全市造林绿化动员视频会议讲话（初稿）
全市造林绿化动员视频会议讲话（初稿）
志：
刚省委省政府召开全省造林绿化动员视频会议省委孙书记作重讲话黄省长作动员部署九设区市政府**综合实验区委会领导省政府递交责状省委省政府贯彻落实胡总书记**考察提出持续保持高森林覆盖率建设生态优美区重指示作出重决策部署定认真学领会抓贯彻落实迅速掀起新轮造林绿化高潮确保全面完成冬明春造林绿化务现进步抓贯彻落实讲五点意见
突出重点抓落实省达市冬明春造林绿化务118万亩（中宜林荒山造林40万亩疏林补植24万亩迹更新48万亩非林造林6万亩）常规年份25倍面艰巨繁重务否抓住关键环节做抓重点重点抓尤重具体做三突出：
（）突出重点象前宜林荒山疏林补植非林造林分仅落实计划务215175122进展明显偏慢县（市区）定狠抓落实强力推进确保现宜林荒山林中林缘空全部造**疏林量保留母树幼树基础合理密度进行补植确保成林达标25度坡耕实行退耕林引导林农种植收更高油茶茶叶果树木药材等济林珍稀树木实现生态济效益优化
（二）突出重点工程市四绿工程基础弱尤城市绿化开发区乡村道路绿化总体水高缺林少绿现象突出必须加快推进绿色城市绿色村镇绿色**绿色屏障四绿工程建设森林进城路入村拓展绿化空间突出抓****市区沙县等9县城区植树造林建城市片林城市森林公园争创森林城市（县城）突出抓27绿色乡镇420绿色村庄造林绿化突出抓高速公路公路铁路等交通干线**两侧造林绿化林相改造**沙溪**等重点江河流域生态修复环城森林建设造路溪环城绿色屏障
（三）突出重点单位全市讲**********等5造林绿化务10万亩县（市）造林务高达758万亩占全市总务64抓5重点县造林绿化市造林绿化务全面完成具十分重意义理县（市区）讲定全面宣传发动基础力量集中投放造林务1万亩重点乡镇1千亩重点村重点单位中找突破促进度
二明确责抓落实造林绿化系统工程涉级部门行业必须建立造林绿化目标责制进步明确级部门职责务会市委市政府文件形式达具体做三明确：
（）明确县（市区）责县（市区）造林绿化关键责者组织者推动者书记县长定亲抓负总责确保领导位工作位措施位力争宜林荒山25度坡耕全部造**确保完成省达目标务冬明春造林注意做三结合：林种树种结构调整相结合重点建设速生丰产材林高效笋竹两林高产油茶林高效药材林观赏绿化苗木等五资源培育基提升森林营水相结合全面推进植树造林良种化营林作业机械化树种结构珍稀化森林营集约化促进林农增收增效相结合引导林农种植较效益高济林珍稀树木实现国家绿林农利
（二）明确林者责现宜林荒山疏林土壤瘠薄坡度较陡济效益差群众造林积极性高必须明确林者（承包营者）造林绿化责责落实位逾期未完成造林更新造林森林法关规定权发采伐许证情节严重承担代更新造林费外处相需造林费罚款中林改户组（联合体）林家户应负起责愿造林肯出林通引导协商采取租赁合作等偿方式组织意愿济体进行造林更新属谁造谁非家庭承包等期限届满
林木采伐林村委会统收回重新落实家庭承包政策承包方负责造林暂时未落实村委会负责组织造林营权属国集体非规划林分营理单位负责造林类特殊情况林省定政策基础进步细化出台更针性政策措施调动营业造林绿化积极性
（三）明确职部门责级机关带头拆墙见绿加强办公场造林绿化职部门根造林绿化分工积极投身造林绿化中：林业部门负责山造林规划种苗供应技术指导检查验收时掌握造林进度级政府林业部门通报建设部门农办农业局分负责组织城镇乡村绿化坡度25度坡耕退耕林交通公路铁路高速等部门分负责道路两侧红线造林绿化中铁路公路间夹角造林绿化公路部门负责国土贸水利教育等部门部队分牵头负责开发区厂区绿化矿山植恢复水土流失治理校园军营绿化组织协调指导财政部门负责筹措造林补助资金落实位金融部门负责贷款资**排发放宣传部门负责造林绿化宣传营造良造林绿化氛围
三加快推进抓落实冬明春造林绿化务重时间紧必须采取超常规措施具体做三推进：
（）推进素落实落实林级部门定省定造林务数分宜林荒山荒造林（含25度坡耕）疏林补植采伐火烧迹更新等造林类型块块片片核实快造林落实林班班山头块步开展造林作业设计整挖穴等准备工作适时开展冬季植树造林落实劳力重点政策措施宣传位充分发动群众利农闲季节组织农村劳力尤春节返乡员积极投入造林绿化活动造林面积较相集中连片方引入造林专业工程队提高劳动效率造林质量务特艰巨连片荒山荒商请驻明部队支持造林绿化落实种苗目前全市备造林苗木152亿株实际需苗147亿株求衡前重点加强苗木护做现苗木防寒防冻工作确保合格苗出圃做县域间余缺调剂早签订造林苗木供需接合加强价格监严格执行省定苗木指导价格严厉击恶意哄抬价格等扰乱种苗市场行切实维护种苗生产营者合法权益
（二）推进质量落实坚持质量第原科学造林营理念贯穿造林绿化全程提高造林实效确保造片活片成林片科学规划设计适适树分类营求明确培育目标科学确定造林树种造林方式配置结构造林密度结合产业发展需求重点培育短周期工业原料林径材珍贵材济林生物质原料林 四绿工程建设城镇发展总体规划新农村建设规划基础设施工程建设规划旅游发展规划等相协调点线面相结合乔灌草相配套求统筹规划合理布局努力构建然谐绿化新格局推广良种壮苗山造林力推广良种壮苗轻基质容器苗城市村镇**造林绿化选胸径5厘米乡土珍贵树种苗确保年造林年见效油茶种植握良种优苗造林原选择通省级**木良种审（认）定委员会审（认）定油茶品种造林实施工程造林严格落实造林技术规程工程项目理求加强造林质量全程监造林工程队伍理培训做造林前规划设计施工中监督指导造林检查验收加强抚育护时补植补造禁止畜破坏切实提高造林成活率保存率
（三）推进林改落实通集体林权制度改革放活营权落实处置权确保收益权老百姓营林业中实实处充分调动广林农参造林积极性进步明晰产权做林权登记发证调动广林农造林育林护林积极性方面发证林承包村民组然村农民意愿产权明晰户证换成证老百姓吃定心丸积极落实谁造林谁谁营谁利政策鼓励林农利退耕林坡耕林缘林中空种植油茶茶叶果树等济林时法颁发林权证保障造林者合法权益方面快发证开展林改回头契机切实加快林权登记发证进度县（市区）制定详细工作方案
层层落实工作责加强检查监督全力保障林权登记发证需员资金设备切实加快发证进度冬明春造林优先予办证明年底发证率达85林权证户率75力争达80
四加强保护抓落实坚持手抓造林绿化手抓森林资源保护具体做三加强：
（）加强林保护完善林保护目标理责制落实县级民政府林保护责分解森林保量征占林定额等林保护利调控指标县（市区）严格林征占审核审批制度符合林保护利规划建设项目审核审批节约建设项目量少占林生态区位极端重林原征占加强林监严厉击毁林开垦毁林挖塘未批先占批占等违法占林行
（二）加强森林营力开展中幼林抚育间伐推进伐方式皆伐择伐转变省决定2010年起连续三年严控低产林改造暂停天然阔叶林采伐暂停天然针叶林皆伐铁路公路（高速公路国道省道）重点江河流域（含沙溪****）城区周边重生态区位重山商品林采伐择伐皆伐全市皆伐面积控制年度伐面积50积极实施森林立体营集约营形成树种样结构合理针阔混交功稳定林分结构增强森林生态功提高森林营效益
（三）加强森林三防严格落实级政府森林防火责加强森林防火监测预警强化森林火灾应急处置开展森林火灾发县乡镇综合整治工作加强林业害生物监测预警检疫御灾防治减灾体系建设加林业害生物综合治理力推进公害防治确保出现面积病虫灾害成灾率控制3‰加强松材线虫病防治全市松材线虫病成灾率控制1‰加强森林公安工作加林业执法力度严厉击种破坏森林资源违法犯罪行法保护森林资源
五强化保障抓落实具体做三强化：
（）强化组织领导建立造林绿化目标理责制市县乡村四级政领导亲抓分领导具体抓冬明春造林绿化务2013年2015年净增森林面积森林覆盖率指标纳入级委政府绩效考核范畴未完成目标务予问责建立领导挂点包干负责制级挂点领导负责督促挂点单位（县市区）造林绿化务完成建立造林绿化工作指导组市林业局派出技术干部分县（市区）重点乡镇配合省工作指导组抓造林绿化工作确保造林进度质量
（二）强化资金投入造林绿化项重公益事业级关部门全面落实省出台鼓励植树造林项优惠政策造林绿化提供政策支撑加公财政投入全面落实省造林补助基础市级决定冬明春宜林荒山造林疏林补植非林造林亩增加补助10元奖金1元生态公益林沉淀资金专项生态公益林荒山造林县级森林植恢复费育林基金中央财政育林基金减收财政专项转移支付资金应造林绿化加部门资金投入城市建设维护费公路养护费国土整治资金农业综合开发资金水土保持设施补偿费先征返资金水土保持林建设资金等资金定例四绿工程建设加社会资金投入鼓励发动机关企事业单位部队社会团体台资外资民间组织私营企业通租造林捐资认养义务植树等方式参造林绿化事业积极建设员先锋林劳模林青年林碳汇林双拥林纪念林风景林等积极引导尊重农民意愿村级景观林建设纳入村级公益事业事议范畴享受相关补助政策
（三）强化督查推进强化宣传推动开展类型层面宣传活动引导广干部群众觉树立爱林护林良风尚组织适龄公民积极完成义务植树务动员广林农社会体参造林绿化冬明春1种植10棵树1村**1景观林1乡（镇）**100亩1城（县城）**300亩1市新建1000亩森林公园掀起新轮造林绿化高潮强化督促检查监察效部门组织开展冬明春造林专项督查市政协积极参监督市造林绿化工作指导组严格质先求严
造林作业设计施工理检查验收护林育林质量关强化造林面积成活率检查验收确保造林成效强化调度考核实行5天调度10天汇报开展定期定期督促检查造林绿化务进度快质量予表扬通报时质完成务予批评问责检查结果造林补助资**排挂钩推进项造林绿化工作落实
志绿色象征着生命活力造林绿化发展林业时代求民重托项功代利千秋伟事业希全市级部门贯彻落实中央十七届五中全会省委八届九次十次全会精神契机进步统思想锐意进取真抓实干攻坚克难**建设成生态环境优美林业产业发达森林文化繁荣林区社会谐现代林业先行区做出新贡献实现**跨越发展提供强力保障
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全市造林绿化动员视频会议讲话（初稿）
志：
刚省委省政府召开全省造林绿化动员视频会议省委孙书记作重讲话黄省长作动员部署九设区市政府**综合实验区委会领导省政府递交责状省委省政府贯彻落实胡总书记**考察提出持续保持高森林覆盖率建设生态优美区重指示作出重决策部署定认真学领会抓贯彻落实迅速掀起新轮造林绿化高潮确保全面完成冬明春造林绿化务现进步抓贯彻落实讲五点意见
突出重点抓落实省达市冬明春造林绿化务118万亩（中宜林荒山造林40万亩疏林补植24万亩迹更新48万亩非林造林6万亩）常规年份25倍面艰巨繁重务否抓住关键环节做抓重点重点抓尤重具体做三突出：
（）突出重点象前宜林荒山疏林补植非林造林分仅落实计划务215175122进展明显偏慢县（市区）定狠抓落实强力推进确保现宜林荒山林中林缘空全部造**疏林量保留母树幼树基础合理密度进行补植确保成林达标25度坡耕实行退耕林引导林农种植收更高油茶茶叶果树木药材等济林珍稀树木实现生态济效益优化
（二）突出重点工程市四绿工程基础弱尤城市绿化开发区乡村道路绿化总体水高缺林少绿现象突出必须加快推进绿色城市绿色村镇绿色**绿色屏障四绿工程建设森林进城路入村拓展绿化空间突出抓****市区沙县等9县城区植树造林建城市片林城市森林公园争创森林城市（县城）突出抓27绿色乡镇420绿色村庄造林绿化突出抓高速公路公路铁路等交通干线**两侧造林绿化林相改造**沙溪**等重点江河流域生态修复环城森林建设造路溪环城绿色屏障
（三）突出重点单位全市讲**********等5造林绿化务10万亩县（市）造林务高达758万亩占全市总务64抓5重点县造林绿化市造林绿化务全面完成具十分重意义理县（市区）讲定全面宣传发动基础力量集中投放造林务1万亩重点乡镇1千亩重点村重点单位中找突破促进度
二明确责抓落实造林绿化系统工程涉级部门行业必须建立造林绿化目标责制进步明确级部门职责务会市委市政府文件形式达具体做三明确：
（）明确县（市区）责县（市区）造林绿化关键责者组织者推动者书记县长定亲抓负总责确保领导位工作位措施位力争宜林荒山25度坡耕全部造**确保完成省达目标务冬明春造林注意做三结合：林种树种结构调整相结合重点建设速生丰产材林高效笋竹两林高产油茶林高效药材林观赏绿化苗木等五资源培育基提升森林营水相结合全面推进植树造林良种化营林作业机械化树种结构珍稀化森林营集约化促进林农增收增效相结合引导林农种植较效益高济林珍稀树木实现国家绿林农利
（二）明确林者责现宜林荒山疏林土壤瘠薄坡度较陡济效益差群众造林积极性高必须明确林者（承包营者）造林绿化责责落实位逾期未完成造林更新造林森林法关规定权发采伐许证情节严重承担代更新造林费外处相需造林费罚款中林改户组（联合体）林家户应负起责愿造林肯出林通引导协商采取租赁合作等偿方式组织意愿济体进行造林更新属谁造谁非家庭承包等期限届满
林木采伐林村委会统收回重新落实家庭承包政策承包方负责造林暂时未落实村委会负责组织造林营权属国集体非规划林分营理单位负责造林类特殊情况林省定政策基础进步细化出台更针性政策措施调动营业造林绿化积极性
（三）明确职部门责级机关带头拆墙见绿加强办公场造林绿化职部门根造林绿化分工积极投身造林绿化中：林业部门负责山造林规划种苗供应技术指导检查验收时掌握造林进度级政府林业部门通报建设部门农办农业局分负责组织城镇乡村绿化坡度25度坡耕退耕林交通公路铁路高速等部门分负责道路两侧红线造林绿化中铁路公路间夹角造林绿化公路部门负责国土贸水利教育等部门部队分牵头负责开发区厂区绿化矿山植恢复水土流失治理校园军营绿化组织协调指导财政部门负责筹措造林补助资金落实位金融部门负责贷款资**排发放宣传部门负责造林绿化宣传营造良造林绿化氛围
三加快推进抓落实冬明春造林绿化务重时间紧必须采取超常规措施具体做三推进：
（）推进素落实落实林级部门定省定造林务数分宜林荒山荒造林（含25度坡耕）疏林补植采伐火烧迹更新等造林类型块块片片核实快造林落实林班班山头块步开展造林作业设计整挖穴等准备工作适时开展冬季植树造林落实劳力重点政策措施宣传位充分发动群众利农闲季节组织农村劳力尤春节返乡员积极投入造林绿化活动造林面积较相集中连片方引入造林专业工程队提高劳动效率造林质量务特艰巨连片荒山荒商请驻明部队支持造林绿化落实种苗目前全市备造林苗木152亿株实际需苗147亿株求衡前重点加强苗木护做现苗木防寒防冻工作确保合格苗出圃做县域间余缺调剂早签订造林苗木供需接合加强价格监严格执行省定苗木指导价格严厉击恶意哄抬价格等扰乱种苗市场行切实维护种苗生产营者合法权益
（二）推进质量落实坚持质量第原科学造林营理念贯穿造林绿化全程提高造林实效确保造片活片成林片科学规划设计适适树分类营求明确培育目标科学确定造林树种造林方式配置结构造林密度结合产业发展需求重点培育短周期工业原料林径材珍贵材济林生物质原料林 四绿工程建设城镇发展总体规划新农村建设规划基础设施工程建设规划旅游发展规划等相协调点线面相结合乔灌草相配套求统筹规划合理布局努力构建然谐绿化新格局推广良种壮苗山造林力推广良种壮苗轻基质容器苗城市村镇**造林绿化选胸径5厘米乡土珍贵树种苗确保年造林年见效油茶种植握良种优苗造林原选择通省级**木良种审（认）定委员会审（认）定油茶品种造林实施工程造林严格落实造林技术规程工程项目理求加强造林质量全程监造林工程队伍理培训做造林前规划设计施工中监督指导造林检查验收加强抚育护时补植补造禁止畜破坏切实提高造林成活率保存率
（三）推进林改落实通集体林权制度改革放活营权落实处置权确保收益权老百姓营林业中实实处充分调动广林农参造林积极性进步明晰产权做林权登记发证调动广林农造林育林护林积极性方面发证林承包村民组然村农民意愿产权明晰户证换成证老百姓吃定心丸积极落实谁造林谁谁营谁利政策鼓励林农利退耕林坡耕林缘林中空种植油茶茶叶果树等济林时法颁发林权证保障造林者合法权益方面快发证开展林改回头契机切实加快林权登记发证进度县（市区）制定详细工作方案
层层落实工作责加强检查监督全力保障林权登记发证需员资金设备切实加快发证进度冬明春造林优先予办证明年底发证率达85林权证户率75力争达80
四加强保护抓落实坚持手抓造林绿化手抓森林资源保护具体做三加强：
（）加强林保护完善林保护目标理责制落实县级民政府林保护责分解森林保量征占林定额等林保护利调控指标县（市区）严格林征占审核审批制度符合林保护利规划建设项目审核审批节约建设项目量少占林生态区位极端重林原征占加强林监严厉击毁林开垦毁林挖塘未批先占批占等违法占林行
（二）加强森林营力开展中幼林抚育间伐推进伐方式皆伐择伐转变省决定2010年起连续三年严控低产林改造暂停天然阔叶林采伐暂停天然针叶林皆伐铁路公路（高速公路国道省道）重点江河流域（含沙溪****）城区周边重生态区位重山商品林采伐择伐皆伐全市皆伐面积控制年度伐面积50积极实施森林立体营集约营形成树种样结构合理针阔混交功稳定林分结构增强森林生态功提高森林营效益
（三）加强森林三防严格落实级政府森林防火责加强森林防火监测预警强化森林火灾应急处置开展森林火灾发县乡镇综合整治工作加强林业害生物监测预警检疫御灾防治减灾体系建设加林业害生物综合治理力推进公害防治确保出现面积病虫灾害成灾率控制3‰加强松材线虫病防治全市松材线虫病成灾率控制1‰加强森林公安工作加林业执法力度严厉击种破坏森林资源违法犯罪行法保护森林资源
五强化保障抓落实具体做三强化：
（）强化组织领导建立造林绿化目标理责制市县乡村四级政领导亲抓分领导具体抓冬明春造林绿化务2013年2015年净增森林面积森林覆盖率指标纳入级委政府绩效考核范畴未完成目标务予问责建立领导挂点包干负责制级挂点领导负责督促挂点单位（县市区）造林绿化务完成建立造林绿化工作指导组市林业局派出技术干部分县（市区）重点乡镇配合省工作指导组抓造林绿化工作确保造林进度质量
（二）强化资金投入造林绿化项重公益事业级关部门全面落实省出台鼓励植树造林项优惠政策造林绿化提供政策支撑加公财政投入全面落实省造林补助基础市级决定冬明春宜林荒山造林疏林补植非林造林亩增加补助10元奖金1元生态公益林沉淀资金专项生态公益林荒山造林县级森林植恢复费育林基金中央财政育林基金减收财政专项转移支付资金应造林绿化加部门资金投入城市建设维护费公路养护费国土整治资金农业综合开发资金水土保持设施补偿费先征返资金水土保持林建设资金等资金定例四绿工程建设加社会资金投入鼓励发动机关企事业单位部队社会团体台资外资民间组织私营企业通租造林捐资认养义务植树等方式参造林绿化事业积极建设员先锋林劳模林青年林碳汇林双拥林纪念林风景林等积极引导尊重农民意愿村级景观林建设纳入村级公益事业事议范畴享受相关补助政策
（三）强化督查推进强化宣传推动开展类型层面宣传活动引导广干部群众觉树立爱林护林良风尚组织适龄公民积极完成义务植树务动员广林农社会体参造林绿化冬明春1种植10棵树1村**1景观林1乡（镇）**100亩1城（县城）**300亩1市新建1000亩森林公园掀起新轮造林绿化高潮强化督促检查监察效部门组织开展冬明春造林专项督查市政协积极参监督市造林绿化工作指导组严格质先求严
造林作业设计施工理检查验收护林育林质量关强化造林面积成活率检查验收确保造林成效强化调度考核实行5天调度10天汇报开展定期定期督促检查造林绿化务进度快质量予表扬通报时质完成务予批评问责检查结果造林补助资**排挂钩推进项造林绿化工作落实
志绿色象征着生命活力造林绿化发展林业时代求民重托项功代利千秋伟事业希全市级部门贯彻落实中央十七届五中全会省委八届九次十次全会精神契机进步统思想锐意进取真抓实干攻坚克难**建设成生态环境优美林业产业发达森林文化繁荣林区社会谐现代林业先行区做出新贡献实现**跨越发展提供强力保障
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