加快推进全县生态环境监测网络建设提高全县生态环境理系统化科学化法制化精细化信息化水结合县实际制定方案
目标
()总体目标坚持全面设点全县联网动预警法追责2020年全县基实现生态环境质量重点污染源生态状况监测全覆盖类监测数系统互联享监测预报预警信息化力保障水明显提升监测监协联动形成环境素统筹标准规范统天体协信息享生态环境监测网络生态环境监测力生态文明建设求相适应逐步形成政府导部门协社会参公众监督生态环境监测新格局
(二)基求
1健全点位完善网络建成覆盖全县布局合理功完善分工明确生态环境监测网络实现全县空气水体土壤监测点位100覆盖重点乡镇集中式生活饮水水源监测点位100覆盖噪声监测点位乡镇覆盖辐射环境监测点位基实现环境质量重点污染源全覆盖
2享数规范发布建成全县生态环境监测信息传输网络数台生态保护红线监台整合完善全县数实现乡镇部门生态环境质量污染源监测数联网享统发布构建县级生态环境状况监测业务化运行体系实现全县重点排污企业行监测(线监测)生态环境部门监督性监测数采集时发布
3预报预警防范风险完善环境质量预报预警系统建成县级环境空气质量预报预警系统2019年半年建成环境空气质量预报子系统基具备城区环境空气质量精确预报力逐步实施水体土壤重污染风险预警实现水体水质变化趋势预测风险预警初步掌握重点区域土壤污染变化趋势潜风险开展重点区域生态环境预警实现重点监控企业污染物超标排放动报警
4监联动落实责建立健全环境监测环境理环境监测环境执法协机制生态环境质量监测评价结果效支撑环保督察环境执法领导干部环境损害责追究生态补偿等工作
二工作务
()完善生态环境监测网络
1建立全县统环境质量监测网络
(1)建立空气环境监测网根环境空气质量评价考核求合理设置辖区环境空气质量监测点位形成覆盖全县环境空气质量监测网络满足环境空气质量状况考核评价需求开展城区环境空气质量污染区域传输相关气象素监测分析(责单位:XX市生态环境局XX分局县气象局)
(2)建立水环境监测网结合河长制求优化完善级河道监测断面(点位)时准确掌握辖区水体环境质量现状变化趋势满足表水水环境质量考核工作积极开展水质动监测水监测逐步完善水动态监测体系积极实施国家水资源监测工程项目逐步开展水生生物监测试点建设全县水生生物监测体系做准备2019年完成全县水环境监测网络统规划监测点位调整优化全面加强国控省控水质动监测站续协调监工作2020年全面建成集中式饮水水源重点流域表水监测断面(点位)水质动监测站(点)建设形成覆盖重点流域重点控制单元重饮水水源重点入河排污口行政区交界断面水环境监测网络实现乡镇级集中式饮水水源监测点位全覆盖全县国家级重水功区监测覆盖率100省级水功区监测覆盖率80规模入河排污口监测覆盖率50(责单位:XX市生态环境局XX分局县然资源局县水务局县畜牧局关乡镇民政府)
(3)建立土壤环境监测网2019年市生态局配合建成覆盖全县基础点位背景点位风险点位相结合质量监测网络污染行业企业(含工业园区)固废集中处理(填埋堆放焚烧)场采矿区集中式饮水水源保护区果蔬菜种植基规模化畜禽养殖基周边等风险区域设立监测点位建立重点区域土壤风险点位网络力争客观反映重点区域土壤污染风险状态变化趋势配合省市建立土壤环境监测数库根区域污染特点针性增加特征污染物监测(包括土壤环境中存持久性生物富集性体健康危害毒污染物等)2020年建成覆盖全县土壤环境质量监测网络(责单位:XX市生态环境局XX分局县然资源局县农业农村局县畜牧局乡镇民政府)
(4)建立声环境监测网加强典型噪声源预测评估城市交通铁路线环境振动重点污染源开展监测试点2019年底建成较完善声环境质量监测网络2020年建成覆盖城区重点镇区域声环境声功区道路交通声环境监测网络进步优化调整城区乡镇声环境功区交通噪声监测点位加强建筑施工场等重点噪声源监测(责单位:XX市生态环境局XX分局)
(5)建立辐射环境监测网根国家辐射环境监测总体求配合省市辐射监部门城镇建成区重点集中式饮水水源土壤等区域开展辐射环境质量监测(责单位:XX市生态环境局XX分局)
2健全覆盖重点排污单位污染源监测网络根国家省市确定重点监控污染源名单加强重点监控污染源监测网络建设指导污染源监测工作进行监督检查督导重点排污单位严格执行排放标准开展行监测信息公开(责单位:XX市生态环境局XX分局县建设局县工信局工业园区委会)
3加强生态环境监测网络建设全县国家重点生态功区风景名胜区农产品产区乡镇等重点区典型生态环境开展监测评价加强生物样性水源涵养区水土流失重点治理区水土流失重点预防区然文景观生态公益林集中式饮水水源等陆域生态控区生态环境监测评估配合省市开展国家重点生态功区县域生态环境质量监测评价考核工作生态环境质量动态变化情况作国家重点生态功区财政转移支付参考(责单位:XX市生态环境局XX分局县财政局县水务局县农业农村局县林业草原局县气象局)
(二)实现生态环境监测信息集成享
1建立生态环境监测数集成享机制建设常态化数汇聚享应理体系实现乡镇部门获取环境质量污染源生态状况气象水资源水土流失农村饮水源水耕林业理信息农田灌溉水等监测数效集成互联享(责单位:XX市生态环境局XX分局县然资源局县建设局县交通运输局县水务局县农业农村局县畜牧局县林业草原局县卫生健康局县气象局)
2构建生态环境监测数台建设全县统生态环境监测信息台通整合现资源终端优化数采集流程网络建成够实时监控监测采样逻辑辨数质量分析处理海量数实时发布相关信息效满足数享数台形成汇集全县数环境监测数库市级互联互通生态环境监测数传输网络2020年全面提升生态环境监测数资源运水开展数关联分析生态环境保护决策理执法提供支撑(责单位:XX市生态环境局XX分局县工信局县公安局县然资源局县建设局县交通运输局县水务局县农业农村局县畜牧局县林业草原局县卫生健康局县气象局)
3实现生态环境监测信息统发布制定生态环境监测信息发布理规定规范发布容流程权限渠道等市生态环境局XX分局时统发布环境质量重点污染源生态状况监测信息提高环境信息发布权威性公信力保障公众知情权(责单位:XX市生态环境局XX分局县然资源局县建设局县交通运输局县水务局县农业农村局县畜牧局县林业草原局县卫生健康局县气象局)
(三)提升生态环境监测预报预警水风险防范力
1加强环境质量监测预报预警建立完善生态环境质量预报预警机制加强气重水体饮水土壤等生态环境风险评估预警逐步环境空气质量实施预测预报建成环境空气质量预报预警体系开展气污染源排放清单编制工作结合污染源分布流域水质风险构建流域水质预测预警模型建立重点流域水质预警系统逐步实现水质变化趋势预测风险预警加强饮水水源水质风险监控根国家土壤环境质量风险评价指标体系土壤环境质量风险识系统判重点土壤环境质量风险区确定污染指标(责单位:XX市生态环境局XX分局县然资源局县水务局县农业农村局县畜牧局县气象局)
2严密监控重点企业污染排放重点排污单位建成污染源监测综合理分析预警台实现污染物动预警超标排放告警追踪定位提高污染物超标排放线监测设备运行异常信息追踪捕获报警力企业排污状况智化监控水强化工业园区环境风险预警处置力(责单位:XX市生态环境局XX分局县建设局县工信局工业园区委会)
3提升生态环境风险监测评估预警力定期开展全县生态状况调查评估建设生态保护红线监台重生态功区类干扰生态破坏等活动进行监测评估预警开展化学品持久性机污染物新型特征污染物危险废物等环境健康危害素监测(责单位:XX市生态环境局XX分局县然资源局县水务局县林业草原局县卫生健康局)
4提升环境应急协处置力建立环境应急监测决策支持系统形成全县统指挥区域保障力应急监测网络处置环境污染事提供技术数辅助决策支撑(责单位:XX市生态环境局XX分局县水务局县建设局县然资源局县工信局县公安局县卫生健康局乡镇民政府)
(四)建立生态环境监测监联动机制
1支撑环保考核问责持续优化环境监测业务体系设计环境监测点位布设数综合分析环境质量考核评估预警紧密挂钩加强环境监测需求供协调反馈断提升环境监测针性效性加强生态环境监测数政领导干部政绩考核环保督察目标考核领导干部离环境审计环境损害赔偿等领域应环境监测数真正指导县域济结构调整产业升级服务济社会健康发展(责单位:XX市生态环境局XX分局县然资源局县水务局县农业农村局县畜牧局县林业草原局县审计局县统计局县气象局乡镇民政府)
2实现监步建立监测执法联动机制建立监测监执法联动快速响应机制计划开展环境监察监测联动执法环境执法部门托污染源监督性监测数开展执法监时级监测部门通报执法检查计划联合开展执法检查监测实现污染源监督性监测监察执法步(责单位:XX市生态环境局XX分局县公安局县然资源局县水务局县农业农村局县畜牧局县林业草原局)
3加强监测机构监环境监测机构社会环境监测机构负责严格法律法规求技术规范开展监测监测数真实性准确性负责建立环境监测服务质量理评价机制加监测质量核查巡查力度建立黑名单制度退出机制严肃查处意违反环境监测技术规范篡改伪造监测数行政领导干部指篡改伪造监测数关规定严肃处理(责单位:XX市生态环境局XX分局县然资源局县建设局县水务局县农业农村局县畜牧局县林业草原局县市场监督理局)
(五)加强环境监测质量理
环境监测机构制定环境监测质量理计划建立环境监测质量考核体系组织开展监测质量专项检查工作(责单位:XX市生态环境局XX分局)
三保障措施
()加强指数规范指导力统监测网络规划监测技术标准质量理体系开展环境素监测工作增强生态环境监测数准确性时性实现信息享
(二)明确生态环境监测事权XX市生态环境局XX分局承担生态环境质量监测重点污染源监督性监测环境执法监测环境应急监测预报预警等职辖区排污企业开展监督性监测公开监测结果评价行政区污染源排放情况
(三)加强生态环境监测力建设XX市生态环境局XX分局财政等相关部门突出重点分步实施原全县范围推进环境质量动监测环境应急监测污染源监督监生态状况监测环境监测机构监测力建设环境监测信息化建设等六项重点工程建设2020年全县生态环境监测力全面提升基满足环境理生态文明建设需求
(四)积极培育生态环境监测市场相关部门深入推进环境监测市场化序推进环境监测服务社会化制度化规范化激励社会环境检测机构参排污单位污染源行监测污染源动监测设施运行维护生态环境损害评估监测环境影响评价现状监测清洁生产审核企事业单位调查固体废物危险废物鉴等环境监测活动
(五)强化生态环境监测科技创新生态环境监测数加强生态环境质量变化趋势环境监测热点问题研究全方位防控环境污染提供决策支持加快推进环境监测新技术新方法国外先进监测手段生态环境监测领域广泛应满足生态环境监测需求前提优先选择国产化监测仪器设备促进国产监测仪器产业发展
(六)深入推进环境监测垂制度改革中央关开展省环保机构监测监察执法垂直理制度改革工作求推进县垂直理制度改革确保监测业务正常开展前提完成新老环境保护理体制利接稳渡加快实施生态环境监测培养发展规划断提高监测员综合素质力水保障环保部门履职需
(七)加生态环境监测网络建设投入政府导社会参原积极筹措资金拓宽融资渠道做生态环境监测网络建设务费保障工作落实国家环境保护监测岗位津贴政策根生态环境监测事权需费纳入财政预算重点保障
(八)积极引导社会公众广泛参采取种形式发布生态环境监测信息力推广手机应程序(APP)室外屏显示(LED)微信公众号等形式样版式新颖宣传媒介公众喜欢读懂易明白表达方式扩生态环境质量监测信息公开面提高公众生态环境质量关注度激发公众参监督保护环境强合力
四工作求
()加强组织领导相关部门充分发挥部门职统筹协调生态环境监测网络建设工作研究制定关政策措施建设生态环境监测信息享数台指导协调监督关政策措施落实项目推进研究生态环境监测网络建设中关重问题
(二)制定工作计划乡镇关部门国家关规定实施方案求结合部门承担务明确职责分工细化项务快组织开展系统监测网络现状调查梳理现监测点位指标技术标准规范等情况制定系统监测网络规划布局优化调整综合评价监测信息互联互通工作计划
(三)加强责落实县生态环境保护委员会办公室根工作进展情况适时组织开展专项督导检查确保生态环境监测网络建设工作项目标务利完成
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