全县项目建设工作培训会讲话
抢抓机遇 锐意进取
全力赴推进项目建设全县济
社会跨越式发展奠定基础
全县项目建设工作培训会讲话
志：
县委十届九次全委（扩）会议刚刚结束立召开次培训会充分体现县委县政府项目建设工作高度重视次培训会目组织家学领会项目建设年精神探讨项目建设方面知识推动全县齐心形成合力推进县项目建设全新跨越全县济社会快更更快发展提供强动力
认真学贯彻落实项目建设年精神
2011年十二五开局年省委省政府出台关开展作风建设年环境建设年项目建设年决定目通项目建设加快发展速度转变发展方式提升发展水形成发展支撑根省州项目建设年关文件精神县委县政府出台县项目建设年实施方案次强调发展第务项目第抓手理念省委省政府决定**样欠发达省区工作思路方法次重时俱进抓住**省济社会发展基特点关键具体省情出发推动加快发展务实创新举作县样欠发达区实施项目带动战略贯彻落实发展抓项目举措实现跨越式发展早日实现全面建设康社会目标着决定性意义
全力推进项目带动战略实施县发达区邻县市发展差距究根原投入差距项目建设差距加速发展必须加投入年通批批项目支撑带动县发展明显加快济实力明显增强时清醒认识发展进程中然面许困难矛盾发展劲然足兄弟先进县市相差距突出体现县项目产业方面：基础设施滞加快交通水利农业生产城乡公服务等基础设施项目建设直接关系民生改善必须始终坚持工作时突破发展瓶颈务急二缺乏项目企业力支撑济基础十分薄弱济总量济增长动力足工业化农业产业化水低农民收入增长劲足观海发达区发展历程积极争取资金改善基础设施营造良发展环境率先开放力引进资金项目实现济社会快速发展率先步入康县实际出发断改善投资软硬环境筑巢引凤吸引项目落加快建设批重工业农业产业化第三产业项目扩规模效应断增强济发展动力全省目前项目已达拼争抢程度项目带动战略已成级委政府加快发展识十二五成**发展战略机遇期树立强烈命感责感始终保持旺盛进取精神迎难克难攻坚更加快发展决心信心恒心落实推进项目带动战略深入实施项目台阶步步缩差距步步实现赶超
凝心聚力扎实工作举全县力抓项目建设发展硬道理发展执政**第务项目发展载体项目建设关系发展全局关系区域济发展整体水没项目支撑发展成木源水抓济建设离开项目抓项目建设抓住发展牛鼻子全县员干部贯彻落实省委省政府推动投资快速增长决策部署更加积极姿态更加扎实工作作风动投身县项目建设年工作中项目建设工作作重中重项目考验干部项目检验作风项目体现政绩营造抓项目称职干部抓项目合格干部舆导真正加快推进项目带动战略变成容实进度明显体落实具体项目全社会形成千军万马攻项目**万水跑项目千言万语谈项目千方百计项目浓厚氛围
项目抓手推动济社会跨越式发展科学发展观质坚持实现济社会全面协调持续发展抓项目建设落实科学发展观具体实践**济欠发达县越越差距需加快发展济建设社会事业项事业迎头赶快速发展里呢？项目资投入载体快速发展项目中发展必须项目支撑快速发展必须投资带动项目加快发展速度转变发展方式加快发展实现业增加百姓增收产业壮税收财政增长重载体世界国国区域济发展历程反复证明硬道理
方面县基础设施落现状求必须加投入改善制约济社会发展硬环境方面县具丰富生物矿产旅游等资源加快资源优势转化济优势加速发展根举县作典型投资拉动型济发展模式决定必须项目投入实现济快速发展进步强化抓项目抓发展抓发展必须抓项目意识牢固树立项目机遇潜力劲希理念深刻领会发展第务项目第抓手涵坚定移项目建设作加快发展核心举措形成级干部抓项目行业促项目乡镇项目工作局面积极争取国家投资努力吸引外投资断激活民间投资项目项目济社会跨越式发展目标定够实现
二认真做项目谋划争取全力抓项目运作
项目谋划开展项目工作基础起点谋划项目争取投资良基础谋划实施项目济增长点谋划实施行业领域项目增长点谋划证储备更更更项目全县济社会快速持续发展关重围绕产业发展民生改善基础设施建设三类抓项目谋划：
围绕国家投资导市场方谋划项目谋划项目政府投资项目必须国家政策相接营性项目必须市场前景广阔良济社会效益
二围绕改善制约县济发展薄弱环节谋划项目轻重缓急分类突出交通水利生态建设等重工程领域县济社会发展起着重支撑项目作攻关重点核心
三围绕统筹城乡发展谋划社会发展项目国家提出统筹城乡发展实现资源享实现公服务均等化立足县实际城乡生产力发展水公服务基础设施水社会事业发展均衡谋划城市农村项目时应注意统筹兼顾改善薄弱环节相互促进
四围绕资源优势谋划生成项目优势资源特色产业争取项目着眼点立足点制宜突出较优势特色充分利发挥种优势结合市场需求定位谋划产业类项目
宏观层面十二五期间国家继续实施积极财政政策新轮西部开发国家西部支持资金倾斜继续加区域济板块受环境资源等种素影响海发达区产业中西部梯度转移速度会减弱会加速未五年争取国家投资招商引资战略机遇期做思想工作准备时刻放松具体说关注政策导投资方准项目谋划前期工作实创业环境营造优争取项目力度
关注政策导吃透政策精神基础选准项目投针性包装项目提高项目争成功率二密切沟通联系加强级投资部门沟通联系时报符合投政策项目三提高项目成熟度紧贴中央投资重点领域基方针性做细做实项目前期工作确保国家安排资金前策划项目新项目报实现更成熟项目进入国家省州
盘子特正报项目运作快力争项工作排出时间表明确时间节点求环节缩短时间确保工作进度四营造良投资环境环境商机环境滋生生产力招商引**环境已成投资者首选素环境建设坏直接关系招商否获成功区果够环境造投资者施展华舞台成事业沃土温馨生活家园必会呈现投资者云集项目集聚局面五加项目争取力度方面重视感情投入积极挖掘类际关系资源广泛联络老领导老事老学老朋友老熟通良感情基础捕捉投资信息项目方面做四跑汇报沟通衔接针政府投资项目积极跑争取动级部门汇报沟通争取支持努力县更项目列入国家投资计划支持重点招商引资断拓宽引资渠道加强项目推介探索更更途径提高招商成功率实现招商引资突破
三切实推进项目实施
认真抓项目实施方面规范项目基建设程序项目起检验符合政策法律规定项目开工建设素总说般六条件：已完成审批核准备案手续二城市规划区项目已取规划许证三办理正式手续四完成项目环评审批五完成项目节审批六初设施工图已通批复第二方面规范项目实施理严格项目法责制招标投标制工程监理制合理制等四制求实施理严工程质量关确保程序合法操作规范质量优项目工程够真正发挥效益第三方面竣工投产批加快建设批争取开工批前期准备批求做早早快快
招商引资项目创造条件指派专抓谈项目踪服务落实进措施确保快签约促签约项目快开工创造条件完成审批工作督促业快启动建设已形成产项目引导扩规模实现满负荷生产形成新生产力政府投资项目督促建设单位千方百计抢工期赶进度确保项目早竣工早投产早见效项目推进慢分析原研究办法时排影响工程进度素促项目快建成竣工项目快发挥效益
四浅谈基建设程序项目建设程序
抓投入抓项目实现投资拉动实现区域济高速增长关键履行完成项目前期手续保证资金位项目落必条件根会议安排关基建设程序项目开工必备素进行学重点围绕项目手续办理容进行说明
（）建设项目分类
1项目性质：分**扩建改建迁建
2项目途：分生产性非生产性
3投资源：分政府投资企业投资利外资投资
4行业：工业交通运输农林水利社会事业
5营受益：营性非营性
（二）基建设程序步骤：
建设程序指建设项目设想选择评估决策设计施工竣工验收投入整建设程中项工作必须遵循先次序法建设项目发展联系发展程建设程序分成干步骤
1项目前期工作阶段
（1） 提出项目建议书根国民济社会发展长远规划结合行业区发展规划求提出项目建议书项目建议书求建设某具体项目建议文件基建设程序中初阶段工作投资决策前拟建项目轮廓设想项目建议书作推荐拟进行建设项目初步说明
述建设必性条件行性获性供投资理部门选择确定否进行步工作相关规定投资1000万元工程技术较简单项目项目建议书项目行性研究报告合编制
（2）行性研究
项目建议书批准着手进行行性研究行性研究指项目决策前通项目关工程技术济等方面条件情况进行调查研究分析种建设方案技术方案进行较证项目建成济效益进行预测评价种科学分析方法考查项目技术先进性适性济盈利性合理性建设性行性结投资者终决策提供直接提交贷款方评估行性研究报告确定建设项目编制设计文件项目终决策重求必须相深度准确性承担项目建议书行性研究工作单位必须资格审定规划设计工程咨询单位承担相应项目资质根审批权限政府投资理部门组织专家行性研究报告审查行性研究报告获批准国家意该项目进行建设般先列入预备项目计划列入预备项目计划等列入年度计划时列入年度计划根前期工作进展情况国家宏观济政策财力物力等素进行综合衡决定行性研究报告专家评审获批准建设单位开展工作：方面二报审供水供电等市政配套方案规划办理建设土环境保护卫生等外部手续取关批件三初步设计
（3）初步设计
初步设计项目宏观设计项目总体设计布局设计工艺流程设备选型安装设计土建工程量费估算等初步设计文件应满足编制施工招标文件设备材料订货编制施工图设计文件需施工图设计基础设计概算突破行性研究报告估算10％需重新调整行性研究报告报原审批部门审批初步设计政府投资理部门组织专家审查审查通获批准进入施工图设计
（4）施工图设计
施工图设计容根批准初步设计绘制出正确完整详细建筑安装图纸施工图设计完成必须委托具审查资质设计咨询单位进行审查审查施工图设计必须政府投资理部门进行审批
（5）年度投资计划
项目批准部门项目列入年度投资计划
（6）项目开工审批
建设单位工程建设项目初步设计概算批准建设资金已落实项准备工作绪应建设行政部门项目部门授权机构申请项目开工审批
2项目建设实施阶段
(1)建设开工前准备容包括：征拆迁场整完成施工水电路等工程组织设备材料订货准备必施工图纸组织招标投标(包括监理施工设备采购设备安装等方面招标投标)择优选择施工单位签订施工合招标方案核准采取谁批准项目谁核准招标方案招标方案包括招标方式招标组织形式招标容包括勘察设计施工监理设备重材料采购等相关规定指招标规模标准：单项合估算价工程施工200万元货物100万元服务50万元者项目总投资3000万元项目须进行招投标限额采议标邀标竞争性谈判等方式直接发包材料采购项目须政府集中采购目录规定执行
(2)项目开工审批建设单位工程建设项目研批准建设资金已落实项准备工作绪应建设行政部门项目部门授权机构申请项目开工审批
3建设实施
开工许审批进入项目建设施工阶段
4竣工验收阶段评价
（1）竣工验收范围
根国家规定建设项目级批准设计文件规定容施工图纸求全部建成符合验收标准组织验收办理交付资产转移
（2）竣工验收
国家现行规定竣工验收级审批机关批准行性研究报告初步设计扩初步设计(技术设计)施工图纸说明设备技术说明书招标投标文件工程承包合施工程中设计修改签证现行施工技术验收标准规范部门关审批修改调整文件等
（3）竣工验收准备
三方面工作：整理技术资料关单位(包括设计施工单位)应技术资料进行系统整理建设单位分类立卷交单位统保技术资料包括土建方面安装方面种关文件合试生产情况报告等二绘制竣工图纸竣工图必须准确完整符合档求三编制竣工决算建设单位必须时清理财产物资未花完应收回资金编制工程竣工决算报告分析预(概)算执行情况考核投资效益报规定财政部门审查
竣工验收必须提供资料文件般非生产项目验收提供文件资料：项目审批文件竣工验收申请报告工程决算报告工程质量检查报告工程质量评估报告工程质量监督报告工程竣工财务决算批复需提供资料
（4）竣工验收程序组织
国家现行规定建设项目验收根项目规模复杂程度分初步验收竣工验收两阶段进行规模较较复杂建设项目应先进行初验然进行全部建设项目竣工验收规模较较简单项目次进行全部项目竣工验收
建设项目全部完成单项工程验收符合设计求具备竣工图表竣工决算工程总结等必文件资料项目部门建设单位负责验收单位提出竣工验收申请报告竣工验收组织政府投资理部门组织验收竣工验收根工程规模复杂程度组成验收委员会验收组验收委员会验收组负责审查工程建设环节听取关单位工作总结汇报审阅工程档案实查验建筑工程设备安装工程设计施工设备质量等方面作出全面评价合格工程予验收遗留问题提出具体解决意见限期落实完成验收委员会验收组致通形成验收报告
（5）评价
建设项目评价工程项目竣工投产生产运营段时间（12年）项目立项决策设计施工竣工投产生产运营等全程进行系统评价种技术济活动通建设项目评价达肯定成绩总结验研究问题吸取教训提出建议改进工作断提高项目决策水投资效果目
（三）投资体制改革容基建设审批程序
关体制改革决定国现行投资理分三类审批制核准制备案制
1审批制项目办理程序
政府投资项目执行审批制政府投资门(发改部门贸部门)审批项目建议书项目单位项目建议书批复文件分城乡规划国土资源环境保护等部门申请办理规划选址预审环评审批等手续完成相关手续政府投资部门审批行性研究报告项目单位行性研究
报告批复文件城乡规划国土资源等部门申请办理规划许正式等手续（2）投资额度技术单项目项目建议书行性研究报告合审批项目建议书行性研究报告合审批项目政府投资部门出意项目先期开展前期工作函项目单位意项目先期开展前期工作函分城乡规划国土资源环境保护等部门申请办理规划选址预审环评审批等手续完成相关手续政府投资部门审批行性研究报告项目单位行性研究报告批复文件城乡规划国土资源等门申请办理规范许正式等手续(3)列入国家省相关规划项目视立项批复项目建议书项目单位批准规划分城乡规划国土资源环境保护等部门申请办理选址预审环评审批等手续完成相关手续政府投资部门批复行性研究报告项目单位行性研究报告批复文件城乡规划国土资源部门申请办理规划许正式等手续实行审批制项目应加强初步设计编制工作项目单位应根批复行性研究报告委托相应素质设计部门编制初步设计规定报批
2实行核准制企业投资项目
项目单位直接城乡规划国土资源环境保护等部门申请办理规划选址预审环评审批等手续完成相关手续政府投资部门核准项目申请报告项目申请报告需委托相应工程资质机构进行编制项目申请报告政府关注项目外部影响涉公利益关问题进行证说明项目单位项目概况发展规划产业政策行业准入分析资源开发综合利分析节方案分析建设征拆迁移民安置分析环境生态影响分析济影响分析社会影响分析
申请报告时附文件：（1）城市规划行政部门出具城市规划意见（2）国土资源行政部门出具预审意见（3）环境保护行政部门出具环境影响评价文件审批意见（4）节评估审查意见（5）根关法律法规应提交文件属矿产资源开发项目火电项目水电项目产生职业病危害项目应行业专业求提供相关支持性文件
根**省基建设投资项目核准目录（2010年）规定县级核准范围项目县核准项目关核准权限县投资部门逐级报转报进行核准
政府投资部门维护济安全合理开发利资源保护生态环境优化产业布局保障公利益防止出现垄断等方面进行核准外商（指外国投资商含港澳台区）投资项目需市场准入资项目理等方面进行审查核准审查核准通建设单位核准文件相关部门直接办理正式规划许证手续施工许证等
3实行备案制企业投资项目
**省基建设投资项目核准目录（2010年）外企业投资项目全部实行备案制国家规定外企业属原方政府投资部门申请备案附基建设项目备案申请表项目简介企业营业执副复印件项目简介应包括容：项目法基信息项目建设容技术标准生产工艺方案项目实施进度计划配套条件拟建项目区域济社会发展影响符合国家产业政策说明符合行业准入标准等资质证明材料投资部门备案项目进行合规性审查审查容包括申请备案项目否符合国家法律法规产业政策行业准入标准解企业投资动便济运行情况进行监控
实行备案理社会投资项目市场前景济效益资金源产品技术方案等均企业决策担风险项目单位政府投资部门办理备案手续备案分城乡规划国土资源环境保护等部门申请办理正式规划选址环评审批等手续
县范围进行建设企业投资项目必须进行核准备案法办理国家规定许手续方开工建设县发展改革局县贸局具体承担投资理项目核准备案审批职责县发展改革局承担**项目投资理县贸局承担技改项目投资理国家相关规定列入淘汰落产类限制类项目律予核准备案报转报
五十二五期间县重点争取项目产业
十二五期间县作重点积极争取国家投资民间资投入县济社会发展
（）基础设施建设
1城镇建设方面：城镇供水工程节水系统水源点建设垃圾害化处理污水处理城镇路网
2农业方面：基口粮田建设果蔬茶特色果业标准化养殖区动物防疫体系良种繁育体系饲草饲料基基层农技推广农产品质量安全监检验检测
3交通方面：高速公路县县通通村油路
4三产：农产品交易专业市场旅游基础设施建设
5水利：骨干水源工程农村安全饮水病险库险加固烟水配套中河流治理重点灌区配套工程
6电力：城镇产业配网建设改造
7教育：重点初中高中基础设施建设农村寄宿制学校乡镇幼园职业教育薄弱学校改造教师周转房
8卫生：县级乡镇医院规范化建设村卫生室
9文体广：公关体育实施建设文化馆博物馆档案馆文化站广播电视户户通
10生态：石漠化治理退耕林天然林保护珠防工程
11民生改善：综合性养老实施福利院廉租房公关租赁房
12农村环境治理：农村水电路建设三改工程农村危改
（二）产业发展
1矿产资源深加工县非金属矿产资源非常丰富境矿产种类储量品位高易开采境矿产煤陶土高岭土**石硅石方解石等立足资源优势发展矿产品深加工重点发展产业：晶硅冶炼日陶工艺陶建筑陶新型建材**石加工方解石造纸
2源工业水开发力争十二五末县装机容量达35万千瓦时发展水电—高载冶金工业二煤炭工业力争十二五末煤炭生产力达200万吨时发展煤化工产业
3农副产品绿色食品加工县气候海拔土壤立体条件十分适宜生产绿色食品：优质米果蔬茶叶油茶畜肉禽等龙头企业+基+农户方式发展规模生产基订单农业托县农产品优势重点发展肉制品禽蛋制品精制米食油茶叶果脯保健食品特色蔬菜制品等加工提高农产品附加值助农增收
4劳动密集型产业先进制造业充分利县劳动力优势未交通优势承接海发达区转移发展市场外原料外制造业：机电产品服装玩具等
5旅游商贸服务业托县旅游开发基础进步开发风景名胜区丰富县旅游涵重点发展：天文科普旅游天坑温泉开发乡村休闲度假村二建设旅游相配套星级酒店旅游景区服务娱乐设施三发展旅游商品加工业四发展物流专业商品交易市场拉动消费增进流通
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抢抓机遇 锐意进取
全力赴推进项目建设全县济
社会跨越式发展奠定基础
全县项目建设工作培训会讲话
志：
县委十届九次全委（扩）会议刚刚结束立召开次培训会充分体现县委县政府项目建设工作高度重视次培训会目组织家学领会项目建设年精神探讨项目建设方面知识推动全县齐心形成合力推进县项目建设全新跨越全县济社会快更更快发展提供强动力
认真学贯彻落实项目建设年精神
2011年十二五开局年省委省政府出台关开展作风建设年环境建设年项目建设年决定目通项目建设加快发展速度转变发展方式提升发展水形成发展支撑根省州项目建设年关文件精神县委县政府出台县项目建设年实施方案次强调发展第务项目第抓手理念省委省政府决定**样欠发达省区工作思路方法次重时俱进抓住**省济社会发展基特点关键具体省情出发推动加快发展务实创新举作县样欠发达区实施项目带动战略贯彻落实发展抓项目举措实现跨越式发展早日实现全面建设康社会目标着决定性意义
全力推进项目带动战略实施县发达区邻县市发展差距究根原投入差距项目建设差距加速发展必须加投入年通批批项目支撑带动县发展明显加快济实力明显增强时清醒认识发展进程中然面许困难矛盾发展劲然足兄弟先进县市相差距突出体现县项目产业方面：基础设施滞加快交通水利农业生产城乡公服务等基础设施项目建设直接关系民生改善必须始终坚持工作时突破发展瓶颈务急二缺乏项目企业力支撑济基础十分薄弱济总量济增长动力足工业化农业产业化水低农民收入增长劲足观海发达区发展历程积极争取资金改善基础设施营造良发展环境率先开放力引进资金项目实现济社会快速发展率先步入康县实际出发断改善投资软硬环境筑巢引凤吸引项目落加快建设批重工业农业产业化第三产业项目扩规模效应断增强济发展动力全省目前项目已达拼争抢程度项目带动战略已成级委政府加快发展识十二五成**发展战略机遇期树立强烈命感责感始终保持旺盛进取精神迎难克难攻坚更加快发展决心信心恒心落实推进项目带动战略深入实施项目台阶步步缩差距步步实现赶超
凝心聚力扎实工作举全县力抓项目建设发展硬道理发展执政**第务项目发展载体项目建设关系发展全局关系区域济发展整体水没项目支撑发展成木源水抓济建设离开项目抓项目建设抓住发展牛鼻子全县员干部贯彻落实省委省政府推动投资快速增长决策部署更加积极姿态更加扎实工作作风动投身县项目建设年工作中项目建设工作作重中重项目考验干部项目检验作风项目体现政绩营造抓项目称职干部抓项目合格干部舆导真正加快推进项目带动战略变成容实进度明显体落实具体项目全社会形成千军万马攻项目**万水跑项目千言万语谈项目千方百计项目浓厚氛围
项目抓手推动济社会跨越式发展科学发展观质坚持实现济社会全面协调持续发展抓项目建设落实科学发展观具体实践**济欠发达县越越差距需加快发展济建设社会事业项事业迎头赶快速发展里呢？项目资投入载体快速发展项目中发展必须项目支撑快速发展必须投资带动项目加快发展速度转变发展方式加快发展实现业增加百姓增收产业壮税收财政增长重载体世界国国区域济发展历程反复证明硬道理
方面县基础设施落现状求必须加投入改善制约济社会发展硬环境方面县具丰富生物矿产旅游等资源加快资源优势转化济优势加速发展根举县作典型投资拉动型济发展模式决定必须项目投入实现济快速发展进步强化抓项目抓发展抓发展必须抓项目意识牢固树立项目机遇潜力劲希理念深刻领会发展第务项目第抓手涵坚定移项目建设作加快发展核心举措形成级干部抓项目行业促项目乡镇项目工作局面积极争取国家投资努力吸引外投资断激活民间投资项目项目济社会跨越式发展目标定够实现
二认真做项目谋划争取全力抓项目运作
项目谋划开展项目工作基础起点谋划项目争取投资良基础谋划实施项目济增长点谋划实施行业领域项目增长点谋划证储备更更更项目全县济社会快速持续发展关重围绕产业发展民生改善基础设施建设三类抓项目谋划：
围绕国家投资导市场方谋划项目谋划项目政府投资项目必须国家政策相接营性项目必须市场前景广阔良济社会效益
二围绕改善制约县济发展薄弱环节谋划项目轻重缓急分类突出交通水利生态建设等重工程领域县济社会发展起着重支撑项目作攻关重点核心
三围绕统筹城乡发展谋划社会发展项目国家提出统筹城乡发展实现资源享实现公服务均等化立足县实际城乡生产力发展水公服务基础设施水社会事业发展均衡谋划城市农村项目时应注意统筹兼顾改善薄弱环节相互促进
四围绕资源优势谋划生成项目优势资源特色产业争取项目着眼点立足点制宜突出较优势特色充分利发挥种优势结合市场需求定位谋划产业类项目
宏观层面十二五期间国家继续实施积极财政政策新轮西部开发国家西部支持资金倾斜继续加区域济板块受环境资源等种素影响海发达区产业中西部梯度转移速度会减弱会加速未五年争取国家投资招商引资战略机遇期做思想工作准备时刻放松具体说关注政策导投资方准项目谋划前期工作实创业环境营造优争取项目力度
关注政策导吃透政策精神基础选准项目投针性包装项目提高项目争成功率二密切沟通联系加强级投资部门沟通联系时报符合投政策项目三提高项目成熟度紧贴中央投资重点领域基方针性做细做实项目前期工作确保国家安排资金前策划项目新项目报实现更成熟项目进入国家省州
盘子特正报项目运作快力争项工作排出时间表明确时间节点求环节缩短时间确保工作进度四营造良投资环境环境商机环境滋生生产力招商引**环境已成投资者首选素环境建设坏直接关系招商否获成功区果够环境造投资者施展华舞台成事业沃土温馨生活家园必会呈现投资者云集项目集聚局面五加项目争取力度方面重视感情投入积极挖掘类际关系资源广泛联络老领导老事老学老朋友老熟通良感情基础捕捉投资信息项目方面做四跑汇报沟通衔接针政府投资项目积极跑争取动级部门汇报沟通争取支持努力县更项目列入国家投资计划支持重点招商引资断拓宽引资渠道加强项目推介探索更更途径提高招商成功率实现招商引资突破
三切实推进项目实施
认真抓项目实施方面规范项目基建设程序项目起检验符合政策法律规定项目开工建设素总说般六条件：已完成审批核准备案手续二城市规划区项目已取规划许证三办理正式手续四完成项目环评审批五完成项目节审批六初设施工图已通批复第二方面规范项目实施理严格项目法责制招标投标制工程监理制合理制等四制求实施理严工程质量关确保程序合法操作规范质量优项目工程够真正发挥效益第三方面竣工投产批加快建设批争取开工批前期准备批求做早早快快
招商引资项目创造条件指派专抓谈项目踪服务落实进措施确保快签约促签约项目快开工创造条件完成审批工作督促业快启动建设已形成产项目引导扩规模实现满负荷生产形成新生产力政府投资项目督促建设单位千方百计抢工期赶进度确保项目早竣工早投产早见效项目推进慢分析原研究办法时排影响工程进度素促项目快建成竣工项目快发挥效益
四浅谈基建设程序项目建设程序
抓投入抓项目实现投资拉动实现区域济高速增长关键履行完成项目前期手续保证资金位项目落必条件根会议安排关基建设程序项目开工必备素进行学重点围绕项目手续办理容进行说明
（）建设项目分类
1项目性质：分**扩建改建迁建
2项目途：分生产性非生产性
3投资源：分政府投资企业投资利外资投资
4行业：工业交通运输农林水利社会事业
5营受益：营性非营性
（二）基建设程序步骤：
建设程序指建设项目设想选择评估决策设计施工竣工验收投入整建设程中项工作必须遵循先次序法建设项目发展联系发展程建设程序分成干步骤
1项目前期工作阶段
（1） 提出项目建议书根国民济社会发展长远规划结合行业区发展规划求提出项目建议书项目建议书求建设某具体项目建议文件基建设程序中初阶段工作投资决策前拟建项目轮廓设想项目建议书作推荐拟进行建设项目初步说明
述建设必性条件行性获性供投资理部门选择确定否进行步工作相关规定投资1000万元工程技术较简单项目项目建议书项目行性研究报告合编制
（2）行性研究
项目建议书批准着手进行行性研究行性研究指项目决策前通项目关工程技术济等方面条件情况进行调查研究分析种建设方案技术方案进行较证项目建成济效益进行预测评价种科学分析方法考查项目技术先进性适性济盈利性合理性建设性行性结投资者终决策提供直接提交贷款方评估行性研究报告确定建设项目编制设计文件项目终决策重求必须相深度准确性承担项目建议书行性研究工作单位必须资格审定规划设计工程咨询单位承担相应项目资质根审批权限政府投资理部门组织专家行性研究报告审查行性研究报告获批准国家意该项目进行建设般先列入预备项目计划列入预备项目计划等列入年度计划时列入年度计划根前期工作进展情况国家宏观济政策财力物力等素进行综合衡决定行性研究报告专家评审获批准建设单位开展工作：方面二报审供水供电等市政配套方案规划办理建设土环境保护卫生等外部手续取关批件三初步设计
（3）初步设计
初步设计项目宏观设计项目总体设计布局设计工艺流程设备选型安装设计土建工程量费估算等初步设计文件应满足编制施工招标文件设备材料订货编制施工图设计文件需施工图设计基础设计概算突破行性研究报告估算10％需重新调整行性研究报告报原审批部门审批初步设计政府投资理部门组织专家审查审查通获批准进入施工图设计
（4）施工图设计
施工图设计容根批准初步设计绘制出正确完整详细建筑安装图纸施工图设计完成必须委托具审查资质设计咨询单位进行审查审查施工图设计必须政府投资理部门进行审批
（5）年度投资计划
项目批准部门项目列入年度投资计划
（6）项目开工审批
建设单位工程建设项目初步设计概算批准建设资金已落实项准备工作绪应建设行政部门项目部门授权机构申请项目开工审批
2项目建设实施阶段
(1)建设开工前准备容包括：征拆迁场整完成施工水电路等工程组织设备材料订货准备必施工图纸组织招标投标(包括监理施工设备采购设备安装等方面招标投标)择优选择施工单位签订施工合招标方案核准采取谁批准项目谁核准招标方案招标方案包括招标方式招标组织形式招标容包括勘察设计施工监理设备重材料采购等相关规定指招标规模标准：单项合估算价工程施工200万元货物100万元服务50万元者项目总投资3000万元项目须进行招投标限额采议标邀标竞争性谈判等方式直接发包材料采购项目须政府集中采购目录规定执行
(2)项目开工审批建设单位工程建设项目研批准建设资金已落实项准备工作绪应建设行政部门项目部门授权机构申请项目开工审批
3建设实施
开工许审批进入项目建设施工阶段
4竣工验收阶段评价
（1）竣工验收范围
根国家规定建设项目级批准设计文件规定容施工图纸求全部建成符合验收标准组织验收办理交付资产转移
（2）竣工验收
国家现行规定竣工验收级审批机关批准行性研究报告初步设计扩初步设计(技术设计)施工图纸说明设备技术说明书招标投标文件工程承包合施工程中设计修改签证现行施工技术验收标准规范部门关审批修改调整文件等
（3）竣工验收准备
三方面工作：整理技术资料关单位(包括设计施工单位)应技术资料进行系统整理建设单位分类立卷交单位统保技术资料包括土建方面安装方面种关文件合试生产情况报告等二绘制竣工图纸竣工图必须准确完整符合档求三编制竣工决算建设单位必须时清理财产物资未花完应收回资金编制工程竣工决算报告分析预(概)算执行情况考核投资效益报规定财政部门审查
竣工验收必须提供资料文件般非生产项目验收提供文件资料：项目审批文件竣工验收申请报告工程决算报告工程质量检查报告工程质量评估报告工程质量监督报告工程竣工财务决算批复需提供资料
（4）竣工验收程序组织
国家现行规定建设项目验收根项目规模复杂程度分初步验收竣工验收两阶段进行规模较较复杂建设项目应先进行初验然进行全部建设项目竣工验收规模较较简单项目次进行全部项目竣工验收
建设项目全部完成单项工程验收符合设计求具备竣工图表竣工决算工程总结等必文件资料项目部门建设单位负责验收单位提出竣工验收申请报告竣工验收组织政府投资理部门组织验收竣工验收根工程规模复杂程度组成验收委员会验收组验收委员会验收组负责审查工程建设环节听取关单位工作总结汇报审阅工程档案实查验建筑工程设备安装工程设计施工设备质量等方面作出全面评价合格工程予验收遗留问题提出具体解决意见限期落实完成验收委员会验收组致通形成验收报告
（5）评价
建设项目评价工程项目竣工投产生产运营段时间（12年）项目立项决策设计施工竣工投产生产运营等全程进行系统评价种技术济活动通建设项目评价达肯定成绩总结验研究问题吸取教训提出建议改进工作断提高项目决策水投资效果目
（三）投资体制改革容基建设审批程序
关体制改革决定国现行投资理分三类审批制核准制备案制
1审批制项目办理程序
政府投资项目执行审批制政府投资门(发改部门贸部门)审批项目建议书项目单位项目建议书批复文件分城乡规划国土资源环境保护等部门申请办理规划选址预审环评审批等手续完成相关手续政府投资部门审批行性研究报告项目单位行性研究
报告批复文件城乡规划国土资源等部门申请办理规划许正式等手续（2）投资额度技术单项目项目建议书行性研究报告合审批项目建议书行性研究报告合审批项目政府投资部门出意项目先期开展前期工作函项目单位意项目先期开展前期工作函分城乡规划国土资源环境保护等部门申请办理规划选址预审环评审批等手续完成相关手续政府投资部门审批行性研究报告项目单位行性研究报告批复文件城乡规划国土资源等门申请办理规范许正式等手续(3)列入国家省相关规划项目视立项批复项目建议书项目单位批准规划分城乡规划国土资源环境保护等部门申请办理选址预审环评审批等手续完成相关手续政府投资部门批复行性研究报告项目单位行性研究报告批复文件城乡规划国土资源部门申请办理规划许正式等手续实行审批制项目应加强初步设计编制工作项目单位应根批复行性研究报告委托相应素质设计部门编制初步设计规定报批
2实行核准制企业投资项目
项目单位直接城乡规划国土资源环境保护等部门申请办理规划选址预审环评审批等手续完成相关手续政府投资部门核准项目申请报告项目申请报告需委托相应工程资质机构进行编制项目申请报告政府关注项目外部影响涉公利益关问题进行证说明项目单位项目概况发展规划产业政策行业准入分析资源开发综合利分析节方案分析建设征拆迁移民安置分析环境生态影响分析济影响分析社会影响分析
申请报告时附文件：（1）城市规划行政部门出具城市规划意见（2）国土资源行政部门出具预审意见（3）环境保护行政部门出具环境影响评价文件审批意见（4）节评估审查意见（5）根关法律法规应提交文件属矿产资源开发项目火电项目水电项目产生职业病危害项目应行业专业求提供相关支持性文件
根**省基建设投资项目核准目录（2010年）规定县级核准范围项目县核准项目关核准权限县投资部门逐级报转报进行核准
政府投资部门维护济安全合理开发利资源保护生态环境优化产业布局保障公利益防止出现垄断等方面进行核准外商（指外国投资商含港澳台区）投资项目需市场准入资项目理等方面进行审查核准审查核准通建设单位核准文件相关部门直接办理正式规划许证手续施工许证等
3实行备案制企业投资项目
**省基建设投资项目核准目录（2010年）外企业投资项目全部实行备案制国家规定外企业属原方政府投资部门申请备案附基建设项目备案申请表项目简介企业营业执副复印件项目简介应包括容：项目法基信息项目建设容技术标准生产工艺方案项目实施进度计划配套条件拟建项目区域济社会发展影响符合国家产业政策说明符合行业准入标准等资质证明材料投资部门备案项目进行合规性审查审查容包括申请备案项目否符合国家法律法规产业政策行业准入标准解企业投资动便济运行情况进行监控
实行备案理社会投资项目市场前景济效益资金源产品技术方案等均企业决策担风险项目单位政府投资部门办理备案手续备案分城乡规划国土资源环境保护等部门申请办理正式规划选址环评审批等手续
县范围进行建设企业投资项目必须进行核准备案法办理国家规定许手续方开工建设县发展改革局县贸局具体承担投资理项目核准备案审批职责县发展改革局承担**项目投资理县贸局承担技改项目投资理国家相关规定列入淘汰落产类限制类项目律予核准备案报转报
五十二五期间县重点争取项目产业
十二五期间县作重点积极争取国家投资民间资投入县济社会发展
（）基础设施建设
1城镇建设方面：城镇供水工程节水系统水源点建设垃圾害化处理污水处理城镇路网
2农业方面：基口粮田建设果蔬茶特色果业标准化养殖区动物防疫体系良种繁育体系饲草饲料基基层农技推广农产品质量安全监检验检测
3交通方面：高速公路县县通通村油路
4三产：农产品交易专业市场旅游基础设施建设
5水利：骨干水源工程农村安全饮水病险库险加固烟水配套中河流治理重点灌区配套工程
6电力：城镇产业配网建设改造
7教育：重点初中高中基础设施建设农村寄宿制学校乡镇幼园职业教育薄弱学校改造教师周转房
8卫生：县级乡镇医院规范化建设村卫生室
9文体广：公关体育实施建设文化馆博物馆档案馆文化站广播电视户户通
10生态：石漠化治理退耕林天然林保护珠防工程
11民生改善：综合性养老实施福利院廉租房公关租赁房
12农村环境治理：农村水电路建设三改工程农村危改
（二）产业发展
1矿产资源深加工县非金属矿产资源非常丰富境矿产种类储量品位高易开采境矿产煤陶土高岭土**石硅石方解石等立足资源优势发展矿产品深加工重点发展产业：晶硅冶炼日陶工艺陶建筑陶新型建材**石加工方解石造纸
2源工业水开发力争十二五末县装机容量达35万千瓦时发展水电—高载冶金工业二煤炭工业力争十二五末煤炭生产力达200万吨时发展煤化工产业
3农副产品绿色食品加工县气候海拔土壤立体条件十分适宜生产绿色食品：优质米果蔬茶叶油茶畜肉禽等龙头企业+基+农户方式发展规模生产基订单农业托县农产品优势重点发展肉制品禽蛋制品精制米食油茶叶果脯保健食品特色蔬菜制品等加工提高农产品附加值助农增收
4劳动密集型产业先进制造业充分利县劳动力优势未交通优势承接海发达区转移发展市场外原料外制造业：机电产品服装玩具等
5旅游商贸服务业托县旅游开发基础进步开发风景名胜区丰富县旅游涵重点发展：天文科普旅游天坑温泉开发乡村休闲度假村二建设旅游相配套星级酒店旅游景区服务娱乐设施三发展旅游商品加工业四发展物流专业商品交易市场拉动消费增进流通
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