2010年陕西录国家公务员机关工作员考试
申 试卷
（满分100分 时限150分钟）
题 号
1
2
3
4
总 分
核分
分
注意事项
1．申考试应试者阅读理解力分析综合力提出解决问题力语言文字表达力测试
2．作答参考时间：阅读材料40分钟作答110分钟
3．仔细阅读定资料面提出申求次作答
二定资料
1．2009年水价调整议纷纷背景某部门邀请某市水公司H总理B书记某报w记者公事业专家xYTG某外资投资公司S副总裁M理市民代表DC等开次座谈会面座谈记录
W记者：觉水单纯种商品公资源属性单纯商品计价政府税收里头已提取资金居民块资源理应低价享
H总理：十年前企业时候遇第问题认水水福利水商品水公司长期参市场竞争亏损补贴投资拨款企业员臃肿效率低持续低迷水费征收率居高网漏失率加积累亿元社会拖欠水费成面前难题栋297户居民楼12年交水费周围居民楼关注着事态果扩全市交种情况决心采取行动先召开新闻发布会第二天栋楼停水直停36天停水第二天铺天盖报纸整版整版报道评件事停水陆陆续续居民开始交水费网根已交水费居民办？说决心交水费居民提供矿泉水职工矿泉水桶桶扛家里听说栋楼居民走街敢说栋楼谁说栋楼居民家谴责形成社会舆够供水企业盈利亏越越光荣光停水解决
X专家：供水企业市场机制追求盈利讲究成觉客观件事情
G专家：作企业盈利种天然动说涨价动放四海皆准真理国通墨尔趟澳利亚墨尔供水企业盈利率低年年报净资产回报率概1％2％样子果说水公司公性质企业应盈利动
Y专家供水行业特点然垄断性市场竞争公事业消费没选择权样然垄断企业盈利获取超额利润消费者质疑涨价奇怪
S副总裁：觉法国做较水价构成供水全部成生产成外税金加投资成新设施投资说网投资成必须客户认运营商认予公开法国年欧盟标准供水年水价点增长十年涨子涨
H总理：果公企业利润仅调价实现全面应加强理减员增效降低成实现利润目标手段放调价措施水种商品种特殊意义商品着城市断扩发展城市水量急剧增加市现年五万吨量增加着供水需求亏损状况然存引入投资解决问题？通涨价解决问题？者思路？
M理觉解决中国供水行业问题必须选择引进社会资条
B书记：认现水价非常低利水公司发展市现居民水价块钱吨均月水量三吨左右十天吨放天毛钱现买根黄瓜三毛钱说水价低低？
D代表：黄瓜水问题没性老百姓角度讲觉两方面1985年工资少水费少现工资少水费少样较感觉水价高
Y专家：觉位先生说非常理水价高低必须参物国际水价占家庭收入3％合理超3％合理
M理：全国城市算城市达1％城市1％概数05％左右
Y专家公事业发展长期较滞原投资足2007年1990年相城市口密度增长7倍城市建成区面积扩两倍公事业投资太少城市居民缺少应高质量公服务单涨价解决投资问题世纪90年代初开始破政府包办样传统计划济体制动员社会方面力量积极投入公事业设施提供服务中年引进量外资世界知名水务集团已中国水务版图占非常重位引入外资摆脱请H总谈谈样做理
H总理：引进外资初回报率确定时水量确定发展供水企业负担较重政府投资回报压力转移老百姓政府财力短期满足市公司投资者回报求高利润回报求制约企业发展进行重组原时胆引进市场机制眼睛挖掘潜力找市长找市场突出政策万吨水十八城区水公司实行万吨水十工资前数差30子砍掉20饭碗问题压力加区营者觉天塌样
B书记：时东方区理五百月160工资说活啊时候真吃饭睡觉嘴净起水泡奖励
Y专家：刚H总说万吨水十喜悲喜H总真正企业家压缩成提高服务消费者受益悲许万吨需十甚需十三十三十成消费者甚政府财政背负
M理：刚H总讲三分发工资外三分二市场揽生意水公司够揽什生意呢作样垄断性行业利资源优势挣口饭吃觉需认真考虑
T专家：外资进入争议外资理外资技术外资提高行业理水法致
H总理：观点定强调政府公事业控制力出问题方政府缺少控制力国外方政府控制权放开营权政府营权出全社会招标选择验实力信誉运营商运营样做法觉值鉴济观察报组专题做水价涨背跨国势力觉种直接关联度底
W记者：参专题做完专题现外资究竟水价涨关联实没特确切答案事情非常谨慎愿意直面记者调查
M理：认涨价外资没关系西北某市1992年2006年水价涨七次某知名外资水务集团2007年该市进行合作
X专家：觉定必然联系外资公司购买水项目股权势必会水价涨带定压力投资收回利润
S副总裁：算法作投资项目首先城市发展没发展前景说某城市初认国家鼓励西部开发区口全国甚世界排名前水量定增加涨水价生存里进七年涨水价说赚赔呢？
C代表：法国外资进毕竟追求利润学雷锋做事
持觉应该客观外资进入中国水务领域产生影响国公事业市场化进步发展关键衡企业盈利需求水毕竟种特殊商品公益性
2．某市居民2004年7月10日场暴雨记忆犹新天周六市民常周末样逛街聚会休闲张艺谋片十面埋伏首映式正天举行批倒票黄牛憋足劲赚笔然突场暴雨外边狼狈堪天午16时左右该市空电闪雷鸣顷刻间降瓢泼雨两时降雨全市交通陷入瘫痪10座立交桥积水深达2米商场铁站雨水淹没公交车汽车变成船中国灾害防御协会某负责事接受采访时表示场雨全世界笑话样事件全国城市出现市政建设城市改造步现象然问题专家表示应功衡量国数城市市政公事业连健康算
3．截2009年4月份中央4万亿元投资已带动方30万亿元投资4万亿30万亿保济增长投资流领域？资料显示铁路公路航空源等基础设施医改住房保障等民生工程投资流例某市新增投资60亿元轨道交通中企业农业中20亿元高铁征拆迁某省拨付90亿元资金保障性住房农村民生基础设施重基础设施建设等某省组织3300亿元投资投千亿基础网络工程千亿产业提升工程千亿惠民工程中惠民工程指配备教育医疗文化体育等基服务设施专家指出似缺少城市公事业关注中国处市政设施相足市政设施需求迅速增长阶段投资中城市公事业部分例规模尚足体现城市公事业济增长重拉动作位长期研究城市公事业专家说城市公事业具先导性基础性公益性需更关注市政公事业包括城市供水集中供热垃圾处理市政道桥公交通园林绿化污水处理道燃气八方面市政设施建设城市基础设施中城市公事业重组成部分国民济中重环改革开放初期讲招商引资发展济讲较改善投资环境
4．统计目前全国城市市政设施固定资产投资1万亿元左右占全国GDP例2％某专家指出城市道路供水燃气污水处理垃圾处理等建设务然艰巨目前投资规模基础投资扩1倍达2万亿元规模难说完全解决问题国城市化进程然处迅速升阶段现全国5亿城市口未20年时间里全国城市口达9亿城市公事业带巨市场需求投资者讲巨投资市场世纪90年代中期国方已开始摸索市政公事业市场化道路吃皇粮城市公事业单位开始断奶2002年12月原建设部颁布关加快市政公行业市场化进程意见鼓励社会资金外国资参市政公设施建设市政公事业逐渐放开程中已越越社会资进入方政府兴奋已然着市政公事业市场化改革推进意想问题开始出现
2008年1月S市300辆公交车停运致全城70万市民出行困难造成停运原公交民营化运转良P市原已出售水厂现已收回专家认公交线路水厂卖出身没错基础分析工作没做透样损失国家伤害消费者某报记者报道中声疾呼：样规模出售公事业产权世界罕见前方政府卖赚钱现市政公事业卖出卖完该办？客气说简直败家子行
5．2009年7月31日L市举行城市供水价格改革调整听证会参会18名听证代表中17名代表意水价调整1提出提价消息出社会哗然网站展开L市水价涨调查超80％网友投出反票8月4日L市通政府网站发布消息邀请网民参加场关供水价格改革调整座谈会记者进行统计实际会593时讨中39发言中9鲜明反涨价网络调查超80反水价涨形成反差现场16明确表示赞成条件调整水价反涨价理认L市缺水没涨价必二认水务集团账目够透明
记者普通居民区访问74岁卢奶奶老伴
记者：卢奶奶家里少水？
卢：4吨3吨
记者：口？
卢：5口
卢家记者盆子桶老告诉记者存水存水厕拖浇花节约水家里特改造抽水马桶开关卢奶奶老伴加起月2000元点退休工资子媳妇没什收入家五口2000元水费月9块钱
记者：月花1213块钱水费承受？
卢：俩仔细着呢俩
居委会肖姐告诉记者里居民基样节约水水费涨点许行怕连环涨价
L市家水户企业记者解已年设备进行节水改造工业水回收重新水利率达约97％
L市水价没调企业普通居民家已精细算省着水出答案什城市扩济发展全市天水量十年前降十万吨
次L市水价涨文件中组数字触目惊心：L市水资源均占量足450立方米约全国均占量1／5世界1／20属极度贫水区L市水文部门负责说：附两水库水基算L市水权属境水游水资源流L市条河水量家家L河水面较宽实际橡塑坝水蓄起真正水坝体面流点水真正水
6．解决北方区水资源短缺问题首加强节水加节水治污污水资源化力度时水量相充沛长江流域黄淮海区调水实施南水北调工程国南水北调中项跨世纪宏伟工程证规划设计施工历时半世纪贯穿豫冀京津等省市北方群众喝
放心水长江支流汉江游丹江口库区掀起场防污治污生态保卫战丹江口库区水流失现象已效控制水源生态环境明显改善誉亚洲天池丹江口水库放眼远眺碧波荡漾茫涯际水务部门评价结果显示丹江口水库库区7断面水质完全符合南水北调调水标准
7．根国家海水利专项规划发展目标2020年国海水淡化力达250万300万立方米／日海水利解决海区缺水问题贡献率达26％37％国家海水淡化研究室位研究员说目前天津生产淡化海水工业中利率已达100％海水淡化属高新技术产业拉动化工材料冶金机械制造仪表动化等产业发展海企业说蕴藏着限商机
8．目前占世界口40％80国家严重缺水许国家采取许措施进行水资源利理美国措施包括：保护水源水源重复利调节河川径流选育抗旱品种应植物生长调节剂调整作物种类市场供应等色列处干早半干早沙漠带克服降水足色列力开发灌溉农业灌溉水中20％饮水灌溉方法滴灌喷灌水利率分达9580％全部采电脑理利水分感应器动调节灌溉包括灌溉时间次数间隔灌溉量等澳利亚70％区雨量500毫米全国面水源断采新节水灌溉方法例12厘米滴水埋入水肥料溶液直接滴灌西红柿等作物根部余肥料致污染水渠节省量水肥收获90％优质蔬菜传统灌溉方法收获60％70％许国家水资源空间时间分布均匀修建蓄水库跨流域调水工程成解决水资源时空分布衡手段巴基斯坦西水东调工程西三河东三河调水调水总流量高达2915立方米／秒均年调水量222亿立方米灌溉农田155万公顷国家水资源理方面形成严格法律制度色列仅表水水实行统理废水循环利工降水海水淡化盐水灌溉甚抽水站输水线等实行统理通立法实行严格奖惩制度
根定资料1简回答面两题（20分）
1H总理采取停水36天举措形成强烈社会舆种舆实质什？（5分）
求：准确简明超100字
2座谈中涉观点需加整理假定座谈会办方工作员请次座谈涉问题逐进行概括（15分）
求：全面准确条理超300字
二座谈会持说关键衡里说衡指什？什说关键？（20分）
求：观点明确分析恰条理清楚超300字
三记着报道中声疾呼痛斥败家子行（见定资料4画横线处）关职部门准备记者断予回应请该部门工作员身份草拟份回应稿件容点（20分）
求：
1写出容点必写成文章
2条理清楚表达简明超400字
四参考定资料作水资源篇文章题目联系实际写篇文章（40分）
求：
1选角度根选定角度拟副标题
2中心明确容充实结构完整语言流畅
310001200字
2010年陕西公务员考试申真题解析答案
题分析
2010年全国13省（市治区）公务员考试采取联考方式试卷水资源利保护切入点次考试题型变化加观点分析力度体现具体操作性增加考试难度前国城市公事业长期缺乏关注存功缺位问题水价改革关注热点话题推动包括水务公司公事业单位改革政府需重点解决难题
背景材料8材料间逻辑结构较清晰材料题国公事业发展滞水资源利改革缓慢反映旨科学利水资源促进水资源重点公事业改革具体言：材料1水价调整座谈会系列争议引出话题提出水价改革问题材料25宏观层面介绍国市政公设施建设现状材料2指出国市政公设施建设存功缺位问题材料3进行原分析长期国家关注较少材料4提出国市政公设施建设具体应策材料58介绍应国水资源短缺问题材料5介绍L市水价听证会反映民意百姓支持材料6指出解决水资源短缺问题包括节水调水治水三层面材料7介绍海水利材料8介绍国外节水措施
（）根定资料1简回答面两题（20分）
1．H总理采取停水36天举措形成强烈社会舆种舆实质什？（5分）
求：准确简明超100字
作答思路
强烈社会舆指材料1中提家谴责形成社会舆前文报纸报道评混淆联系材料1前文认水水福利水商品家谴责拖欠水费居民纳提炼出舆实质指民众城市供水偿公资源观念认考生材料中找舆出现前果提炼出实质注意回答简明扼超100字
参考答案
种舆实质水作公资源应偿认水资源具公益性供水非免费福利供水企业需资金维持运转水费资金源拖欠水费影响供水企业运转终法满足社会水需求 （99字）
2．座谈中涉观点需加整理假定座谈会办方工作员请次座谈涉问题逐进行概括（15分）
求：全面准确条理超300字
作答思路
道观点概括题作答时需紧扣材料1中出现观点考生先概括发言者观点然总结概括作答时需注意题干中求座谈会办方工作员身份作答考生答题时处中立位置措辞中肯展现材料1中观点突点
参考答案
次座谈会涉问题：供水企业否应盈利水资源公资源具公性质非福利应偿供水企业具公性应盈利目二供水企业投资足现状解决水费供水企业资金源定价完全市场化民收入情况匹配仅水费难维 持供水企业运转应时考虑转换营机制加强理减员增效降低成拓宽资金渠道三供水企业合理引进社会资引进社会资前必须明确界定部分进行市场化营领域社会资开放没效益需政府投入运转项目开放政府掌握公事业权营权转运营加强监 （298字）
（二）座谈会持说关键衡里说衡指什？什说关键？（20分）
求：观点明确分析恰条理清楚超300字
作答思路
题解释分析结合句话中出现两词分进行提问形式道题特点实稍作分析难发现回答两题前提建立句话理解句话理解准确两道题答案持句话出现材料1段关键衡前面句难出持讲话题公事业面句企业盈利需求水种特殊商品公益性亮明观点公事业市场化改革必须兼顾盈利性公益性说样做关键果做二者衡必然利公事业发展利老百姓利益维护
参考答案
持说衡指公事业市场化改革必须兼顾盈利性公益性
关键：公事业正常运转需足够资金维持果度强调公益性必然影响正常资金源法保障正常运转法提供充足效产品服务时水资源般商品种公资源老百姓切身利益直接相关果分强调盈利性必然法保障百姓根利益甚会损害利益两种诉求果没获恰衡必然利公事业发展利老百姓利益维护市场改革条件必须规范公事业营理衡公事业盈利性公益性 （278字）
（三）记者报道中声疾呼痛斥败家子行（见定资料4画横线处）关职部门准备记者断予回应请该部门工作员身份草拟份回应稿件容点（20分）
求：1写出容点必写成文章
2条理清楚表达简明超400字
作答思路
材料4原文样规模出售公事业产权世界罕见前方政府卖赚钱现市政公事业卖出……简直败家子行针记者报道中提问题进行回应作答身份关职部门工作员需罗列容点语言表达符合身份首先针记者提种现象予回应表示国家行予纠正次纠正问题提出解决策
参考答案
前国市政公事业市场化改革程中确实存隐忧方公事业改革监乏力搬式转产权等行种现象会严厉纠正项改革兼顾市场化公益性衡会着重做方面：
第求做透基础分析工作强化政府公事业控制力严格掌控权营权社会招标形式转具强实力高信誉运营商杜绝监缺失
第二加强程序监程控制完善审批市场准入制度法加强审批处理程序监督加出营权公事业监力度时规范操作行予纠正
第三加政府公事业资金投入例规模确保公事业公益性投入尤适合引进社会资领域政府加扶持力度
第四进步拓宽融资渠道完善投融资机制配套保障机制慎重分析引进社会资领域重鼓励社会资金国外资参国市政公事业建设增强公事业活力 （391字）
（四）参考定资料作水资源篇文章题目联系实际写篇文章（40分）
求：1选角度根选定角度拟副标题
2中心明确容充实结构完整语言流畅
31000—1200字
作答思路
题求作水资源篇文章题目写篇文章观全篇材料材料1场座谈会分析关水价改革背引出系列问题材料24谈国供水代表城市公事业发展长期滞材料58分析前国存着水资源短缺必须进行水价改革发展节水技术建设调水工程整篇材料水价改革线索国水资源现状社会背景话题旨紧紧围绕实现水资源效利科学理分析文章话题旨必须材料致
参考范文
作水资源篇文章
——实现水资源效利科学理
2009年国部分城市纷纷进行水价调整引专家学者社会舆民众强烈关注关水价否应该调出现观点认水具公资源属性水公司公益性质企业应盈利动认长期实行低水价方面水企亏损营市场竞争力弱方面民众水资源忧患意识较低造成水资源严重浪费水价改革背反映水企发展困境资源性产品价格改革中寻求商品性公益性衡点摆政府面前道难题
国供水代表市政建设城市发展长期滞市政公事业越越难满足日益增长社会需求原方面：立法欠缺监严投入足融资渠道单水价构成合理配套措施完善治水技术改进水资源保护观念薄弱等城市供水市政公事业重容市政公事业城市基础设施重组成部分国民济重环水资源利理关国民济持续发展关百姓日常生活切身利益政府必须采取种措施实现水资源效利科学理
首先完善相关立法实行严格监水资源理方面必须形成套严格法律制度表水水开采废水循环利农耕灌溉海水淡化水利基础设施实行统理通立法形成严格奖惩制度政府建立规范审批监察机制严格监督水企规范运作尤营权转程序
次加财政投入拓宽融资渠道政府加供水代表市政公事业财政投入加快城市供水方面基础设施建设拓宽融资渠道鼓励社会资外国资参城市水资源供应建设供水企业元资金源
次引入市场机制明确政府责进步深化水资源价格改革市政公事业市场化改革中强调政府公事业控制力政府定控制权放开营权通社会招标选择验信誉实力企业运营
更新水技术树立节水观念重点水域流开展防污治污工程改善水源生态环境实施跨流域调水工程解决国水资源时空分布衡问题发展海水淡化技术引进国外先进灌溉技术号召民众改变良惯鼓励节水水
水资源价格改革够反映出真实水资源稀缺程度利促公众养成水资源利忧患意识树立牢固节水水观念避免水资源严重浪费实现水资源效利科学理作水资源篇文章代子孙赖生存资真正落实科学发展观实现全面协调持续发展
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2010年陕西录国家公务员机关工作员考试
申 试卷
（满分100分 时限150分钟）
题 号
1
2
3
4
总 分
核分
分
注意事项
1．申考试应试者阅读理解力分析综合力提出解决问题力语言文字表达力测试
2．作答参考时间：阅读材料40分钟作答110分钟
3．仔细阅读定资料面提出申求次作答
二定资料
1．2009年水价调整议纷纷背景某部门邀请某市水公司H总理B书记某报w记者公事业专家xYTG某外资投资公司S副总裁M理市民代表DC等开次座谈会面座谈记录
W记者：觉水单纯种商品公资源属性单纯商品计价政府税收里头已提取资金居民块资源理应低价享
H总理：十年前企业时候遇第问题认水水福利水商品水公司长期参市场竞争亏损补贴投资拨款企业员臃肿效率低持续低迷水费征收率居高网漏失率加积累亿元社会拖欠水费成面前难题栋297户居民楼12年交水费周围居民楼关注着事态果扩全市交种情况决心采取行动先召开新闻发布会第二天栋楼停水直停36天停水第二天铺天盖报纸整版整版报道评件事停水陆陆续续居民开始交水费网根已交水费居民办？说决心交水费居民提供矿泉水职工矿泉水桶桶扛家里听说栋楼居民走街敢说栋楼谁说栋楼居民家谴责形成社会舆够供水企业盈利亏越越光荣光停水解决
X专家：供水企业市场机制追求盈利讲究成觉客观件事情
G专家：作企业盈利种天然动说涨价动放四海皆准真理国通墨尔趟澳利亚墨尔供水企业盈利率低年年报净资产回报率概1％2％样子果说水公司公性质企业应盈利动
Y专家供水行业特点然垄断性市场竞争公事业消费没选择权样然垄断企业盈利获取超额利润消费者质疑涨价奇怪
S副总裁：觉法国做较水价构成供水全部成生产成外税金加投资成新设施投资说网投资成必须客户认运营商认予公开法国年欧盟标准供水年水价点增长十年涨子涨
H总理：果公企业利润仅调价实现全面应加强理减员增效降低成实现利润目标手段放调价措施水种商品种特殊意义商品着城市断扩发展城市水量急剧增加市现年五万吨量增加着供水需求亏损状况然存引入投资解决问题？通涨价解决问题？者思路？
M理觉解决中国供水行业问题必须选择引进社会资条
B书记：认现水价非常低利水公司发展市现居民水价块钱吨均月水量三吨左右十天吨放天毛钱现买根黄瓜三毛钱说水价低低？
D代表：黄瓜水问题没性老百姓角度讲觉两方面1985年工资少水费少现工资少水费少样较感觉水价高
Y专家：觉位先生说非常理水价高低必须参物国际水价占家庭收入3％合理超3％合理
M理：全国城市算城市达1％城市1％概数05％左右
Y专家公事业发展长期较滞原投资足2007年1990年相城市口密度增长7倍城市建成区面积扩两倍公事业投资太少城市居民缺少应高质量公服务单涨价解决投资问题世纪90年代初开始破政府包办样传统计划济体制动员社会方面力量积极投入公事业设施提供服务中年引进量外资世界知名水务集团已中国水务版图占非常重位引入外资摆脱请H总谈谈样做理
H总理：引进外资初回报率确定时水量确定发展供水企业负担较重政府投资回报压力转移老百姓政府财力短期满足市公司投资者回报求高利润回报求制约企业发展进行重组原时胆引进市场机制眼睛挖掘潜力找市长找市场突出政策万吨水十八城区水公司实行万吨水十工资前数差30子砍掉20饭碗问题压力加区营者觉天塌样
B书记：时东方区理五百月160工资说活啊时候真吃饭睡觉嘴净起水泡奖励
Y专家：刚H总说万吨水十喜悲喜H总真正企业家压缩成提高服务消费者受益悲许万吨需十甚需十三十三十成消费者甚政府财政背负
M理：刚H总讲三分发工资外三分二市场揽生意水公司够揽什生意呢作样垄断性行业利资源优势挣口饭吃觉需认真考虑
T专家：外资进入争议外资理外资技术外资提高行业理水法致
H总理：观点定强调政府公事业控制力出问题方政府缺少控制力国外方政府控制权放开营权政府营权出全社会招标选择验实力信誉运营商运营样做法觉值鉴济观察报组专题做水价涨背跨国势力觉种直接关联度底
W记者：参专题做完专题现外资究竟水价涨关联实没特确切答案事情非常谨慎愿意直面记者调查
M理：认涨价外资没关系西北某市1992年2006年水价涨七次某知名外资水务集团2007年该市进行合作
X专家：觉定必然联系外资公司购买水项目股权势必会水价涨带定压力投资收回利润
S副总裁：算法作投资项目首先城市发展没发展前景说某城市初认国家鼓励西部开发区口全国甚世界排名前水量定增加涨水价生存里进七年涨水价说赚赔呢？
C代表：法国外资进毕竟追求利润学雷锋做事
持觉应该客观外资进入中国水务领域产生影响国公事业市场化进步发展关键衡企业盈利需求水毕竟种特殊商品公益性
2．某市居民2004年7月10日场暴雨记忆犹新天周六市民常周末样逛街聚会休闲张艺谋片十面埋伏首映式正天举行批倒票黄牛憋足劲赚笔然突场暴雨外边狼狈堪天午16时左右该市空电闪雷鸣顷刻间降瓢泼雨两时降雨全市交通陷入瘫痪10座立交桥积水深达2米商场铁站雨水淹没公交车汽车变成船中国灾害防御协会某负责事接受采访时表示场雨全世界笑话样事件全国城市出现市政建设城市改造步现象然问题专家表示应功衡量国数城市市政公事业连健康算
3．截2009年4月份中央4万亿元投资已带动方30万亿元投资4万亿30万亿保济增长投资流领域？资料显示铁路公路航空源等基础设施医改住房保障等民生工程投资流例某市新增投资60亿元轨道交通中企业农业中20亿元高铁征拆迁某省拨付90亿元资金保障性住房农村民生基础设施重基础设施建设等某省组织3300亿元投资投千亿基础网络工程千亿产业提升工程千亿惠民工程中惠民工程指配备教育医疗文化体育等基服务设施专家指出似缺少城市公事业关注中国处市政设施相足市政设施需求迅速增长阶段投资中城市公事业部分例规模尚足体现城市公事业济增长重拉动作位长期研究城市公事业专家说城市公事业具先导性基础性公益性需更关注市政公事业包括城市供水集中供热垃圾处理市政道桥公交通园林绿化污水处理道燃气八方面市政设施建设城市基础设施中城市公事业重组成部分国民济中重环改革开放初期讲招商引资发展济讲较改善投资环境
4．统计目前全国城市市政设施固定资产投资1万亿元左右占全国GDP例2％某专家指出城市道路供水燃气污水处理垃圾处理等建设务然艰巨目前投资规模基础投资扩1倍达2万亿元规模难说完全解决问题国城市化进程然处迅速升阶段现全国5亿城市口未20年时间里全国城市口达9亿城市公事业带巨市场需求投资者讲巨投资市场世纪90年代中期国方已开始摸索市政公事业市场化道路吃皇粮城市公事业单位开始断奶2002年12月原建设部颁布关加快市政公行业市场化进程意见鼓励社会资金外国资参市政公设施建设市政公事业逐渐放开程中已越越社会资进入方政府兴奋已然着市政公事业市场化改革推进意想问题开始出现
2008年1月S市300辆公交车停运致全城70万市民出行困难造成停运原公交民营化运转良P市原已出售水厂现已收回专家认公交线路水厂卖出身没错基础分析工作没做透样损失国家伤害消费者某报记者报道中声疾呼：样规模出售公事业产权世界罕见前方政府卖赚钱现市政公事业卖出卖完该办？客气说简直败家子行
5．2009年7月31日L市举行城市供水价格改革调整听证会参会18名听证代表中17名代表意水价调整1提出提价消息出社会哗然网站展开L市水价涨调查超80％网友投出反票8月4日L市通政府网站发布消息邀请网民参加场关供水价格改革调整座谈会记者进行统计实际会593时讨中39发言中9鲜明反涨价网络调查超80反水价涨形成反差现场16明确表示赞成条件调整水价反涨价理认L市缺水没涨价必二认水务集团账目够透明
记者普通居民区访问74岁卢奶奶老伴
记者：卢奶奶家里少水？
卢：4吨3吨
记者：口？
卢：5口
卢家记者盆子桶老告诉记者存水存水厕拖浇花节约水家里特改造抽水马桶开关卢奶奶老伴加起月2000元点退休工资子媳妇没什收入家五口2000元水费月9块钱
记者：月花1213块钱水费承受？
卢：俩仔细着呢俩
居委会肖姐告诉记者里居民基样节约水水费涨点许行怕连环涨价
L市家水户企业记者解已年设备进行节水改造工业水回收重新水利率达约97％
L市水价没调企业普通居民家已精细算省着水出答案什城市扩济发展全市天水量十年前降十万吨
次L市水价涨文件中组数字触目惊心：L市水资源均占量足450立方米约全国均占量1／5世界1／20属极度贫水区L市水文部门负责说：附两水库水基算L市水权属境水游水资源流L市条河水量家家L河水面较宽实际橡塑坝水蓄起真正水坝体面流点水真正水
6．解决北方区水资源短缺问题首加强节水加节水治污污水资源化力度时水量相充沛长江流域黄淮海区调水实施南水北调工程国南水北调中项跨世纪宏伟工程证规划设计施工历时半世纪贯穿豫冀京津等省市北方群众喝
放心水长江支流汉江游丹江口库区掀起场防污治污生态保卫战丹江口库区水流失现象已效控制水源生态环境明显改善誉亚洲天池丹江口水库放眼远眺碧波荡漾茫涯际水务部门评价结果显示丹江口水库库区7断面水质完全符合南水北调调水标准
7．根国家海水利专项规划发展目标2020年国海水淡化力达250万300万立方米／日海水利解决海区缺水问题贡献率达26％37％国家海水淡化研究室位研究员说目前天津生产淡化海水工业中利率已达100％海水淡化属高新技术产业拉动化工材料冶金机械制造仪表动化等产业发展海企业说蕴藏着限商机
8．目前占世界口40％80国家严重缺水许国家采取许措施进行水资源利理美国措施包括：保护水源水源重复利调节河川径流选育抗旱品种应植物生长调节剂调整作物种类市场供应等色列处干早半干早沙漠带克服降水足色列力开发灌溉农业灌溉水中20％饮水灌溉方法滴灌喷灌水利率分达9580％全部采电脑理利水分感应器动调节灌溉包括灌溉时间次数间隔灌溉量等澳利亚70％区雨量500毫米全国面水源断采新节水灌溉方法例12厘米滴水埋入水肥料溶液直接滴灌西红柿等作物根部余肥料致污染水渠节省量水肥收获90％优质蔬菜传统灌溉方法收获60％70％许国家水资源空间时间分布均匀修建蓄水库跨流域调水工程成解决水资源时空分布衡手段巴基斯坦西水东调工程西三河东三河调水调水总流量高达2915立方米／秒均年调水量222亿立方米灌溉农田155万公顷国家水资源理方面形成严格法律制度色列仅表水水实行统理废水循环利工降水海水淡化盐水灌溉甚抽水站输水线等实行统理通立法实行严格奖惩制度
根定资料1简回答面两题（20分）
1H总理采取停水36天举措形成强烈社会舆种舆实质什？（5分）
求：准确简明超100字
2座谈中涉观点需加整理假定座谈会办方工作员请次座谈涉问题逐进行概括（15分）
求：全面准确条理超300字
二座谈会持说关键衡里说衡指什？什说关键？（20分）
求：观点明确分析恰条理清楚超300字
三记着报道中声疾呼痛斥败家子行（见定资料4画横线处）关职部门准备记者断予回应请该部门工作员身份草拟份回应稿件容点（20分）
求：
1写出容点必写成文章
2条理清楚表达简明超400字
四参考定资料作水资源篇文章题目联系实际写篇文章（40分）
求：
1选角度根选定角度拟副标题
2中心明确容充实结构完整语言流畅
310001200字
2010年陕西公务员考试申真题解析答案
题分析
2010年全国13省（市治区）公务员考试采取联考方式试卷水资源利保护切入点次考试题型变化加观点分析力度体现具体操作性增加考试难度前国城市公事业长期缺乏关注存功缺位问题水价改革关注热点话题推动包括水务公司公事业单位改革政府需重点解决难题
背景材料8材料间逻辑结构较清晰材料题国公事业发展滞水资源利改革缓慢反映旨科学利水资源促进水资源重点公事业改革具体言：材料1水价调整座谈会系列争议引出话题提出水价改革问题材料25宏观层面介绍国市政公设施建设现状材料2指出国市政公设施建设存功缺位问题材料3进行原分析长期国家关注较少材料4提出国市政公设施建设具体应策材料58介绍应国水资源短缺问题材料5介绍L市水价听证会反映民意百姓支持材料6指出解决水资源短缺问题包括节水调水治水三层面材料7介绍海水利材料8介绍国外节水措施
（）根定资料1简回答面两题（20分）
1．H总理采取停水36天举措形成强烈社会舆种舆实质什？（5分）
求：准确简明超100字
作答思路
强烈社会舆指材料1中提家谴责形成社会舆前文报纸报道评混淆联系材料1前文认水水福利水商品家谴责拖欠水费居民纳提炼出舆实质指民众城市供水偿公资源观念认考生材料中找舆出现前果提炼出实质注意回答简明扼超100字
参考答案
种舆实质水作公资源应偿认水资源具公益性供水非免费福利供水企业需资金维持运转水费资金源拖欠水费影响供水企业运转终法满足社会水需求 （99字）
2．座谈中涉观点需加整理假定座谈会办方工作员请次座谈涉问题逐进行概括（15分）
求：全面准确条理超300字
作答思路
道观点概括题作答时需紧扣材料1中出现观点考生先概括发言者观点然总结概括作答时需注意题干中求座谈会办方工作员身份作答考生答题时处中立位置措辞中肯展现材料1中观点突点
参考答案
次座谈会涉问题：供水企业否应盈利水资源公资源具公性质非福利应偿供水企业具公性应盈利目二供水企业投资足现状解决水费供水企业资金源定价完全市场化民收入情况匹配仅水费难维 持供水企业运转应时考虑转换营机制加强理减员增效降低成拓宽资金渠道三供水企业合理引进社会资引进社会资前必须明确界定部分进行市场化营领域社会资开放没效益需政府投入运转项目开放政府掌握公事业权营权转运营加强监 （298字）
（二）座谈会持说关键衡里说衡指什？什说关键？（20分）
求：观点明确分析恰条理清楚超300字
作答思路
题解释分析结合句话中出现两词分进行提问形式道题特点实稍作分析难发现回答两题前提建立句话理解句话理解准确两道题答案持句话出现材料1段关键衡前面句难出持讲话题公事业面句企业盈利需求水种特殊商品公益性亮明观点公事业市场化改革必须兼顾盈利性公益性说样做关键果做二者衡必然利公事业发展利老百姓利益维护
参考答案
持说衡指公事业市场化改革必须兼顾盈利性公益性
关键：公事业正常运转需足够资金维持果度强调公益性必然影响正常资金源法保障正常运转法提供充足效产品服务时水资源般商品种公资源老百姓切身利益直接相关果分强调盈利性必然法保障百姓根利益甚会损害利益两种诉求果没获恰衡必然利公事业发展利老百姓利益维护市场改革条件必须规范公事业营理衡公事业盈利性公益性 （278字）
（三）记者报道中声疾呼痛斥败家子行（见定资料4画横线处）关职部门准备记者断予回应请该部门工作员身份草拟份回应稿件容点（20分）
求：1写出容点必写成文章
2条理清楚表达简明超400字
作答思路
材料4原文样规模出售公事业产权世界罕见前方政府卖赚钱现市政公事业卖出……简直败家子行针记者报道中提问题进行回应作答身份关职部门工作员需罗列容点语言表达符合身份首先针记者提种现象予回应表示国家行予纠正次纠正问题提出解决策
参考答案
前国市政公事业市场化改革程中确实存隐忧方公事业改革监乏力搬式转产权等行种现象会严厉纠正项改革兼顾市场化公益性衡会着重做方面：
第求做透基础分析工作强化政府公事业控制力严格掌控权营权社会招标形式转具强实力高信誉运营商杜绝监缺失
第二加强程序监程控制完善审批市场准入制度法加强审批处理程序监督加出营权公事业监力度时规范操作行予纠正
第三加政府公事业资金投入例规模确保公事业公益性投入尤适合引进社会资领域政府加扶持力度
第四进步拓宽融资渠道完善投融资机制配套保障机制慎重分析引进社会资领域重鼓励社会资金国外资参国市政公事业建设增强公事业活力 （391字）
（四）参考定资料作水资源篇文章题目联系实际写篇文章（40分）
求：1选角度根选定角度拟副标题
2中心明确容充实结构完整语言流畅
31000—1200字
作答思路
题求作水资源篇文章题目写篇文章观全篇材料材料1场座谈会分析关水价改革背引出系列问题材料24谈国供水代表城市公事业发展长期滞材料58分析前国存着水资源短缺必须进行水价改革发展节水技术建设调水工程整篇材料水价改革线索国水资源现状社会背景话题旨紧紧围绕实现水资源效利科学理分析文章话题旨必须材料致
参考范文
作水资源篇文章
——实现水资源效利科学理
2009年国部分城市纷纷进行水价调整引专家学者社会舆民众强烈关注关水价否应该调出现观点认水具公资源属性水公司公益性质企业应盈利动认长期实行低水价方面水企亏损营市场竞争力弱方面民众水资源忧患意识较低造成水资源严重浪费水价改革背反映水企发展困境资源性产品价格改革中寻求商品性公益性衡点摆政府面前道难题
国供水代表市政建设城市发展长期滞市政公事业越越难满足日益增长社会需求原方面：立法欠缺监严投入足融资渠道单水价构成合理配套措施完善治水技术改进水资源保护观念薄弱等城市供水市政公事业重容市政公事业城市基础设施重组成部分国民济重环水资源利理关国民济持续发展关百姓日常生活切身利益政府必须采取种措施实现水资源效利科学理
首先完善相关立法实行严格监水资源理方面必须形成套严格法律制度表水水开采废水循环利农耕灌溉海水淡化水利基础设施实行统理通立法形成严格奖惩制度政府建立规范审批监察机制严格监督水企规范运作尤营权转程序
次加财政投入拓宽融资渠道政府加供水代表市政公事业财政投入加快城市供水方面基础设施建设拓宽融资渠道鼓励社会资外国资参城市水资源供应建设供水企业元资金源
次引入市场机制明确政府责进步深化水资源价格改革市政公事业市场化改革中强调政府公事业控制力政府定控制权放开营权通社会招标选择验信誉实力企业运营
更新水技术树立节水观念重点水域流开展防污治污工程改善水源生态环境实施跨流域调水工程解决国水资源时空分布衡问题发展海水淡化技术引进国外先进灌溉技术号召民众改变良惯鼓励节水水
水资源价格改革够反映出真实水资源稀缺程度利促公众养成水资源利忧患意识树立牢固节水水观念避免水资源严重浪费实现水资源效利科学理作水资源篇文章代子孙赖生存资真正落实科学发展观实现全面协调持续发展
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