浅析会计集中核算工作利弊
会计集中核算继预算理体制改革收支两条线改革工资统发放改革政府集中采购改革项重财政理体制改革两年实施情况运行较稳进展较利规范会计核算提高会计信息质量加强财政资金理推动风廉政建设方面取初步成效
规范会计基础工作提高会计信息质量
县县直机关2001年正式运作历财务移交业务试转机行调整柜组规范操作五阶段运行初期工作员进行会计业务电算化知识集中培训面授2500学时26名工作员基掌握会计电算化技2000年5月份全面甩掉手工记帐账务处理规范化统化程度提高时根实际修订完善会计岗位职责项制度（单位报账审核业务流程资金理电算化操作等）单位报账员进行适时业务培训求位工作员严格会计基础工作规范操作坚决纠正种账户设置乱银行开户乱会计档案乱三乱现象规范会计基础工作奠定坚实基础
实行会计集中核算会计员事权理权考核权等单位分离出效摆脱会计员单位间附关系解会计员顾忧杜绝假发票假报表假账出现改变单位顾财法规违规列支现象会计员够相独立工作够法胆抵制违规行利解决会计信息失真会计秩序混乱等问题会计工作进入良性循环
二强化支出理提高资金效益
会 计集中核算单位财务权资金权变情况采取集中理统开户分户核算办法报账单位合理正常支出票正规手续完备时办理资金结转报支手续合理合规票坚决拒付时耐心细致做解释工作严格支出理保证笔资金预算项目根杜绝挤占挪现象发生月单位报送会计信息政府报送收支报表单位资金结余情况避免单位限度财政伸手钱现象政府合理调度财政资金提高资金效益提供决策
三强化会计监督源头预防遏制腐败
通年查处量腐败案件财务监督乏力现象说项重素实行会计集中核算会计核算程原暗箱操作变成现阳光作业会计监督作阵前移单位收支通会计中心账户进行核算中心工作员监督进行单位违规违纪现象遏制样源头预防遏制腐败现象发生方面单位遵守财纪律意识明显增强超标准合理支出明显减少许单位常事先询问关济业务合理性合法性者关具体会计事项审批权限办理程序合理财务支出行消灭萌芽状态方面通会计员日常监督严格关财务理规定进行业务审核拒付合理合规支出假票等违规现象日益减少统计年核算中心纳入县直机关核算117单位先拒付合理开支****笔*****万元纠正合规票****张***万元
四降低成提高工作效益
实行会计集中核算单位取消原会计岗位账务核算交会计中心单位保留1―2名报账员降低行政成统计纳入县直机关集中核算单位原会
计员256现会计中心会计核算员24名极降低核算成况服务核算单位已关规定单位业务需办理正常业务费外单位单独开设基建专款事业费明细账套18套根实际情况简化审批手续提高办事效率满足单位需求
五会计员素质提高会计员继续教育增强
着济全球化国社会义市场济体制断发展完善特加入wto外开放进步扩会计员适应新形势需提出严峻考验会计员继续教育显尤重鉴组织工作员认真学邓理江泽民志三代表重枷耄举办Wto知识讲座学朱F基总理诚信操守重坚持准作假账十六字方针全面开展会计员职业道德教育构筑牢固会计职业道德防线业务员够成名诚实守信法理财合格会计员二针进工作中暴露出问题进步全面学关制度办法结合会计基础工作规范寻找差距修改完善种部核算控制制度保证核算资金安全完整三开展技赛岗位练兵断提高职工业务素质解决核算员业务熟操作精问题定期开展会计业务知识考试账务处理展评微机操作演示赛推选优秀柜组树立学榜样
六正视存问题积极寻找策
取成绩时清醒认识会计集中核算工作中问题亟解决
（1）单位思想重视够致会计核算财务理工作产生脱节现象单位然账务已交会计核算中心单位预算理控制度财务理特固定资产理出现负责现象表现：方面单位片面认单位会计岗位已取消
单位部需进行财务理监督碰财务检查检查员会计核算中心查账务单位预算理底子清忽视部控制制度建立完善方面单位原固定资产底子清固定资产实物保登记次次固定资产清理报底册次次固定资产增减变化查明原造成会计中心账务法进行调增调减新增固定资产尤级部门调拨配置资产计算机汽车等会计中心没接调拨文件更进行账务处理致账实难相符
（2）提高会计员职业判断力保证帐实相符方面加强实行会计集中核算会计员公开透明运作环境预算单位会计业务统财务制度规范核算程序进行核算完全够做账证账账账表相符做账实相符相困难预算单位报账时否发生笔业务会计核算中心员心中数单位报账员提供单否规范合法判断单合规效手续齐全单反映济业务否真实中心员必须予核销
（3）现行财务制度单位实际间差距定程度增加操作难度表现：现行财务制度中费报销标准数制定八九十年代开支规定够具体标准偏低前济水实际情况着差距例差旅费标准住宿费出租车费报销等等二受济条件制约县财政十分困难单位公费预算少没搞工作单位出现挪拆专项资金情况三会计档案理难连续完整保实行集中核算前会计档案保留原单位2001年实行集中核算会计档案保留会计中心方面造成核算中心负担方面单位查阅方便造成单位会计档案理完整前缺乏连续性状况
（4）利会计职充分发挥实行会计集中核算专职会计员单位接触少解
单位实际情况强调会计核算监督弱化会计预测分析决策等职会计领导参谋没武利会计理职发挥
问题出现牵扯政策方面属体制问题属工作位造成加宣传力做职工作争取方支持时应该方面改进
第积极单位分领导级业务部门汇报争取领导支持工作动时希级部门出台相关措施办法
第二加会计法执法检查力度宣传贯彻实施会计法定期单位进行沟通交流举办关财法规知识讲座单位真正思想重视单位财务理工作加强部理时发挥纪检审计财政税务部门职执法检查程中清点资产查实家底严格堵塞漏洞完善单位财务制度
第三加强部门联系严格执行关财法规积极推进政府采购法实施针提高会计员职业判断力问题方面应该加强纪律监察部门联系听取征求意思适时改进工作措施方法提高业务水方面严格贯彻落实政府采购法关财法规应该政府部门统采购需办理控购手续超标准等等问题严格关制度办法执行时催促单位清理账务加强备金理角度防止违法乱纪问题出现
第四完善部审核报账办法项济业务支出执行省县关开支标准外级规定明确没涉执行单位部财务理规定超出
财务制度规定标准属合理非开支支出单位进行详细说明单位负责审批予报销带普遍性问题分析原区：现行差旅费开支标准1997年制定中住宿费报销标准现实差距太出差员报销差旅费时住宿费普遍超标做统修改条件成熟种问题积极关部门提出改进建议外根实际情况制定部审核标准区情况具体问题具体分析断改进完善集中核算办法努力做规范化法制化
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会计集中核算继预算理体制改革收支两条线改革工资统发放改革政府集中采购改革项重财政理体制改革两年实施情况运行较稳进展较利规范会计核算提高会计信息质量加强财政资金理推动风廉政建设方面取初步成效
规范会计基础工作提高会计信息质量
县县直机关2001年正式运作历财务移交业务试转机行调整柜组规范操作五阶段运行初期工作员进行会计业务电算化知识集中培训面授2500学时26名工作员基掌握会计电算化技2000年5月份全面甩掉手工记帐账务处理规范化统化程度提高时根实际修订完善会计岗位职责项制度（单位报账审核业务流程资金理电算化操作等）单位报账员进行适时业务培训求位工作员严格会计基础工作规范操作坚决纠正种账户设置乱银行开户乱会计档案乱三乱现象规范会计基础工作奠定坚实基础
实行会计集中核算会计员事权理权考核权等单位分离出效摆脱会计员单位间附关系解会计员顾忧杜绝假发票假报表假账出现改变单位顾财法规违规列支现象会计员够相独立工作够法胆抵制违规行利解决会计信息失真会计秩序混乱等问题会计工作进入良性循环
二强化支出理提高资金效益
会 计集中核算单位财务权资金权变情况采取集中理统开户分户核算办法报账单位合理正常支出票正规手续完备时办理资金结转报支手续合理合规票坚决拒付时耐心细致做解释工作严格支出理保证笔资金预算项目根杜绝挤占挪现象发生月单位报送会计信息政府报送收支报表单位资金结余情况避免单位限度财政伸手钱现象政府合理调度财政资金提高资金效益提供决策
三强化会计监督源头预防遏制腐败
通年查处量腐败案件财务监督乏力现象说项重素实行会计集中核算会计核算程原暗箱操作变成现阳光作业会计监督作阵前移单位收支通会计中心账户进行核算中心工作员监督进行单位违规违纪现象遏制样源头预防遏制腐败现象发生方面单位遵守财纪律意识明显增强超标准合理支出明显减少许单位常事先询问关济业务合理性合法性者关具体会计事项审批权限办理程序合理财务支出行消灭萌芽状态方面通会计员日常监督严格关财务理规定进行业务审核拒付合理合规支出假票等违规现象日益减少统计年核算中心纳入县直机关核算117单位先拒付合理开支****笔*****万元纠正合规票****张***万元
四降低成提高工作效益
实行会计集中核算单位取消原会计岗位账务核算交会计中心单位保留1―2名报账员降低行政成统计纳入县直机关集中核算单位原会
计员256现会计中心会计核算员24名极降低核算成况服务核算单位已关规定单位业务需办理正常业务费外单位单独开设基建专款事业费明细账套18套根实际情况简化审批手续提高办事效率满足单位需求
五会计员素质提高会计员继续教育增强
着济全球化国社会义市场济体制断发展完善特加入wto外开放进步扩会计员适应新形势需提出严峻考验会计员继续教育显尤重鉴组织工作员认真学邓理江泽民志三代表重枷耄举办Wto知识讲座学朱F基总理诚信操守重坚持准作假账十六字方针全面开展会计员职业道德教育构筑牢固会计职业道德防线业务员够成名诚实守信法理财合格会计员二针进工作中暴露出问题进步全面学关制度办法结合会计基础工作规范寻找差距修改完善种部核算控制制度保证核算资金安全完整三开展技赛岗位练兵断提高职工业务素质解决核算员业务熟操作精问题定期开展会计业务知识考试账务处理展评微机操作演示赛推选优秀柜组树立学榜样
六正视存问题积极寻找策
取成绩时清醒认识会计集中核算工作中问题亟解决
（1）单位思想重视够致会计核算财务理工作产生脱节现象单位然账务已交会计核算中心单位预算理控制度财务理特固定资产理出现负责现象表现：方面单位片面认单位会计岗位已取消
单位部需进行财务理监督碰财务检查检查员会计核算中心查账务单位预算理底子清忽视部控制制度建立完善方面单位原固定资产底子清固定资产实物保登记次次固定资产清理报底册次次固定资产增减变化查明原造成会计中心账务法进行调增调减新增固定资产尤级部门调拨配置资产计算机汽车等会计中心没接调拨文件更进行账务处理致账实难相符
（2）提高会计员职业判断力保证帐实相符方面加强实行会计集中核算会计员公开透明运作环境预算单位会计业务统财务制度规范核算程序进行核算完全够做账证账账账表相符做账实相符相困难预算单位报账时否发生笔业务会计核算中心员心中数单位报账员提供单否规范合法判断单合规效手续齐全单反映济业务否真实中心员必须予核销
（3）现行财务制度单位实际间差距定程度增加操作难度表现：现行财务制度中费报销标准数制定八九十年代开支规定够具体标准偏低前济水实际情况着差距例差旅费标准住宿费出租车费报销等等二受济条件制约县财政十分困难单位公费预算少没搞工作单位出现挪拆专项资金情况三会计档案理难连续完整保实行集中核算前会计档案保留原单位2001年实行集中核算会计档案保留会计中心方面造成核算中心负担方面单位查阅方便造成单位会计档案理完整前缺乏连续性状况
（4）利会计职充分发挥实行会计集中核算专职会计员单位接触少解
单位实际情况强调会计核算监督弱化会计预测分析决策等职会计领导参谋没武利会计理职发挥
问题出现牵扯政策方面属体制问题属工作位造成加宣传力做职工作争取方支持时应该方面改进
第积极单位分领导级业务部门汇报争取领导支持工作动时希级部门出台相关措施办法
第二加会计法执法检查力度宣传贯彻实施会计法定期单位进行沟通交流举办关财法规知识讲座单位真正思想重视单位财务理工作加强部理时发挥纪检审计财政税务部门职执法检查程中清点资产查实家底严格堵塞漏洞完善单位财务制度
第三加强部门联系严格执行关财法规积极推进政府采购法实施针提高会计员职业判断力问题方面应该加强纪律监察部门联系听取征求意思适时改进工作措施方法提高业务水方面严格贯彻落实政府采购法关财法规应该政府部门统采购需办理控购手续超标准等等问题严格关制度办法执行时催促单位清理账务加强备金理角度防止违法乱纪问题出现
第四完善部审核报账办法项济业务支出执行省县关开支标准外级规定明确没涉执行单位部财务理规定超出
财务制度规定标准属合理非开支支出单位进行详细说明单位负责审批予报销带普遍性问题分析原区：现行差旅费开支标准1997年制定中住宿费报销标准现实差距太出差员报销差旅费时住宿费普遍超标做统修改条件成熟种问题积极关部门提出改进建议外根实际情况制定部审核标准区情况具体问题具体分析断改进完善集中核算办法努力做规范化法制化
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