浅城市规划建设理涵关系
城市定区域政治文化科技信息中心现代城市形式发展然条件外规划指导进行断建设效理城市规划建设理三者相辅相成相互促进三位体缺关系认真研究处理三者见关系城市发展具十分重意义文分析述三者涵关系基础提出点建议规划城市发展龙头建设理直接
（）规划城市发展关重城市规划关系行业影响千家万户项战略性综合性强工作起着协调城市方面发展城市空间布局土利重设施建设等进行综合部署统筹安排作集中体现国家意志民利益城市否建设理关键规划样城市建设理规划科学序进行否建设理程度出现盲目性意性城市规划城市济社会发展关重
（二）觉规划进行建设理城市规划根济社会发展实际断趋科学合理完善程时城市规划权威性重性认识断深化程换言觉规划进行建设理年成功验失误教训国城市建设十年日新月异新建筑新景观雨春笋般涌现出现败笔城市拆毁具历史风貌区域风貌保护区新建现代高层建筑城市发展建设理首先规划谓规划龙头讲规划先行样城市发展建设理明确方目避免盲目性甚破坏性规划已定程序确定具权威性严肃性长官意志区（部门）利益变更规划必须高起点适应满足城建设理需科学规划减少建设失误规划体现超前性科学性特色化历史变化等努力克服
千城面现象定意义讲城市展速度快慢城市建设水高低方面取城市规划否高起点具超前性科学性特色性方面取决建设理否严格规划求科学序进行维护规划权威性严肃性
二建设城市发展基础规划理具体实施前提条件
城市规划制定出贯彻城市建设程中成突出问题成功城市建设应该科学艺术工然完善结合济效益社会效益环境效益机统达种境界关键严格城市规划具实施项城市建设项目规划逐步付诸实施城市建设断进行城市高效理提供前提条件客观象放矢起保障项建设项目维持良状态形象作
（）政府城市建设中导作十分重首先根规划部署政府计组织源交通运输通讯网园林绿化环境保护等基础设施建设基础设施建设城市生产市民生活基物质条件物质设施建设基础搞基础设施建设奠定城市发展空间格局陆续城市开发创造条件次根规划新确定空间开发步骤政府集中组织新区开发旧城改造城市行政中心商业区方化旅游区科教园区城市出入口等关系城市形象重区精心筹建样效保证城市建设整体协调高水准迅速形成开发气势强化集聚效应吸引更投资次根规划新确定原控制指标制定具体政策法规引导投资方规范建设行城市建设纳入统序法理轨道述三方面构筑基框架二集中开发三规范秩序利城市建设形成良性循环态势着规划新确定方健康发展果城市建设偏离规划轨道规划总建设单位规划求屑顾行结果种建设性破坏层出穷：野蛮摧残城市珍贵历史文物愚昧糟蹋城市优美生态环境粗暴损害城市谐整体形象
综述没规划高起点没建设高标准方面城市规划果贯彻力城市建设会失控城市理低效
（二）城市建设推动城市持续发展国城市建设改革开放特90年代取突飞猛进发展北京海深圳连等城市十年建设城市功断增强城市布局日趋合理较体现城市规划求显示出现代化城市气派保持红瓦绿树历史风貌逐步显示出然谐推动城市持续发展时高效城市理提供前提条件客观象
三理城市发展保障规划建设重手段
（）城市理优劣城市健康序发展起着制约作城市
理项社会系统工程动态程城市形象具体体现天城市载体进行着学工作休闲城市天间断进行着流物流信息流活动规范序进行特城市规划建设达保持预期效果高性城市理重保障手段俗话说三分建七分说建设重理更重建设难理更难广义城市理指交通理治安理社区理等狭义城市理指城市市容环境卫生理文阐述狭义城市理全国范围城市建设规划资金建起难建设项目理起难度较效果优劣受客观条件制约观原理体制理手段理队伍理资金等方面制约客观原文明程度卫生惯等方面制约面讲城市理程反复性特点十分明显难度规划建设更许城市存着乱搭乱建乱贴乱画乱吐乱扔等现象区域脏乱差政府组织力量清理快回潮形成治理回潮治理回潮恶性循环
（二）城市政府必须高度重视搞城市理工作述现实城市政府加强规划建设时城市理倾注更精力济南市例建设座美丽城市时正崭新理念理座城市首先建立较完善理体制形成市区街三级理体制：市城办城监察总队区城委城监察队街道城科城监察员次城市理领域进行改革：居民区实行物业理集贸市场实施退路进厅实行新垃圾收运方式取消街头垃圾方箱实行城市绿化亮灯工程拆百万方米违法建筑全市城市理新水通开展优秀卫生城市旅游城市园林城市文明城市等群众性创建活动广市民环境意识文明程度增强城市理遵守良群众基础样全面实施xx批准济南市新轮城市规划进步搞城市建设提供力保障整体维护城市基础设施建设成果
四城市规划建设理工作点建议
综述城市规划建设理密分统体门综合性极强社会系统工程三者关系彼兼顾互相促进城市发展步入协调健康序良性循环轨道否城市持续发展进程会出现严重失调失误前年接触方面工作体会城市规划建设理工作中认应坚持基点：
第批准城市规划必须具权威性擅改变批准城市规划具法律效力国城市规划法规定：项建设建设工程必须符合城市规划服规划理权擅改变特防止治行坚持法治样保证城市济社会发展中急功利部门利益违反规划搞破坏性开发建设切实维护城市规划权威性
第二城市规划理权必须集中市里放城市规划全局利益整体利益长远利益出发城市规划指导行城市规划理权必然强调局部利益服全局利益利益服整体利益舍家顾全局眼前利益服长远利益城市规划理权集中市里避免部门单位局部利益眼前利益利益等滥批滥建损害全局整体长远利益
第三城市基础设施建设必须配套欠缺城市基础设施建设实施城市规划完善城市功推动城市发展关键环节城市社会济发展先行官城市基础设施建设定城市规划配套建设道路先行水电气顾失彼出现马路拉链现象城市现代化首先求城市基础设施现代化泉城路次高标准施工成泉城亮点黄金街成商业济发展中心
第四历史文化名城风景名胜文物古迹必须保护破坏城市骄傲价宝金钱换历城华山华阳宫形成非日功部门协手保护文物保护更完整更齐全国家形财富毁坏夜间必须倍加珍惜精心呵护允许意侵占吞食破坏允许毁古建新扒真盖假量保持原汁原味正常维修必中牵强附会搞假古董洋玩意宫洞搞伦类煞风景样教训少深刻
第五园林绿化生态环境必须重视掉轻心现代化城市竞争光济竞争更重文化竞争环境竞争全市环九射工程成绩优异合理规划条路路面绿化率达60园林绿化城市肺通进行吐纳新保护生态环境亲然恩泽代惠子孙伟事业
第六城市社会公益设施必须保障
削弱市场济条件部分开发商投资行受利益驱动市场机制难提供完善社会公益设施包括城市公园停车场文化体育场等尤公交公司港湾式站台特成效需效手段保证城市社会公益设施规划求建设建理避免破坏挪作
第七城市性特色必须鲜明忽视城市理位置然环境济状态民俗风情等方面差异城市性特色应城市规划建设中模式套定力戒千城面越性特色城市越生命力吸引力城市越现代化特色越重
第八城市建设必须坚持质量第丝毫马虎百年讲质量第城市建设生命线城市出现塌楼塌桥事忽视建设质量豆腐渣工程更甚者工程北肮脏权钱交易成草歼命～工程教训极深刻法制行政手段强力推行建筑工程质量理制度十分重建筑质量命关天必须年年抓月月抓天天抓毫放松
第九重建设轻理现象必须引起注意顾失彼城市理搞维护规划建设效果起事半功倍锦添花作重建轻首先建立城市理长效机制理理体制落实理责次制定城法规严格法理城市次强化宣传教育致力提高全民城卫生意识搞城市理关键
第十城市规划建设理必须实行开放应封闭思想观念开放规
划编制筹措资金工程投标城模式等方面市场济规律办事利形式胆引进技术资金包括国外资金先进验动国际接轨提升规划水加快建设速度提高理效二实行科学化民化决策增加规划建设理透明度重决策广泛征求方面意见限度减少决策失误
总尊重城市规划建设理规律正确处理三者关系坚持高起点规划高水建设高效理城市成布局合理设施齐全功完善环境优美良生存空间城市济社会发展持续健康快速前进
长垣县黄河河务局
张红霞 郭兆娟
邮编：453400
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城市定区域政治文化科技信息中心现代城市形式发展然条件外规划指导进行断建设效理城市规划建设理三者相辅相成相互促进三位体缺关系认真研究处理三者见关系城市发展具十分重意义文分析述三者涵关系基础提出点建议规划城市发展龙头建设理直接
（）规划城市发展关重城市规划关系行业影响千家万户项战略性综合性强工作起着协调城市方面发展城市空间布局土利重设施建设等进行综合部署统筹安排作集中体现国家意志民利益城市否建设理关键规划样城市建设理规划科学序进行否建设理程度出现盲目性意性城市规划城市济社会发展关重
（二）觉规划进行建设理城市规划根济社会发展实际断趋科学合理完善程时城市规划权威性重性认识断深化程换言觉规划进行建设理年成功验失误教训国城市建设十年日新月异新建筑新景观雨春笋般涌现出现败笔城市拆毁具历史风貌区域风貌保护区新建现代高层建筑城市发展建设理首先规划谓规划龙头讲规划先行样城市发展建设理明确方目避免盲目性甚破坏性规划已定程序确定具权威性严肃性长官意志区（部门）利益变更规划必须高起点适应满足城建设理需科学规划减少建设失误规划体现超前性科学性特色化历史变化等努力克服
千城面现象定意义讲城市展速度快慢城市建设水高低方面取城市规划否高起点具超前性科学性特色性方面取决建设理否严格规划求科学序进行维护规划权威性严肃性
二建设城市发展基础规划理具体实施前提条件
城市规划制定出贯彻城市建设程中成突出问题成功城市建设应该科学艺术工然完善结合济效益社会效益环境效益机统达种境界关键严格城市规划具实施项城市建设项目规划逐步付诸实施城市建设断进行城市高效理提供前提条件客观象放矢起保障项建设项目维持良状态形象作
（）政府城市建设中导作十分重首先根规划部署政府计组织源交通运输通讯网园林绿化环境保护等基础设施建设基础设施建设城市生产市民生活基物质条件物质设施建设基础搞基础设施建设奠定城市发展空间格局陆续城市开发创造条件次根规划新确定空间开发步骤政府集中组织新区开发旧城改造城市行政中心商业区方化旅游区科教园区城市出入口等关系城市形象重区精心筹建样效保证城市建设整体协调高水准迅速形成开发气势强化集聚效应吸引更投资次根规划新确定原控制指标制定具体政策法规引导投资方规范建设行城市建设纳入统序法理轨道述三方面构筑基框架二集中开发三规范秩序利城市建设形成良性循环态势着规划新确定方健康发展果城市建设偏离规划轨道规划总建设单位规划求屑顾行结果种建设性破坏层出穷：野蛮摧残城市珍贵历史文物愚昧糟蹋城市优美生态环境粗暴损害城市谐整体形象
综述没规划高起点没建设高标准方面城市规划果贯彻力城市建设会失控城市理低效
（二）城市建设推动城市持续发展国城市建设改革开放特90年代取突飞猛进发展北京海深圳连等城市十年建设城市功断增强城市布局日趋合理较体现城市规划求显示出现代化城市气派保持红瓦绿树历史风貌逐步显示出然谐推动城市持续发展时高效城市理提供前提条件客观象
三理城市发展保障规划建设重手段
（）城市理优劣城市健康序发展起着制约作城市
理项社会系统工程动态程城市形象具体体现天城市载体进行着学工作休闲城市天间断进行着流物流信息流活动规范序进行特城市规划建设达保持预期效果高性城市理重保障手段俗话说三分建七分说建设重理更重建设难理更难广义城市理指交通理治安理社区理等狭义城市理指城市市容环境卫生理文阐述狭义城市理全国范围城市建设规划资金建起难建设项目理起难度较效果优劣受客观条件制约观原理体制理手段理队伍理资金等方面制约客观原文明程度卫生惯等方面制约面讲城市理程反复性特点十分明显难度规划建设更许城市存着乱搭乱建乱贴乱画乱吐乱扔等现象区域脏乱差政府组织力量清理快回潮形成治理回潮治理回潮恶性循环
（二）城市政府必须高度重视搞城市理工作述现实城市政府加强规划建设时城市理倾注更精力济南市例建设座美丽城市时正崭新理念理座城市首先建立较完善理体制形成市区街三级理体制：市城办城监察总队区城委城监察队街道城科城监察员次城市理领域进行改革：居民区实行物业理集贸市场实施退路进厅实行新垃圾收运方式取消街头垃圾方箱实行城市绿化亮灯工程拆百万方米违法建筑全市城市理新水通开展优秀卫生城市旅游城市园林城市文明城市等群众性创建活动广市民环境意识文明程度增强城市理遵守良群众基础样全面实施xx批准济南市新轮城市规划进步搞城市建设提供力保障整体维护城市基础设施建设成果
四城市规划建设理工作点建议
综述城市规划建设理密分统体门综合性极强社会系统工程三者关系彼兼顾互相促进城市发展步入协调健康序良性循环轨道否城市持续发展进程会出现严重失调失误前年接触方面工作体会城市规划建设理工作中认应坚持基点：
第批准城市规划必须具权威性擅改变批准城市规划具法律效力国城市规划法规定：项建设建设工程必须符合城市规划服规划理权擅改变特防止治行坚持法治样保证城市济社会发展中急功利部门利益违反规划搞破坏性开发建设切实维护城市规划权威性
第二城市规划理权必须集中市里放城市规划全局利益整体利益长远利益出发城市规划指导行城市规划理权必然强调局部利益服全局利益利益服整体利益舍家顾全局眼前利益服长远利益城市规划理权集中市里避免部门单位局部利益眼前利益利益等滥批滥建损害全局整体长远利益
第三城市基础设施建设必须配套欠缺城市基础设施建设实施城市规划完善城市功推动城市发展关键环节城市社会济发展先行官城市基础设施建设定城市规划配套建设道路先行水电气顾失彼出现马路拉链现象城市现代化首先求城市基础设施现代化泉城路次高标准施工成泉城亮点黄金街成商业济发展中心
第四历史文化名城风景名胜文物古迹必须保护破坏城市骄傲价宝金钱换历城华山华阳宫形成非日功部门协手保护文物保护更完整更齐全国家形财富毁坏夜间必须倍加珍惜精心呵护允许意侵占吞食破坏允许毁古建新扒真盖假量保持原汁原味正常维修必中牵强附会搞假古董洋玩意宫洞搞伦类煞风景样教训少深刻
第五园林绿化生态环境必须重视掉轻心现代化城市竞争光济竞争更重文化竞争环境竞争全市环九射工程成绩优异合理规划条路路面绿化率达60园林绿化城市肺通进行吐纳新保护生态环境亲然恩泽代惠子孙伟事业
第六城市社会公益设施必须保障
削弱市场济条件部分开发商投资行受利益驱动市场机制难提供完善社会公益设施包括城市公园停车场文化体育场等尤公交公司港湾式站台特成效需效手段保证城市社会公益设施规划求建设建理避免破坏挪作
第七城市性特色必须鲜明忽视城市理位置然环境济状态民俗风情等方面差异城市性特色应城市规划建设中模式套定力戒千城面越性特色城市越生命力吸引力城市越现代化特色越重
第八城市建设必须坚持质量第丝毫马虎百年讲质量第城市建设生命线城市出现塌楼塌桥事忽视建设质量豆腐渣工程更甚者工程北肮脏权钱交易成草歼命～工程教训极深刻法制行政手段强力推行建筑工程质量理制度十分重建筑质量命关天必须年年抓月月抓天天抓毫放松
第九重建设轻理现象必须引起注意顾失彼城市理搞维护规划建设效果起事半功倍锦添花作重建轻首先建立城市理长效机制理理体制落实理责次制定城法规严格法理城市次强化宣传教育致力提高全民城卫生意识搞城市理关键
第十城市规划建设理必须实行开放应封闭思想观念开放规
划编制筹措资金工程投标城模式等方面市场济规律办事利形式胆引进技术资金包括国外资金先进验动国际接轨提升规划水加快建设速度提高理效二实行科学化民化决策增加规划建设理透明度重决策广泛征求方面意见限度减少决策失误
总尊重城市规划建设理规律正确处理三者关系坚持高起点规划高水建设高效理城市成布局合理设施齐全功完善环境优美良生存空间城市济社会发展持续健康快速前进
长垣县黄河河务局
张红霞 郭兆娟
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