国建设工程招投标现状问题分析
国建设工程招投标现状问题简述 招投标制度作工程承包发包形式国际国工程项目建设中已广泛实施种富竞争性采购方式市场济重调节手段业选择供货商承包够优化资源配置形成优胜劣汰市场机制质特征公开公公正充分竞争实践证明招投标制度较成熟科学合理工程承发包方式保证工程质量加快工程进度佳办法 改革开放建筑市场工程承发包政府建设行政部门指令性计划分配务施工企业市场揽取业务发展天形建筑市场（政府投资项目）参加竞标计划济市场济转轨程中建筑市场僧粥少市场竞争度施工企业代理获取承包合采许正竞争手段建筑市场违法违规现象时发生引起社会界广泛关注成反腐败工作中热点问题 2001年国家建筑市场作规范整顿市场济秩序重点投入量力物力展开声势浩整顿活动查处典型案件然没根扭转较混乱市场秩序建筑市场整顿1986年年年进行建筑市场然违法违纪案件高发区阶段发生类群中建筑市场存问题积重颇深权宜计运动战解决必须目前社会背景建筑市场运作制度设计中寻找原症药达规范市场目 目前建筑市场招投标活动中存问题焦点政府投资工程特工程招投标阶段暗箱操作违规操作剥夺潜投标公竞争机会时腐败分子提供寻租沃土建筑市场次整顿然取定成效违规行公开隐蔽锤定音整招投标程正系列操作形成程序合法实质渗透着腐败种状况予整治危害性更建筑市场处非良性竞争状态危害行业健康发展
二前招标投标工作存问题 １ 陪标现象：现基建设理体制没完全计划中心转移项目中心部门滥权利建设工程定某施工单位中标单位陪衬者投
标间进行串标相互约定提高压低投标报价获取中标资格招投标成徒具形式空壳法做公开公公正 2 承包单位转包问题转包现象存现豆腐渣工程存根源企业中标直接转包违法分包单位中收取理费包代工程质量安全事理负责种转包现象资质够没施工验企业进入施工现场质量安全问题埋隐患 3 评标办法够科学专家水提高目前没建立起套科学评标办法单位单纯着重报价高低整评分方法重定性评分轻定量评分专家评标水职业素质提高 4 招标代理机构行进步规范工程招投标活动监方式已审批理法改变程监督法登记备案违法违纪行查处招投标工程操作招标代理机构完成国招标代理业务起步晚招标代理市场发育尚完善相关配套制度健全致代理机构实际工作中缺乏律步入误区利特殊身份帮助业选择倾性中标单位次代理机构工作成果没操作量化评价标准 5招投标程中违法违纪现象执法监察力度
三改进完善现行建设工程招投标工作点认识 1加强制度建设完善招投标相关法律法规 通招投标方式订立合订立履行变更较复杂加招投标标建设工程项目技术性较强更加剧问题复杂性 国80年代实行招投标制度已相数量招投标法律法规文件出台招投标立法明显落济发展满足济发展需必须加快招投标配套法规制定细化招投标监违规处罚办法 2严格执法加违法违规行处罚力度 查出违法违规行做违法必究执法必严串标挂行投标作废标处理3加强部门协作强化责追究制度实行招标负责终身负责制解决串陪标现象 作招标方代表建设单位领导投资钱国家建设工程质量坏工程价款少切身利益没直接关系负责招标投标种种处定中标陪标现象症结认杜绝类问题发生应招标负责实行工程质量终身负责制果工程质量出现问题进行惩罚样预防行政干预素避免招标投标中陪标现象源头杜绝工程腐败现象形成减少类似虹桥豆腐渣工程 4调整监方式发挥招标投标理机构宏观理职 招标投标法第 7 条中规定：招标投标活动事应接受法实施监督招标投标活动进行监督理务：保护正竞争加强招标投标活动监督理时法查处招标活动中包括正竞争违法行 （１）
强化招标投标备案制度落实招标投标书面报告制度中标候选中标结果公示制度邀请招标批准制度 （２）建立健全企业信理制度招标投标监环节中全面建立市场体信档案市场体业绩良行等全部记录案社会公布企业信情况纳入工程招投标理中招标办针建设局（委）联合文出台专门文件市场体良行评标直接连接起信良者立足时通设立投诉举报查处招标投标中违法违规行达监目 通建设项目报建建设单位资质审查开标评标程监督充分发挥招标投标理机构宏观职规范工程招标投标活动真正保证工程建设效益 （3）转变监观念工程建设前期阶段性监转项目全程监探索建立招投标理评价制度 5提高监理成效杜绝转包问题 针前建筑市场中转包现象监理工程师应充分发挥监理职质量两方面加分析确定中标否存转包现象 6加招标代理机构培育发展 （1）利种业务培训时机加强招标代理机构单位工作员法制教育执业道德教育 （2）必须加强招标代理单位机构约束促进规范业法加强招投标程序程监督招标文件重条款严加掌握防止招标设立背离三公原时查处种违法行保证招投标工作法进行代理机构代理工程业签署业绩评价放入招标代理机构业水考核范围 （3）发挥监察局参监督职作进步规范约束业行减少招标代理干扰规范国投资国投资占导位工程业行促进招标代理行业序竞争发展 7完善评标办法减少串标行 根工程类技术标商务标设置权重设定评标办法科学评标办法会遏止串标起定作8进步完善形建筑市场促进公竞争破域行业保护 完善建设市场核心交易中心政府职部门分开明确建筑市场服务责加进场交易规范力度工程项目律纳入形建筑市场交易建立形市场治理建筑市场混乱防止腐败现象产生促进公竞争破域行业保护现象减少串标陪标现象建设单位交易中心找施工单位施工企业实力增加中标机会外企业受方保护困扰形市场完善必进步破行业垄断方壁垒实现真正公公正公开原 9加强信息公开公众参舆监督
四 结 健康招投标制度应该公开公公正诚实信原建立起统开放竞争序建筑市场针前招投标程中存问题采取完善法规明确职责健全机构强化程监督等措施更规范建筑市场秩序源头遏止腐
败净化建筑市场促进建筑市场秩序逐步走规范化法制化轨道断提高工程招投标工作质量水
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国建设工程招投标现状问题简述 招投标制度作工程承包发包形式国际国工程项目建设中已广泛实施种富竞争性采购方式市场济重调节手段业选择供货商承包够优化资源配置形成优胜劣汰市场机制质特征公开公公正充分竞争实践证明招投标制度较成熟科学合理工程承发包方式保证工程质量加快工程进度佳办法 改革开放建筑市场工程承发包政府建设行政部门指令性计划分配务施工企业市场揽取业务发展天形建筑市场（政府投资项目）参加竞标计划济市场济转轨程中建筑市场僧粥少市场竞争度施工企业代理获取承包合采许正竞争手段建筑市场违法违规现象时发生引起社会界广泛关注成反腐败工作中热点问题 2001年国家建筑市场作规范整顿市场济秩序重点投入量力物力展开声势浩整顿活动查处典型案件然没根扭转较混乱市场秩序建筑市场整顿1986年年年进行建筑市场然违法违纪案件高发区阶段发生类群中建筑市场存问题积重颇深权宜计运动战解决必须目前社会背景建筑市场运作制度设计中寻找原症药达规范市场目 目前建筑市场招投标活动中存问题焦点政府投资工程特工程招投标阶段暗箱操作违规操作剥夺潜投标公竞争机会时腐败分子提供寻租沃土建筑市场次整顿然取定成效违规行公开隐蔽锤定音整招投标程正系列操作形成程序合法实质渗透着腐败种状况予整治危害性更建筑市场处非良性竞争状态危害行业健康发展
二前招标投标工作存问题 １ 陪标现象：现基建设理体制没完全计划中心转移项目中心部门滥权利建设工程定某施工单位中标单位陪衬者投
标间进行串标相互约定提高压低投标报价获取中标资格招投标成徒具形式空壳法做公开公公正 2 承包单位转包问题转包现象存现豆腐渣工程存根源企业中标直接转包违法分包单位中收取理费包代工程质量安全事理负责种转包现象资质够没施工验企业进入施工现场质量安全问题埋隐患 3 评标办法够科学专家水提高目前没建立起套科学评标办法单位单纯着重报价高低整评分方法重定性评分轻定量评分专家评标水职业素质提高 4 招标代理机构行进步规范工程招投标活动监方式已审批理法改变程监督法登记备案违法违纪行查处招投标工程操作招标代理机构完成国招标代理业务起步晚招标代理市场发育尚完善相关配套制度健全致代理机构实际工作中缺乏律步入误区利特殊身份帮助业选择倾性中标单位次代理机构工作成果没操作量化评价标准 5招投标程中违法违纪现象执法监察力度
三改进完善现行建设工程招投标工作点认识 1加强制度建设完善招投标相关法律法规 通招投标方式订立合订立履行变更较复杂加招投标标建设工程项目技术性较强更加剧问题复杂性 国80年代实行招投标制度已相数量招投标法律法规文件出台招投标立法明显落济发展满足济发展需必须加快招投标配套法规制定细化招投标监违规处罚办法 2严格执法加违法违规行处罚力度 查出违法违规行做违法必究执法必严串标挂行投标作废标处理3加强部门协作强化责追究制度实行招标负责终身负责制解决串陪标现象 作招标方代表建设单位领导投资钱国家建设工程质量坏工程价款少切身利益没直接关系负责招标投标种种处定中标陪标现象症结认杜绝类问题发生应招标负责实行工程质量终身负责制果工程质量出现问题进行惩罚样预防行政干预素避免招标投标中陪标现象源头杜绝工程腐败现象形成减少类似虹桥豆腐渣工程 4调整监方式发挥招标投标理机构宏观理职 招标投标法第 7 条中规定：招标投标活动事应接受法实施监督招标投标活动进行监督理务：保护正竞争加强招标投标活动监督理时法查处招标活动中包括正竞争违法行 （１）
强化招标投标备案制度落实招标投标书面报告制度中标候选中标结果公示制度邀请招标批准制度 （２）建立健全企业信理制度招标投标监环节中全面建立市场体信档案市场体业绩良行等全部记录案社会公布企业信情况纳入工程招投标理中招标办针建设局（委）联合文出台专门文件市场体良行评标直接连接起信良者立足时通设立投诉举报查处招标投标中违法违规行达监目 通建设项目报建建设单位资质审查开标评标程监督充分发挥招标投标理机构宏观职规范工程招标投标活动真正保证工程建设效益 （3）转变监观念工程建设前期阶段性监转项目全程监探索建立招投标理评价制度 5提高监理成效杜绝转包问题 针前建筑市场中转包现象监理工程师应充分发挥监理职质量两方面加分析确定中标否存转包现象 6加招标代理机构培育发展 （1）利种业务培训时机加强招标代理机构单位工作员法制教育执业道德教育 （2）必须加强招标代理单位机构约束促进规范业法加强招投标程序程监督招标文件重条款严加掌握防止招标设立背离三公原时查处种违法行保证招投标工作法进行代理机构代理工程业签署业绩评价放入招标代理机构业水考核范围 （3）发挥监察局参监督职作进步规范约束业行减少招标代理干扰规范国投资国投资占导位工程业行促进招标代理行业序竞争发展 7完善评标办法减少串标行 根工程类技术标商务标设置权重设定评标办法科学评标办法会遏止串标起定作8进步完善形建筑市场促进公竞争破域行业保护 完善建设市场核心交易中心政府职部门分开明确建筑市场服务责加进场交易规范力度工程项目律纳入形建筑市场交易建立形市场治理建筑市场混乱防止腐败现象产生促进公竞争破域行业保护现象减少串标陪标现象建设单位交易中心找施工单位施工企业实力增加中标机会外企业受方保护困扰形市场完善必进步破行业垄断方壁垒实现真正公公正公开原 9加强信息公开公众参舆监督
四 结 健康招投标制度应该公开公公正诚实信原建立起统开放竞争序建筑市场针前招投标程中存问题采取完善法规明确职责健全机构强化程监督等措施更规范建筑市场秩序源头遏止腐
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