构建规范项目理体制运行机制思考
[摘]文章分析项目理项目理中位责权力利益完善部理体制规范项目理健全项目理制度强化程监控服务方面构建规范项目理体制运行机制进行探计
[关键词]项目理体制运行机制
[作者简介]杜龙中铁二局集团政工师研究方：思想政治工作四川 成610000
年项目理理研讨具体实施中取定成果创建批优质工程精品工程取较济社会效益实施工程项目理中出现少问题表现目标成责明费失控安全质量事时发生项目亏损面较等问题时解决严重影响项目理效果深化规范施工项目理前应进步明确原
明确项目理项目理中责权利体位
项目理关键项目理项目理切实负起责真正项目首先项目理成项目理责体时成项目理权力体利益体三者割裂偏重某方面项目理项目总体组织理者技术财务等专业总负责项目理必须组织理职责放首位项目理首先必须项目责体实现项目目标高责者目标实现应该超出限定资源条件责实现项目理责制核心构成项目理工作压力动力确定项目理权力利益次项目理必须项目权力体权力确保项目理够承担起责条件手段权力范围必须视项目理责求定果没必权力项目理法工作负责项目理必须项目利益体利益项目理工作动力项目理负相应责报酬利益形式利益少应视项目理责定果没定利益项目理愿负相应责会认真行相应权力
二明确施工项目理责权利
()施工项目理职责
建设部颁发建筑施工企业项目理资质理办法(简称办法)中规定项目理项目施工负全面理责履行列职责：(1)贯彻执行国家工程政府关法律法规政策执行企业项理制度(2)严格财制度加强财理正确处理国家企业利益关系(3)执行项目承包合中项目理负责履行项条款(4)工程项目施工进行效控制执行关技术规范标准积极推广应新技术确保工程质量工期实现安全文明生产努力提高济效益述职责概括起执行法规处理利益关系履行合四目标(安全质量进度成)控制
(二)项目理权限
赋予项目理定权力确保承担相应责先决条件项目理权限应企业法代表授予制度确定项目理应具决策权财务决策权进度计划控制权技术质量决策权设备物资采购决策权建设部办法中明确项目理理权力：(1)组织项目理班子(2)企业法代表身份处理承担工程项目关外部关系受委托签署关合(3)指挥工程项目建设生产营活动调配理进入工程项目力资金物资机械设备等生产素(4)选择施工作业队伍(5)进行合理济分配(6)企业法定代表授予理权力
(三)项目理利益
项目理利益应体现合理激励原物质利益精神奖励两种利益应精神奖励充分重视关物质利益项目理部应根预算合理计取劳动成项目理应视企业理员正常取费项目利润应全部缴企业项目员奖励通企业奖励性质返部分赢利方式实现项目亏损时企业规定扣发工资关精神奖励采表扬奖励记功提职等方式实现应努力做精神奖励物质奖励辅符合行科学原理盲目讲物质激励精神激励兑现值工作中认真研究积累验
三完善部理体制健全项目责体责风险承包制度
加强工程施工理根完善部理体制前重新认识项目理工作充分认识项目次性独立性特点严格市场法办事明确项目班子项目理责权利改变种行政级理方式真正法合理项目充分尊重项目理权利服务少干预逐步形成符合市场济运行规律工程项目理机制
营风险指企业营活动中占领市场采取营策略形成风险包括：(1)投标风险企业投标程中业做出利风险垫资风险(2)市场风险项目承包外部市场发生较变化形成材料劳动力等价格涨跌形成风险(3)意外风险项目实施程中发生抗力意外风险(4)坏账损失风险项目交工决算企业债权种原(业破产等)形成坏账损失
施工风险指工程项目施工组织理程中形成种风险包括：(1)理风险项目施工程理水高低理否位形成费风险(2)质量风险质量状况产生济奖罚责(3)施工工期风险施工工期提前拖形成济责(4)施工技术风险否采取先进施工技术引起费变化
营风险企业行应企业承担施工风险工程项目理程风险理应项目理部承担项目部作次性时组织具备承担企业营风险力实行营风险施工风险层次理利科学合理确定项目承包基数充分体现项目理部成中心次性原利企业部项目部间处等竞争环境中项目部理水受取费标准等合风险影响利调动项目部发挥观动性实现项目理目标
时规范项目工行加强施工作业层队伍理必须严格规定合法分包选择分包队伍时严格资质审查采竞标程序坚决避免分包队伍先进场施工签订合形成项目部分包队伍挟漫天价动局面分包队伍进场前交纳履约保证金全公司范围应基统劳务分包单价基统项目承包基数
积极探索项目理劳动力组织新模式建立效控作业层队伍走项目责承包作业层实体化理相结合路子应进步培育部劳务市场鼓励员工组建劳务公司条件成立具法性质独立劳务公司积极参市场竞争企业外部探索劳务队伍形成战略伙伴关系路子积极培养专业化劳务队伍逐步改善企业队伍结构合理利社会劳动力资源培养掌握关键技术工种员确保竞争优势实现劳务密集型技术密集型理密集型企业转变形成赖附公司劳务集合群体
四进步硬化项目班子项目理激励约束机制规范项目理求
激励约束机制搞项目理油门刹车全面效进行激励约束保证项目理规范实施
()正确全面发挥激励机制作
激励机制种形式结合项目理特点前施工理薄弱环节尤突出硬化方面激励作：分配激励应突出强调部承包合严肃性做政策明确考核位账目清楚兑现时避免部承包合戏久拖决敷衍事影响项目班子积极性二思想激励加强项目理项目班子思想政治教育三评价激励项工程完成交付企业应认真总结找出成绩足验教训定范围项目理项目班子出客观公正评价
(二)硬化约束机制全面发挥激励机制作重保证
约束机制重制度约束程约束必须制定相应约束考核指标措施必须预交风险保证金必须项目终审计结束兑现项目承包奖励克服包代旦工程项目实施程中发生亏损质量安全工期等发生重问题什情况采取什措施(警告济处罚限期整改撤换项目理等)应该制度化规范化做理样更发挥约束机制教育作威慑作
五健全项目理制度加工作执行力度
落实项目理责制四基条件授权机制项目理素质灵活效项目理组织体系中机制指企业部完善市场机制机制分配机制服务机制监督机制等效机制保证项目理责制落实
前应抓紧修订类项目理制度配套规定快完善项目理风险利益机制监督机制项目成责制等合理效项目理制度时必须加制度贯彻执行力度某种程度说项目理问题规章制度落实问题科学项目理精髓严格精确律抓项目安全质量效益必须明确相互责权利关系科学测算成指标坚持质量标准严格执行制度落实确保安全质量项措施真正做理位工作位讲科学违章操作马虎凑合现象坚决制止手脚浪费违纪违规分包理粗放负责导致项目亏损责严肃批评处理安全质量中存隐患问题抓住放迁护短通转变工作作风提高项规章制度标准执行力度促进项目四理
(合理现场理信息理生产素理)保证项目进度质量安全成四目标实现
六强化程监控服务加强项目理必措施
年项目理出问题程度监控力监位规范项目理防止问题发生必须建立实施套科学完整效项目程监控制度制度进行约束监督
程监控确保项目正常运行关键分事前控制事中控制事控制三阶段检查目标成间接费开支控制度施组兑现效益流失营活动分析委外验工变更设计考核兑现中存问题提出限期整改意见纠错校编防患未然时通项目程检查发现问题提出建议具体实施中坚持三制度：成分析制度安全质量控分析制度工期目标分析制度
坚持成分析制度成立成分析领导组项目理部月进行成分析明项目机料法环理费研究降低成索赔调概措施确保目标效益实现
坚持安全质量控分析制度定期项目安全质量文明施工等方面情况进行分析明安全质量工作重点薄弱环节明标段排位差距事事外事事举反三时果断解决存问题落实安全质量措施保证技术标准施工规范落实确保安全第质量第方针落实
坚持工期目标分析制度周项目产值计划形象进度实物指标定期进行分析关键性施组控制工程目标求进行策划超前安排工序施工准备保证工期控减少窝工抢工损失
项目资金抓方面：(1)继续推行项目财务委派制(2)建立资金统调度制度理部必须公司财会部开资金结算账户公司理部资金项目承包合约统理根理部资金收支存量情况调剂(3)禁止预付工程款支付劳务承包队伍劳务费时必须手续完备资料齐全超验超付行重追究责赔偿济损失(4)建立偿制度公司理部资金实行偿(5)建立会签报告制度理部建立理财务负责相关领导部门负责会签制度超
计划资金报公司总理总会计师审批 认真选拔培养项目理选择品正事业心强遵纪守法懂生产善理员通学培训实践锻炼担项目理项目理履行项目理权力时充分发扬民科学决策坚持三重制度充分发挥项目班子成员作支持组织负责工作时严禁项目理部超出公司法授权范围营行外投资财产抵押济担保未公司意项目间权调剂资金权非计划购置公司理固定资产
加强项目理效监察做重点项目重点监督加强项目反腐倡廉工作防止效益流失预防职务犯罪外加强群众监督组织监督通赋予员工知情权监督权广泛开展厂务公开活动时发现项目理中存问题促进项目健康序发展
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[摘]文章分析项目理项目理中位责权力利益完善部理体制规范项目理健全项目理制度强化程监控服务方面构建规范项目理体制运行机制进行探计
[关键词]项目理体制运行机制
[作者简介]杜龙中铁二局集团政工师研究方：思想政治工作四川 成610000
年项目理理研讨具体实施中取定成果创建批优质工程精品工程取较济社会效益实施工程项目理中出现少问题表现目标成责明费失控安全质量事时发生项目亏损面较等问题时解决严重影响项目理效果深化规范施工项目理前应进步明确原
明确项目理项目理中责权利体位
项目理关键项目理项目理切实负起责真正项目首先项目理成项目理责体时成项目理权力体利益体三者割裂偏重某方面项目理项目总体组织理者技术财务等专业总负责项目理必须组织理职责放首位项目理首先必须项目责体实现项目目标高责者目标实现应该超出限定资源条件责实现项目理责制核心构成项目理工作压力动力确定项目理权力利益次项目理必须项目权力体权力确保项目理够承担起责条件手段权力范围必须视项目理责求定果没必权力项目理法工作负责项目理必须项目利益体利益项目理工作动力项目理负相应责报酬利益形式利益少应视项目理责定果没定利益项目理愿负相应责会认真行相应权力
二明确施工项目理责权利
()施工项目理职责
建设部颁发建筑施工企业项目理资质理办法(简称办法)中规定项目理项目施工负全面理责履行列职责：(1)贯彻执行国家工程政府关法律法规政策执行企业项理制度(2)严格财制度加强财理正确处理国家企业利益关系(3)执行项目承包合中项目理负责履行项条款(4)工程项目施工进行效控制执行关技术规范标准积极推广应新技术确保工程质量工期实现安全文明生产努力提高济效益述职责概括起执行法规处理利益关系履行合四目标(安全质量进度成)控制
(二)项目理权限
赋予项目理定权力确保承担相应责先决条件项目理权限应企业法代表授予制度确定项目理应具决策权财务决策权进度计划控制权技术质量决策权设备物资采购决策权建设部办法中明确项目理理权力：(1)组织项目理班子(2)企业法代表身份处理承担工程项目关外部关系受委托签署关合(3)指挥工程项目建设生产营活动调配理进入工程项目力资金物资机械设备等生产素(4)选择施工作业队伍(5)进行合理济分配(6)企业法定代表授予理权力
(三)项目理利益
项目理利益应体现合理激励原物质利益精神奖励两种利益应精神奖励充分重视关物质利益项目理部应根预算合理计取劳动成项目理应视企业理员正常取费项目利润应全部缴企业项目员奖励通企业奖励性质返部分赢利方式实现项目亏损时企业规定扣发工资关精神奖励采表扬奖励记功提职等方式实现应努力做精神奖励物质奖励辅符合行科学原理盲目讲物质激励精神激励兑现值工作中认真研究积累验
三完善部理体制健全项目责体责风险承包制度
加强工程施工理根完善部理体制前重新认识项目理工作充分认识项目次性独立性特点严格市场法办事明确项目班子项目理责权利改变种行政级理方式真正法合理项目充分尊重项目理权利服务少干预逐步形成符合市场济运行规律工程项目理机制
营风险指企业营活动中占领市场采取营策略形成风险包括：(1)投标风险企业投标程中业做出利风险垫资风险(2)市场风险项目承包外部市场发生较变化形成材料劳动力等价格涨跌形成风险(3)意外风险项目实施程中发生抗力意外风险(4)坏账损失风险项目交工决算企业债权种原(业破产等)形成坏账损失
施工风险指工程项目施工组织理程中形成种风险包括：(1)理风险项目施工程理水高低理否位形成费风险(2)质量风险质量状况产生济奖罚责(3)施工工期风险施工工期提前拖形成济责(4)施工技术风险否采取先进施工技术引起费变化
营风险企业行应企业承担施工风险工程项目理程风险理应项目理部承担项目部作次性时组织具备承担企业营风险力实行营风险施工风险层次理利科学合理确定项目承包基数充分体现项目理部成中心次性原利企业部项目部间处等竞争环境中项目部理水受取费标准等合风险影响利调动项目部发挥观动性实现项目理目标
时规范项目工行加强施工作业层队伍理必须严格规定合法分包选择分包队伍时严格资质审查采竞标程序坚决避免分包队伍先进场施工签订合形成项目部分包队伍挟漫天价动局面分包队伍进场前交纳履约保证金全公司范围应基统劳务分包单价基统项目承包基数
积极探索项目理劳动力组织新模式建立效控作业层队伍走项目责承包作业层实体化理相结合路子应进步培育部劳务市场鼓励员工组建劳务公司条件成立具法性质独立劳务公司积极参市场竞争企业外部探索劳务队伍形成战略伙伴关系路子积极培养专业化劳务队伍逐步改善企业队伍结构合理利社会劳动力资源培养掌握关键技术工种员确保竞争优势实现劳务密集型技术密集型理密集型企业转变形成赖附公司劳务集合群体
四进步硬化项目班子项目理激励约束机制规范项目理求
激励约束机制搞项目理油门刹车全面效进行激励约束保证项目理规范实施
()正确全面发挥激励机制作
激励机制种形式结合项目理特点前施工理薄弱环节尤突出硬化方面激励作：分配激励应突出强调部承包合严肃性做政策明确考核位账目清楚兑现时避免部承包合戏久拖决敷衍事影响项目班子积极性二思想激励加强项目理项目班子思想政治教育三评价激励项工程完成交付企业应认真总结找出成绩足验教训定范围项目理项目班子出客观公正评价
(二)硬化约束机制全面发挥激励机制作重保证
约束机制重制度约束程约束必须制定相应约束考核指标措施必须预交风险保证金必须项目终审计结束兑现项目承包奖励克服包代旦工程项目实施程中发生亏损质量安全工期等发生重问题什情况采取什措施(警告济处罚限期整改撤换项目理等)应该制度化规范化做理样更发挥约束机制教育作威慑作
五健全项目理制度加工作执行力度
落实项目理责制四基条件授权机制项目理素质灵活效项目理组织体系中机制指企业部完善市场机制机制分配机制服务机制监督机制等效机制保证项目理责制落实
前应抓紧修订类项目理制度配套规定快完善项目理风险利益机制监督机制项目成责制等合理效项目理制度时必须加制度贯彻执行力度某种程度说项目理问题规章制度落实问题科学项目理精髓严格精确律抓项目安全质量效益必须明确相互责权利关系科学测算成指标坚持质量标准严格执行制度落实确保安全质量项措施真正做理位工作位讲科学违章操作马虎凑合现象坚决制止手脚浪费违纪违规分包理粗放负责导致项目亏损责严肃批评处理安全质量中存隐患问题抓住放迁护短通转变工作作风提高项规章制度标准执行力度促进项目四理
(合理现场理信息理生产素理)保证项目进度质量安全成四目标实现
六强化程监控服务加强项目理必措施
年项目理出问题程度监控力监位规范项目理防止问题发生必须建立实施套科学完整效项目程监控制度制度进行约束监督
程监控确保项目正常运行关键分事前控制事中控制事控制三阶段检查目标成间接费开支控制度施组兑现效益流失营活动分析委外验工变更设计考核兑现中存问题提出限期整改意见纠错校编防患未然时通项目程检查发现问题提出建议具体实施中坚持三制度：成分析制度安全质量控分析制度工期目标分析制度
坚持成分析制度成立成分析领导组项目理部月进行成分析明项目机料法环理费研究降低成索赔调概措施确保目标效益实现
坚持安全质量控分析制度定期项目安全质量文明施工等方面情况进行分析明安全质量工作重点薄弱环节明标段排位差距事事外事事举反三时果断解决存问题落实安全质量措施保证技术标准施工规范落实确保安全第质量第方针落实
坚持工期目标分析制度周项目产值计划形象进度实物指标定期进行分析关键性施组控制工程目标求进行策划超前安排工序施工准备保证工期控减少窝工抢工损失
项目资金抓方面：(1)继续推行项目财务委派制(2)建立资金统调度制度理部必须公司财会部开资金结算账户公司理部资金项目承包合约统理根理部资金收支存量情况调剂(3)禁止预付工程款支付劳务承包队伍劳务费时必须手续完备资料齐全超验超付行重追究责赔偿济损失(4)建立偿制度公司理部资金实行偿(5)建立会签报告制度理部建立理财务负责相关领导部门负责会签制度超
计划资金报公司总理总会计师审批 认真选拔培养项目理选择品正事业心强遵纪守法懂生产善理员通学培训实践锻炼担项目理项目理履行项目理权力时充分发扬民科学决策坚持三重制度充分发挥项目班子成员作支持组织负责工作时严禁项目理部超出公司法授权范围营行外投资财产抵押济担保未公司意项目间权调剂资金权非计划购置公司理固定资产
加强项目理效监察做重点项目重点监督加强项目反腐倡廉工作防止效益流失预防职务犯罪外加强群众监督组织监督通赋予员工知情权监督权广泛开展厂务公开活动时发现项目理中存问题促进项目健康序发展
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