行政单位规范性文件整治方案
清理工作进展缓慢工作力次清理工作部门单位行政执法责制法行政考核挂钩逾期未完成清理务者清理予保存文件中存问题部门单位予核减分值降低评定档次 省损害发展环境行政行责追究方法建议关部门法追究相关负责直接责责
切实做市规范性文件清理工作根 市行政机关规范性文件清理工作实施方案关求特制定方案
清理范围
全市级法设立派出机关工作部门（含部门理单位行政区域级政府工作部门级中省直部门截 年１２月３１日前）直属单位法授予行政理权组织机构（含议事协调机构办公室）发布公民法者组织具普遍约束力反复适行政公文
清理范围请示演讲通报部工作制度事免决定等部文件项目批复行政审批（许）行政处罚等外部具体事项作出行政处理决定
二清理原标准
乡镇政府政府工作部门法授予行政理权组织机构发布规范性文件 年１２月３１日前原律废止确需保留市政府法制办审核意重新公布
级政府县级政府工作部门法授予行政理权组织机构发布规范性文件 年１月１日起 年１２月３１日止规范清理：
（）列规范性文件应修改
１．容合法需继续执行
２．部分容序性操作性强
３．实施机关评估需修改
（二）列规范性文件应废止
１．具备体资格组织机构制定规范性文件
（１）未法授予行政理权议事协调机构办公室政府工作部门理事业单位制定规范性文件
（２）未法授予行政理权部门派出机构设机构制定规范性文件
２．设定容逾越法定权限规范性文件
（１）设定行政许面社会实施非行政许审批
（２）设定行政处罚行政强制行政征行政事业性收费项目省政府省财政物价部门法定权限设定收费事项外）
（３）法律法规规章
（４）设定法应法律法规规章者级机关机关设定容
３．符合市场济求济社会发展实际规范性文件
（１）违法规定市场准入条件
（２）违法设定区封锁行业垄断等含方维护行业维护容
（３）违反政企分开政事分开政府市场关系原
（４）违反行政权力行政责紧密挂钩行政体利益完全脱钩原
（５）违反科学化民化规范化行政决策机制制度求
（６）工作务完成调整象已消失理方式改变者效期已满致规范性文件然失效者实际已失效
（７）实施机关评估需废止
（４．容法律法规规章政策者位规范性文件致者代规范性文件
三组织领导工作分工
（）组织领导
组长市委常委常务副市长担成立市行政机关规范性文件清理工作领导组副组长市政府办公室赵海涛担成员单位包括市政府办市政府法制办市编委办档案局等关部门单位领导组设规范性文件清理办公室设市政府办市政府法制办负责全市行政机关规范性文件清理工作组织协调业务指导监督检查汇总报等工作员单位抽调集中办公
（二）工作分工
谁清理谁负责原谁制定谁清理作分工：
起草者组织实施部门负责清理市政府市政府办名义制发规范性文件中历史等原法确定起草部门规范性文件实施机关负责清理
属单独发布制定机关行清理属部门联合发布牵头部门会相关部门清理撤销分立合职转移部门规范性文件2市政府工作部门制定规范性文件接受权利义务关职部门负责清理
部门部门组织清理部门行清理已撤销起草制定规范性文件执行单位发布规范性文件接受权利义务关职部门负责清理3法授予行政理权组织机构制定规范性文件
行组织清理4乡镇政府制定规范性文件
四实施方法
次规范性文件清理工作 年4月8日１１月３０日分３阶段：
（）准备阶段（4月8日4月３0日）成立领导组抽调工作员进行培训发清理通知
（二）清理审核阶段（４月30日8月３1日）
全面开展清理工作清理体方案求
6月30日前１．市政府市政府办公室名义制发规范性文件文件起草牵头组织实施部门负责附件１格式提出初审意见报市政府法制办市政府法制办进行合法性审核提出审定意见8月31日前提请市政府常务会议讨审定
外乡镇部门单位审核提出保存修改废止意见报市政府法制办审核备案２．乡镇政府市政府工作部门直属单位法授予行政理权组织机构制定规范性文件
（三）公布阶段（９月1日１１月３０日）
清理办公室负责1市政府市政府办制定规范性文件１1月３０日前决定保留修改文件目录修改规范性文件文市政府网站予公布１１月３０日前 省规范性文件制定备案规定关规定报送备案届时未修改完毕视废止
乡镇政府信息公开兰公布2乡镇政府应决定保留修改文件目录１１月３０日前 省规范性文件制定备案规定关规定报送备案届时未修改完毕视废止
部门单位负责１1月３０日前决定保留修改文件目录3市政府工作部门法授予行政理权组织机构制定规范性文件修改规范性文件文单位部门网站予公布时 省规范性文件制定备案规定关规定报送备案届时未修改完毕视废止
五点求
（）部门负责清理规范性文件工作第责确保清理工作时完成
（二）规范性文件清理工作市政府统领导
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清理工作进展缓慢工作力次清理工作部门单位行政执法责制法行政考核挂钩逾期未完成清理务者清理予保存文件中存问题部门单位予核减分值降低评定档次 省损害发展环境行政行责追究方法建议关部门法追究相关负责直接责责
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清理范围
全市级法设立派出机关工作部门（含部门理单位行政区域级政府工作部门级中省直部门截 年１２月３１日前）直属单位法授予行政理权组织机构（含议事协调机构办公室）发布公民法者组织具普遍约束力反复适行政公文
清理范围请示演讲通报部工作制度事免决定等部文件项目批复行政审批（许）行政处罚等外部具体事项作出行政处理决定
二清理原标准
乡镇政府政府工作部门法授予行政理权组织机构发布规范性文件 年１２月３１日前原律废止确需保留市政府法制办审核意重新公布
级政府县级政府工作部门法授予行政理权组织机构发布规范性文件 年１月１日起 年１２月３１日止规范清理：
（）列规范性文件应修改
１．容合法需继续执行
２．部分容序性操作性强
３．实施机关评估需修改
（二）列规范性文件应废止
１．具备体资格组织机构制定规范性文件
（１）未法授予行政理权议事协调机构办公室政府工作部门理事业单位制定规范性文件
（２）未法授予行政理权部门派出机构设机构制定规范性文件
２．设定容逾越法定权限规范性文件
（１）设定行政许面社会实施非行政许审批
（２）设定行政处罚行政强制行政征行政事业性收费项目省政府省财政物价部门法定权限设定收费事项外）
（３）法律法规规章
（４）设定法应法律法规规章者级机关机关设定容
３．符合市场济求济社会发展实际规范性文件
（１）违法规定市场准入条件
（２）违法设定区封锁行业垄断等含方维护行业维护容
（３）违反政企分开政事分开政府市场关系原
（４）违反行政权力行政责紧密挂钩行政体利益完全脱钩原
（５）违反科学化民化规范化行政决策机制制度求
（６）工作务完成调整象已消失理方式改变者效期已满致规范性文件然失效者实际已失效
（７）实施机关评估需废止
（４．容法律法规规章政策者位规范性文件致者代规范性文件
三组织领导工作分工
（）组织领导
组长市委常委常务副市长担成立市行政机关规范性文件清理工作领导组副组长市政府办公室赵海涛担成员单位包括市政府办市政府法制办市编委办档案局等关部门单位领导组设规范性文件清理办公室设市政府办市政府法制办负责全市行政机关规范性文件清理工作组织协调业务指导监督检查汇总报等工作员单位抽调集中办公
（二）工作分工
谁清理谁负责原谁制定谁清理作分工：
起草者组织实施部门负责清理市政府市政府办名义制发规范性文件中历史等原法确定起草部门规范性文件实施机关负责清理
属单独发布制定机关行清理属部门联合发布牵头部门会相关部门清理撤销分立合职转移部门规范性文件2市政府工作部门制定规范性文件接受权利义务关职部门负责清理
部门部门组织清理部门行清理已撤销起草制定规范性文件执行单位发布规范性文件接受权利义务关职部门负责清理3法授予行政理权组织机构制定规范性文件
行组织清理4乡镇政府制定规范性文件
四实施方法
次规范性文件清理工作 年4月8日１１月３０日分３阶段：
（）准备阶段（4月8日4月３0日）成立领导组抽调工作员进行培训发清理通知
（二）清理审核阶段（４月30日8月３1日）
全面开展清理工作清理体方案求
6月30日前１．市政府市政府办公室名义制发规范性文件文件起草牵头组织实施部门负责附件１格式提出初审意见报市政府法制办市政府法制办进行合法性审核提出审定意见8月31日前提请市政府常务会议讨审定
外乡镇部门单位审核提出保存修改废止意见报市政府法制办审核备案２．乡镇政府市政府工作部门直属单位法授予行政理权组织机构制定规范性文件
（三）公布阶段（９月1日１１月３０日）
清理办公室负责1市政府市政府办制定规范性文件１1月３０日前决定保留修改文件目录修改规范性文件文市政府网站予公布１１月３０日前 省规范性文件制定备案规定关规定报送备案届时未修改完毕视废止
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部门单位负责１1月３０日前决定保留修改文件目录3市政府工作部门法授予行政理权组织机构制定规范性文件修改规范性文件文单位部门网站予公布时 省规范性文件制定备案规定关规定报送备案届时未修改完毕视废止
五点求
（）部门负责清理规范性文件工作第责确保清理工作时完成
（二）规范性文件清理工作市政府统领导
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