关力开展产业扶贫加快脱贫步伐提案
容：
产业扶贫精准扶贫长效脱贫基础支撑贫困乡村农户探索脱贫致富生性机制变输血式扶贫造血式扶贫关键路径年县产业扶贫抓手坚持村施策户施法症药靶治贫聚焦聚力产业发展产业扶贫成精准扶贫桥梁
产业扶贫现状成效
1产业扶贫政策导明确产业扶贫政策旗帜鲜明推动产业扶贫快速发展相继出台产业扶贫项目实施办法产业扶贫奖补考核办法形成产业激励机制出台*创新发展扶贫额信贷实施方案*扶贫额贷款理暂行办法实现产业发展保障明确规定年新增财政收入*精准扶贫精准扶贫整村推进资金中*产业扶贫保证发展劲
2产业项目模式引导清晰积极推广符合县情群众认产业扶贫模式放产业扶贫带动效应农业高效种养模式实性强梳理出*产业高效种养模式具极强针性起带动效应产业扶贫模式鉴性强印发产业扶贫发展带动*例体现特色制宜户施策施法典型范例具极高鉴意义三产业项目整合形成合力出台财政资金统筹理办法整合资金*万元实施*产业扶贫项目带动*贫困户稳定脱贫
3市场体带动作明显调查全县*家企业*家带动力市场体干家庭农村*村*户贫困户接种带动模式引领贫困户脱贫致富市场体+产业推动+合作扶贫模式*先*村采取包种苗包技术包饲料保底回收村集体*户贫困户出资年底分红方式发展生态生猪养殖带领村集体贫困户致富二市场体+委托帮扶+发展分红模式**建档立卡贫困户签订委托营协议银行发放扶贫贷款*万元贫困户投放*头牛公司代养年纯获利*元三农民专业合作社家庭农场农村+贫困户模式种模式相应典型形成产业示范产业雇佣捆绑帮扶融合起
4土流转创新助推产业扶贫土股份合作保基全县已建立*家土股份合作社带动*户贫困户参产业链条预计户增收*元二反租倒包双效益*流转土反租贫困户合作社包项目技术收购免费配套生产设施贫困户鸡蛋脱贫致富三代耕代种保证家庭农场兴起土规模化效益体现田种田托代耕代种应运生贫困户安心工创收
二存问题
1政府企业贫困户三者关系没理没形成产业扶贫合力政策机制设计没完全调动起方面积极性造成政府包揽企业隔河抱腰贫困户动参局面存重基础建设重形象建设轻扶贫户轻思想引导倾非兜底贫困户致力处理扶业扶志输血造血辩证关系认识足帮贫困户树信心找门路着力够致产业扶贫生动力难激活时贫困户动脱贫意识强存等思想产业扶贫资金作救助资金愿积极创业业谋求发展产业动坐等政府兜底
2产业扶贫项目针性强低端化质化问题突出部分扶贫产业选择前期证够马数短快项目弱散路货特点突出附加值高形成规模开市场尤项目选择风复制产业单数农产品供求情况质化项目起垮塌市场风险极易导致贫困户受损返贫出现产业扶贫干年卖难返贫夜间
3龙头企业带动力强市场体贫困体间接路径够通畅缺少实力强带动面广特加工型产业链条完整市场体外农业产业投入周期长见效慢新型营体数量少实力弱盈利差履盖面窄身产业发展压力难持久带动贫困户发展产业贫困群众加工销售等延伸产业链中受益
具体建议：
1立足资源优势接市场选准扶贫产业产业扶贫首务选准产业方贫困区资源禀赋千差万贫困户营力脱贫需求相立足较优势坚持市场导遵循市场产业发展规律尊重群众创业发展意愿科学制定产业扶贫规划合理确定产业发展方重点规模力发展具市场竞争力带动作特色产业着力培育见效快投资低适合贫困户富民产业产业扶贫象区相适应扶贫象身相匹配
2产业发展规律造特色产业培植壮特色优势产业定区域范围根资源传统优势找准导产业优先方集中力量发展少数导产业造品牌形成规模效应避免遍开花均力针扶贫产业普遍产业链短产业发展环节均衡难形成良性循环产业链条现状高水建设农产品加工园区瞄准链条补短板突出产业链条连接延伸机融合初精加工增值链资源循环利链质量全程控制链实现特色产业化集群发展贫困户业事规模化种养殖方面获稳定收益
3接资市场培育产业龙头龙头企业产业化营重桥梁纽带专业合作社提高农业生产组织化程度效途径推进产业扶贫特发挥新型营体辐射带动作加扶持力度着力引进培育龙头企业专业合作社家庭农场等类市场体鼓励做做强力推广龙头企业＋专业合作社＋基＋贫困户等产业化营模式贫困户组织起效接千家万户生产千变万化市场贫困农户分享接二连三链条增值效益
4深化土股份化工作改革加强土流转制度创新鼓励三变：资源变资产资金变股金农民变股东思路加快三社发展村施策推行村社合营集体理方式支部战斗力班子信心员群众信方推行村委会土股份合作社两块牌子套班子资源变资农民变股民提高农民组织化程度带着群众走致富道路制宜推行村社合社社合作章程理方式通专业合作社章程合作承担风险合理规避风险壮村集体群众收益势利导推行村社合社企合作合理方式东进牧业模式土股份合作社企业合作通济合约定双方责
5加强农业技术推广指导完善项服务体系产业扶贫贫困农户引路懂农业贫困农民走康路十九提出培养批懂农民爱农村爱农民三农工作队伍完善系列三农服务体系加基层农技推广体系改革建设力度健全农技推广服务体系关科研院建立长期合作关系强化技术培训指导采取效措施调动广基层农技员事产业扶贫动性农技员深入田间头加快推进关键技术普推广应积极培养乡土专家科技示范户青年农场职业农民等新型技术力量发挥示范带动作
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产业扶贫精准扶贫长效脱贫基础支撑贫困乡村农户探索脱贫致富生性机制变输血式扶贫造血式扶贫关键路径年县产业扶贫抓手坚持村施策户施法症药靶治贫聚焦聚力产业发展产业扶贫成精准扶贫桥梁
产业扶贫现状成效
1产业扶贫政策导明确产业扶贫政策旗帜鲜明推动产业扶贫快速发展相继出台产业扶贫项目实施办法产业扶贫奖补考核办法形成产业激励机制出台*创新发展扶贫额信贷实施方案*扶贫额贷款理暂行办法实现产业发展保障明确规定年新增财政收入*精准扶贫精准扶贫整村推进资金中*产业扶贫保证发展劲
2产业项目模式引导清晰积极推广符合县情群众认产业扶贫模式放产业扶贫带动效应农业高效种养模式实性强梳理出*产业高效种养模式具极强针性起带动效应产业扶贫模式鉴性强印发产业扶贫发展带动*例体现特色制宜户施策施法典型范例具极高鉴意义三产业项目整合形成合力出台财政资金统筹理办法整合资金*万元实施*产业扶贫项目带动*贫困户稳定脱贫
3市场体带动作明显调查全县*家企业*家带动力市场体干家庭农村*村*户贫困户接种带动模式引领贫困户脱贫致富市场体+产业推动+合作扶贫模式*先*村采取包种苗包技术包饲料保底回收村集体*户贫困户出资年底分红方式发展生态生猪养殖带领村集体贫困户致富二市场体+委托帮扶+发展分红模式**建档立卡贫困户签订委托营协议银行发放扶贫贷款*万元贫困户投放*头牛公司代养年纯获利*元三农民专业合作社家庭农场农村+贫困户模式种模式相应典型形成产业示范产业雇佣捆绑帮扶融合起
4土流转创新助推产业扶贫土股份合作保基全县已建立*家土股份合作社带动*户贫困户参产业链条预计户增收*元二反租倒包双效益*流转土反租贫困户合作社包项目技术收购免费配套生产设施贫困户鸡蛋脱贫致富三代耕代种保证家庭农场兴起土规模化效益体现田种田托代耕代种应运生贫困户安心工创收
二存问题
1政府企业贫困户三者关系没理没形成产业扶贫合力政策机制设计没完全调动起方面积极性造成政府包揽企业隔河抱腰贫困户动参局面存重基础建设重形象建设轻扶贫户轻思想引导倾非兜底贫困户致力处理扶业扶志输血造血辩证关系认识足帮贫困户树信心找门路着力够致产业扶贫生动力难激活时贫困户动脱贫意识强存等思想产业扶贫资金作救助资金愿积极创业业谋求发展产业动坐等政府兜底
2产业扶贫项目针性强低端化质化问题突出部分扶贫产业选择前期证够马数短快项目弱散路货特点突出附加值高形成规模开市场尤项目选择风复制产业单数农产品供求情况质化项目起垮塌市场风险极易导致贫困户受损返贫出现产业扶贫干年卖难返贫夜间
3龙头企业带动力强市场体贫困体间接路径够通畅缺少实力强带动面广特加工型产业链条完整市场体外农业产业投入周期长见效慢新型营体数量少实力弱盈利差履盖面窄身产业发展压力难持久带动贫困户发展产业贫困群众加工销售等延伸产业链中受益
具体建议：
1立足资源优势接市场选准扶贫产业产业扶贫首务选准产业方贫困区资源禀赋千差万贫困户营力脱贫需求相立足较优势坚持市场导遵循市场产业发展规律尊重群众创业发展意愿科学制定产业扶贫规划合理确定产业发展方重点规模力发展具市场竞争力带动作特色产业着力培育见效快投资低适合贫困户富民产业产业扶贫象区相适应扶贫象身相匹配
2产业发展规律造特色产业培植壮特色优势产业定区域范围根资源传统优势找准导产业优先方集中力量发展少数导产业造品牌形成规模效应避免遍开花均力针扶贫产业普遍产业链短产业发展环节均衡难形成良性循环产业链条现状高水建设农产品加工园区瞄准链条补短板突出产业链条连接延伸机融合初精加工增值链资源循环利链质量全程控制链实现特色产业化集群发展贫困户业事规模化种养殖方面获稳定收益
3接资市场培育产业龙头龙头企业产业化营重桥梁纽带专业合作社提高农业生产组织化程度效途径推进产业扶贫特发挥新型营体辐射带动作加扶持力度着力引进培育龙头企业专业合作社家庭农场等类市场体鼓励做做强力推广龙头企业＋专业合作社＋基＋贫困户等产业化营模式贫困户组织起效接千家万户生产千变万化市场贫困农户分享接二连三链条增值效益
4深化土股份化工作改革加强土流转制度创新鼓励三变：资源变资产资金变股金农民变股东思路加快三社发展村施策推行村社合营集体理方式支部战斗力班子信心员群众信方推行村委会土股份合作社两块牌子套班子资源变资农民变股民提高农民组织化程度带着群众走致富道路制宜推行村社合社社合作章程理方式通专业合作社章程合作承担风险合理规避风险壮村集体群众收益势利导推行村社合社企合作合理方式东进牧业模式土股份合作社企业合作通济合约定双方责
5加强农业技术推广指导完善项服务体系产业扶贫贫困农户引路懂农业贫困农民走康路十九提出培养批懂农民爱农村爱农民三农工作队伍完善系列三农服务体系加基层农技推广体系改革建设力度健全农技推广服务体系关科研院建立长期合作关系强化技术培训指导采取效措施调动广基层农技员事产业扶贫动性农技员深入田间头加快推进关键技术普推广应积极培养乡土专家科技示范户青年农场职业农民等新型技术力量发挥示范带动作
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