前区政务服务中心实际运作情况
前区政务服务中心实际运作情况
行政体制改革进程中行政审批制度改革推进力度逐步加全国级行政机关行政许执法形式积极效探索催生种普遍崇尚新形式诞生设立行政服务中心厅纷纷建立样台重理念执法服务行政许执法服务方式送广民群众身边充分体现政府执政理念转变2 0 0 4年7月1日实施行政许法种做法理念进步规范确认种背景江夏区委区政府年探索高效便民模式2 0 0 4年2月成立江夏区政务服务中心年6月8日完成服务厅筹建工作正式全区2 5执法体部门3 3具体承办单位纳入中心实行集中统受理行政审批业务拉开公民法组织提供站式服务序幕年区委区政府区直关部门支持配合应进必进时俱进注重实效规范服务求初步开创政务服务中心新局面现年运行情况位领导志作汇报
政务中心职优势
政务服务中心贯彻法行政实施纲行政许法重载体法行政实施纲总求执政民宗旨推进法行政建设法制政府作建设社会义政治文明重容规范约束行政权力保护公民法组织合法权益保障督促行政机关严格法履行职责实施效行政理维护公利益社会秩序推进法行政深化行政理体制改革转变政府职机结合起
行规范运转协调放权便民公正透明廉洁高效建立法治政府基目标法行政实施纲提出2010年建成法制政府政务服务中心基具述5基优势：
() 行规范政务服务中心受理行政审批事项部门法制机构政府法制机构政务服务中心逐项审核仅法律充分审批事项全部实行服务容申报材料办事程序收费标准法律办结时间六公开基做行规范高效公开便民效杜绝吃卡乱收费行发生外省委省政府关行政审批事项必须纳入政务服务中心集中受理没律取消规定区4次清理保留2 4 3项行政审批公布政务服务中心立严格认真执行属取消律停止保障政务服务中心行政审批行合法效
（二） 运转协调面社会行行政审批职部门集中政务服务中心部门间遇职责执行规定突时政务服务中心中协调部门间工作运转协调衔接更加便捷区政务服务中心遇类问题部门办理审批事项时说须先办理部门许事项部门许前置条件事感行政机关相互推诿扯皮神仙仗百姓遭殃种问题果没政务服务中心种机制解决起难政务服务中心联办机制解决起非常便捷
（三） 放权便民鉴区级部门部分事项具法定审批权利提高办事效率实际市政府部分事项采取放权限委托审批派员审批联网审批等四种方式予解决全部审批事项办理够实现办事出区目时求部门派出工作员充分授权减少返送批环节提高行政效极方便群众办事
（四） 公正透明审批服务项目项目名称办事程序法律政策申办条件审批期限收费标准等6方面容必须全面社会公开提高工作透明度广民群众充分享知情权政务服务中心两目标部门审批许事项集中办公方便群众办事二公开透明加强监督政务服务中心代表政府部门否严格法行政实施监督机构实际机制体制发挥监督作
（五） 廉洁高效政务服务中心工作基杜绝吃卡投诉针未期办结受理事项窗口工作员态度生硬窗口工作员未严格规定履行次性告知义务造成办事群众次返跑路等问题投诉说明政务服务中心控制明显减少吃卡现象究原：监督办事群众政务服务中心部门机构投诉消办事群众办部门投诉顾虑政务服务中心收投诉时关部门进行沟通关部门会非常重视处理会非常时办事群众直接办部门投诉情况样果关部门时处理投诉政务服务中心会催促关部门拒处理者处理政务服务中心会报请政府处理部门效督促
政务服务中心贯彻法行政纲行政许法重载体反映行政许事项收费取消调整政务服务中心时效落实样果没政务服务中心种机构没行政许事项统纳入政务服务中心集中办理集中监督机制落实行政许事项收费取消调整肯定时位
二前实际运作情况
2 0 0 4年6月8日年时间里区政务服务中心委会办公室区委区政府决策求胆工作
锐意进取强化理狠抓落实实际运作状况达区委区政府初决定建设政务服务中心初衷方面出目前实际运作状况
()应进部门全部进入中心区具法定行政审批执法权部门现3 1涉2 4 3行政审批项目审定粮食局广电局农局档案局统计局烟草局等6部门9项目基属备案类极少发生业务事项暂进入中心外2 5执法体部门已全部进入中心窗口占总数8 1％说根区实际情况应进部门已全部进入中心
(二)审批项目应进已进25进驻中心部门2 3 4审批项目根实际情况确定公安分局3项民政局2项5项暂进入中心实行原办理终审定进入中心窗口办理审批项目2 2 9项年受理办件情况实际1 9 4项目中心办理占8 5％少数单位3 5项目名义进入中心实际原单位受理承办单位项目未进入中心办理
(三)项容已广泛公示社会界广民群众全面解中心服务容中心已通编印服务指南项目手册设置电子触摸查询系统幕墙显示系统制作公示牌等种形式2 3 4审批项目名称办事程序法律(政策)申办条件求审批期限收费标准等项容进行广泛公示服务象通途径全面解希知晓容
(四)理协调工作步入正轨区政务服务中心委会办公室作中心日常理协调机构部理工作协调中投入精力制定部理必需1 5项制度员选派办件理工作纪律绩效考评技术安全责追究督查协调等方面进行规范坚持定期检查落实二完善组织机构通建立4协组强化部层级理通区委批准成立组织强化工作员思想作风建设三坚持部门协调日常化通窗口办件时解部门执法守纪状况发现部门审批项目应进进明进暗进工作员乱收费甚吃卡等情况时督查沟通协调予纠正定程度遏制双轨运行现象作乱作执法行发生2 0 0 5年四月底止中心受理审批服务事项9 5 5 4 0件办结9 2 8 1件办结率9 7％中办件3 7 2 0件占受理数3 9％受群众投诉充分表明中心部理协调运行状况良
(五)联办项目尚例理讲区联办件数量应占相例某项审批申请需2部门承办事项较现实运行中没出现件通联合办理事项部门工作员停留分散受理审批旧思维方式中集中统原认识深刻全面应作联办件审批事项然处分散办理状态导致办事效率提高服务象次返申办
(六)市批项目需报办理进入中心2 29审批项目中1 6 0项目审批权区部分项目市政府已发文明确放委托派联网等四种形式实现办事出区高效便民措施目前止区相关部门受理类项目基然通专办员报送相关级部门审批委托派联网等方式文件提法似没专门机构落实事中心类项目办理显力心申办员干脆返市区间托关系找门路办理
三存问题原
政务服务中心作改革新生事物方面完善发展存循序渐进程目前政务服务中心面困难问题
（） 部门政务服务中心工作然重视够认识提高表现：1部门已纳入政务服务中心集中受理行政审批事项存原单位受理现象2部门减环节压时限提高办事效率须进步加力度提高效3应政务服务中心银行窗口扎口缴纳行政事业性收费部门原单位收取4单位行政审批事项已进入中心年项审批项目未服务中心受理审批5单位没严格规定选派窗口工作员服务质量定影响
（二） 行政审批项目需进步精简效率进步提高1行政审批项目偏项目年没申办业2项目审批前置条件涉部门部科室分领导申报材料3项目办理承诺时限长30天1年4部门窗口授权够够场办结审批项目回单位签字盖章办率较低5文件项目理实现网络化部门需联网没时联网登录报需工作员手工操作两头跑进步缩短时限提高办事效率造成定困难6市区部门两级权限划分清抢办推诿7联办业务没进入中心办理
（三）政务服务中心违反审批理关规定监督存定困难目前政务服务中心部门部门派驻窗口工作员理考核评优外尚缺乏更效手段项目办理程中审批机关工作员规范行政务服务中心监督起难度较
存问题带结果区政府投入2 0 0万元建设政务服务中心未根全面达高效便民重求
造成现实状况中存问题选择模式什缺陷思想行动素概括方面：
部门领导思想认识高部门愿意项目放进中心办理害怕丧失权力丢掉利益法行政提高效方便群众优化环境角度思考认识落实项求
二体制部门审批职较分散部门难窗口员充分授权部门科室具审批职派驻中心中某科室员授权会击权力分配敏感问题甚会触某班子成员分工中拥理权愿意动干戈出现项目愿进进问题承担审批职科室止东方亮西方亮具备双轨运行条件
三督查处理措施够强硬区纪检监察部门区政务服务中心委办公室项目应进进授权位网络建设缓慢等问题督办发现问题重沟通协调轻处理措施硬存问题部门屡教改
四衔接工作位市区间改变审批方式衔接位区级部门市直部门没放委托派联网等具体方式进行沟通协调缺乏机制二中心理办公室窗口间联办件组织承办衔接位缺乏高效信息互通造成部门办件独行事
四策建议
缩甚消现实状况中存问题必须针原采取措施根解决政务服务工作中存问题
()整合部门科室审批职实行整体前移区编办负责采取整合方法部门科室审批职进行合集中科室具行政许执法体资格部门设承担审批职科室律更名行政审批服务科根事务量进行定员定编然行政审批服务科职员整体前移区政务服务中心窗口符合行政许法规定作：员固定性二授权理成章三部门双轨运行做法程度失操作基础利促进项目全部进入中心窗口
(二)强化督查处理措施督查工作推行格式文书问责制度格式文书包括督查象名称存问题查单位承诺意见落实责等容问题三次问责书面答复未改正者区政务服务中心办公室提交区纪检监察部门予严肃处理
(三)建立部门领导轮值协调机制部门行政许执法工作必须明确集中名领导分避免交叉造成责清基础建立部门分领导轮值协调机制区政务中心委会研究制定分领导区政务中心轮值协调方案建议2部门分领导组政务中心挂职轮值月务根政务服务工作中存突出问题进行时督查协调力推动格式文书问责制度落实促进政务服务工作现实运作状况全面达高效便民求
政务服务中心做区改革行政审批制度益尝试探索身发展逐渐深化程定认真落实十六精神全面贯彻三代表重思想时俱进锐意改革开拓进取切实政务服务中心办更努力营造良政务环境民群众提供优质高效行政服务实现区济跨越式发展作出更贡献
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前区政务服务中心实际运作情况
行政体制改革进程中行政审批制度改革推进力度逐步加全国级行政机关行政许执法形式积极效探索催生种普遍崇尚新形式诞生设立行政服务中心厅纷纷建立样台重理念执法服务行政许执法服务方式送广民群众身边充分体现政府执政理念转变2 0 0 4年7月1日实施行政许法种做法理念进步规范确认种背景江夏区委区政府年探索高效便民模式2 0 0 4年2月成立江夏区政务服务中心年6月8日完成服务厅筹建工作正式全区2 5执法体部门3 3具体承办单位纳入中心实行集中统受理行政审批业务拉开公民法组织提供站式服务序幕年区委区政府区直关部门支持配合应进必进时俱进注重实效规范服务求初步开创政务服务中心新局面现年运行情况位领导志作汇报
政务中心职优势
政务服务中心贯彻法行政实施纲行政许法重载体法行政实施纲总求执政民宗旨推进法行政建设法制政府作建设社会义政治文明重容规范约束行政权力保护公民法组织合法权益保障督促行政机关严格法履行职责实施效行政理维护公利益社会秩序推进法行政深化行政理体制改革转变政府职机结合起
行规范运转协调放权便民公正透明廉洁高效建立法治政府基目标法行政实施纲提出2010年建成法制政府政务服务中心基具述5基优势：
() 行规范政务服务中心受理行政审批事项部门法制机构政府法制机构政务服务中心逐项审核仅法律充分审批事项全部实行服务容申报材料办事程序收费标准法律办结时间六公开基做行规范高效公开便民效杜绝吃卡乱收费行发生外省委省政府关行政审批事项必须纳入政务服务中心集中受理没律取消规定区4次清理保留2 4 3项行政审批公布政务服务中心立严格认真执行属取消律停止保障政务服务中心行政审批行合法效
（二） 运转协调面社会行行政审批职部门集中政务服务中心部门间遇职责执行规定突时政务服务中心中协调部门间工作运转协调衔接更加便捷区政务服务中心遇类问题部门办理审批事项时说须先办理部门许事项部门许前置条件事感行政机关相互推诿扯皮神仙仗百姓遭殃种问题果没政务服务中心种机制解决起难政务服务中心联办机制解决起非常便捷
（三） 放权便民鉴区级部门部分事项具法定审批权利提高办事效率实际市政府部分事项采取放权限委托审批派员审批联网审批等四种方式予解决全部审批事项办理够实现办事出区目时求部门派出工作员充分授权减少返送批环节提高行政效极方便群众办事
（四） 公正透明审批服务项目项目名称办事程序法律政策申办条件审批期限收费标准等6方面容必须全面社会公开提高工作透明度广民群众充分享知情权政务服务中心两目标部门审批许事项集中办公方便群众办事二公开透明加强监督政务服务中心代表政府部门否严格法行政实施监督机构实际机制体制发挥监督作
（五） 廉洁高效政务服务中心工作基杜绝吃卡投诉针未期办结受理事项窗口工作员态度生硬窗口工作员未严格规定履行次性告知义务造成办事群众次返跑路等问题投诉说明政务服务中心控制明显减少吃卡现象究原：监督办事群众政务服务中心部门机构投诉消办事群众办部门投诉顾虑政务服务中心收投诉时关部门进行沟通关部门会非常重视处理会非常时办事群众直接办部门投诉情况样果关部门时处理投诉政务服务中心会催促关部门拒处理者处理政务服务中心会报请政府处理部门效督促
政务服务中心贯彻法行政纲行政许法重载体反映行政许事项收费取消调整政务服务中心时效落实样果没政务服务中心种机构没行政许事项统纳入政务服务中心集中办理集中监督机制落实行政许事项收费取消调整肯定时位
二前实际运作情况
2 0 0 4年6月8日年时间里区政务服务中心委会办公室区委区政府决策求胆工作
锐意进取强化理狠抓落实实际运作状况达区委区政府初决定建设政务服务中心初衷方面出目前实际运作状况
()应进部门全部进入中心区具法定行政审批执法权部门现3 1涉2 4 3行政审批项目审定粮食局广电局农局档案局统计局烟草局等6部门9项目基属备案类极少发生业务事项暂进入中心外2 5执法体部门已全部进入中心窗口占总数8 1％说根区实际情况应进部门已全部进入中心
(二)审批项目应进已进25进驻中心部门2 3 4审批项目根实际情况确定公安分局3项民政局2项5项暂进入中心实行原办理终审定进入中心窗口办理审批项目2 2 9项年受理办件情况实际1 9 4项目中心办理占8 5％少数单位3 5项目名义进入中心实际原单位受理承办单位项目未进入中心办理
(三)项容已广泛公示社会界广民群众全面解中心服务容中心已通编印服务指南项目手册设置电子触摸查询系统幕墙显示系统制作公示牌等种形式2 3 4审批项目名称办事程序法律(政策)申办条件求审批期限收费标准等项容进行广泛公示服务象通途径全面解希知晓容
(四)理协调工作步入正轨区政务服务中心委会办公室作中心日常理协调机构部理工作协调中投入精力制定部理必需1 5项制度员选派办件理工作纪律绩效考评技术安全责追究督查协调等方面进行规范坚持定期检查落实二完善组织机构通建立4协组强化部层级理通区委批准成立组织强化工作员思想作风建设三坚持部门协调日常化通窗口办件时解部门执法守纪状况发现部门审批项目应进进明进暗进工作员乱收费甚吃卡等情况时督查沟通协调予纠正定程度遏制双轨运行现象作乱作执法行发生2 0 0 5年四月底止中心受理审批服务事项9 5 5 4 0件办结9 2 8 1件办结率9 7％中办件3 7 2 0件占受理数3 9％受群众投诉充分表明中心部理协调运行状况良
(五)联办项目尚例理讲区联办件数量应占相例某项审批申请需2部门承办事项较现实运行中没出现件通联合办理事项部门工作员停留分散受理审批旧思维方式中集中统原认识深刻全面应作联办件审批事项然处分散办理状态导致办事效率提高服务象次返申办
(六)市批项目需报办理进入中心2 29审批项目中1 6 0项目审批权区部分项目市政府已发文明确放委托派联网等四种形式实现办事出区高效便民措施目前止区相关部门受理类项目基然通专办员报送相关级部门审批委托派联网等方式文件提法似没专门机构落实事中心类项目办理显力心申办员干脆返市区间托关系找门路办理
三存问题原
政务服务中心作改革新生事物方面完善发展存循序渐进程目前政务服务中心面困难问题
（） 部门政务服务中心工作然重视够认识提高表现：1部门已纳入政务服务中心集中受理行政审批事项存原单位受理现象2部门减环节压时限提高办事效率须进步加力度提高效3应政务服务中心银行窗口扎口缴纳行政事业性收费部门原单位收取4单位行政审批事项已进入中心年项审批项目未服务中心受理审批5单位没严格规定选派窗口工作员服务质量定影响
（二） 行政审批项目需进步精简效率进步提高1行政审批项目偏项目年没申办业2项目审批前置条件涉部门部科室分领导申报材料3项目办理承诺时限长30天1年4部门窗口授权够够场办结审批项目回单位签字盖章办率较低5文件项目理实现网络化部门需联网没时联网登录报需工作员手工操作两头跑进步缩短时限提高办事效率造成定困难6市区部门两级权限划分清抢办推诿7联办业务没进入中心办理
（三）政务服务中心违反审批理关规定监督存定困难目前政务服务中心部门部门派驻窗口工作员理考核评优外尚缺乏更效手段项目办理程中审批机关工作员规范行政务服务中心监督起难度较
存问题带结果区政府投入2 0 0万元建设政务服务中心未根全面达高效便民重求
造成现实状况中存问题选择模式什缺陷思想行动素概括方面：
部门领导思想认识高部门愿意项目放进中心办理害怕丧失权力丢掉利益法行政提高效方便群众优化环境角度思考认识落实项求
二体制部门审批职较分散部门难窗口员充分授权部门科室具审批职派驻中心中某科室员授权会击权力分配敏感问题甚会触某班子成员分工中拥理权愿意动干戈出现项目愿进进问题承担审批职科室止东方亮西方亮具备双轨运行条件
三督查处理措施够强硬区纪检监察部门区政务服务中心委办公室项目应进进授权位网络建设缓慢等问题督办发现问题重沟通协调轻处理措施硬存问题部门屡教改
四衔接工作位市区间改变审批方式衔接位区级部门市直部门没放委托派联网等具体方式进行沟通协调缺乏机制二中心理办公室窗口间联办件组织承办衔接位缺乏高效信息互通造成部门办件独行事
四策建议
缩甚消现实状况中存问题必须针原采取措施根解决政务服务工作中存问题
()整合部门科室审批职实行整体前移区编办负责采取整合方法部门科室审批职进行合集中科室具行政许执法体资格部门设承担审批职科室律更名行政审批服务科根事务量进行定员定编然行政审批服务科职员整体前移区政务服务中心窗口符合行政许法规定作：员固定性二授权理成章三部门双轨运行做法程度失操作基础利促进项目全部进入中心窗口
(二)强化督查处理措施督查工作推行格式文书问责制度格式文书包括督查象名称存问题查单位承诺意见落实责等容问题三次问责书面答复未改正者区政务服务中心办公室提交区纪检监察部门予严肃处理
(三)建立部门领导轮值协调机制部门行政许执法工作必须明确集中名领导分避免交叉造成责清基础建立部门分领导轮值协调机制区政务中心委会研究制定分领导区政务中心轮值协调方案建议2部门分领导组政务中心挂职轮值月务根政务服务工作中存突出问题进行时督查协调力推动格式文书问责制度落实促进政务服务工作现实运作状况全面达高效便民求
政务服务中心做区改革行政审批制度益尝试探索身发展逐渐深化程定认真落实十六精神全面贯彻三代表重思想时俱进锐意改革开拓进取切实政务服务中心办更努力营造良政务环境民群众提供优质高效行政服务实现区济跨越式发展作出更贡献
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