾截目前院已开展服务三农活动试点启动讼乡造工程法官变村官动参矛盾化解逐步探索出条入户调解假日法庭午间法庭田间头办案送法服务等具特色便民利民服务新路子收较法律效果社会效果受广群众欢迎认
（四）狠抓廉政建设牢筑思想防线确保公正廉洁执法提高干警廉洁意识院积极开展廉政风险预警防控工作定期组织干警开展廉政教育活动特逢年节前院长亲干警廉政教育课干警时刻敲响警钟筑牢思想防线组织观反腐教育片6次外通发放廉政书签撰写亲情寄语进步提高干警廉洁意识
（五）狠抓文化建设弘扬法院精神树立良形象院抓住法院文化建设载体积极开展丰富彩活动干警活动中受教育参中受锻炼积极组织类活动围绕建团建等题先组织干警开展庆七演讲赛重温入誓词等10余项活动健康法院文化陶冶法官情操二充分发挥典型带动作爱岗敬业私奉献公正执法心民执行标兵办案手三零法官等进行力表彰鼓舞干劲激发部生机活力三建设文化长廊办公楼审判庭显位置悬挂印法律格言警句牌匾年院分楼层更新文化长廊容弘扬传统文化传承法院精神作项目全面开展法院文化建设四加宣传力度广泛利报纸电视网站等媒体报道院审判理队伍建设社会理创新信访矛盾化解等方面成绩做法社会界解法院理解法官尊崇法律力提升法院整体形象
三队伍建设存问题
()队伍综合素质进步提高
队伍整体素质参差齐缺乏高层次复合型法官创新工作方式力足存案办案孤立办案现象做法律效果社会效果机统干警遇思想重横攀竖强调济利益福利较重
(二)队伍司法力进步增强
表现：法律水高志法律文书制作规范影响司法严肃性法官整体业务素质社会期存定距离二案件质量效率进步提高三涉诉信访案件处理力进步提高信访积案没化解
(三)群众满意率高
表现：公仆意识够牢部分干警关注民生保障民生意识强司法民思想牢固联系群众密切听领导意见听群众意见少二判前释法判答疑力度够调解艺术高做群众工作力水欠缺涉群众切身利益案件未效化解三司法便民措施坚持够存等思想工作方式单思路开阔便民利民亲民工作机制需进步完善
(四)队伍理进步规范
表现：规章制度够健全完善需加强调查研究进步补充完善二抓作风纪律力度够志纪律观念强迟早退懒惰散漫学积极
(五)干部事制度缺乏活力
目前法院工作员职级遇低法院工作专业性强门槛越越高员易流动影响广干警特年轻干警工作积极性
(六)法官压力
前社会矛盾凸显案少矛盾突出法官超负荷工作加种惩戒措施较少法官面繁重工作压力怕犯错误思想包袱较重法官怕接触矛盾办案顾虑心理压力愿承办矛盾尖锐案件群体性纠纷案件办案积极性高
四队伍建设存问题原分析
()教育培训认识够
干警完成学历教育新知识新理学学少数干警学觉性强错误认政治理变化快务虚审判工作指导性强轻视政治理学法官错误认办理案件翻翻法律条文够疑难案件院庭长关着时知识积累审判业务学积极性高教育培训然结合审判实践开展种形式培训取定成效教育培训工作够科学尤培训容设计没根岗位职责确定缺乏系统性前瞻性目前审判员培训形式集中授课专题讲座培训形式较单难根提高审判员综合分析力解决问题力外培训时间繁重工作务间矛盾较突出
(二)司法理念存偏差
表现：片面夸法院工作独立性中立性动性面济社会快速发展社会矛盾相集中显现实际少数干警未考虑中国国情忽视区差解发展形势办案中轻视方法规规章适导致裁判结果委工作局济社会改革发展方合拍社会效果二片面强调法官职业化专业化干警知道群众想什盼什民群众缺乏语言鱼水关系淡化民群众感情淡漠
(三)职业保障机制全
民事行政纠纷矛盾尖锐群体性纠纷呈逐年增事缠访闹访时发生事信访名捕风捉影中生意污蔑诽谤法官甚面谩骂威胁法官法官受伤害事件时发生法官职业风险较高法官职业约束性措施保障性措施少法官济遇低目前法官工资制度增资制度然套公务员工资制度没法官法规定制定出新工资制度法官法规定审判津贴区津贴相关保险福利遇落实律师等法律业员收入相更相差甚远区公务员相定距离二政治遇低然法官法法官政治遇明文规定现实生活中法官等公务员序列理法官职级晋升空间相狭法院部员职位限法官升迁困难法院法官交流部门职少工作负荷重风险高压力政治前景明朗
五加强队伍建设策建议
十八届四中全会召开院积极贯彻落实会议精神认真传达四中全会总书记重讲话精神建设高素质法治专门队伍加强法律服务队伍建设创新法治培养机制等方面点意见建议：
()班子建设核心强化思想政治教育
建设坚强领导核心抓法院项工作首环节紧密结合审判工作实际深入开展群众路线教育实践活动找准学改进工作结合点切入点力加强法官政治思想教育引导干警进步强化
五意识牢固树立三重指导思想
干警思想教育狠抓七破七立：破满足现状思想树立突破领先争创流意识二破求进思想树立作意识三破厌烦学思想树立终身学意识四破案办案思想树立服务局意识五破怕吃亏思想树立乐奉献意识六破司法特权思想树立司法民意识七破拜金义思想树立廉洁司法意识通思想政治教育广干警心力凝聚力断增强培育高尚品德思想觉悟道德修养增强政治鉴力政治敏锐性造支政治坚定业务精通纪律严明形象文明高素质法官队伍
(二)提高素质目标推进事制度改革
1严格法官准入程序入口关建立包括法官职条件遴选命程序法官职务晋升等严格法官职业准入制度进步统法官选标准学历职资格等方面提高法官职业准入门槛
2建立竞争岗双选择制度形成者庸者功者奖者罚劣者出机制建立完善组织考察群众评议定量考核考核机制创造选贤唯贤举环境限度调动干警干事创业积极性法院整体队伍气蓬勃充满活力
3战略高度重视培养年轻优秀备干部关心健康成长计划高等政法院校优秀毕业生中引进备断增强法院队伍建设劲
4加交流培养力度法院系统力推行轮岗交流锻炼力推行跨部门挂职锻炼丰富优秀工作社会阅历增强综合素质提高做群众工作力
(三)增强凝聚力导整合干警工作活力
坚持严治警时坚持优警注重关心爱护干警常干警谈心掌握干警思想动态发现问题时指出纠正帮助消糊涂认识树立正确思想观念切实关心广干警政治成长进步岗位成建功立业创造条件关心干警健康定期干警体检办理种社会保障手续引入激励机制实绩突出干警学考察健康疗养等优时精神文化塑造核心物质文化行文化载体处着眼处着手系统构建整体推进法院文化建设培育法官核心价值体系组织鼓励干警参加形式样益身心文体活动消疲劳陶冶性情激发干警干事创业信心热情
(四)严格考评抓手规范队伍理制度
1加强法官监督理确保队伍纯洁进步建立健全廉政建设项制度堵塞理漏洞努力建成愿律机制敢惩戒机制防范机制必保障机制坚持岗双责落实风廉政建设项制度完善风廉政建设配套措施进步加违法违纪员查处力度违法违纪事查底决姑息迁时张旗鼓宣传表彰奖励风廉政建设方面先进物先进事迹树正气树新风
2改革完善法官考评制度法官职业特点法官业绩职业技职业形象职业精神等方面综合法律纪院纪实行量化考核建立套科学法官考评机制考核容做定性考定量考相结合时考年终考相结合考程考结果相结合时考核评价结果部门评先评优晋职晋级领导班子调整干部免岗位交流离岗培训岗试岗辞职辞退等制度紧密结合起建立法官业绩档案逐步加时考核结果干部权重
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