浅谈工程量清单计价实施影响策
中华民国国家标准建设工程工程量清单计价规范（GB50500－2003）（简称计价规范）已2003年2月17日正式发布２００３年７月１日施行计价规范发布施行国工程造价理工作深化改革成果国工程造价理工作跨入新发展阶段开创工程造价理工作新格局必推动工程造价理改革深入体制创新终建立政府宏观调控市场序竞争形成工程造价新机制工程量清单计价业拟建工程全部项目容关计算规计算出工程量列清单作招标文件组成部分供投标单位逐项填报单价计算出总价作投标报价着造价改革深入工程量清单计价投标形式工程造价深化改革产物规范建设市场秩序适应社会义市场济发展需国际惯例接轨必然求应工程量清单克服工程造价构成中计划济色彩时避免定额价格水滞现象采动态价格形式终价格决定权逐步交施工企业通工程量清单价格方式运逐步建立反映企业实力定额体系1．理解工程量清单定额关系（1）传统观念定额包括工程量计算规消耗量水单价费定额项目标准现谈工程量清单计价定额关系中定额仅特指消耗量水（标准）原定额计价消耗量水基础配单价费标准等计价工程量清单然消耗量水作基础目前实行政府宏观调控市场形成价格机制建筑施工企业竞争实质劳动生产率竞争反映企业消耗量水淡化政府定额企业应该建立定额消耗量标准发展眼光工程量清单计价应该逐渐抛开政府发布社会均水消耗量标准企业消耗量作编制工程量清单基础编制出反映企业消耗水反映企业实际竞争力报价书（2）理解工程量清单定额关系涉问题量价分离量价分离表达意思政府定价已取消量价合模式必须改革改革总体求着工作具体化方新版定额出现基价合价种表现形式引发争议张列出基价志认方便操作角度讲应该列出未必没量价分离持观点认彻底量价分离应该列出基价实际毫意义量价分离工程造价工作总体改革求简单定额里面否列出基价表现形式面判断实质工程造价理工作改革仅仅表现形式应该理容理工作侧重点变化种理方法改变推广工程量清单计价综合单价法较体现理方法变革2．工程量清单招投标关系（1）工程量清单体现招投标公竞争原工程量清单作招标文件组成部分包括拟建工程分部分项工程量项目措施项目项目名称相应数量明细清单招标单位负责统提供效保证投标单位竞争基础致性投标单位提供公竞争基础体现招投标公竞争原（2）工程量清单招标体现风险合理分担原建筑工程身特性工程确定性变更素工程建设风险较
采工程量清单招标投标单位报单价成等负责工程量变更计算等原引起错误负责部分风险应业承担遵谁引起风险谁承担责原工程量清单招标符合风险合理分担原（3）采工程量清单招标利科学公正评标传统招标投标方法中标底直关键素标底正确否保密程度直关注焦点采工程量清单招标工程量清单作招标文件部分公开统报价口径利投标投标价格进行分析较真正做择优选择中标（4）采工程量清单招标利控制工程索赔传统招标方式中低价中标高价索赔现象屡见鲜中设计变更现场签证技术措施费价格索赔容采工程量清单招标单项工程综合单价施工数量变化施工难易程度施工技术措施差异取费等变化调整起利控制工程索赔作（5）采工程量清单招标体现企业综合实力质量工期造价工期间存着必然联系投标企业报价时必须综合考虑招标文件规定完成工程量清单需全部费仅考虑工程身实际情况求企业进度质量工艺理技术等方案落实清单项目报价中竞争中真正体现企业综合实力 投标单位根招标文件关计价办法计算出投标报价基础研究投标策略提出更竞争力报价说投标报价投标单位竞标成败实施工程盈亏起着决定性作 计价规范规定：投标报价应根招标文件中工程量清单关求施工现场实际情况拟定施工方案施工组织设计企业定额市场价格信息参建设行政部门发布社会均消耗量定额进行编制3．投标风险分析： 投标竞争实质投标竞价承包商意招标文件规定满足招标求条件利报价手段获工程施工务竞争活动报价否影响承包商投标成败关键建设产品仅赖建设勘察设计施工监理监督等部门工作质量建材产品坏建材产品市场价格波动情况直接关系面招投标签订承包合时难预料完全确定问题种确定性风险素风险指事某项特定活动程中存确定产生济财务损失然破坏损伤性工程量清单投标报价风险起分价格风险合条款风险（1）成分析投标报价首条件 低投标价中标绝条件低价应高成低价承包商投标报价时首先考虑成分析成分析杠杆身营优势转化报价优势增强企业标价竞争力投标前企业部应工程材料工机械等进行摸底分析实际市场价格确定低成价考虑招标条件环境企业投标策略作出竞争力报价工程项目成控制项目理核心容直接影响承包商承建项目利润高低长远眼光关系企业生存发展承包商成认识重视程度控制水反映理水技术水标示该承包商竞争力 （2）低价中标呼唤企业定额 加强成分析控制承包商独立私估价信息私估价信息反映建筑
产品成体现企业实际水条件承包商应快建立适企业企业定额低价中标法呼唤企业定额企业定额反映企业身劳动生产率成降低率机械率理费节约率材料进价水采企业定额进行工程报价真正体现市场竞争性根企业定额编制出报价企业完成某项工程务成底线低成底线价格投标承包商期赢利润保质保量完成施工务提供足够济保证形成力效竞争机制企业定额形成报价盲目避免味低高报价形成亏损废标应付复杂激烈市场竞争局面4．中标成理工程量清单报价中标工程工程造价基已确定出现设计变更工程量变动时通签证行调整结算计算工程量清单工程成素理重点定收入前提控制成支出（1）工费理工费支出约占建筑产品成17市场价格波动断变化首先根施工网络图做工序合理搭接避免窝工怠工结合市场工单价计算出月控制指标次施工程中工程分部分项天工数量连续记录完成分项工程量清单报价中工数量找出存问题办理相应手续便控制指标加修正种工数量控制指标优势受工程结构形式影响分阶段加控制强实性工费控制指标量加控制重点通建工程程控制积累类结构形式实际工数量原始资料便形成企业定额体系（2）材料费理材料费开支约占建筑产品成70左右成素控制重点承包方购材料质量价格货期进行综合评定合理选择供货方采购程工程清单报价中材料价格参考指标力争采购程产生收益业提供材料严验收入库环节次施工程中严格执行ISO9000标准做材料验收贮存标识搬运等工作月末控制量价格实际数量横找出问题时纠正材料费理重点整施工期间时掌握市场价格变化时储备价廉物优材料建立材料供应基减少材料运输程中材料损耗率加强施工程材料利率（3）机械费理机械费开支约占建筑产值7应充分考虑现场情况作设备合理布局充分利租赁设备电费价格问题等合单价条款中明确融资租赁设备更应作日常台班记录注意日常维护延长寿命提高设备利率保证天满负荷运转现场情况设备充分利特合理安排型设备进出场时间降低费（4）成素理首先节约理费重点制定切实预算指标笔开支严格预算执行审批手续提高理员综合素质作高效精干提倡专办公费理节约张纸减少次通话时间等方面着手精细算控制费支出次设费理重点施工工期现场情况合理布局取材搭建设工程接竣工时时减少设占购买彩板房次安拆高抬轻放延长次数日常时维护易损部位延长寿命项目建设理想状态时达短工期低造价高质量项目三目标：工期造价质量组成目标系统相互制约相互影响统体中目标变化势必引起外两目标变化受影响制约施工组织设计阶段控制工程造价重环科学组织建设正确
处理工程造价工期工程造价工程质量辩证统关系提高工程建设综合济效益加强建设工程造价理显尤重
通讯址：新疆独山子石化总厂众恒公司 王忠民邮箱：hlht0912@tomcom邮编：833600电话：09923872050
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中华民国国家标准建设工程工程量清单计价规范（GB50500－2003）（简称计价规范）已2003年2月17日正式发布２００３年７月１日施行计价规范发布施行国工程造价理工作深化改革成果国工程造价理工作跨入新发展阶段开创工程造价理工作新格局必推动工程造价理改革深入体制创新终建立政府宏观调控市场序竞争形成工程造价新机制工程量清单计价业拟建工程全部项目容关计算规计算出工程量列清单作招标文件组成部分供投标单位逐项填报单价计算出总价作投标报价着造价改革深入工程量清单计价投标形式工程造价深化改革产物规范建设市场秩序适应社会义市场济发展需国际惯例接轨必然求应工程量清单克服工程造价构成中计划济色彩时避免定额价格水滞现象采动态价格形式终价格决定权逐步交施工企业通工程量清单价格方式运逐步建立反映企业实力定额体系1．理解工程量清单定额关系（1）传统观念定额包括工程量计算规消耗量水单价费定额项目标准现谈工程量清单计价定额关系中定额仅特指消耗量水（标准）原定额计价消耗量水基础配单价费标准等计价工程量清单然消耗量水作基础目前实行政府宏观调控市场形成价格机制建筑施工企业竞争实质劳动生产率竞争反映企业消耗量水淡化政府定额企业应该建立定额消耗量标准发展眼光工程量清单计价应该逐渐抛开政府发布社会均水消耗量标准企业消耗量作编制工程量清单基础编制出反映企业消耗水反映企业实际竞争力报价书（2）理解工程量清单定额关系涉问题量价分离量价分离表达意思政府定价已取消量价合模式必须改革改革总体求着工作具体化方新版定额出现基价合价种表现形式引发争议张列出基价志认方便操作角度讲应该列出未必没量价分离持观点认彻底量价分离应该列出基价实际毫意义量价分离工程造价工作总体改革求简单定额里面否列出基价表现形式面判断实质工程造价理工作改革仅仅表现形式应该理容理工作侧重点变化种理方法改变推广工程量清单计价综合单价法较体现理方法变革2．工程量清单招投标关系（1）工程量清单体现招投标公竞争原工程量清单作招标文件组成部分包括拟建工程分部分项工程量项目措施项目项目名称相应数量明细清单招标单位负责统提供效保证投标单位竞争基础致性投标单位提供公竞争基础体现招投标公竞争原（2）工程量清单招标体现风险合理分担原建筑工程身特性工程确定性变更素工程建设风险较
采工程量清单招标投标单位报单价成等负责工程量变更计算等原引起错误负责部分风险应业承担遵谁引起风险谁承担责原工程量清单招标符合风险合理分担原（3）采工程量清单招标利科学公正评标传统招标投标方法中标底直关键素标底正确否保密程度直关注焦点采工程量清单招标工程量清单作招标文件部分公开统报价口径利投标投标价格进行分析较真正做择优选择中标（4）采工程量清单招标利控制工程索赔传统招标方式中低价中标高价索赔现象屡见鲜中设计变更现场签证技术措施费价格索赔容采工程量清单招标单项工程综合单价施工数量变化施工难易程度施工技术措施差异取费等变化调整起利控制工程索赔作（5）采工程量清单招标体现企业综合实力质量工期造价工期间存着必然联系投标企业报价时必须综合考虑招标文件规定完成工程量清单需全部费仅考虑工程身实际情况求企业进度质量工艺理技术等方案落实清单项目报价中竞争中真正体现企业综合实力 投标单位根招标文件关计价办法计算出投标报价基础研究投标策略提出更竞争力报价说投标报价投标单位竞标成败实施工程盈亏起着决定性作 计价规范规定：投标报价应根招标文件中工程量清单关求施工现场实际情况拟定施工方案施工组织设计企业定额市场价格信息参建设行政部门发布社会均消耗量定额进行编制3．投标风险分析： 投标竞争实质投标竞价承包商意招标文件规定满足招标求条件利报价手段获工程施工务竞争活动报价否影响承包商投标成败关键建设产品仅赖建设勘察设计施工监理监督等部门工作质量建材产品坏建材产品市场价格波动情况直接关系面招投标签订承包合时难预料完全确定问题种确定性风险素风险指事某项特定活动程中存确定产生济财务损失然破坏损伤性工程量清单投标报价风险起分价格风险合条款风险（1）成分析投标报价首条件 低投标价中标绝条件低价应高成低价承包商投标报价时首先考虑成分析成分析杠杆身营优势转化报价优势增强企业标价竞争力投标前企业部应工程材料工机械等进行摸底分析实际市场价格确定低成价考虑招标条件环境企业投标策略作出竞争力报价工程项目成控制项目理核心容直接影响承包商承建项目利润高低长远眼光关系企业生存发展承包商成认识重视程度控制水反映理水技术水标示该承包商竞争力 （2）低价中标呼唤企业定额 加强成分析控制承包商独立私估价信息私估价信息反映建筑
产品成体现企业实际水条件承包商应快建立适企业企业定额低价中标法呼唤企业定额企业定额反映企业身劳动生产率成降低率机械率理费节约率材料进价水采企业定额进行工程报价真正体现市场竞争性根企业定额编制出报价企业完成某项工程务成底线低成底线价格投标承包商期赢利润保质保量完成施工务提供足够济保证形成力效竞争机制企业定额形成报价盲目避免味低高报价形成亏损废标应付复杂激烈市场竞争局面4．中标成理工程量清单报价中标工程工程造价基已确定出现设计变更工程量变动时通签证行调整结算计算工程量清单工程成素理重点定收入前提控制成支出（1）工费理工费支出约占建筑产品成17市场价格波动断变化首先根施工网络图做工序合理搭接避免窝工怠工结合市场工单价计算出月控制指标次施工程中工程分部分项天工数量连续记录完成分项工程量清单报价中工数量找出存问题办理相应手续便控制指标加修正种工数量控制指标优势受工程结构形式影响分阶段加控制强实性工费控制指标量加控制重点通建工程程控制积累类结构形式实际工数量原始资料便形成企业定额体系（2）材料费理材料费开支约占建筑产品成70左右成素控制重点承包方购材料质量价格货期进行综合评定合理选择供货方采购程工程清单报价中材料价格参考指标力争采购程产生收益业提供材料严验收入库环节次施工程中严格执行ISO9000标准做材料验收贮存标识搬运等工作月末控制量价格实际数量横找出问题时纠正材料费理重点整施工期间时掌握市场价格变化时储备价廉物优材料建立材料供应基减少材料运输程中材料损耗率加强施工程材料利率（3）机械费理机械费开支约占建筑产值7应充分考虑现场情况作设备合理布局充分利租赁设备电费价格问题等合单价条款中明确融资租赁设备更应作日常台班记录注意日常维护延长寿命提高设备利率保证天满负荷运转现场情况设备充分利特合理安排型设备进出场时间降低费（4）成素理首先节约理费重点制定切实预算指标笔开支严格预算执行审批手续提高理员综合素质作高效精干提倡专办公费理节约张纸减少次通话时间等方面着手精细算控制费支出次设费理重点施工工期现场情况合理布局取材搭建设工程接竣工时时减少设占购买彩板房次安拆高抬轻放延长次数日常时维护易损部位延长寿命项目建设理想状态时达短工期低造价高质量项目三目标：工期造价质量组成目标系统相互制约相互影响统体中目标变化势必引起外两目标变化受影响制约施工组织设计阶段控制工程造价重环科学组织建设正确
处理工程造价工期工程造价工程质量辩证统关系提高工程建设综合济效益加强建设工程造价理显尤重
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