加强民调解工作预防化解民间纠纷
加强民调解工作预防化解民间纠纷
年县级委政府政协级司法行政机关关心支持帮助民调解组织年调解量民间纠纷协助基层政府调处百余件三纠纷化解量社会矛盾制止数十起群体性访群体性械斗事件防止数十起民转刑案件维护社会稳定中充分发挥第道防线作加强社会义法治建设维护社会稳定保障县济社会发展做出突出贡献适应社会义市场济发展求巩固发展民调解制度充分发挥民调解工作解决社会矛盾纠纷维护社会稳定作加强民调解工作势必行
充分认识民调解工作重性必性
谓民调解指民调解委员会国家法律法规规章政策社会义道德民间纠纷双方事进行耐心细致说服劝导促互相谅解等协商愿达成协议消纷争种群众治活动民调解领导历建设改革时期实践断发展完善起项化解民间纠纷重法律制度改革开放20年国百万民调解组织数百万民调解员年调解民间纠纷达百万件年份达千万件县说2001年2003年间年调解民间纠纷均1000件左右级民调解组织进行调解工作程中防止量民间纠纷激化刑事案件避免量非正常死亡案件发生效化解社会矛盾形成良社会生产生活秩序作出重贡献中央政治局常委罗干志肯定说：民调解已成国解决民间纠纷重法律制度高民法院院长肖扬司法部部长张福森等领导志作指示时中华民国宪法中华民国民事诉讼法民调解组织条例等法律法规民调解工作进行明确规定县目前乡镇级民
调解委员会15村级民调解委员会143厂矿企业调解委员会5民调解员2916充分调动支队伍积极性发挥农村工作优势时效化解新时期社会矛盾纠纷建立长期效社会矛盾纠纷调解机制维护县社会稳定具十分重作
二努力探索推进民调解工作改革发展
民调解委员会基层群众性治组织务调解民间纠纷通调解工作宣传国家法律法规规章政策教育公民遵纪守法遵守社会秩序遵守社会公德前民间纠纷表现出许新特点原民调解工作范围组织形式队伍素质等已完全适应新形势需民调解工作必须时俱进开拓创新认真总结十年成功验鉴区先进验益做法建立新机制断研究新情况解决新问题民调解工作扩工作领域完善组织网络提高队伍素质规范工作程序增强法律效力时民调解工作基层民间政治建设相结合社会治安综合治理相结合民群众信访相结合民调解工作社会义民法制建设中发挥更作县济建设保驾护航
三巩固健全完善发展民调解组织
村民委员会民调解委员会组织居民委员会民调解组织民调解工作基础广民群众民治较形式巩固全县163调解组织规范工作增强活力前结合农村基层组织建设社区建设进步巩固发展适应新形势化解民间纠纷维护社会稳定需积极推动建立完善乡镇街道民调解组织乡镇街道司法调解中心逐步规范民调解工作范畴乡镇街道民调解组织辖区公道正派业务力强身体素质热心民调解工作群众威信高民调解员法律工作者司法助理员退休法官检察官等组成企事
业单位设立民调解委员会巩固完善组织充分发挥作民调解工作采取种组织形式便民利民时化解民间纠纷防止矛盾纠纷激化
四规范民调解委员会工作
围绕新时期民调解工作实际情况进步规范民调解工作方式工作程序工作纪律增强民调解程序公正性努力提高民调解委员会工作水社会公信力民调解工作必须遵循三项基原：法律法规规章政策社会义道德进行调解二双方事愿等基础进行调解三尊重事诉讼权利未调解调解成阻止事民法院起诉民调解委员会标准乡镇民调解委员会应固定办公场调解场场门口应悬挂民调解委员会标志牌配备统规格民调解委员会印章统格式民调解文书统制发民调解统计台帐目前县机构网络基健全费严重足调解委员会设备较差没办公具调委会公章制约调委会工作民调解委员会调解纠纷坚持公开公公正原时化解矛盾纠纷规定进行登记制作笔录根需者事请求制作调解协议民调解组织调解纠纷邀请公安派出土理民政综治办等关单位参调解邀请单位应支持时民调解员严格遵守民调解委员会组织条例规定纪律徇私舞弊事压制击报复侮辱处罚纠纷事泄露事隐私接受事吃请送礼事远亲疏偏袒方事事观点限制事讲话甚强迫压制事事态度者服调解侮辱性语言甚处罚事解掌握事关情况泄露事愿告愿意公开事情防止违法乱纪现象发生
五断培训提高民调解员素质
民调解员应该具较高思想道德水公道正派够联系群众热心民调解工作群众中较高威信身体素质较定法律政策文化水成年公民类型层次民调解委员会工作范围特点求明确类民调解员必须具备法律水文化程度定期进行培训县司法局负责培训司法干警乡镇负责培训村级调解员通培训断提高民调解员整体素质外乡镇街道民调解委员会通民选举聘相结合断优化增强民调解员队伍结构业务素质
六充分发挥民调解员维护社会稳定中作
民调解组织调解员觉接受民政府基层民法院司法行政指导领导围绕政府工作局维护社会稳定首务发扬私奉献精神广泛开展民调解工作适应民间纠纷发展新情况新特点调解公民日常生活中发生纠纷基础根维护社会稳定需积极扩工作领域积极调解婚姻家庭邻里赔偿案等常见性发性纠纷稳定社会关系结合乡镇济发展特点针突出难点热点纠纷开展调解工作缓解改革程中利益突预防矛盾纠纷作重点纠纷解决基层严防民间纠纷激化引起杀凶杀群众性械斗群体性访全力维护县稳定
（）抓早抓抓苗头搞民间纠纷预防
民调解工作必须坚持调防结合防方针求民调解组织民调解员方面积极调解时化解民间纠纷努力激化矛盾纠纷减少低限度方面出发点落脚点放预防科学握民间纠纷产生演变发展规律民间纠纷产生原防止民间纠纷激化时化解民间纠纷法律政策等等
进行深入研究全社会加强社会义法制道德宣传教育提高全体民思想文化素质预防民间纠纷根措施宏观预防控制纠纷长远战略策
1建立完善信息网络时捕捉关信息
民调解员做防患未然仅眼观六路耳听八方仅仅少数民调解组织少量民调解员难握住蛛丝马迹必须建立健全民调解组织建立完备信息网络首工作目前县村民委员会居民委员会调解组织基完善调解员已达2916调解员处纠纷第线够快解事情动态广民相民调解员数量限获信息量限获信息时间相滞达完善信息网络需广民群众积极支持参果发动广民群众做信息通报工作拓宽民调解员信息源增加获信息量民调解员第时间获纠纷信息时调解
2握民间纠纷规律加强纠纷预测分析工作
民间纠纷发生发展变化规律握住规律调解员民间纠纷形成发展未趋势做出合理预见推测先行步纠纷发生前加控制纠纷解决萌芽状态根民间纠纷发生时间点事纠纷类型预防纠纷方法分种：
（1）时预测法
民事纠纷发生发展具季节性农村收种生产紧张季节容易发生纠纷：农田水利纠纷农机具牲畜纠纷农物资纠纷春耕费贷纠纷等等
农闲季节容易发生纠纷宅基纠纷婚姻家庭纠纷邻里纠纷等等握纠纷时令规律提前安排集中排查调处活动
（2）预测法
民间纠纷发生受种素影响客观环境发生民间纠纷例：农村存着土流转引发纠纷街道社区存着房屋拆迁纠纷厂矿存着国企业改革引发企业岗职工间纠纷等需民调解员分析区纠纷发展变化规律制宜采取预防措施
（3）预测法
纠纷事性年龄生活环境文化程度法制观念相纠纷发展变化复杂样年龄例：老年身发赡养纠纷年轻身发生恋爱婚姻纠纷性例：果纠纷双方事男性发生凶杀械斗性高纠纷双方女性情况预防纠纷激化程中性格暴躁心胸狭窄愚昧落严重缺乏法制观念道德观念男性公民尤血气方刚青少年调解员预防工作重点
（4）类型预测法
类型纠纷发展变化趋势串宗祭祖引发纠纷山林水利纠纷区分边界纠纷常常会引起聚众械斗赡养纠纷会引起赡养者含屈轻生严重侵犯身权利格权引起纠纷导致行凶杀类型预测法调解员分门类类型纠纷采方法做预防工作
3根实际情况采取种预防形式
民调解组织采预防形式种样种：
（1）动预防动预防
民间纠纷潜伏萌芽形成甚激化程动预防指调解员纠纷潜伏期采取积极动预防措施努力消引发纠纷原外素纠纷消灭萌芽状态动预防指纠纷刚刚发生时调解员时采取力措施纠纷控制始发阶段避免事态进步扩纠纷进步发展起预防作
（2）重点预防般预防
重点预防指针性纠纷发户事场季节进行重点监控采取积极动预防措施常闹户隔阂户蛮横户逐进行登记造册做心中数采取包户方法进行重点预防进行常性宣传教育工作民间纠纷次引发恶性械斗流血事件方应划重点预防区乡镇村级民调解委员会实行值班巡逻制度调解员信息员更保持高度警惕发现苗头时调解报般预防指预防纠纷采取常性预防措施般预防采取预防措施常性法律道德宣传教育通提高民文化素质道德素质增强法制观念达预防纠纷发生目
4加强横联系建立严密预防控制系统
搞民间纠纷预防控制工作贯彻协互助原实行综合治理真正民调解工作纳入社会治安综合治理工作范畴目标考核必须民调解工作基层民政治相结合民信访相结合必须法院民政公安建设城环保工会
妇联等部门组织相结合齐展开层次渠道预防工作构建严密预防控制系统发挥整体功
（二）掌握基方法化解民间纠纷
民调解工作基方法民调解委员会调解员讲明道理说服教育事方法调解方法实践中灵活处断发展中民调解委员会调解员进行调解时首先善调查研究查明事实真相找出纠纷发生原争执焦点纠纷中关键物次民调解委员会调解员进行调解工作时应根区纠纷具体情况认真考虑事利益积极思考灵活采取时解决纠纷影响生产工作方法进行调解员应该熟练掌握基方法：
1法治德治相结合方法
2动员种力量进行调解方法
3抓住矛盾进行调解方法
4解决思想问题解决实际问题相结合方法
5换位思考方法
换位思考――指解决纠纷时角度高度层次进行深入细致分析研究做考虑周问题解决圆满彻底留遗症
6苗头预测方法
7模糊处理法
模糊处理法――矛盾双方进行劝解特间非原问题常采取方法模糊介序序间状态特殊情况调解员运模糊方法模糊现象中抽象出模糊概念利模糊概念进行模糊判断模糊推理模糊语言进行表述会收更效果
8褒扬激励方法
实际调处工作中调解者优点长处时予表扬鼓励种效方法通表扬鼓励缩短事距离调动事积极性激活情绪绪住反复退路调解成功褒扬激励法
总民间纠纷普通民事纠纷轻微刑事违法行者违反社会公德引起纠纷民部非抗性矛盾民间纠纷努力做抓早抓抓苗头防激化妥善处理民调解工作真正成维护社会稳定第道防线
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加强民调解工作预防化解民间纠纷
年县级委政府政协级司法行政机关关心支持帮助民调解组织年调解量民间纠纷协助基层政府调处百余件三纠纷化解量社会矛盾制止数十起群体性访群体性械斗事件防止数十起民转刑案件维护社会稳定中充分发挥第道防线作加强社会义法治建设维护社会稳定保障县济社会发展做出突出贡献适应社会义市场济发展求巩固发展民调解制度充分发挥民调解工作解决社会矛盾纠纷维护社会稳定作加强民调解工作势必行
充分认识民调解工作重性必性
谓民调解指民调解委员会国家法律法规规章政策社会义道德民间纠纷双方事进行耐心细致说服劝导促互相谅解等协商愿达成协议消纷争种群众治活动民调解领导历建设改革时期实践断发展完善起项化解民间纠纷重法律制度改革开放20年国百万民调解组织数百万民调解员年调解民间纠纷达百万件年份达千万件县说2001年2003年间年调解民间纠纷均1000件左右级民调解组织进行调解工作程中防止量民间纠纷激化刑事案件避免量非正常死亡案件发生效化解社会矛盾形成良社会生产生活秩序作出重贡献中央政治局常委罗干志肯定说：民调解已成国解决民间纠纷重法律制度高民法院院长肖扬司法部部长张福森等领导志作指示时中华民国宪法中华民国民事诉讼法民调解组织条例等法律法规民调解工作进行明确规定县目前乡镇级民
调解委员会15村级民调解委员会143厂矿企业调解委员会5民调解员2916充分调动支队伍积极性发挥农村工作优势时效化解新时期社会矛盾纠纷建立长期效社会矛盾纠纷调解机制维护县社会稳定具十分重作
二努力探索推进民调解工作改革发展
民调解委员会基层群众性治组织务调解民间纠纷通调解工作宣传国家法律法规规章政策教育公民遵纪守法遵守社会秩序遵守社会公德前民间纠纷表现出许新特点原民调解工作范围组织形式队伍素质等已完全适应新形势需民调解工作必须时俱进开拓创新认真总结十年成功验鉴区先进验益做法建立新机制断研究新情况解决新问题民调解工作扩工作领域完善组织网络提高队伍素质规范工作程序增强法律效力时民调解工作基层民间政治建设相结合社会治安综合治理相结合民群众信访相结合民调解工作社会义民法制建设中发挥更作县济建设保驾护航
三巩固健全完善发展民调解组织
村民委员会民调解委员会组织居民委员会民调解组织民调解工作基础广民群众民治较形式巩固全县163调解组织规范工作增强活力前结合农村基层组织建设社区建设进步巩固发展适应新形势化解民间纠纷维护社会稳定需积极推动建立完善乡镇街道民调解组织乡镇街道司法调解中心逐步规范民调解工作范畴乡镇街道民调解组织辖区公道正派业务力强身体素质热心民调解工作群众威信高民调解员法律工作者司法助理员退休法官检察官等组成企事
业单位设立民调解委员会巩固完善组织充分发挥作民调解工作采取种组织形式便民利民时化解民间纠纷防止矛盾纠纷激化
四规范民调解委员会工作
围绕新时期民调解工作实际情况进步规范民调解工作方式工作程序工作纪律增强民调解程序公正性努力提高民调解委员会工作水社会公信力民调解工作必须遵循三项基原：法律法规规章政策社会义道德进行调解二双方事愿等基础进行调解三尊重事诉讼权利未调解调解成阻止事民法院起诉民调解委员会标准乡镇民调解委员会应固定办公场调解场场门口应悬挂民调解委员会标志牌配备统规格民调解委员会印章统格式民调解文书统制发民调解统计台帐目前县机构网络基健全费严重足调解委员会设备较差没办公具调委会公章制约调委会工作民调解委员会调解纠纷坚持公开公公正原时化解矛盾纠纷规定进行登记制作笔录根需者事请求制作调解协议民调解组织调解纠纷邀请公安派出土理民政综治办等关单位参调解邀请单位应支持时民调解员严格遵守民调解委员会组织条例规定纪律徇私舞弊事压制击报复侮辱处罚纠纷事泄露事隐私接受事吃请送礼事远亲疏偏袒方事事观点限制事讲话甚强迫压制事事态度者服调解侮辱性语言甚处罚事解掌握事关情况泄露事愿告愿意公开事情防止违法乱纪现象发生
五断培训提高民调解员素质
民调解员应该具较高思想道德水公道正派够联系群众热心民调解工作群众中较高威信身体素质较定法律政策文化水成年公民类型层次民调解委员会工作范围特点求明确类民调解员必须具备法律水文化程度定期进行培训县司法局负责培训司法干警乡镇负责培训村级调解员通培训断提高民调解员整体素质外乡镇街道民调解委员会通民选举聘相结合断优化增强民调解员队伍结构业务素质
六充分发挥民调解员维护社会稳定中作
民调解组织调解员觉接受民政府基层民法院司法行政指导领导围绕政府工作局维护社会稳定首务发扬私奉献精神广泛开展民调解工作适应民间纠纷发展新情况新特点调解公民日常生活中发生纠纷基础根维护社会稳定需积极扩工作领域积极调解婚姻家庭邻里赔偿案等常见性发性纠纷稳定社会关系结合乡镇济发展特点针突出难点热点纠纷开展调解工作缓解改革程中利益突预防矛盾纠纷作重点纠纷解决基层严防民间纠纷激化引起杀凶杀群众性械斗群体性访全力维护县稳定
（）抓早抓抓苗头搞民间纠纷预防
民调解工作必须坚持调防结合防方针求民调解组织民调解员方面积极调解时化解民间纠纷努力激化矛盾纠纷减少低限度方面出发点落脚点放预防科学握民间纠纷产生演变发展规律民间纠纷产生原防止民间纠纷激化时化解民间纠纷法律政策等等
进行深入研究全社会加强社会义法制道德宣传教育提高全体民思想文化素质预防民间纠纷根措施宏观预防控制纠纷长远战略策
1建立完善信息网络时捕捉关信息
民调解员做防患未然仅眼观六路耳听八方仅仅少数民调解组织少量民调解员难握住蛛丝马迹必须建立健全民调解组织建立完备信息网络首工作目前县村民委员会居民委员会调解组织基完善调解员已达2916调解员处纠纷第线够快解事情动态广民相民调解员数量限获信息量限获信息时间相滞达完善信息网络需广民群众积极支持参果发动广民群众做信息通报工作拓宽民调解员信息源增加获信息量民调解员第时间获纠纷信息时调解
2握民间纠纷规律加强纠纷预测分析工作
民间纠纷发生发展变化规律握住规律调解员民间纠纷形成发展未趋势做出合理预见推测先行步纠纷发生前加控制纠纷解决萌芽状态根民间纠纷发生时间点事纠纷类型预防纠纷方法分种：
（1）时预测法
民事纠纷发生发展具季节性农村收种生产紧张季节容易发生纠纷：农田水利纠纷农机具牲畜纠纷农物资纠纷春耕费贷纠纷等等
农闲季节容易发生纠纷宅基纠纷婚姻家庭纠纷邻里纠纷等等握纠纷时令规律提前安排集中排查调处活动
（2）预测法
民间纠纷发生受种素影响客观环境发生民间纠纷例：农村存着土流转引发纠纷街道社区存着房屋拆迁纠纷厂矿存着国企业改革引发企业岗职工间纠纷等需民调解员分析区纠纷发展变化规律制宜采取预防措施
（3）预测法
纠纷事性年龄生活环境文化程度法制观念相纠纷发展变化复杂样年龄例：老年身发赡养纠纷年轻身发生恋爱婚姻纠纷性例：果纠纷双方事男性发生凶杀械斗性高纠纷双方女性情况预防纠纷激化程中性格暴躁心胸狭窄愚昧落严重缺乏法制观念道德观念男性公民尤血气方刚青少年调解员预防工作重点
（4）类型预测法
类型纠纷发展变化趋势串宗祭祖引发纠纷山林水利纠纷区分边界纠纷常常会引起聚众械斗赡养纠纷会引起赡养者含屈轻生严重侵犯身权利格权引起纠纷导致行凶杀类型预测法调解员分门类类型纠纷采方法做预防工作
3根实际情况采取种预防形式
民调解组织采预防形式种样种：
（1）动预防动预防
民间纠纷潜伏萌芽形成甚激化程动预防指调解员纠纷潜伏期采取积极动预防措施努力消引发纠纷原外素纠纷消灭萌芽状态动预防指纠纷刚刚发生时调解员时采取力措施纠纷控制始发阶段避免事态进步扩纠纷进步发展起预防作
（2）重点预防般预防
重点预防指针性纠纷发户事场季节进行重点监控采取积极动预防措施常闹户隔阂户蛮横户逐进行登记造册做心中数采取包户方法进行重点预防进行常性宣传教育工作民间纠纷次引发恶性械斗流血事件方应划重点预防区乡镇村级民调解委员会实行值班巡逻制度调解员信息员更保持高度警惕发现苗头时调解报般预防指预防纠纷采取常性预防措施般预防采取预防措施常性法律道德宣传教育通提高民文化素质道德素质增强法制观念达预防纠纷发生目
4加强横联系建立严密预防控制系统
搞民间纠纷预防控制工作贯彻协互助原实行综合治理真正民调解工作纳入社会治安综合治理工作范畴目标考核必须民调解工作基层民政治相结合民信访相结合必须法院民政公安建设城环保工会
妇联等部门组织相结合齐展开层次渠道预防工作构建严密预防控制系统发挥整体功
（二）掌握基方法化解民间纠纷
民调解工作基方法民调解委员会调解员讲明道理说服教育事方法调解方法实践中灵活处断发展中民调解委员会调解员进行调解时首先善调查研究查明事实真相找出纠纷发生原争执焦点纠纷中关键物次民调解委员会调解员进行调解工作时应根区纠纷具体情况认真考虑事利益积极思考灵活采取时解决纠纷影响生产工作方法进行调解员应该熟练掌握基方法：
1法治德治相结合方法
2动员种力量进行调解方法
3抓住矛盾进行调解方法
4解决思想问题解决实际问题相结合方法
5换位思考方法
换位思考――指解决纠纷时角度高度层次进行深入细致分析研究做考虑周问题解决圆满彻底留遗症
6苗头预测方法
7模糊处理法
模糊处理法――矛盾双方进行劝解特间非原问题常采取方法模糊介序序间状态特殊情况调解员运模糊方法模糊现象中抽象出模糊概念利模糊概念进行模糊判断模糊推理模糊语言进行表述会收更效果
8褒扬激励方法
实际调处工作中调解者优点长处时予表扬鼓励种效方法通表扬鼓励缩短事距离调动事积极性激活情绪绪住反复退路调解成功褒扬激励法
总民间纠纷普通民事纠纷轻微刑事违法行者违反社会公德引起纠纷民部非抗性矛盾民间纠纷努力做抓早抓抓苗头防激化妥善处理民调解工作真正成维护社会稳定第道防线
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