浅谈工程总承包中分包单位法律位责
背景案例 天津某生产企业（称业）新建厂房项目（包括厂房办公楼称工程项目）工程总承包方式发包设计单位（称工程总承包单位）2005年4月18日工程总承包单位承包范围中桩基体钢结构外土建安装工程施工务分包某建筑企业（称施工单位）承建桩基钢结构工程总承包单位行发包工程总承包单位施工单位签订施工合合约定开工日期2005年3月29日竣工日期2005年11月20日约定尾项工程外工程竣工验收合格施工单位应工程总承包单位提交结算文件进行结算 施工合签订施工单位约进场施工2005年10月8日业启联合厂房进行生产设备安装2005年11月28日启办公室办公2006年1月18日20日开始试生产2006年3月15日现场门卫正式业接方成立验收组着手准备工程正式验收2006年4月4日业全面整工程进行接收直2006年7月2日施工单位提起仲裁时整工程项目未进行竣工验收 施工合履行程中工程总承包单位施工单位竣工时间工程价款结算发生争议2006年3月26日施工单位工程总承包单位递交结算文件工程总承包单收结算文件50天未施工单位结算文件作答复2006年6月28日施工单位工程总承包单位发出终止合通知书 2006年7月2日施工合约定仲裁条款施工单位天津仲裁委员会提起仲裁请求求终止施工合求工程总承包单位支付工程款拖欠工程款利息工程总承包单位整工程未竣工验收施工单位应工程承包单位起业承担整工程逾期竣工连带责施工单位权求结算提起反请求求施工单位承担逾期完工责 案争议焦点：1施工合中约定工程竣工验收合格施工单位应工程总承包单位提交结算文件进行结算中工程竣工验收合格指整工程竣工验收合格施工单位承包范围工程竣工验收合格？2工程项目未正式验收程序业提前确定具体竣工时间？ 笔者认解决述案件中两争议焦点问题必须首先明确采工程总承包模式中工程总承包单位承建施工务施工单位间法律关系应该承担责次认定工程未竣工验收业提前整工程分包工程竣工时间认定 二工程总承包中工程总承包单位分包单位法律关系应承担责 1工程总承包概念 国建筑法第24条规定：提倡建筑工程实行总承包禁止建筑工程肢解发包建筑工程发包单位建筑工程勘察设计施工设备采购发包工程总承包单位建筑工程勘察设计施工设备采购项者项发包工程总承包单位应承包单位完成建筑工程肢解成干部分发包承包单位建设部关培育发展工程总承包工程项目理企业指导意见（建市[2003]30号）规定工程总承包指事工程总承包企业受业委托合约定工程项目勘察设计采购施工试运行（竣工验收）等实行全程干阶段承包 2工程总承包基特征 国建筑法第29条规定够：建筑工程总承包单位承包工程中部分工程发包具相应资质条件分包单位总承包合中约定分包外必须建设单位认施工总承包建筑工程体结构施工必须总承包单位行完成建筑工程总承包单位总承包合约定建设单位负责分包单位分包合约定总承包单位负责总承包单位分包单位分包工程建设单位承担连带责禁止总承包单位工程分包具备相应资质条件单位禁止分包单位承包工程分包 笔者认国建筑法第24条第29条规工程总承包具列基特征： （1）工程总承包企业合约定工程项目质量工期造价等业负责 （2）工程总承包企业法承包工程中部分工作发包具相应资质分包企业分包企业分包合约定总承包企业负责（3）工程总承包企业建筑工程勘察设计施工设备采购发包工程总承包单位建筑工程勘察设计施工设备采购项者项发包工程总承包单位 （4）应承包单位完成建筑工程肢解成干部分发包承包单位 3案中工程总承包单位施工单位间总分包关系施工单位仅承包范围工程承担责 案中工程总承包单位工程总承包方式承包业新厂建设工程设计施工务该工程工程总承包单位工程总承包单位部分土建安装工程分包施工单位承建施工单位仅总承包单位选定土建安装工程施工单位笔者认案中工程总承包单位施工单位间关系完全符合国建筑法第2429条关规定工程总承包单位施工单位间总分包关系工程总承包单位整工程业承担责施工单位仅应承包范围分包工程工程总承包单位承担责时施工单位应承包范围分包工程工程总承包单位起业承担连带责明确施工单位工程总承包单位业均仅承包范围分包工程承担责 笔者认然工程总承包单位施工单位签订施工合中尾项工程外工程竣工验收合格理解整工程竣工验收合格理解分包工程竣工验收合格未明确约定该处竣工验收合格指整工程竣工验收合格情况施工单位仅应承包范围分包工程承担责基原案中工程总承包单位施工单位签订施工合中约定工程竣工验收合格应理解施工单位承包范围分包工程竣工验收合格非整工程竣工验收合格然笔者认工程总承包施工总承包模式中果分包合工程竣工验收合格作提交结算文件前提条件明确约定整工程竣工验收合格分包工程竣工验收合格避免产生必争议 三工程未竣工验收业提前整工程分包工程竣工时间认定 国建筑法第61条第2款规定：建筑工程竣工验收合格方交付未验收者验收合格交付案中整工程未竣工验收业提前高民法院关审理建设工程施工合纠纷案件适法律问题解释（称司法解释）第14条规定：事建设工程实际竣工日期争议情形分处理：（）建设工程竣工验收合格竣工验收合格日竣工日期（二）承包已提交竣工验收报告发包拖延验收承包提交验收报告日竣工日期（三）建设工程未竣工验收发包擅转移占建设工程日竣工日期司法解释适范围建设工程施工合否适工程总承包合否适案中工程总承包单位施工单位间施工合关系 笔者认然司法解释针审理建设工程施工合纠纷案件出台未明确否适处理工程总承包合纠纷司法解释然适处理工程总承包合纠纷笔者理工程总承包合实际实际包含述种合关系勘查合关系设计合关系施工合关系采购合关系工程总承包中纠纷中关施工合纠纷应适司法解释案中工程总承包单位施工单位间法律关系属建设工程施工合关系理应适司法解释 司法解释第14条规定案中整工程竣工时间应业转移占整工程日作实际竣工日期案中底应时认定擅？应时间点转移占日竣工日期？ 认司法解释中擅指发包未承包意工程果发包工程获承包意应该认定擅笔者认司法解释中擅误解司法解释中擅相建筑法第61条规定工程未竣工验收竣工验收合格情况业工程进行行谓利该工程功行厂房说厂房安装设备组织生产办公楼作办公场开展办公活动住宅搬入住房进行生活起居业车间进行设备安装活动厂房行搬入办公楼办公办公楼行案中2005年10月8日业启联合厂房进行生产设备安装2005年11月28日启办公室办公2006年3月15日现场门卫正式业接方成立验收组着手准备工程正式验收2006年4月4日业全面整工程进行接收应认定施工单位承包范围分包工程2005年11月28日已竣工整工程2006年4月4日已竣工 四问题建议 工程总承包模式中设计单位作工程总承包单位情况工程总承包单位身承担具体施工务工程施工务分包施工单位承建工程总承包单位施工务分包施工单位承建情况整工程竣工验收业工程总承包单位进行通常工程总承包单位业分包单位会针分包工程进行专门竣工验收果工程总承包单位怠业提请竣工验收分包工程实际竣工时间难确定工程总承包单位整工程竣工时业提前工程竣工验收整工程竣工时间视分包工程竣工时间分包单位仅应承包范围分包工程承担责原符分包合明确约定分包工程竣工时间整工程竣工时间竣工时间外果方面求分包单位仅应承包范围分包工程承担责方面实际整工程竣工时间作分包工程竣工时间分包单位说显属公 笔者建议分包合明确约定分包工程竣工时间整工程竣工时间竣工时间外避免整工程竣工时间作分包工程竣工时间分包单位公情况分包合中应分包工程竣工时间分包工程验收进行专门约定约定分包工程完工业工程总承包单位监理单位分包工程进行专门竣工验收程序
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背景案例 天津某生产企业（称业）新建厂房项目（包括厂房办公楼称工程项目）工程总承包方式发包设计单位（称工程总承包单位）2005年4月18日工程总承包单位承包范围中桩基体钢结构外土建安装工程施工务分包某建筑企业（称施工单位）承建桩基钢结构工程总承包单位行发包工程总承包单位施工单位签订施工合合约定开工日期2005年3月29日竣工日期2005年11月20日约定尾项工程外工程竣工验收合格施工单位应工程总承包单位提交结算文件进行结算 施工合签订施工单位约进场施工2005年10月8日业启联合厂房进行生产设备安装2005年11月28日启办公室办公2006年1月18日20日开始试生产2006年3月15日现场门卫正式业接方成立验收组着手准备工程正式验收2006年4月4日业全面整工程进行接收直2006年7月2日施工单位提起仲裁时整工程项目未进行竣工验收 施工合履行程中工程总承包单位施工单位竣工时间工程价款结算发生争议2006年3月26日施工单位工程总承包单位递交结算文件工程总承包单收结算文件50天未施工单位结算文件作答复2006年6月28日施工单位工程总承包单位发出终止合通知书 2006年7月2日施工合约定仲裁条款施工单位天津仲裁委员会提起仲裁请求求终止施工合求工程总承包单位支付工程款拖欠工程款利息工程总承包单位整工程未竣工验收施工单位应工程承包单位起业承担整工程逾期竣工连带责施工单位权求结算提起反请求求施工单位承担逾期完工责 案争议焦点：1施工合中约定工程竣工验收合格施工单位应工程总承包单位提交结算文件进行结算中工程竣工验收合格指整工程竣工验收合格施工单位承包范围工程竣工验收合格？2工程项目未正式验收程序业提前确定具体竣工时间？ 笔者认解决述案件中两争议焦点问题必须首先明确采工程总承包模式中工程总承包单位承建施工务施工单位间法律关系应该承担责次认定工程未竣工验收业提前整工程分包工程竣工时间认定 二工程总承包中工程总承包单位分包单位法律关系应承担责 1工程总承包概念 国建筑法第24条规定：提倡建筑工程实行总承包禁止建筑工程肢解发包建筑工程发包单位建筑工程勘察设计施工设备采购发包工程总承包单位建筑工程勘察设计施工设备采购项者项发包工程总承包单位应承包单位完成建筑工程肢解成干部分发包承包单位建设部关培育发展工程总承包工程项目理企业指导意见（建市[2003]30号）规定工程总承包指事工程总承包企业受业委托合约定工程项目勘察设计采购施工试运行（竣工验收）等实行全程干阶段承包 2工程总承包基特征 国建筑法第29条规定够：建筑工程总承包单位承包工程中部分工程发包具相应资质条件分包单位总承包合中约定分包外必须建设单位认施工总承包建筑工程体结构施工必须总承包单位行完成建筑工程总承包单位总承包合约定建设单位负责分包单位分包合约定总承包单位负责总承包单位分包单位分包工程建设单位承担连带责禁止总承包单位工程分包具备相应资质条件单位禁止分包单位承包工程分包 笔者认国建筑法第24条第29条规工程总承包具列基特征： （1）工程总承包企业合约定工程项目质量工期造价等业负责 （2）工程总承包企业法承包工程中部分工作发包具相应资质分包企业分包企业分包合约定总承包企业负责（3）工程总承包企业建筑工程勘察设计施工设备采购发包工程总承包单位建筑工程勘察设计施工设备采购项者项发包工程总承包单位 （4）应承包单位完成建筑工程肢解成干部分发包承包单位 3案中工程总承包单位施工单位间总分包关系施工单位仅承包范围工程承担责 案中工程总承包单位工程总承包方式承包业新厂建设工程设计施工务该工程工程总承包单位工程总承包单位部分土建安装工程分包施工单位承建施工单位仅总承包单位选定土建安装工程施工单位笔者认案中工程总承包单位施工单位间关系完全符合国建筑法第2429条关规定工程总承包单位施工单位间总分包关系工程总承包单位整工程业承担责施工单位仅应承包范围分包工程工程总承包单位承担责时施工单位应承包范围分包工程工程总承包单位起业承担连带责明确施工单位工程总承包单位业均仅承包范围分包工程承担责 笔者认然工程总承包单位施工单位签订施工合中尾项工程外工程竣工验收合格理解整工程竣工验收合格理解分包工程竣工验收合格未明确约定该处竣工验收合格指整工程竣工验收合格情况施工单位仅应承包范围分包工程承担责基原案中工程总承包单位施工单位签订施工合中约定工程竣工验收合格应理解施工单位承包范围分包工程竣工验收合格非整工程竣工验收合格然笔者认工程总承包施工总承包模式中果分包合工程竣工验收合格作提交结算文件前提条件明确约定整工程竣工验收合格分包工程竣工验收合格避免产生必争议 三工程未竣工验收业提前整工程分包工程竣工时间认定 国建筑法第61条第2款规定：建筑工程竣工验收合格方交付未验收者验收合格交付案中整工程未竣工验收业提前高民法院关审理建设工程施工合纠纷案件适法律问题解释（称司法解释）第14条规定：事建设工程实际竣工日期争议情形分处理：（）建设工程竣工验收合格竣工验收合格日竣工日期（二）承包已提交竣工验收报告发包拖延验收承包提交验收报告日竣工日期（三）建设工程未竣工验收发包擅转移占建设工程日竣工日期司法解释适范围建设工程施工合否适工程总承包合否适案中工程总承包单位施工单位间施工合关系 笔者认然司法解释针审理建设工程施工合纠纷案件出台未明确否适处理工程总承包合纠纷司法解释然适处理工程总承包合纠纷笔者理工程总承包合实际实际包含述种合关系勘查合关系设计合关系施工合关系采购合关系工程总承包中纠纷中关施工合纠纷应适司法解释案中工程总承包单位施工单位间法律关系属建设工程施工合关系理应适司法解释 司法解释第14条规定案中整工程竣工时间应业转移占整工程日作实际竣工日期案中底应时认定擅？应时间点转移占日竣工日期？ 认司法解释中擅指发包未承包意工程果发包工程获承包意应该认定擅笔者认司法解释中擅误解司法解释中擅相建筑法第61条规定工程未竣工验收竣工验收合格情况业工程进行行谓利该工程功行厂房说厂房安装设备组织生产办公楼作办公场开展办公活动住宅搬入住房进行生活起居业车间进行设备安装活动厂房行搬入办公楼办公办公楼行案中2005年10月8日业启联合厂房进行生产设备安装2005年11月28日启办公室办公2006年3月15日现场门卫正式业接方成立验收组着手准备工程正式验收2006年4月4日业全面整工程进行接收应认定施工单位承包范围分包工程2005年11月28日已竣工整工程2006年4月4日已竣工 四问题建议 工程总承包模式中设计单位作工程总承包单位情况工程总承包单位身承担具体施工务工程施工务分包施工单位承建工程总承包单位施工务分包施工单位承建情况整工程竣工验收业工程总承包单位进行通常工程总承包单位业分包单位会针分包工程进行专门竣工验收果工程总承包单位怠业提请竣工验收分包工程实际竣工时间难确定工程总承包单位整工程竣工时业提前工程竣工验收整工程竣工时间视分包工程竣工时间分包单位仅应承包范围分包工程承担责原符分包合明确约定分包工程竣工时间整工程竣工时间竣工时间外果方面求分包单位仅应承包范围分包工程承担责方面实际整工程竣工时间作分包工程竣工时间分包单位说显属公 笔者建议分包合明确约定分包工程竣工时间整工程竣工时间竣工时间外避免整工程竣工时间作分包工程竣工时间分包单位公情况分包合中应分包工程竣工时间分包工程验收进行专门约定约定分包工程完工业工程总承包单位监理单位分包工程进行专门竣工验收程序
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