全市创业政策兑现会讲话
志：
千家万户喜迎新春佳节际市社局市财政局联合举办全市创业政策兑现会2014年度优秀创业基创业项目创业典型等发放扶持资金奖励资金隆重热烈形式弘扬创业引领创业激励意义机会谨代表市力资源社会保障局广城乡创业者致诚挚问候
面根会议安排讲三点意见供志参考
充分肯定成绩全市创业工作站新起点
年市委市政府高度关注全民创业工作全市实施更加积极业政策创建省级创业型城市载体坚持创业培训创业政策创业服务三位体重抓城镇失业员农民学生三类群体创业工作影响实效品牌市级洪泽县评江苏省首批省级创业型城市盱眙县评省级创业型示范城市29创业项目3创业基省级认定争取扶持资金1842万元全市新增创业14万创业带动业756万城乡创业环境满意率达865高全省均水五项工作取突出进展
创业工作机制更加健全市委市政府业创
业核心指标列入民生实事项目重点工作务落实创业引导资金4800万元发放创业额担保贷款146亿元分较2013年增长6578全市加强创业工作组织领导市民营济发展工作领导组市创业型城市建设工作领导组协力进社财政统计工商国税税等25部门密切配合建立创业工作联席会议制度健全规划引导资金投入宣传发动等工作机制政府推动引导创业部门联动扶持创业社会行动投身创业氛围日益浓厚
二创业扶持政策更加完善全市坚持市情实际创业者需求出发断充实创业扶持政策形成涵盖创业前创业中创业全方位政策支持链工商部门先证注册资零首付税务部门减两免三项免税社部门创业补贴贷款贴息等较体现创业政策引领作聚焦农民创业学生创业印发关做2014年普通高等学校毕业生业创业工作通知关推进额贷款扶持农民创业实施办法发放农民创业贷款6400万元落实学生创业实训补贴430万元
三创业培训效果更加明显创业培训作创业工作切入点坚持城乡统筹量质重力提升城乡劳动者创业力开展三年十万创业普训进
社区进乡村进高校行动城镇创业培训模式补助政策扩农村劳动者高校毕业生组织农民班军嫂班村官班等特色培训100余期培训劳动者331万培训创业率超30推动创业教育校园延伸高校建立学生创业业服务指导站组织学生网络创业培训创业模拟实训5300余次创业星火渐成燎原势
四创业服务力更加优化力推进公创业服务体系建设组建淮安创业网构建创业服务网通市政务服务中心设立办事窗口推行站式柜式服务模式托级公业服务机构城乡基层社台布局工作网点创业服务触角延伸城乡基层专院校出台创业孵化基认定理办法认定市级基20创建省级基3孵企业896家带动业13万县（区）积极创建服务品牌清河区扶持学生创业淮安区扶持农民创业淮阴区扶持妇女创业等具特色精彩纷呈
五创业题活动更加丰富淮安创业工作年题年亮点开展创业政策落实年创业服务提升年题活动实施学生创业引领计划形成创业创富淮安创富商学院创业讲堂等诸特色品牌县（区）轮流召开创业工作现场会展开创业型城市
创建接力赛市委组织部市社局团市委市广播电视台淮安报业传媒集团等单位联合举办淮安市学生创业星评选活动引发社会热烈反响评选市级学生创业星20名中3名优秀选手选全国学生创业星
成绩荣誉易凝聚着全市广业创业工作者智慧汗水志致崇高敬意衷心感谢
二正确握形势创业摆更加突出位置
久前结束市六次代会四次会议2015年全市济社会发展作出全局性部署会议求全市认真学贯彻总书记视察江苏时重讲话精神省委十二届九次全会精神坚持稳中求进工作总基调改革法治思维十二五收官年攻坚战
前国外济形势复杂变济行压力减产剩局面未变债务金融风险加全省正处济增速换档期转型升级阵痛期前期刺激政策退出期三期叠加阶段济发展呈现出中高速优结构新动力挑战特征新常态全市济结构调整产业优化升级带结构性失业风险持续增加提高业稳定性提升业质量难度加新常态全市业创业工作带新机
遇新挑战必须充分认识：
（）推动全民创业事关社会发展总书记李克强总理次创业工作作出重指示强调创业推进济社会发展重途径求加高校毕业生创业支持力度全中国掀起众创业草根创业新浪潮省委省政府创业作三创三先新时期江苏精神首特征市委市政府全民创业列淮安济社会跨越发展支撑战略制定实施系列重部署千方百计扶持劳动者创业已成级委政府识
（二）推进全民创业事关民生改善前时期市面业总量压力时业结构性矛盾更加凸显表现部分企业招工难学生业难两难存现象问渠清许唯源头活水济增速放缓业总量收窄背景扶持更劳动者成创业者区域济发展增添新活力缓解日益严峻业压力源源断创造社会财富赢选项已成新时期新常态保障改善民生重途径
（三）推进全民创业必须持恒年市通推进全民创业淮商崛起开展创业型城市创建活动城乡创业活力效释放清醒工
作中存短板足表现：创业载体数量足层次实效载体偏少部分载体利充分功发挥全面创业服务质量总体高专业化规范化服务组织发展滞理咨询注册代理等服务资源较少中企业缺乏专业化指导创业培训层次偏低创业培训补贴机制尚未完全发挥作培训形式培训容培训手段缺乏创新性推动全民创业项系统工程非夕功持续发力逆水行舟希志针工作中薄弱环节认真研究整改
三创新思路举措开创全市创业工作新局面
2015年推动淮安新起点新跨越年基础两年求突破三年水水年全面深化改革关键年根市六次代会四次会议精神全市创业工作总体求：全面落实市委六届四次会议省力资源社会保障工作会议精神全力支持创业带动业持续开展全民创业淮商崛起行动充分发挥淮商引领示范作抓学生农民城镇失业员等重点群创业创业歌响彻淮安切创造财富源泉充分涌流确保县单位全面通省级创业型城市验收力争进入国家级创业型城市候选行列全市完成创业培训2万落实创业引导资金4000万元发放创业额贷款8000万元新增创业14万带动业6
万
（）抓创业政策落实促创业环境优化年国家省市先出台鼓励扶持重点群体创业业系列新政策财政补贴政策创业培训补贴拓展毕业前两年校学生学生创业享受创业补贴带动业奖励贷款贴息政策网络创业纳入额担保贷款财政贴息农民市民均等享受创业贷款服务工商登记实行先证注册资认缴制等便利化改革政策鼓励扶持创业具积极推动作必须折扣抓落实政策容做加法业务流程做减法行效放政策效应叠加扶持效果效果明显找出原快改进全市社部门积极协调相关职单位进步降低政策门槛减少审批环节减化申报手续条件方采取网申报联合办公等措施创业者够时方便享受政策
（二）抓重点群创业促全民创业兴起年全市启动实施学生创新创业计划农村劳动力土创业计划城镇失业员创业计划通重点群体创业推动全民创业促进学生创新创业实施创业力提升创业政策拓展创业载体建设创业服务改进等四项行动抓手做学生创业园建设学生
优秀创业项目遴选引导学生高新技术产业战略新兴产业现代服务业等领域创业培育更创业体二扶持农村劳动力土创业实施农村创业富民行动鼓励支持农民工返乡创业农村劳动力创业农村业困难员家庭创业加快推进城镇创业服务网络创业扶持政策农村农民延伸切实发挥项优惠政策刺激作帮助农民解决创业程中普遍存知识足力足资金足等突出问题持续扩农民创业规模三扶持城镇失业员创业探索建立城镇居民创业帮扶制度开展辖区失业员创业意愿调查创业意愿失业员实行创业指导专家结帮扶提供创业培训创业项目创业场创业贷款创业政策等扶持措施引导城镇失业员家政服务社区养老商品零售等传统产业创业鼓励城乡劳动者二次创业做做强中企业
（三）抓资金贷款杠杆促创业项目成长市初启动实施额贷款工作已12年头扶持范围逐步覆盖城乡类创业群体劳动密集型中企业工作实践证明额贷款扶持创业项目成长力助推器释放农民贷款效应年市全面启动农民创业额贷款工作取良开局年级社部门继续秉承创业扶持贷款贴息
宗旨承诺农民创业提供资金扶持扩贷款总量通农民创业 公里二切实做贷款贴息贴息创业额贷款政策核心广创业者关注部分县（区）办部门积极协调财政等相关单位务必认真审核时兑现创业者轻装阵时制定网络创业纳入额担保贷款财政贴息相关细三着力优化贷款服务托级基层社台积极会邮储银行等办银行形成工作合力做额贷款尤农民贷款政策宣传调查审核认定工作继续优化布局贷款网点做民生银行开展额贷款合作事项
（四）抓创业载体建设促服务品牌升级持续放创业载体规模效应发射效应带动效应提高创业服务政策扶持精准度造批规模效益影响创业品牌完善服务网络建立健全公创业服务体系深入推进服务网点城乡基层高校延伸研究制定政府购买公创业服务目录科学合理确定购买项目绩效标准引入专业服务机构咨询机构行业协会等社会力量参公创业服务二优化载体布局托学科技园科技企业孵化器高新技术开发区济技术开发区工业园农业产业园城市配套商业设施闲置厂房等类资源建设创业载体县（区）制
宜抓特色载体建设造批国家级省级创业基品牌三加强功建设督促指导创业载体完善服务功条龙全方位求加强创业培训项目推介项目孵化开业指导政策落实等功建设推广站式柜式窗式服务模式建立健全专业办委托代办专帮办等制度断提高创业载体服务质量创业成功率
（五）抓创业培训效果促创业力提升短板问题入手进步完善培训制度创业愿培训需求城乡劳动者全部纳入培训象提高创业力提高培训针性深入开展创业培训进社区进乡村进校园活动培训象学生扩职业学校技工院校学生心里洒创业种子努力开发符合创业者特点创业培训教材针性开办村官班农民班学生班等专项培训托方支柱产业特色济开发批特色创业项目创业项目带动创业培训二提高培训实性积极应创业实训等新技术实现理实践机结合培训实战逐步渡工艺技术缝衔接强化创业培训额担保贷款税费减免等扶持政策效衔接鼓励支持具备条件类学校职业培训机构建立培训实训基探索建立模拟公司信息化创业实训台等虚
拟基城乡创业者提供系统科学创业素质测评创业辅导三提高培训标准化市单位建立统创业培训信息理台培训机构参培员实行实名制动态理进步提升创业培训理信息化水加强师资队伍建设重点教学线创业典型中选拔组建创业培训师资库定期开展专业培训定期研修相互交流
（六）抓创业绩效考核促工作台阶创业工作声势更讲实效建立健全创业绩效评价体系完善组织领导数统计政策评估资金绩效理制度发挥绩效评价导作切实提高创业工作整体水形成工作合力充分发挥级业创业工作领导组协调作形成部门协调致分工协作推进工作机制社部门动加强财政银行工商税务等部门沟通协调进步完善工作目标考核部门信息通报协查制度定期交流通报工作情况工作中出现新情况新问题时分析研究提出解决办法二完善评价指标动适应全民创业需进步完善创业工作统计制度时掌握类群体开展创业培训创业政策创业载体创业服务等相关情况优化创业环境完善落实创业政策提高创业培训效果创业服务质量创业初始成功率创业稳定率创
业带动业率等作衡量创业工作指标列入方业工作考核重容三加强资金理着级委政府创业工作越越重视创业扶持引导资金投入水涨船高切实加强创业扶持引导资金理资金情况实行实名制理全程监督定期报告资金情况效果加强资金绩效理科学设立绩效评价指标年实施进度目标完成实施效果等指标进行动态踪确保类资金安全发放
志做创业工作意义深远务艰巨切实增强责感命感解放思想开拓创新扎实工作全社会营造劳动伟创业光荣浓厚氛围形成具淮安特色创业文化全市加快建设更高水康社会苏北重中心城市作出更贡献谢谢
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千家万户喜迎新春佳节际市社局市财政局联合举办全市创业政策兑现会2014年度优秀创业基创业项目创业典型等发放扶持资金奖励资金隆重热烈形式弘扬创业引领创业激励意义机会谨代表市力资源社会保障局广城乡创业者致诚挚问候
面根会议安排讲三点意见供志参考
充分肯定成绩全市创业工作站新起点
年市委市政府高度关注全民创业工作全市实施更加积极业政策创建省级创业型城市载体坚持创业培训创业政策创业服务三位体重抓城镇失业员农民学生三类群体创业工作影响实效品牌市级洪泽县评江苏省首批省级创业型城市盱眙县评省级创业型示范城市29创业项目3创业基省级认定争取扶持资金1842万元全市新增创业14万创业带动业756万城乡创业环境满意率达865高全省均水五项工作取突出进展
创业工作机制更加健全市委市政府业创
业核心指标列入民生实事项目重点工作务落实创业引导资金4800万元发放创业额担保贷款146亿元分较2013年增长6578全市加强创业工作组织领导市民营济发展工作领导组市创业型城市建设工作领导组协力进社财政统计工商国税税等25部门密切配合建立创业工作联席会议制度健全规划引导资金投入宣传发动等工作机制政府推动引导创业部门联动扶持创业社会行动投身创业氛围日益浓厚
二创业扶持政策更加完善全市坚持市情实际创业者需求出发断充实创业扶持政策形成涵盖创业前创业中创业全方位政策支持链工商部门先证注册资零首付税务部门减两免三项免税社部门创业补贴贷款贴息等较体现创业政策引领作聚焦农民创业学生创业印发关做2014年普通高等学校毕业生业创业工作通知关推进额贷款扶持农民创业实施办法发放农民创业贷款6400万元落实学生创业实训补贴430万元
三创业培训效果更加明显创业培训作创业工作切入点坚持城乡统筹量质重力提升城乡劳动者创业力开展三年十万创业普训进
社区进乡村进高校行动城镇创业培训模式补助政策扩农村劳动者高校毕业生组织农民班军嫂班村官班等特色培训100余期培训劳动者331万培训创业率超30推动创业教育校园延伸高校建立学生创业业服务指导站组织学生网络创业培训创业模拟实训5300余次创业星火渐成燎原势
四创业服务力更加优化力推进公创业服务体系建设组建淮安创业网构建创业服务网通市政务服务中心设立办事窗口推行站式柜式服务模式托级公业服务机构城乡基层社台布局工作网点创业服务触角延伸城乡基层专院校出台创业孵化基认定理办法认定市级基20创建省级基3孵企业896家带动业13万县（区）积极创建服务品牌清河区扶持学生创业淮安区扶持农民创业淮阴区扶持妇女创业等具特色精彩纷呈
五创业题活动更加丰富淮安创业工作年题年亮点开展创业政策落实年创业服务提升年题活动实施学生创业引领计划形成创业创富淮安创富商学院创业讲堂等诸特色品牌县（区）轮流召开创业工作现场会展开创业型城市
创建接力赛市委组织部市社局团市委市广播电视台淮安报业传媒集团等单位联合举办淮安市学生创业星评选活动引发社会热烈反响评选市级学生创业星20名中3名优秀选手选全国学生创业星
成绩荣誉易凝聚着全市广业创业工作者智慧汗水志致崇高敬意衷心感谢
二正确握形势创业摆更加突出位置
久前结束市六次代会四次会议2015年全市济社会发展作出全局性部署会议求全市认真学贯彻总书记视察江苏时重讲话精神省委十二届九次全会精神坚持稳中求进工作总基调改革法治思维十二五收官年攻坚战
前国外济形势复杂变济行压力减产剩局面未变债务金融风险加全省正处济增速换档期转型升级阵痛期前期刺激政策退出期三期叠加阶段济发展呈现出中高速优结构新动力挑战特征新常态全市济结构调整产业优化升级带结构性失业风险持续增加提高业稳定性提升业质量难度加新常态全市业创业工作带新机
遇新挑战必须充分认识：
（）推动全民创业事关社会发展总书记李克强总理次创业工作作出重指示强调创业推进济社会发展重途径求加高校毕业生创业支持力度全中国掀起众创业草根创业新浪潮省委省政府创业作三创三先新时期江苏精神首特征市委市政府全民创业列淮安济社会跨越发展支撑战略制定实施系列重部署千方百计扶持劳动者创业已成级委政府识
（二）推进全民创业事关民生改善前时期市面业总量压力时业结构性矛盾更加凸显表现部分企业招工难学生业难两难存现象问渠清许唯源头活水济增速放缓业总量收窄背景扶持更劳动者成创业者区域济发展增添新活力缓解日益严峻业压力源源断创造社会财富赢选项已成新时期新常态保障改善民生重途径
（三）推进全民创业必须持恒年市通推进全民创业淮商崛起开展创业型城市创建活动城乡创业活力效释放清醒工
作中存短板足表现：创业载体数量足层次实效载体偏少部分载体利充分功发挥全面创业服务质量总体高专业化规范化服务组织发展滞理咨询注册代理等服务资源较少中企业缺乏专业化指导创业培训层次偏低创业培训补贴机制尚未完全发挥作培训形式培训容培训手段缺乏创新性推动全民创业项系统工程非夕功持续发力逆水行舟希志针工作中薄弱环节认真研究整改
三创新思路举措开创全市创业工作新局面
2015年推动淮安新起点新跨越年基础两年求突破三年水水年全面深化改革关键年根市六次代会四次会议精神全市创业工作总体求：全面落实市委六届四次会议省力资源社会保障工作会议精神全力支持创业带动业持续开展全民创业淮商崛起行动充分发挥淮商引领示范作抓学生农民城镇失业员等重点群创业创业歌响彻淮安切创造财富源泉充分涌流确保县单位全面通省级创业型城市验收力争进入国家级创业型城市候选行列全市完成创业培训2万落实创业引导资金4000万元发放创业额贷款8000万元新增创业14万带动业6
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（）抓创业政策落实促创业环境优化年国家省市先出台鼓励扶持重点群体创业业系列新政策财政补贴政策创业培训补贴拓展毕业前两年校学生学生创业享受创业补贴带动业奖励贷款贴息政策网络创业纳入额担保贷款财政贴息农民市民均等享受创业贷款服务工商登记实行先证注册资认缴制等便利化改革政策鼓励扶持创业具积极推动作必须折扣抓落实政策容做加法业务流程做减法行效放政策效应叠加扶持效果效果明显找出原快改进全市社部门积极协调相关职单位进步降低政策门槛减少审批环节减化申报手续条件方采取网申报联合办公等措施创业者够时方便享受政策
（二）抓重点群创业促全民创业兴起年全市启动实施学生创新创业计划农村劳动力土创业计划城镇失业员创业计划通重点群体创业推动全民创业促进学生创新创业实施创业力提升创业政策拓展创业载体建设创业服务改进等四项行动抓手做学生创业园建设学生
优秀创业项目遴选引导学生高新技术产业战略新兴产业现代服务业等领域创业培育更创业体二扶持农村劳动力土创业实施农村创业富民行动鼓励支持农民工返乡创业农村劳动力创业农村业困难员家庭创业加快推进城镇创业服务网络创业扶持政策农村农民延伸切实发挥项优惠政策刺激作帮助农民解决创业程中普遍存知识足力足资金足等突出问题持续扩农民创业规模三扶持城镇失业员创业探索建立城镇居民创业帮扶制度开展辖区失业员创业意愿调查创业意愿失业员实行创业指导专家结帮扶提供创业培训创业项目创业场创业贷款创业政策等扶持措施引导城镇失业员家政服务社区养老商品零售等传统产业创业鼓励城乡劳动者二次创业做做强中企业
（三）抓资金贷款杠杆促创业项目成长市初启动实施额贷款工作已12年头扶持范围逐步覆盖城乡类创业群体劳动密集型中企业工作实践证明额贷款扶持创业项目成长力助推器释放农民贷款效应年市全面启动农民创业额贷款工作取良开局年级社部门继续秉承创业扶持贷款贴息
宗旨承诺农民创业提供资金扶持扩贷款总量通农民创业 公里二切实做贷款贴息贴息创业额贷款政策核心广创业者关注部分县（区）办部门积极协调财政等相关单位务必认真审核时兑现创业者轻装阵时制定网络创业纳入额担保贷款财政贴息相关细三着力优化贷款服务托级基层社台积极会邮储银行等办银行形成工作合力做额贷款尤农民贷款政策宣传调查审核认定工作继续优化布局贷款网点做民生银行开展额贷款合作事项
（四）抓创业载体建设促服务品牌升级持续放创业载体规模效应发射效应带动效应提高创业服务政策扶持精准度造批规模效益影响创业品牌完善服务网络建立健全公创业服务体系深入推进服务网点城乡基层高校延伸研究制定政府购买公创业服务目录科学合理确定购买项目绩效标准引入专业服务机构咨询机构行业协会等社会力量参公创业服务二优化载体布局托学科技园科技企业孵化器高新技术开发区济技术开发区工业园农业产业园城市配套商业设施闲置厂房等类资源建设创业载体县（区）制
宜抓特色载体建设造批国家级省级创业基品牌三加强功建设督促指导创业载体完善服务功条龙全方位求加强创业培训项目推介项目孵化开业指导政策落实等功建设推广站式柜式窗式服务模式建立健全专业办委托代办专帮办等制度断提高创业载体服务质量创业成功率
（五）抓创业培训效果促创业力提升短板问题入手进步完善培训制度创业愿培训需求城乡劳动者全部纳入培训象提高创业力提高培训针性深入开展创业培训进社区进乡村进校园活动培训象学生扩职业学校技工院校学生心里洒创业种子努力开发符合创业者特点创业培训教材针性开办村官班农民班学生班等专项培训托方支柱产业特色济开发批特色创业项目创业项目带动创业培训二提高培训实性积极应创业实训等新技术实现理实践机结合培训实战逐步渡工艺技术缝衔接强化创业培训额担保贷款税费减免等扶持政策效衔接鼓励支持具备条件类学校职业培训机构建立培训实训基探索建立模拟公司信息化创业实训台等虚
拟基城乡创业者提供系统科学创业素质测评创业辅导三提高培训标准化市单位建立统创业培训信息理台培训机构参培员实行实名制动态理进步提升创业培训理信息化水加强师资队伍建设重点教学线创业典型中选拔组建创业培训师资库定期开展专业培训定期研修相互交流
（六）抓创业绩效考核促工作台阶创业工作声势更讲实效建立健全创业绩效评价体系完善组织领导数统计政策评估资金绩效理制度发挥绩效评价导作切实提高创业工作整体水形成工作合力充分发挥级业创业工作领导组协调作形成部门协调致分工协作推进工作机制社部门动加强财政银行工商税务等部门沟通协调进步完善工作目标考核部门信息通报协查制度定期交流通报工作情况工作中出现新情况新问题时分析研究提出解决办法二完善评价指标动适应全民创业需进步完善创业工作统计制度时掌握类群体开展创业培训创业政策创业载体创业服务等相关情况优化创业环境完善落实创业政策提高创业培训效果创业服务质量创业初始成功率创业稳定率创
业带动业率等作衡量创业工作指标列入方业工作考核重容三加强资金理着级委政府创业工作越越重视创业扶持引导资金投入水涨船高切实加强创业扶持引导资金理资金情况实行实名制理全程监督定期报告资金情况效果加强资金绩效理科学设立绩效评价指标年实施进度目标完成实施效果等指标进行动态踪确保类资金安全发放
志做创业工作意义深远务艰巨切实增强责感命感解放思想开拓创新扎实工作全社会营造劳动伟创业光荣浓厚氛围形成具淮安特色创业文化全市加快建设更高水康社会苏北重中心城市作出更贡献谢谢
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