务虚会发言提纲
（XXXX年XX月XX日）
次联席会议务虚会听听位县级领导班子成员意见建议群策群力明年工作早谋划早布局早动手争动十三五工作开头起步基础刚家作发言立足全县局结合分工作谈思路办法谈问题建议高度符合xx实际受启发面结合家发言谈谈十三五明年工作想法东西成熟相互沟通鉴
谈判断十八反腐败首务老虎苍蝇齐八项规定严预防惩处机制完善取效果反腐败工作局初定规矩已立病灶已进入常态中央济社会改革反腐项工作布局中明年重点转济前完成全面建成康社会项政治务需济支撑重振国发展信心济16年济工作压力机遇存定早谋划早布局争取动
成绩谈面问题需形成统思想识：
发展方面30年速度机遇期精神状态敢拼敢争敢发展快成绩方方面面满意现样精神状态加快转变发展方式拼资源拼环境拼劳动力行更拼科技拼拼创新简单总量速度规模更质量结构效益拼年耗资源实现快速发展年面巨压力前三季度xxGDP增幅5313位年没xx工业年全市增幅第111月工业产值降153增加值降251目前罗庄降96港降294xx面沂水降1314县降产业结构目然
民生方面惠民刚性支出压力越越年增资负担25亿职务职级行公车改革2000万惠民政策畜牧防疫费收等消化五中全会提出
适度加强中央事权支出责需程等干部群众允许等
改革方面啃骨头越越硬越越复杂系统配套处理影响工作稳定改革务需期完成学期间热烈讨职务职级行车改发完牢骚研究落实位限度少影响积极性
干部方面发展方式驾轻熟适应前发展求干部力提出巨挑战基层激发调动干部职工手段越越少
工作布局定建立问题客观判断保持清醒
年16年工作建议基调：稳增长补短板增优势惠民生必须深入贯彻创新协调绿色开放享发展理念落实市委部署求宜居宜业宜游工作线四三抓手十三五开局年加快建设富强美丽谐新xx分析测算公财政收入考虑1011（市10）GDP考虑859（市8）固定资产投资考虑15左右确保完成220亿投资乏力时求突破握投资方投基础设施民生项目投符合供侧理求产业项目抓项目抓投入段时间重务
十三五必须贯彻五理念：创新解决发展动力问题协调解决衡问题绿色解决然谐问题开放解决发展外联动问题更抓机遇问题享解决社会公正义问题核心创新目标享手段路径协调绿色开放
具体工作中建设宜居宜业宜游xx需持续努力目标基础性常态化工作三攻坚三提升三动力三项保障16年十三五开局仗重点
造宜居宜业宜游新xx
年济社会项工作切入点落脚点衡量判断工作取舍标准县委县政府项基础性工作努力实现新颖现实目标
（）宜居围绕群众衣食住行生老病死围绕放心安全围绕生活幸福开展项工作
1．民生保障公服务均等便捷硬件软件保障基均等（张生花高海梅解决基层教育卫生建议）
教育步建：中新校特校分校区永兴学开发区中学布局汤泉——中疃片区学校基解决城区开发区班额建幼园明年暑假前开始全面清理取缔非法
卫生启动界湖卫生院搬迁扩建攀峰医院（祖丽梅重视加强村级卫生室建设）
食品安全买吃放心安全东西重事刚曝光全市18家餐具消毒合格单位xx占10前搞专项治理重道远
养老（祖丽梅城市养老设施建设二十分钟社区养老服务问题）
文化体育提供公服务市场化供结合满足种需求
公交通交通便利安全公交加快绿色出行亮点（杜凤涛加强村村通建设养护理）
2．环境改善
空气质量持续抓气污染防治攻坚项务突出锅炉窑炉异味治理秸秆焚烧等集中供热二期工程
水环境巩固畜禽石英砂治理提高工业生活污水收集处理农村县城沟渠垃圾污水问题突出
污染治理坚持刚性铁腕注意深入分析疏堵结合（宋汝金秸秆禁烧建议）实施矿山河道治理矿产保护性开采限采河沙保护性禁采
绿公园园林城市创建殇
社会治安城市秩序乱停乱放四处摆摊交通拥堵（高海梅城市理长效机制建议）
环卫体化改四化整治干净美丽成xx名片
3．公众知情参（李宗强）特公服务民生建设方面加强信息公开坚持公众参决策监督实施动运媒体推动决策科学实施透明加强互动增进理解提高满意
（二）宜业老板适宜产业企业发展政策较宽松力企业够里做做强做买卖工谋生包容稳定安全环境充分业条件通断提高劳动技增加收入
1．创业热土xx规企业318家居兰山505沂水495费县364第4位优势产业集群做做强（刘振奎）骨干企业发展微创业予支持鼓励理解包容
农业接二连三农业规模营新农回乡乡创业带业
2．业充分
发展济更加突出业位xx坚持没唯亩均投入亩均产入衡量企业项目
发挥公办民办职业学校作加强职业技培训促业促力提升
3．改善农业生产条件
农业基础建设水利提高农业综合服务力
（三）宜游
什单列宜游立足基础条件产业发展规律发挥全域旅游全域发展引导带动作带动空间规划环境治理提升培植生态发优势重
方建设休闲度假争取整合资源造5A级景区时搞旅游综合改革旅游理执法服务等软件进行规范提升旅游线路集散中心信息网络商贸物流等硬件进行配套完善真正形成全域旅游格局进步响xx旅游品牌
1．城市休闲汤泉项目汉街诸葛亮公园提升袁家院片区文化旅游开发正阳路休闲公园带诸葛亮山休闲区慢城设施建设等吸引游客首先满足居民需求
2．乡村休闲马泉三期竹泉红石寨提升常山庄开发马牧池北山朱家林
二三项工作攻坚突破短板
（）工业攻坚工业现状： 二产占10年43114年41915年前三季度404二产例没达峰值开始降产业结构科技创新力低亿企业通年发展形成基础已历产环保治理艰难阶段培育年新源电动车产业开始爆发性增长新引进重点项目着发展空间xx工业突破应两年实现突破标志工业总量结构变化税收税元企业突破五千万元企业增势头强劲潜力较骨干企业支撑年供侧改革导样发挥企业体作政府积极作优化环境强化保障通批企业全素生产率提高实现量增质更优需弄清楚事情企业做事情政府做政府操企业该操心保障愿操心真操心企业应支持弄清楚政府企业发展项目引起技术说成工作思路措施成绩应定位定准位解决影响企业发展关键问题精准发力积极作惯汇总项目梳理思路实际政府缺位政府措施定符合市场规律符合法律法规法禁止法授权（谢士德孙祖景新源农光互补电站项目）充分释放市场体力起码限制注意形成规范模式制度程序公开透明企业受益企业增强信心行政行留遗憾企业贷基金政府做做创业扶贫信贷政府担控风险衡金融担保企业间利益做成
1．支持骨干企业壮出硬招分类理基础出台条政策出硬措施硬办法形成工业十条者八条凑整数条算条必须效新技改合作资金资运作服务收费土价格历史遗留问题破解等解放思想加力度支持骨干企业发展招商项目视仁+政策样重视样服务快工业促做企业做强产业请县政府深入研究明年初推出实施
2实施三引促狠力
（1）解决压力传导位问题考核力度二重奖单位
（2）解决项目项目法落问题增加供二决心出实招盘活闲置低效土（唐音波增减挂钩工矿复垦闲置盘活新低丘缓坡项目争取土保障）
（3）解决项目熟悉盯紧问题全员责分线负责相结合（孔庆德电动车产业发展建议）盯紧新洋知豆17年取生产资质中瑞巴士电动车相关重点项目引进双林股份收购德阳电子发展中信钙业食品级氧化钙项目吉林森工复合建材项目攀峰胶囊合作项目
（4）解决引进难留问题企业必须真重视二政府提供条件公寓位创业孵化场科技引导基金等
（5）解决项目质量问题项目预审注意中国前力推供侧改革两务：资源素产剩增长空间限产业中释放出二提供中高端消费服务阳产业输送更劳动力资金金融技术全素生产率提高关系重评价审查标准
（全素生产率指种生产素投入水定条件达额外生产效率果资劳动力生产素投入增长率分5果没生产率进步正常情况产出GDP增长应该5果显示出产出GDP增长5譬说8出3百分点统计学意义表现残差济学意义全素生产率产出济增长贡献提高全素生产率两种途径：通技术进步实现生产效率提高通生产素重新组合实现配置效率提高表现生产素投入外通技术进步体制优化组织理改善等形素推动济增长作）
3加快重点项目建设培育新增长点
抓批关键项目建设批项目项目建设准备开工新洋整车资质德阳电子收购发展开元轮毂单元轴承流动体车床项目舜天化工肥料扩产东岳集成房中信钙业金盛源铜业巴士电动车阳建华制药央伦制药航医疗器材知微产业园
注意关键素保障（王秀芳加快陆港建设改造提升铁路货运站建议提出具体方案赵方禄负责）
（李宗强）注意社会征信体系建设中信服务机构严格门槛加强监查处击违规违法行
（二）城建攻坚次全市城镇化观摩会然取全市第六县第二成绩次时掌握情况少县差距规划建设理水档次少差距十三五期间补城镇化短板拉动济改善民生非常重特开局年段时间四部三组办运转成功城建攻坚创造基础项工作中重点抓：
1．城中村棚改项目项济工作民生工作政治工作巨政策支撑群众期盼前济工作急需抓住机遇足政策坚持利民壮村居济坚持阳光操作建享统筹推进居住条件改善商品房库存港验研究透统征收补偿货币化安置库存活济措施政策深入细致工作保障推快推（刘希军加强房屋征收工作建议政策程序队伍培训等建议）
2．开发区承载力提高开发区应济增长极城市化产业基础济服务转型重支撑手抓基础配套项目引进手抓社区建设学校医疗服务业项目实施
引导更农业口转移业群众实现城镇化创造条件推动园区建设项目建设创造空间
3．城市基础设施完善城区断头路全通供水排水污水处理改善争取16年开工229省道改线工程争取十三五期间完成336省道改线完善城市环线解决境车辆穿城问题乡镇16年重点泉重路改造三蒲线改造庄沂河桥建设
4．重点开发项目推进库存等开发棚改政策兜底代更居住生活条件需求批重点产业项目开发项目公服务项目指挥部协调加快推进客运中心文化艺术中心等
规划保障工作加快推进（张繁咏城市总规详规专项规划滞衔接）（杜凤涛中周边规划开发）（谢发国）
（三）扶贫攻坚赢脱贫攻坚战项重政治务省委求1617年基完成脱贫务第三年全部兜底完成两年巩固提升脱贫攻坚成果建立长效机制工作求必须坚持精准扶贫精准脱贫工作责实行省负总责市抓推进县乡抓落实机制形成省市县乡村五级书记抓脱贫格局逐级立军令状签订脱贫攻坚责书未完成减贫务政负责进行约谈连续两年完成减贫务政负责进行组织调整省委书记省长担组长副组长副书记副省长省扶贫开发办公室设省委省委理独立工作部门办公室省委副秘书长省扶贫办员达80市里16年设立5000万元扶贫额信贷风险担保金2500万元扶贫贴息资金1亿元财政专项扶贫资金
全县12万建档立卡贫困口占全市 分务重市委求高市委市政府已县西部山丘区6乡镇列入市点两片扶贫攻坚战场确定三必须遵循重原：坚持绿色发展坚持建享坚持精准户整村提升相结合正组织常设指挥部结合扶贫工作机制强化进行完善项目化推进方法细化分解务责市关部门进行接项目已落实市委市政府周二召开全市扶贫开发工作会议全面布署项艰巨务xx结合实施产业脱贫进行表态发言迅速贯彻
前定认真做建档立卡回头工作漏补假剔脱贫时退出（张繁咏）定实事求然会续工作带量问题甚制造严重社会矛盾高度重视光伏扶贫结合扶贫信贷快研究成熟模式省委确定突出三扶贫行动电商扶贫行动旅游扶贫行动光伏扶贫行动光伏扶贫产业扶贫针特殊贫困群起定兜底作力诺日派调研推进
项工作总求：
1．西部山丘区扶贫攻坚全胜西部山丘区建成山区开发示范区扶贫攻坚样板区农村综合改革实验区全市甚更范围扶贫开发探索验趟出路子特金融助力产业脱贫绿色康路径市委交场新孟良崮战役光荣务带领孟良崮群众起步入康政治责担
2．统筹推进全县确保2018年贫困村全部摘帽
中央搬迁脱贫出台政策定尊重农民群众意愿确定安置方式移民新村城镇乡村旅游区等集中安置采取插花等方式分散安置通进城务工投亲友等行安置推进城镇化农业项目紧密结合帮助搬迁群众发展特色种养产业通培训提高搬迁群众业力改善搬迁安置区基础设施公服务确保搬出稳住事做致富逐步融入需注意保障基原方案中央补助建档立卡贫困户均住房建设面积设定限制标准搞偏会产生社会问题
三三项工作实现提升进步彰显优势
（）农业年农业发展始终走全市前列存强亮低效产占14年171兰陵186蒙阴168年占152十三五降10降提质接二连三转化农业优势力发展龙头企业农民合作社等营体通农民合作社联农户园区带农户龙头企业建基等途径加快基品牌创建xx农产品品牌影响竞争力县农业块牌子继续做强做靓
年成功创建国家农产品质量安全县试点单位块牌子易全市唯1家全省5家定倍加珍惜段时期围绕农产品质量安全核心进步加农业科技投入推广力度积极引进先进种养模式健全完善质量安全监体系提高产量扩规模时提高质量造绿色品牌结合智慧城市建设加快农业标准化生产全程监追溯体系建设（张云超争创全国农产品质量安全示范县）
基建设xx强项存亮挣钱更发挥带动作（宋汝金）建设农业综合体（谢发国提出）方更市场接业态增强吸引力放基拉动作规模适度规模农业发展想土流转种办法难度成低矛盾种方式探索实践托模式提高专业化营服务等
高水综合农业服务中心建设做16年重点服务新型营体服务土托等新形式供销社搞行企业体搞支持电商企业搞结合
（二）旅游旅游发展带动服务业快速发展三产例升速度全市第三坚持全域旅游理念布局坚持融合发展新型工业化农业现代化新型城镇化信息化四化步旅游兴四化四化反推旅游尤美丽乡村建设深入推进改四化整治提升观感造旅游空间
加旅游基础设施号工程西外环北联竹泉马泉二号工程通沂快速通道建设三号工程启动县城游客集散中心建设
马泉二期汤泉续建松山温泉竹泉提升红石寨提升常山庄开发（谢发国建议北寨博物馆群）北寨国保作发挥新博物馆规划建设龙头发挥xx民间收藏优势文化旅游优势规划建设专题博物馆街区形成新标新文化产业特色
（三）生态项目化推进完善推进保障机制
四三动力
（）稳增政策年面发展困局国家密集出台系列创新性政策措施全力稳增长调结构加基础设施建设定投资通政策性银行贷款政府性基金定发债等途径支持中西部贫困区道路水利生态棚改等民生项目建设整合政府引导性资金完善PPP模式发展众创众筹风投基金量撬动社会投资推动众创业万众创新互联网+中国制造2025深度融合加快工业改造升级扩新型城镇化建设试点范围全面响脱贫攻坚战出台环渤海区域合作发展纲实施沂蒙山区等区域发展计划简政放权财税金融农业农村国资国企体制机制等方面进行深入改革系列创新举措出台县发展提供前未政策机遇
种迹象表明中国适度加财政扩张力度通限度财政扩张缓解济行困局总理中央校演讲时明确谈中国扩赤字率空间财政部表示重新审视3赤字率60负债率两条红线科学性重信号
刚刚中央济工作会议重容化解剩产开展降低实体济企业成行动化解房产库存防范化解金融风险等四歼灭战特关注化解房产库存项政策推出助市场力量引导资源配置供需流动会保障房商品房间通渠道房产市场重新活起买卖流动起切合实际xx样库存需棚改保障房民生务目标 十三五开局年实现房产转型升级解决群众住房需求深入研究实施重政策明年50货币化补偿求劣势变优势
（二）改革创新
创新五发展理念核心创新分科技创新体制创新思想理念创新工作方式方法创新创新国家意义否跨中等收入陷阱跨入现代化强国xx意义否脱颖出超越发展国家适应国际竞争xx应区域竞争国家提高综合国力xx增强优势补短板济社会系统提升（王富余样级政策改革创新活力转化成发展优势适应新形势新变化创新完善工作推进保障机制）
1．推动改革释放红利改变惯性思维消极态度变先垫底动研究积极创新先改革创验促发展成功改革措施成功典型验定问题导动思考解决定高度符合已实际做法义叶障目 学表象领会实质学皮毛家教真xx快速发展争取程度系统性成功部班行动学鉴行必须认真学领会中央深化改革意图结合实际动思考胆实践谋求突破重视抓项国家级重试点国家农村产权制度改革全国两权抵押融资试点全国旅游综合改革先行区（全国 ）全国基层卫生综合改革全国供销社改革等注重更济手段助推产业发展开放措施加快民生改善改革历史中国农村需1978年第二次改革
2．机制创新年济行压力加背景通创新完善指挥部工作推进机制突出重点突破难点工作推进重点工作推进重点项目建设效果扶持企业方式方法创新完善企业分类评价扶持机制创新出台批含金量高扶持政策转贷基金产业发展引导基金引进基金素保障技改贴息评级授信领导包扶等现扶持政策进行梳理规范提高政策科学性合理性行性形成扶持企业发展xx
工业十条工业八条企业释放出强烈扶持信号鼓励引导企业渡难关做做强
3．财政金融创新更加注重投资效率财政投资方式正发生巨变化领会学会会干方面已做工作包括设立政府引导性基金设立企业转贷基金探索运PPP扶贫额信贷等等全市年省改革委印发唯验PPP运作明年进步创新投融资机制瞄准级资金投策划包装批国家重点扶持项目全力争取财政资金偿资金政策性银行低成贷款资金社会资吸引进通PPP模式产业引导基金较少财政投入撬动更社会资积极探索社会效应债券众创众筹等新融资模式解决发展资金瓶颈
4．科技创新新洋1—11交税7000万带动新源电动车产业增长786什创新产品创新商业模式创新创新新洋巴士年引进少找产销两旺原
5．鼓励工作创新项工作中鼓励创新突破发挥基层创新体作基层创新探索县里总结提升指导全面突破基层工作定坚持顶层设计摸石头河重包容容错
（三）存量济
激活存量济效快速动力济工作核心义资源优化配置政策合理引导实现素资源合理快速流动死低效激活现工业企业闲置低效僵尸工厂产开发库存等研究力破解
五抓三项保障
1．组织纪律作风建设
省学开班高晓兵部门落实五中全会精神制定实施十三五规划谁选谁谁等角度进行阐述路线定干部关键（张繁咏葛龙江风廉政建设体责发挥基层组织建设抓手提出回
源）发挥乡镇委基层组织建设中龙头作更精神抓组织建设纪律建设作风建设
县委体责县纪委责必须充分发挥捂盖预防查处重落实案双查检察院法院公职员重点领域收敛收手违法行重点查处
2．社会稳定完善联系服务群众12345热线协推进机制推动干部走进基层民办事断提高群众满意度全面排查化解基层矛盾纠纷力防控开发区片区开发建设中稳定风险妥善解决群众合理诉求法处突法治访坚决维护社会谐稳定（张云超抓三重点实现三转变县级领导件积案攻坚行动县级领导公开接访包督办办法）安全生产工作坚持系统抓系统治理落实责真抓实改实名制责落实处理事发生前
3．督考继续完善工作推进机制出意想办法持续加重决策重部署重点工作督促检查力度改进督查方式督落实考实效问责形成常态注意早督督查中发现问题解决问题
进步完善考核机制优化项目设置建立完善符合县情实际考核评价体系进步增强考核科学性导性考核突出导必须差异化考核（王富余考核考虑位早定早发）奖补（苗德文严格系统督查杜绝基层造现场摆花瓶）
形成真抓实干争先创优氛围干干样应付干心干天两重天农业基品牌五年四年第年第二环卫体化倒数第第名心实干
务虚讨讲某角度没讲没提重视已干太县委办公室抓紧位班子成员意见建议进行纳整理形成系统性工作思路目标务推进措施期召开县委十二届十三次全委会议会十三五明年发展思路务目标重点工作等容确定早启动明年工作
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务虚会发言提纲
（XXXX年XX月XX日）
次联席会议务虚会听听位县级领导班子成员意见建议群策群力明年工作早谋划早布局早动手争动十三五工作开头起步基础刚家作发言立足全县局结合分工作谈思路办法谈问题建议高度符合xx实际受启发面结合家发言谈谈十三五明年工作想法东西成熟相互沟通鉴
谈判断十八反腐败首务老虎苍蝇齐八项规定严预防惩处机制完善取效果反腐败工作局初定规矩已立病灶已进入常态中央济社会改革反腐项工作布局中明年重点转济前完成全面建成康社会项政治务需济支撑重振国发展信心济16年济工作压力机遇存定早谋划早布局争取动
成绩谈面问题需形成统思想识：
发展方面30年速度机遇期精神状态敢拼敢争敢发展快成绩方方面面满意现样精神状态加快转变发展方式拼资源拼环境拼劳动力行更拼科技拼拼创新简单总量速度规模更质量结构效益拼年耗资源实现快速发展年面巨压力前三季度xxGDP增幅5313位年没xx工业年全市增幅第111月工业产值降153增加值降251目前罗庄降96港降294xx面沂水降1314县降产业结构目然
民生方面惠民刚性支出压力越越年增资负担25亿职务职级行公车改革2000万惠民政策畜牧防疫费收等消化五中全会提出
适度加强中央事权支出责需程等干部群众允许等
改革方面啃骨头越越硬越越复杂系统配套处理影响工作稳定改革务需期完成学期间热烈讨职务职级行车改发完牢骚研究落实位限度少影响积极性
干部方面发展方式驾轻熟适应前发展求干部力提出巨挑战基层激发调动干部职工手段越越少
工作布局定建立问题客观判断保持清醒
年16年工作建议基调：稳增长补短板增优势惠民生必须深入贯彻创新协调绿色开放享发展理念落实市委部署求宜居宜业宜游工作线四三抓手十三五开局年加快建设富强美丽谐新xx分析测算公财政收入考虑1011（市10）GDP考虑859（市8）固定资产投资考虑15左右确保完成220亿投资乏力时求突破握投资方投基础设施民生项目投符合供侧理求产业项目抓项目抓投入段时间重务
十三五必须贯彻五理念：创新解决发展动力问题协调解决衡问题绿色解决然谐问题开放解决发展外联动问题更抓机遇问题享解决社会公正义问题核心创新目标享手段路径协调绿色开放
具体工作中建设宜居宜业宜游xx需持续努力目标基础性常态化工作三攻坚三提升三动力三项保障16年十三五开局仗重点
造宜居宜业宜游新xx
年济社会项工作切入点落脚点衡量判断工作取舍标准县委县政府项基础性工作努力实现新颖现实目标
（）宜居围绕群众衣食住行生老病死围绕放心安全围绕生活幸福开展项工作
1．民生保障公服务均等便捷硬件软件保障基均等（张生花高海梅解决基层教育卫生建议）
教育步建：中新校特校分校区永兴学开发区中学布局汤泉——中疃片区学校基解决城区开发区班额建幼园明年暑假前开始全面清理取缔非法
卫生启动界湖卫生院搬迁扩建攀峰医院（祖丽梅重视加强村级卫生室建设）
食品安全买吃放心安全东西重事刚曝光全市18家餐具消毒合格单位xx占10前搞专项治理重道远
养老（祖丽梅城市养老设施建设二十分钟社区养老服务问题）
文化体育提供公服务市场化供结合满足种需求
公交通交通便利安全公交加快绿色出行亮点（杜凤涛加强村村通建设养护理）
2．环境改善
空气质量持续抓气污染防治攻坚项务突出锅炉窑炉异味治理秸秆焚烧等集中供热二期工程
水环境巩固畜禽石英砂治理提高工业生活污水收集处理农村县城沟渠垃圾污水问题突出
污染治理坚持刚性铁腕注意深入分析疏堵结合（宋汝金秸秆禁烧建议）实施矿山河道治理矿产保护性开采限采河沙保护性禁采
绿公园园林城市创建殇
社会治安城市秩序乱停乱放四处摆摊交通拥堵（高海梅城市理长效机制建议）
环卫体化改四化整治干净美丽成xx名片
3．公众知情参（李宗强）特公服务民生建设方面加强信息公开坚持公众参决策监督实施动运媒体推动决策科学实施透明加强互动增进理解提高满意
（二）宜业老板适宜产业企业发展政策较宽松力企业够里做做强做买卖工谋生包容稳定安全环境充分业条件通断提高劳动技增加收入
1．创业热土xx规企业318家居兰山505沂水495费县364第4位优势产业集群做做强（刘振奎）骨干企业发展微创业予支持鼓励理解包容
农业接二连三农业规模营新农回乡乡创业带业
2．业充分
发展济更加突出业位xx坚持没唯亩均投入亩均产入衡量企业项目
发挥公办民办职业学校作加强职业技培训促业促力提升
3．改善农业生产条件
农业基础建设水利提高农业综合服务力
（三）宜游
什单列宜游立足基础条件产业发展规律发挥全域旅游全域发展引导带动作带动空间规划环境治理提升培植生态发优势重
方建设休闲度假争取整合资源造5A级景区时搞旅游综合改革旅游理执法服务等软件进行规范提升旅游线路集散中心信息网络商贸物流等硬件进行配套完善真正形成全域旅游格局进步响xx旅游品牌
1．城市休闲汤泉项目汉街诸葛亮公园提升袁家院片区文化旅游开发正阳路休闲公园带诸葛亮山休闲区慢城设施建设等吸引游客首先满足居民需求
2．乡村休闲马泉三期竹泉红石寨提升常山庄开发马牧池北山朱家林
二三项工作攻坚突破短板
（）工业攻坚工业现状： 二产占10年43114年41915年前三季度404二产例没达峰值开始降产业结构科技创新力低亿企业通年发展形成基础已历产环保治理艰难阶段培育年新源电动车产业开始爆发性增长新引进重点项目着发展空间xx工业突破应两年实现突破标志工业总量结构变化税收税元企业突破五千万元企业增势头强劲潜力较骨干企业支撑年供侧改革导样发挥企业体作政府积极作优化环境强化保障通批企业全素生产率提高实现量增质更优需弄清楚事情企业做事情政府做政府操企业该操心保障愿操心真操心企业应支持弄清楚政府企业发展项目引起技术说成工作思路措施成绩应定位定准位解决影响企业发展关键问题精准发力积极作惯汇总项目梳理思路实际政府缺位政府措施定符合市场规律符合法律法规法禁止法授权（谢士德孙祖景新源农光互补电站项目）充分释放市场体力起码限制注意形成规范模式制度程序公开透明企业受益企业增强信心行政行留遗憾企业贷基金政府做做创业扶贫信贷政府担控风险衡金融担保企业间利益做成
1．支持骨干企业壮出硬招分类理基础出台条政策出硬措施硬办法形成工业十条者八条凑整数条算条必须效新技改合作资金资运作服务收费土价格历史遗留问题破解等解放思想加力度支持骨干企业发展招商项目视仁+政策样重视样服务快工业促做企业做强产业请县政府深入研究明年初推出实施
2实施三引促狠力
（1）解决压力传导位问题考核力度二重奖单位
（2）解决项目项目法落问题增加供二决心出实招盘活闲置低效土（唐音波增减挂钩工矿复垦闲置盘活新低丘缓坡项目争取土保障）
（3）解决项目熟悉盯紧问题全员责分线负责相结合（孔庆德电动车产业发展建议）盯紧新洋知豆17年取生产资质中瑞巴士电动车相关重点项目引进双林股份收购德阳电子发展中信钙业食品级氧化钙项目吉林森工复合建材项目攀峰胶囊合作项目
（4）解决引进难留问题企业必须真重视二政府提供条件公寓位创业孵化场科技引导基金等
（5）解决项目质量问题项目预审注意中国前力推供侧改革两务：资源素产剩增长空间限产业中释放出二提供中高端消费服务阳产业输送更劳动力资金金融技术全素生产率提高关系重评价审查标准
（全素生产率指种生产素投入水定条件达额外生产效率果资劳动力生产素投入增长率分5果没生产率进步正常情况产出GDP增长应该5果显示出产出GDP增长5譬说8出3百分点统计学意义表现残差济学意义全素生产率产出济增长贡献提高全素生产率两种途径：通技术进步实现生产效率提高通生产素重新组合实现配置效率提高表现生产素投入外通技术进步体制优化组织理改善等形素推动济增长作）
3加快重点项目建设培育新增长点
抓批关键项目建设批项目项目建设准备开工新洋整车资质德阳电子收购发展开元轮毂单元轴承流动体车床项目舜天化工肥料扩产东岳集成房中信钙业金盛源铜业巴士电动车阳建华制药央伦制药航医疗器材知微产业园
注意关键素保障（王秀芳加快陆港建设改造提升铁路货运站建议提出具体方案赵方禄负责）
（李宗强）注意社会征信体系建设中信服务机构严格门槛加强监查处击违规违法行
（二）城建攻坚次全市城镇化观摩会然取全市第六县第二成绩次时掌握情况少县差距规划建设理水档次少差距十三五期间补城镇化短板拉动济改善民生非常重特开局年段时间四部三组办运转成功城建攻坚创造基础项工作中重点抓：
1．城中村棚改项目项济工作民生工作政治工作巨政策支撑群众期盼前济工作急需抓住机遇足政策坚持利民壮村居济坚持阳光操作建享统筹推进居住条件改善商品房库存港验研究透统征收补偿货币化安置库存活济措施政策深入细致工作保障推快推（刘希军加强房屋征收工作建议政策程序队伍培训等建议）
2．开发区承载力提高开发区应济增长极城市化产业基础济服务转型重支撑手抓基础配套项目引进手抓社区建设学校医疗服务业项目实施
引导更农业口转移业群众实现城镇化创造条件推动园区建设项目建设创造空间
3．城市基础设施完善城区断头路全通供水排水污水处理改善争取16年开工229省道改线工程争取十三五期间完成336省道改线完善城市环线解决境车辆穿城问题乡镇16年重点泉重路改造三蒲线改造庄沂河桥建设
4．重点开发项目推进库存等开发棚改政策兜底代更居住生活条件需求批重点产业项目开发项目公服务项目指挥部协调加快推进客运中心文化艺术中心等
规划保障工作加快推进（张繁咏城市总规详规专项规划滞衔接）（杜凤涛中周边规划开发）（谢发国）
（三）扶贫攻坚赢脱贫攻坚战项重政治务省委求1617年基完成脱贫务第三年全部兜底完成两年巩固提升脱贫攻坚成果建立长效机制工作求必须坚持精准扶贫精准脱贫工作责实行省负总责市抓推进县乡抓落实机制形成省市县乡村五级书记抓脱贫格局逐级立军令状签订脱贫攻坚责书未完成减贫务政负责进行约谈连续两年完成减贫务政负责进行组织调整省委书记省长担组长副组长副书记副省长省扶贫开发办公室设省委省委理独立工作部门办公室省委副秘书长省扶贫办员达80市里16年设立5000万元扶贫额信贷风险担保金2500万元扶贫贴息资金1亿元财政专项扶贫资金
全县12万建档立卡贫困口占全市 分务重市委求高市委市政府已县西部山丘区6乡镇列入市点两片扶贫攻坚战场确定三必须遵循重原：坚持绿色发展坚持建享坚持精准户整村提升相结合正组织常设指挥部结合扶贫工作机制强化进行完善项目化推进方法细化分解务责市关部门进行接项目已落实市委市政府周二召开全市扶贫开发工作会议全面布署项艰巨务xx结合实施产业脱贫进行表态发言迅速贯彻
前定认真做建档立卡回头工作漏补假剔脱贫时退出（张繁咏）定实事求然会续工作带量问题甚制造严重社会矛盾高度重视光伏扶贫结合扶贫信贷快研究成熟模式省委确定突出三扶贫行动电商扶贫行动旅游扶贫行动光伏扶贫行动光伏扶贫产业扶贫针特殊贫困群起定兜底作力诺日派调研推进
项工作总求：
1．西部山丘区扶贫攻坚全胜西部山丘区建成山区开发示范区扶贫攻坚样板区农村综合改革实验区全市甚更范围扶贫开发探索验趟出路子特金融助力产业脱贫绿色康路径市委交场新孟良崮战役光荣务带领孟良崮群众起步入康政治责担
2．统筹推进全县确保2018年贫困村全部摘帽
中央搬迁脱贫出台政策定尊重农民群众意愿确定安置方式移民新村城镇乡村旅游区等集中安置采取插花等方式分散安置通进城务工投亲友等行安置推进城镇化农业项目紧密结合帮助搬迁群众发展特色种养产业通培训提高搬迁群众业力改善搬迁安置区基础设施公服务确保搬出稳住事做致富逐步融入需注意保障基原方案中央补助建档立卡贫困户均住房建设面积设定限制标准搞偏会产生社会问题
三三项工作实现提升进步彰显优势
（）农业年农业发展始终走全市前列存强亮低效产占14年171兰陵186蒙阴168年占152十三五降10降提质接二连三转化农业优势力发展龙头企业农民合作社等营体通农民合作社联农户园区带农户龙头企业建基等途径加快基品牌创建xx农产品品牌影响竞争力县农业块牌子继续做强做靓
年成功创建国家农产品质量安全县试点单位块牌子易全市唯1家全省5家定倍加珍惜段时期围绕农产品质量安全核心进步加农业科技投入推广力度积极引进先进种养模式健全完善质量安全监体系提高产量扩规模时提高质量造绿色品牌结合智慧城市建设加快农业标准化生产全程监追溯体系建设（张云超争创全国农产品质量安全示范县）
基建设xx强项存亮挣钱更发挥带动作（宋汝金）建设农业综合体（谢发国提出）方更市场接业态增强吸引力放基拉动作规模适度规模农业发展想土流转种办法难度成低矛盾种方式探索实践托模式提高专业化营服务等
高水综合农业服务中心建设做16年重点服务新型营体服务土托等新形式供销社搞行企业体搞支持电商企业搞结合
（二）旅游旅游发展带动服务业快速发展三产例升速度全市第三坚持全域旅游理念布局坚持融合发展新型工业化农业现代化新型城镇化信息化四化步旅游兴四化四化反推旅游尤美丽乡村建设深入推进改四化整治提升观感造旅游空间
加旅游基础设施号工程西外环北联竹泉马泉二号工程通沂快速通道建设三号工程启动县城游客集散中心建设
马泉二期汤泉续建松山温泉竹泉提升红石寨提升常山庄开发（谢发国建议北寨博物馆群）北寨国保作发挥新博物馆规划建设龙头发挥xx民间收藏优势文化旅游优势规划建设专题博物馆街区形成新标新文化产业特色
（三）生态项目化推进完善推进保障机制
四三动力
（）稳增政策年面发展困局国家密集出台系列创新性政策措施全力稳增长调结构加基础设施建设定投资通政策性银行贷款政府性基金定发债等途径支持中西部贫困区道路水利生态棚改等民生项目建设整合政府引导性资金完善PPP模式发展众创众筹风投基金量撬动社会投资推动众创业万众创新互联网+中国制造2025深度融合加快工业改造升级扩新型城镇化建设试点范围全面响脱贫攻坚战出台环渤海区域合作发展纲实施沂蒙山区等区域发展计划简政放权财税金融农业农村国资国企体制机制等方面进行深入改革系列创新举措出台县发展提供前未政策机遇
种迹象表明中国适度加财政扩张力度通限度财政扩张缓解济行困局总理中央校演讲时明确谈中国扩赤字率空间财政部表示重新审视3赤字率60负债率两条红线科学性重信号
刚刚中央济工作会议重容化解剩产开展降低实体济企业成行动化解房产库存防范化解金融风险等四歼灭战特关注化解房产库存项政策推出助市场力量引导资源配置供需流动会保障房商品房间通渠道房产市场重新活起买卖流动起切合实际xx样库存需棚改保障房民生务目标 十三五开局年实现房产转型升级解决群众住房需求深入研究实施重政策明年50货币化补偿求劣势变优势
（二）改革创新
创新五发展理念核心创新分科技创新体制创新思想理念创新工作方式方法创新创新国家意义否跨中等收入陷阱跨入现代化强国xx意义否脱颖出超越发展国家适应国际竞争xx应区域竞争国家提高综合国力xx增强优势补短板济社会系统提升（王富余样级政策改革创新活力转化成发展优势适应新形势新变化创新完善工作推进保障机制）
1．推动改革释放红利改变惯性思维消极态度变先垫底动研究积极创新先改革创验促发展成功改革措施成功典型验定问题导动思考解决定高度符合已实际做法义叶障目 学表象领会实质学皮毛家教真xx快速发展争取程度系统性成功部班行动学鉴行必须认真学领会中央深化改革意图结合实际动思考胆实践谋求突破重视抓项国家级重试点国家农村产权制度改革全国两权抵押融资试点全国旅游综合改革先行区（全国 ）全国基层卫生综合改革全国供销社改革等注重更济手段助推产业发展开放措施加快民生改善改革历史中国农村需1978年第二次改革
2．机制创新年济行压力加背景通创新完善指挥部工作推进机制突出重点突破难点工作推进重点工作推进重点项目建设效果扶持企业方式方法创新完善企业分类评价扶持机制创新出台批含金量高扶持政策转贷基金产业发展引导基金引进基金素保障技改贴息评级授信领导包扶等现扶持政策进行梳理规范提高政策科学性合理性行性形成扶持企业发展xx
工业十条工业八条企业释放出强烈扶持信号鼓励引导企业渡难关做做强
3．财政金融创新更加注重投资效率财政投资方式正发生巨变化领会学会会干方面已做工作包括设立政府引导性基金设立企业转贷基金探索运PPP扶贫额信贷等等全市年省改革委印发唯验PPP运作明年进步创新投融资机制瞄准级资金投策划包装批国家重点扶持项目全力争取财政资金偿资金政策性银行低成贷款资金社会资吸引进通PPP模式产业引导基金较少财政投入撬动更社会资积极探索社会效应债券众创众筹等新融资模式解决发展资金瓶颈
4．科技创新新洋1—11交税7000万带动新源电动车产业增长786什创新产品创新商业模式创新创新新洋巴士年引进少找产销两旺原
5．鼓励工作创新项工作中鼓励创新突破发挥基层创新体作基层创新探索县里总结提升指导全面突破基层工作定坚持顶层设计摸石头河重包容容错
（三）存量济
激活存量济效快速动力济工作核心义资源优化配置政策合理引导实现素资源合理快速流动死低效激活现工业企业闲置低效僵尸工厂产开发库存等研究力破解
五抓三项保障
1．组织纪律作风建设
省学开班高晓兵部门落实五中全会精神制定实施十三五规划谁选谁谁等角度进行阐述路线定干部关键（张繁咏葛龙江风廉政建设体责发挥基层组织建设抓手提出回
源）发挥乡镇委基层组织建设中龙头作更精神抓组织建设纪律建设作风建设
县委体责县纪委责必须充分发挥捂盖预防查处重落实案双查检察院法院公职员重点领域收敛收手违法行重点查处
2．社会稳定完善联系服务群众12345热线协推进机制推动干部走进基层民办事断提高群众满意度全面排查化解基层矛盾纠纷力防控开发区片区开发建设中稳定风险妥善解决群众合理诉求法处突法治访坚决维护社会谐稳定（张云超抓三重点实现三转变县级领导件积案攻坚行动县级领导公开接访包督办办法）安全生产工作坚持系统抓系统治理落实责真抓实改实名制责落实处理事发生前
3．督考继续完善工作推进机制出意想办法持续加重决策重部署重点工作督促检查力度改进督查方式督落实考实效问责形成常态注意早督督查中发现问题解决问题
进步完善考核机制优化项目设置建立完善符合县情实际考核评价体系进步增强考核科学性导性考核突出导必须差异化考核（王富余考核考虑位早定早发）奖补（苗德文严格系统督查杜绝基层造现场摆花瓶）
形成真抓实干争先创优氛围干干样应付干心干天两重天农业基品牌五年四年第年第二环卫体化倒数第第名心实干
务虚讨讲某角度没讲没提重视已干太县委办公室抓紧位班子成员意见建议进行纳整理形成系统性工作思路目标务推进措施期召开县委十二届十三次全委会议会十三五明年发展思路务目标重点工作等容确定早启动明年工作
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