基层治理推进国家治理体系治理力现代化基石2019年中办国办印发关推进基层整合审批服务执法力量实施意见求区部门结合实际认真贯彻落实年年初省委办公厅省政府办公厅印发关推进基层整合审批服务执法力量实施方案明确6方面21项具体改革务确定南京苏州南通等7设区市选择1—2县(市)先行试点
海门作江苏省全市域推进基层整合审批服务执法力量先行试点市中央省南通市关改革精神求凝聚思想识动创新作第时间制定海门市推进基层整合审批服务执法力量实施方案省委编办选作县级模板全省推广围绕构建简约高效基层治理体制积极开展基层治理五融合加快推进基层治理体系治理力現代化建设目前海门市市域治理现代化指挥中心镇(街道)职机构全部规范名称外挂牌运行标志着海门推进基层整合审批服务执法力量改革取阶段性成果初步形成具海门特色基层治理体制改革路径
建融合引领实现领导触角延伸基层组织开展工作基单元领导基层治理战斗堡垒坚持围绕建引领根切实加强基层建设作推进基层治理体系治理力现代化核心抓推动建
网融合底横边全面覆盖原全市1141治理网格全部建立组织实现网格支部(组)形成村(社区)总支(支部委)网格支部组员中心户员志愿者五位体基层组织体系深化区域联动建全力造建引领服务元群服务中心推行365建服务群议事半月谈等做法构建社区建综合体员会客厅等载体形成组织抓网格支部支部抓员理员带动群众建引领三治融合新格局实现基层建基层治理深度融合推进书记县乡出台村(社区)组织书记专职化理1+5+6系列文件实施培养激励1135计划创新岗位年金制度通选聘升通道选优配强村(社区)组织书记全面提升基层组织领头雁引领作推进基层治理体系治理力现代化提供坚强力组织保障
服务融合宗旨实现民服务门办理构建简约便民服务体系重点解决服务群众公里问题坚持增强民群众获感幸福感作推进基层理体制改革终落脚点需赋权推动权限延群众办事需求导科学制定审批服务事项赋权清单审批服务事项镇(街道)放公服务事项镇(街道)延伸便民服务事项村(社区)沉放延伸镇(街道)行政审批事项
18项公服务事项115项综合受理推行集成服务应进必进进必进原推动公安民政社市监等市直部门基层服务窗口税务供水供电等民生服务事项全部进驻民服务中心优化调整窗口设置推行前台综合受理台分类审批综合窗口出件政务服务新模式实现口受理窗通办集成服务完善网络立足利民便民完善镇村两级联动便民服务网络实现村级便民服务点网服务站全覆盖通建立代办帮办队伍开通24时烊助政务服务区等便民举措全面通民服务公里切实提升基层群众获感满意度
力量融合突破实现区域执法支队伍基层治理责体基层针基层面权力限责限见见等发展困惑通赋权赋推动行政执法权限力量沉规范赋权基层权施重心移权责致原围绕城市理市场监安全生产等重点领域梳理拟放行政处罚行政强制事项335项中城市理285
项市场监13项安生生产37项力量沉基层延续城力量沉做法现市城综合执法三分二力量沉镇街道镇街道原城监执法力量安全生产监力量形成合力协调配合市场监然资源等市直执法机构镇(街道)范围开展联合执法实现区域支队伍执法完善机制基层执法规制定出台海门市镇(街道)开展相集中行政处罚权工作方案镇街道赋权综合执法运行机制日常规范执法事中事监体系建设等做出明确确保基层赋权够效承接执法规合法
事项融合抓手实现基层治理网合围绕造全素网格针部分网格规模力量散理乱等问题全面推进资源整合重构形成网格建设叠加优势网格重构形成治理张网根口规模适度服务理方便资源配置效功相齐全原综合网格+专属网格思路全市301城乡社区划分成1141综合网格类园区商圈市场企事业单位等固化成434专属网格实行统编码统理职重构实现事项清单实行事项准入制度流动口理矛盾纠纷排查调处农村聚餐条龙理非法金融活动排查基础成熟项准入项原建设安稳定社会服务城镇理应急理生态环境等分步纳入网格事项初步形成
6类41项事项清单力量重构配强理队伍1+X模式配备网格工作员明确1名专职网格员兼网格长(员)区域员楼道长(村民组长)志愿者等担网格信息员分步整合力量入网外员协员城协员数字城监督员转岗网格员全力造支专业化网格队伍
数融合基础实现综合指挥体联动基层治理现代化建设离开现代信息技术支撑省委南通市委统部署全力加速推进市镇两级综合指挥台建设项工作列入2020年市政府民办实事重点项目市级层面组建市域治理现代化指挥中心立足全省流全国影响目标整合网格化理数字城12345政务热线等信息台功造集发现问题信息集流转交办协调联动研判预警督促检查考核评价等功体综合指挥调度中枢网络端口市级部门镇(街道)开放接实现互联互通数享镇(街道)层面步推进镇级现代化指挥台建设造建设济发展农业农村民服务城乡建设综合执法财政理市场监综合治理联动指挥1+9功板块收集网格员报信息承接市级派务菜单指挥调度镇(街道)范围类问题指挥台成镇(街道)日常运行
中枢脑时明确公安交通运输农业农村城市理市场监生态环境等14家重点部门派员进驻中心厅集中办公实时受理交办事项确保综合指挥跨部门跨层级协序运转
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