关进步做建档立卡相关工作通知
乡镇民政府县直相关单位：
进步加强县贫困口动态监测理明确岗位职责规范操作流程确保扶贫象精准系统数精确动态理高效根关加强扶贫开发建档立卡数理意见等关文件精神结合县实际现进步做建档立卡相关工作通知
进步锁定动态调整时间
贫困户进入标识口然变更理原半年次遇特殊情况乡镇县扶贫办提出申请时进行调整贫困户退出脱贫户返贫贫困户分类理原年11月旬完成国办县级系统信息时动态更新
二进步加强贫困动态监测
贫困户识采取两愁三保障维核定标准确定唯收入综合考量农户产业住房学病灾等影响家庭开支重素卡外困难群综合评判家庭情况：致贫原单通民政教育等政策解决家庭时性困境通口部门政策解决纳入建档立卡病灾导致家庭长期陷入困境长期额支出负担家庭丧失收入源劳动力需民政医疗等政策长期帮扶应时纳入建档立卡贫困户认定原户口基准兼顾生活原
具情况优先纳入建档立卡：居住危房家庭唯住房生活困难农户二子女学导致家庭贫困农户三家庭成员长期患开支较慢性病病劳动力身体年龄等原法外出务工支出较收入较低农户四低保户五保户符合低保五保条件生活困难鳏寡孤独农户单亲家庭五家庭劳动力死亡老妇女未成年生活困难家庭六灾残事原造成特困难家庭
三进步细分负面清单理
国办系统取消脱贫享受政策标识功县乡镇村三级建台账录入县级系统中进行标识理参*省贫困口精准识专题审计整改工作方案（*扶组发〔*〕13号）文件贫困口负面清单情况采取分类处理：
（）贫困户确负面清单情况两愁三保障标准未达标病灾支出导致生活困难规定程序予保留
（二）贫困户家庭状况较具情况予标识处理：1家庭成员（含已分家立户）行政事业单位工作属财政供养农户2村干部家庭3家庭成员城镇购买商品房价值较高建房高标准装修现住房4家庭成员拥消费性轿车农户5家庭拥工程机械型农机具事偿营服务农户6长期雇佣事生产营体营户营公司农户7举家年外工已落户8家庭成员缴纳住房公积金企事业类型养老保险领取城镇职工养老金农户
（三）贫困户中参牌赌博逸恶劳参封建迷信力履行赡养义务实行负面清单理次劝说屡教改者采取标识处理标识时改正长期坚持（半年）规定程序取消标识享受医疗金融等扶贫政策失信贫困户采取标识处理标识时清医院钱款银行金规定程序取消标识
四进步优化红黄卡分类理
建档立卡贫困户原关精准建档立卡贫困户实施红卡黄卡理通知（*扶组发〔*〕22号）文件分类理变未脱贫户新增户返贫户纳入重点贫困户理低保户五保户重度残疾家庭家庭成员患病贫困户优先纳入重点贫困户巩固提升户病灾等原导致返贫应时采取返贫处理规定程序纳入重点贫困户理
五进步规范动态调整程序
乡镇村必须严格标准程序开展贫困口动态理工作做识程序公公正公开佐证齐全完备客观准确真实操作流程严密合规时点精准逻辑吻合
（）贫困户进入程序：严格执行两公示公告程序：农户申请村民推荐村委会标提名—县数—村民评议第次村级公示7天—乡镇审核—第二次村级公示7天—报县扶贫办—县级审定公告7天—县指导镇村录入系统
（二）贫困户退出程序：入户核查拟退出户认—村民评议村公示10天—乡镇年拟脱贫户100全覆盖普查—县20例抽样核查—县级媒体公告10天—县指导乡镇村系统销号六步程序进行脱贫认定
（三）脱贫户返贫程序：已脱贫贫困户病灾等返贫返贫申请—入户核查—村民评议村公示7天—乡镇审核—县级审定五步程序进行返贫认定
（四）贫困户标识程序：审计数群众举报等发现建档立卡贫困户负面清单情况需标识入户核查—村民评议村公示7天—乡镇审核—县级审定四步程序进行标识认定标识处理必须做程序规范证齐全
（五）标识户取消标识程序：申请—村民评议村公示7天—乡镇审核—县级审定四步程序取消标识
（六）硬伤户保留程序：贫困户确负面清单情况两愁三保障标准未达标病灾支出导致生活困难入户核查—村民评议村公示7天—乡镇审核—县级审定四步程序予保留
（七）贫困口然变更程序：贫困口死亡新生嫁娶判刑收监户籍迁入迁出等情况导致贫困户口发生变化入户核查—村公示7天—乡镇审核—县级审定四步程序进行
已批准纳入建档立卡贫困户建档立卡贫困口县级审定日起享受扶贫政策标识贫困户县级审定日起享受扶贫政策标识贫困户取消标识县级审定日起享受扶贫政策巩固提升户返贫县级审定日起享受重点贫困户扶贫政策
六进步加强系统数质量
贫困户建档立卡原始数采集驻村工作组帮扶责负责年底固定采集次时更新贫困户信息享受扶贫政策驻村工作组帮扶责通常性入户走访调查时掌握贫困户贫困口信息变化情况贫困户基础信息变化村核实误村信息员时国办系统中进行数更新姓名证件号码两项关键信息修改必须报乡镇审核县级审定县扶贫开发信息中心负责修改
新增贫困户贫困口然变更县级审定乡镇组织村信息员变更信息时录入县级系统国办系统权限开放时县扶贫开发信息中心负责组织乡镇村信息员进行集中录入贫困户脱贫状态变更年年底国办系统权限开放时县扶贫开发信息中心负责组织乡镇村信息员进行集中修改县级系统国办系统修改做相应修改扶贫项目信息县直相关部门配合乡镇村根项目实施情况采集采集乡镇信息员集中录入国办系统
乡镇信息员应时利国办系统定义查询功查逻辑错误数结合县扶贫开发信息中心月反馈全县建档立卡贫困户信息数质量情况组织村信息理员开展纠错工作县扶贫办建立动态理监督考评机制乡镇信息系统数质量实行月反馈季度通报半年考核次督办整改力乡镇村县扶贫办报县攻坚领导组进行问责处理
七进步明确岗位职职责
国办系统县级系统级账号县扶贫办分配级信息员级信息员账号安全负责村级信息员负责建档立卡贫困户动态理台账建立项操作具体实施贫困户贫困口基础信息录入更新系统逻辑错误修正乡镇扶贫信息员负责汇总全镇（乡）动态理台账负责辖区贫困户贫困口统计分析村级信息员进行业务培训考核反馈督导村修改信息系统逻辑错误县级信息员负责汇总全县动态理台账负责全县贫困户贫困口统计分析反馈督导乡镇修改信息系统逻辑错误乡镇信息系统理工作成效考核县扶贫开发信息中心负责动态理贫困口统计分析信息系统逻辑错误修正乡镇信息系统理工作成效考核等工作负责乡镇村扶贫信息员进行业务培训
八进步落实相关工作保障
（）加强队伍建设乡镇明确1名领导分贫困口动态理工作乡镇村落实相关员费设备乡镇配备2名扶贫信息员扶贫开发务村居配备1名扶贫信息员乡镇村扶贫信息员县扶贫办备案扶贫信息员意变动确特殊情况调整须员变动前7工作日县扶贫办报备
（二）强化部门协作县扶贫开发信息中心负责贫困口动态理具体工作组织实施负责系统日常维护数统计分析业务规范指导部门数接县审计局负责贫困口信息负责县扶贫办理县级系统县委组织部县民政局县教育局县社局卫计局县住建局县工商局县房局县易迁办县残联县公安局县车等部门加强配合做信息资源享
（三）严肃追责问责谁谁调查谁登记谁审核谁录入谁负责原违法违纪问题零容忍识象失准动态调整滞数质量差档案理规范等问题责严肃追责问责贫困口动态理工作纳入乡镇县直部门年终目标责制考核
*县扶贫攻坚领导组
*年4月4日
*县扶贫攻坚领导组办公室 2018年4月4日印发
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乡镇民政府县直相关单位：
进步加强县贫困口动态监测理明确岗位职责规范操作流程确保扶贫象精准系统数精确动态理高效根关加强扶贫开发建档立卡数理意见等关文件精神结合县实际现进步做建档立卡相关工作通知
进步锁定动态调整时间
贫困户进入标识口然变更理原半年次遇特殊情况乡镇县扶贫办提出申请时进行调整贫困户退出脱贫户返贫贫困户分类理原年11月旬完成国办县级系统信息时动态更新
二进步加强贫困动态监测
贫困户识采取两愁三保障维核定标准确定唯收入综合考量农户产业住房学病灾等影响家庭开支重素卡外困难群综合评判家庭情况：致贫原单通民政教育等政策解决家庭时性困境通口部门政策解决纳入建档立卡病灾导致家庭长期陷入困境长期额支出负担家庭丧失收入源劳动力需民政医疗等政策长期帮扶应时纳入建档立卡贫困户认定原户口基准兼顾生活原
具情况优先纳入建档立卡：居住危房家庭唯住房生活困难农户二子女学导致家庭贫困农户三家庭成员长期患开支较慢性病病劳动力身体年龄等原法外出务工支出较收入较低农户四低保户五保户符合低保五保条件生活困难鳏寡孤独农户单亲家庭五家庭劳动力死亡老妇女未成年生活困难家庭六灾残事原造成特困难家庭
三进步细分负面清单理
国办系统取消脱贫享受政策标识功县乡镇村三级建台账录入县级系统中进行标识理参*省贫困口精准识专题审计整改工作方案（*扶组发〔*〕13号）文件贫困口负面清单情况采取分类处理：
（）贫困户确负面清单情况两愁三保障标准未达标病灾支出导致生活困难规定程序予保留
（二）贫困户家庭状况较具情况予标识处理：1家庭成员（含已分家立户）行政事业单位工作属财政供养农户2村干部家庭3家庭成员城镇购买商品房价值较高建房高标准装修现住房4家庭成员拥消费性轿车农户5家庭拥工程机械型农机具事偿营服务农户6长期雇佣事生产营体营户营公司农户7举家年外工已落户8家庭成员缴纳住房公积金企事业类型养老保险领取城镇职工养老金农户
（三）贫困户中参牌赌博逸恶劳参封建迷信力履行赡养义务实行负面清单理次劝说屡教改者采取标识处理标识时改正长期坚持（半年）规定程序取消标识享受医疗金融等扶贫政策失信贫困户采取标识处理标识时清医院钱款银行金规定程序取消标识
四进步优化红黄卡分类理
建档立卡贫困户原关精准建档立卡贫困户实施红卡黄卡理通知（*扶组发〔*〕22号）文件分类理变未脱贫户新增户返贫户纳入重点贫困户理低保户五保户重度残疾家庭家庭成员患病贫困户优先纳入重点贫困户巩固提升户病灾等原导致返贫应时采取返贫处理规定程序纳入重点贫困户理
五进步规范动态调整程序
乡镇村必须严格标准程序开展贫困口动态理工作做识程序公公正公开佐证齐全完备客观准确真实操作流程严密合规时点精准逻辑吻合
（）贫困户进入程序：严格执行两公示公告程序：农户申请村民推荐村委会标提名—县数—村民评议第次村级公示7天—乡镇审核—第二次村级公示7天—报县扶贫办—县级审定公告7天—县指导镇村录入系统
（二）贫困户退出程序：入户核查拟退出户认—村民评议村公示10天—乡镇年拟脱贫户100全覆盖普查—县20例抽样核查—县级媒体公告10天—县指导乡镇村系统销号六步程序进行脱贫认定
（三）脱贫户返贫程序：已脱贫贫困户病灾等返贫返贫申请—入户核查—村民评议村公示7天—乡镇审核—县级审定五步程序进行返贫认定
（四）贫困户标识程序：审计数群众举报等发现建档立卡贫困户负面清单情况需标识入户核查—村民评议村公示7天—乡镇审核—县级审定四步程序进行标识认定标识处理必须做程序规范证齐全
（五）标识户取消标识程序：申请—村民评议村公示7天—乡镇审核—县级审定四步程序取消标识
（六）硬伤户保留程序：贫困户确负面清单情况两愁三保障标准未达标病灾支出导致生活困难入户核查—村民评议村公示7天—乡镇审核—县级审定四步程序予保留
（七）贫困口然变更程序：贫困口死亡新生嫁娶判刑收监户籍迁入迁出等情况导致贫困户口发生变化入户核查—村公示7天—乡镇审核—县级审定四步程序进行
已批准纳入建档立卡贫困户建档立卡贫困口县级审定日起享受扶贫政策标识贫困户县级审定日起享受扶贫政策标识贫困户取消标识县级审定日起享受扶贫政策巩固提升户返贫县级审定日起享受重点贫困户扶贫政策
六进步加强系统数质量
贫困户建档立卡原始数采集驻村工作组帮扶责负责年底固定采集次时更新贫困户信息享受扶贫政策驻村工作组帮扶责通常性入户走访调查时掌握贫困户贫困口信息变化情况贫困户基础信息变化村核实误村信息员时国办系统中进行数更新姓名证件号码两项关键信息修改必须报乡镇审核县级审定县扶贫开发信息中心负责修改
新增贫困户贫困口然变更县级审定乡镇组织村信息员变更信息时录入县级系统国办系统权限开放时县扶贫开发信息中心负责组织乡镇村信息员进行集中录入贫困户脱贫状态变更年年底国办系统权限开放时县扶贫开发信息中心负责组织乡镇村信息员进行集中修改县级系统国办系统修改做相应修改扶贫项目信息县直相关部门配合乡镇村根项目实施情况采集采集乡镇信息员集中录入国办系统
乡镇信息员应时利国办系统定义查询功查逻辑错误数结合县扶贫开发信息中心月反馈全县建档立卡贫困户信息数质量情况组织村信息理员开展纠错工作县扶贫办建立动态理监督考评机制乡镇信息系统数质量实行月反馈季度通报半年考核次督办整改力乡镇村县扶贫办报县攻坚领导组进行问责处理
七进步明确岗位职职责
国办系统县级系统级账号县扶贫办分配级信息员级信息员账号安全负责村级信息员负责建档立卡贫困户动态理台账建立项操作具体实施贫困户贫困口基础信息录入更新系统逻辑错误修正乡镇扶贫信息员负责汇总全镇（乡）动态理台账负责辖区贫困户贫困口统计分析村级信息员进行业务培训考核反馈督导村修改信息系统逻辑错误县级信息员负责汇总全县动态理台账负责全县贫困户贫困口统计分析反馈督导乡镇修改信息系统逻辑错误乡镇信息系统理工作成效考核县扶贫开发信息中心负责动态理贫困口统计分析信息系统逻辑错误修正乡镇信息系统理工作成效考核等工作负责乡镇村扶贫信息员进行业务培训
八进步落实相关工作保障
（）加强队伍建设乡镇明确1名领导分贫困口动态理工作乡镇村落实相关员费设备乡镇配备2名扶贫信息员扶贫开发务村居配备1名扶贫信息员乡镇村扶贫信息员县扶贫办备案扶贫信息员意变动确特殊情况调整须员变动前7工作日县扶贫办报备
（二）强化部门协作县扶贫开发信息中心负责贫困口动态理具体工作组织实施负责系统日常维护数统计分析业务规范指导部门数接县审计局负责贫困口信息负责县扶贫办理县级系统县委组织部县民政局县教育局县社局卫计局县住建局县工商局县房局县易迁办县残联县公安局县车等部门加强配合做信息资源享
（三）严肃追责问责谁谁调查谁登记谁审核谁录入谁负责原违法违纪问题零容忍识象失准动态调整滞数质量差档案理规范等问题责严肃追责问责贫困口动态理工作纳入乡镇县直部门年终目标责制考核
*县扶贫攻坚领导组
*年4月4日
*县扶贫攻坚领导组办公室 2018年4月4日印发
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