关全省规范机关部权力运行现场会议精神传达贯彻意见
关全省规范机关部权力运行现场会议精神传达贯彻意见
2011年9月21日午全省规范机关部权力运行现场会省税局召开省委省政府省政协相关领导监察部驻国家税务总局监察局领导省纪委省监察厅领导省直中央湘单位负责纪检组长（纪委书记）市州机关效建设领导组负责市州纪委监察局分效工作负责参加会议省税局局长***会做典型验介绍时省税局演示单位部行政权力网运行操作系统通开发应包括机关部财物事四类干部选拔政府采购资产理等14项部权力网运行系统廉政风险预警系统软件机关部权力设置计算机固化程序制度＋科技手段实现机关部权力运行电子化信息透明化监督实时化达提高工作效预防权力滥廉政风险目会议省纪委副书记省监察厅厅长省预防腐败局局长葛洪元持会省委常委省纪委书记许云昭省委常委常务副省长山做重讲话两位领导省税局创新举措工作成效予高度肯定号召全省级部门认真学鉴先进做法验
全省会议精神
（）前段全省规范权力运行制度建设工作取成效
全省级机关干部法行政意识进步增强二规范权力运行工作指导思想进步明确三规范权力运行制度建设工作取阶段性成效省级69部门（单位）建立权力运行制度3704项14市州规范权力运行制度建设工作正稳步推进
（二）阶段工作求
1深化思想认识
胡锦涛总书记庆祝中国产成立90周年会讲话中强调新历史条件提高建设科学化水必须坚持制度权事健全民集中制断推进建设制度化规范化程序化建立健全权力运行制约监督体系保证国家机关法定权限程序行权力全省级部门深化规权重性认识：规范机关部权力运行规范机关法定职权基础二建设法治湖南应义三促进机关效优化济发展环境重保证四改革创新精神深入推进惩治预防腐败体系建设迫切需会议求全省级部门面四考验四危险认识高度认真总结验教训机关身做起勇进行权力革命深入开展规范机关部权力运行工作
2突出工作重点
会议求全省级部门制约监督权力运行核心制度规范+科技促进手段推动权力公开透明运行重点提高机关执行力目标全面推进规范机关部权力运行工作深入开展
（1）握外权力涵促进行权规范机关部权力相机关外权力言①机关外权力包括执法权执纪权司法权行政审批济社会理权等等
②机关部权力包括行政保障权队伍理权行政保障权包括收入理权支出理权资产理权资金调度权票理权基建理权装备配置权等队伍理权包括干部选拔权员录（聘）调配权干部考核评先权员干部违纪违法调查处理权等概括起机关部理权包括财物事四类权限
（2）抓权力运行公开促进阳光行权
①完善公开方式谁公开谁审查谁负责原分层次抓权力运行公开方面社会公开：行政审批（包括行政许非许审批）年检年审公服务事项政府门户网站社会公开述事项全部统纳入全省网政务服务电子监察系统运行二行政审批外济社会理权目录制度流程图单位保密委审定外公布单位外网进行公开三中央省里求部署积极推进三公三重等机关部权力外公开方面机关部公开：干部工作机关财务预决算政府采购基建工程等部理权限单位部进行公开二行政审批外济社会理权目录制度流程图单位保密委审定宜社会公布单位网进行公开
②创新公开手段制度+科技手段确保权力公开透明运行方面电子政务基础条件区单位充分利信息化手段托部局域网电子政务台开发机关部权力公开透明运行应软件系统机关部权力运行设定计算机程序信息化手段促进部权力流程规范方面电子政务基础条件暂具备区单位利政务公开栏办事明白卡公开承诺书工作简报等传统载体加强机关部权力公开
③明确完成期限项工作省里求10月底前完成省纪委省监察厅单位权力目录制度流程图公开情况进行抽查
（3）建立廉政风险机制促进权风险防控建设围绕权力运行突出机关财物事机关外部权力部运作程等权力运行重点领域重点环节重点岗位建立廉政风险防控机制机关部权力运行廉政风险发生机率危险程度廉政风险点分三等级：级风险风险较二级风险风险次三级风险风险较轻廉政风险进行分类理逐提出防控策充分利现信息化系统建立机关部权力运行廉政风险预警防控系统
（4）加强行权督促考核落实责追究建立机关部权力运行绩效评估检查考核制度加强部权力运行结果考评二规范机关部权力运行绩效评估融入机关财物事等部事务工作中左右贯通进行评估三建立机关部权力运行监控网络台机关部权力公开透明运行四建立机关部权力运行责追究制度机关部权力运行中发生违规违纪行进行严肃查处
二市规范权力运行制度建设工作情况
1部署安排典型示范市年6月底出台规范权力运行制度建设工作方案组织召开相关工作部署会议7月统组织市发改委市工商局市中级民法院市教育局进行规范权力运行制度建设试点
2清权确权重点推进
①全面清查夯实基础2007年初已全省率先开展清权确权工作绘制权力运行流程图基础年全市行政机关执法权执纪权司法权行政审批济社会理机关部行政保障权队伍理权等公权进行全面清查梳理
②点带面着力铺开试点成功年10月中旬市委市政府组织召开全市规范权力运行制度建设试点推广工作会议市级107单位全面铺开项工作
③修订完善规范流程年5月结合网政务服务事项梳理工作单位梳理职权底数行权流程办事期限规范权力运行制度文进行相应修订完善市级77部门（单位）建立权力运行制度1931项县区理区推进项工作
④审查汇编公开行权6月份协调市法制办相关单位法制机构单位修订行权制度进行合法性审查汇编市政府门户网站进行公布时市县（区）两级外行权事项通省审改办省信息中心录入省市县三级联网网政务服务电子监察系统（软件）
三省会精神贯彻落实意见
全省现场会市委市政府市纪委高度重视市委市纪委分10月10日9月28日召开常委会议进行专题研究提出具体贯彻落实意见：
（）迅速召开会议进行传达贯彻召开全市优化济环境机关效建设工作会议进行传达贯彻进步统思想增进全市规范机关权力运行制度建设识
（二）督促相关单位时报送行权制度督促市委办市办市政府办市政协办市委组织部市委政法委市编办 市委校***日报社市台办市社局市残联市水公司市邮政局市工商联市委政研室市委机关事务处市史志办政府机关事务处市重点办市政务中心市城建投资公司团市委市侨联市协办市国安局***电业局市长途线路局衡阳海关驻永监组凤凰园开发区等未报送权力运行制度30单位年10月底前报送规范权力运行相关制度县区（理区开发区）查漏补缺原时督促检查确保10月底前圆满完成项工作
（三）着力抓两方面工作
1关机关外权力运行
（1）深化审改削减项目启动新轮行政审批改革年检年审项目改革工作武生市长年市委济工作优化效会讲话提出市级许项目削减100项左右非许审批年检项目削减20左右理服务项目削减60目标求9月旬开始市审改办市优化办牵头组织市法制办编办社局政务中心等单位分领导业务员审批项目年检项目理服务项目进行第三次清理梳理省政府相关求参长沙市做法扎实推进市第三轮深化审改工作力争10月底前审改目录报市政府常务会研究审定11月初公布实施
（2）规范行权阳光运行修改完善外行权项目流程图运第三轮审改成果原外审批年检理服务项目进行修改外审批办事项目
办结期限年缩短13基础年压缩13时间求简化办事环节规范办事程序分审批办事项目逐项编制流程图纳入政务中心办理全面落实两集中两位规定述工作11月旬完成
二单位外审批办事项目年检项目通省审改办省信息中心全部录入网政务服务电子监察系统实行省市县三级联网运行动态电子监察规范约束审批办事行述工作11月中旬前完成
三部门修改完善审批权检查权处罚权收费权外行权项目全部通政府门户网站外公布接受社会界监督实行阳光行权透明运行
县区（理区开发区）市里统安排省市时间节点求认真落实述相关工作
2关机关部权力运行
根省委省政府规范机关部权力运行现场会精神市委研究决定：分三步组织实施时法办事示范窗口建设工作纳入全市规范机关部权力运行安排实施
第步：选点示范
市级选择市税局市公路局进行试点县区选择冷水滩区税局冷水滩区公路局进行试点原省税局典型做法范时运省税局软件操作系统结合实际作适修改试点成功推广全市级部门
二试点工作力争11月旬正式运行
第二步：全面推开
11月中旬市委市政府召开全市规范机关部权力运行现场会推介税局公路局做法验安排部署规范权铺开工作
二制宜电子政务基础条件单位充分利信息化手段托部局域网电子台运省市成熟软件系统机关部权力设定计算机程序信息化手段促进机关部权力行权规范实现制度+科技手段确保权力公开透明电子政务基础条件暂具备单位利政务公开栏办事明白卡政务公报工作简报等传统载体促进加强机关部权力公开运行条件成熟时逐步渡信息化手段
项工作年12月中旬前完成
第三步：监督考核促进落实
级部门规范机关部权力运行情况进行查纠建立追责制度促进机关部行权规范序实施
二监督问责市纪委监察局市优化办市效办会市委市政府督查室县区（理区开发区）市级单位规范机关部权力运行情况进行监督检查没落实位单位进行通报批评违规问题进行严肃查处
述工作12月旬明年元月初完成
***市机关效建设办公室
***市优化济环境办公室
二○年十月十三日
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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关全省规范机关部权力运行现场会议精神传达贯彻意见
2011年9月21日午全省规范机关部权力运行现场会省税局召开省委省政府省政协相关领导监察部驻国家税务总局监察局领导省纪委省监察厅领导省直中央湘单位负责纪检组长（纪委书记）市州机关效建设领导组负责市州纪委监察局分效工作负责参加会议省税局局长***会做典型验介绍时省税局演示单位部行政权力网运行操作系统通开发应包括机关部财物事四类干部选拔政府采购资产理等14项部权力网运行系统廉政风险预警系统软件机关部权力设置计算机固化程序制度＋科技手段实现机关部权力运行电子化信息透明化监督实时化达提高工作效预防权力滥廉政风险目会议省纪委副书记省监察厅厅长省预防腐败局局长葛洪元持会省委常委省纪委书记许云昭省委常委常务副省长山做重讲话两位领导省税局创新举措工作成效予高度肯定号召全省级部门认真学鉴先进做法验
全省会议精神
（）前段全省规范权力运行制度建设工作取成效
全省级机关干部法行政意识进步增强二规范权力运行工作指导思想进步明确三规范权力运行制度建设工作取阶段性成效省级69部门（单位）建立权力运行制度3704项14市州规范权力运行制度建设工作正稳步推进
（二）阶段工作求
1深化思想认识
胡锦涛总书记庆祝中国产成立90周年会讲话中强调新历史条件提高建设科学化水必须坚持制度权事健全民集中制断推进建设制度化规范化程序化建立健全权力运行制约监督体系保证国家机关法定权限程序行权力全省级部门深化规权重性认识：规范机关部权力运行规范机关法定职权基础二建设法治湖南应义三促进机关效优化济发展环境重保证四改革创新精神深入推进惩治预防腐败体系建设迫切需会议求全省级部门面四考验四危险认识高度认真总结验教训机关身做起勇进行权力革命深入开展规范机关部权力运行工作
2突出工作重点
会议求全省级部门制约监督权力运行核心制度规范+科技促进手段推动权力公开透明运行重点提高机关执行力目标全面推进规范机关部权力运行工作深入开展
（1）握外权力涵促进行权规范机关部权力相机关外权力言①机关外权力包括执法权执纪权司法权行政审批济社会理权等等
②机关部权力包括行政保障权队伍理权行政保障权包括收入理权支出理权资产理权资金调度权票理权基建理权装备配置权等队伍理权包括干部选拔权员录（聘）调配权干部考核评先权员干部违纪违法调查处理权等概括起机关部理权包括财物事四类权限
（2）抓权力运行公开促进阳光行权
①完善公开方式谁公开谁审查谁负责原分层次抓权力运行公开方面社会公开：行政审批（包括行政许非许审批）年检年审公服务事项政府门户网站社会公开述事项全部统纳入全省网政务服务电子监察系统运行二行政审批外济社会理权目录制度流程图单位保密委审定外公布单位外网进行公开三中央省里求部署积极推进三公三重等机关部权力外公开方面机关部公开：干部工作机关财务预决算政府采购基建工程等部理权限单位部进行公开二行政审批外济社会理权目录制度流程图单位保密委审定宜社会公布单位网进行公开
②创新公开手段制度+科技手段确保权力公开透明运行方面电子政务基础条件区单位充分利信息化手段托部局域网电子政务台开发机关部权力公开透明运行应软件系统机关部权力运行设定计算机程序信息化手段促进部权力流程规范方面电子政务基础条件暂具备区单位利政务公开栏办事明白卡公开承诺书工作简报等传统载体加强机关部权力公开
③明确完成期限项工作省里求10月底前完成省纪委省监察厅单位权力目录制度流程图公开情况进行抽查
（3）建立廉政风险机制促进权风险防控建设围绕权力运行突出机关财物事机关外部权力部运作程等权力运行重点领域重点环节重点岗位建立廉政风险防控机制机关部权力运行廉政风险发生机率危险程度廉政风险点分三等级：级风险风险较二级风险风险次三级风险风险较轻廉政风险进行分类理逐提出防控策充分利现信息化系统建立机关部权力运行廉政风险预警防控系统
（4）加强行权督促考核落实责追究建立机关部权力运行绩效评估检查考核制度加强部权力运行结果考评二规范机关部权力运行绩效评估融入机关财物事等部事务工作中左右贯通进行评估三建立机关部权力运行监控网络台机关部权力公开透明运行四建立机关部权力运行责追究制度机关部权力运行中发生违规违纪行进行严肃查处
二市规范权力运行制度建设工作情况
1部署安排典型示范市年6月底出台规范权力运行制度建设工作方案组织召开相关工作部署会议7月统组织市发改委市工商局市中级民法院市教育局进行规范权力运行制度建设试点
2清权确权重点推进
①全面清查夯实基础2007年初已全省率先开展清权确权工作绘制权力运行流程图基础年全市行政机关执法权执纪权司法权行政审批济社会理机关部行政保障权队伍理权等公权进行全面清查梳理
②点带面着力铺开试点成功年10月中旬市委市政府组织召开全市规范权力运行制度建设试点推广工作会议市级107单位全面铺开项工作
③修订完善规范流程年5月结合网政务服务事项梳理工作单位梳理职权底数行权流程办事期限规范权力运行制度文进行相应修订完善市级77部门（单位）建立权力运行制度1931项县区理区推进项工作
④审查汇编公开行权6月份协调市法制办相关单位法制机构单位修订行权制度进行合法性审查汇编市政府门户网站进行公布时市县（区）两级外行权事项通省审改办省信息中心录入省市县三级联网网政务服务电子监察系统（软件）
三省会精神贯彻落实意见
全省现场会市委市政府市纪委高度重视市委市纪委分10月10日9月28日召开常委会议进行专题研究提出具体贯彻落实意见：
（）迅速召开会议进行传达贯彻召开全市优化济环境机关效建设工作会议进行传达贯彻进步统思想增进全市规范机关权力运行制度建设识
（二）督促相关单位时报送行权制度督促市委办市办市政府办市政协办市委组织部市委政法委市编办 市委校***日报社市台办市社局市残联市水公司市邮政局市工商联市委政研室市委机关事务处市史志办政府机关事务处市重点办市政务中心市城建投资公司团市委市侨联市协办市国安局***电业局市长途线路局衡阳海关驻永监组凤凰园开发区等未报送权力运行制度30单位年10月底前报送规范权力运行相关制度县区（理区开发区）查漏补缺原时督促检查确保10月底前圆满完成项工作
（三）着力抓两方面工作
1关机关外权力运行
（1）深化审改削减项目启动新轮行政审批改革年检年审项目改革工作武生市长年市委济工作优化效会讲话提出市级许项目削减100项左右非许审批年检项目削减20左右理服务项目削减60目标求9月旬开始市审改办市优化办牵头组织市法制办编办社局政务中心等单位分领导业务员审批项目年检项目理服务项目进行第三次清理梳理省政府相关求参长沙市做法扎实推进市第三轮深化审改工作力争10月底前审改目录报市政府常务会研究审定11月初公布实施
（2）规范行权阳光运行修改完善外行权项目流程图运第三轮审改成果原外审批年检理服务项目进行修改外审批办事项目
办结期限年缩短13基础年压缩13时间求简化办事环节规范办事程序分审批办事项目逐项编制流程图纳入政务中心办理全面落实两集中两位规定述工作11月旬完成
二单位外审批办事项目年检项目通省审改办省信息中心全部录入网政务服务电子监察系统实行省市县三级联网运行动态电子监察规范约束审批办事行述工作11月中旬前完成
三部门修改完善审批权检查权处罚权收费权外行权项目全部通政府门户网站外公布接受社会界监督实行阳光行权透明运行
县区（理区开发区）市里统安排省市时间节点求认真落实述相关工作
2关机关部权力运行
根省委省政府规范机关部权力运行现场会精神市委研究决定：分三步组织实施时法办事示范窗口建设工作纳入全市规范机关部权力运行安排实施
第步：选点示范
市级选择市税局市公路局进行试点县区选择冷水滩区税局冷水滩区公路局进行试点原省税局典型做法范时运省税局软件操作系统结合实际作适修改试点成功推广全市级部门
二试点工作力争11月旬正式运行
第二步：全面推开
11月中旬市委市政府召开全市规范机关部权力运行现场会推介税局公路局做法验安排部署规范权铺开工作
二制宜电子政务基础条件单位充分利信息化手段托部局域网电子台运省市成熟软件系统机关部权力设定计算机程序信息化手段促进机关部权力行权规范实现制度+科技手段确保权力公开透明电子政务基础条件暂具备单位利政务公开栏办事明白卡政务公报工作简报等传统载体促进加强机关部权力公开运行条件成熟时逐步渡信息化手段
项工作年12月中旬前完成
第三步：监督考核促进落实
级部门规范机关部权力运行情况进行查纠建立追责制度促进机关部行权规范序实施
二监督问责市纪委监察局市优化办市效办会市委市政府督查室县区（理区开发区）市级单位规范机关部权力运行情况进行监督检查没落实位单位进行通报批评违规问题进行严肃查处
述工作12月旬明年元月初完成
***市机关效建设办公室
***市优化济环境办公室
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