关2005年农业农村工作指导意见
切实做2005年农业农村项工作实现农民收入稳定增加促进农村济全面发展提出意见：
强化做农业农村工作重性认识
十六届四中全会中央号文件加强农村工作领导切实解决三农问题作执政兴国根务强调做农业农村工作仅济问题更政治问题仅事关长期稳定关长远发展着农村税费改革断深入乡镇职逐步转变乡镇执政方式农村工作方法已适应新形势求转变政府职改变工作方法提高执政力更做农村工作增强服务水摆面前迫切需研究解决问题特着济转轨农村市场变化县年培育形成产业优势财源优势受影响乡镇财政增长乏力农民增收然困难实现2005年农民增收农村发展务十分艰巨级委政府定认清形势坚定信心统思想克难奋进坚持亲民爱民执政理念矢志渝做2005年农业农村项工作
二指导思想目标务
2005年农业农村工作指导思想：十六届四中全会精神指导贯彻落实中央号文件线促进农民增收目标坚持强烟优姜壮畜兴竹稳粮思路做药水游三篇文章抓住农村产业建设山水资源开发劳动力转移三重点断优化济结构强化农业基础建设稳步推进扶贫开发着力培育特色林业完善服务职整合优势资源实施强村户带动推动农村济持续健康快速发展
目标务：发展烤烟10万亩稳定黄姜10万亩蚕种发放55万张饲养生猪50万头羊25万牛85万头鸡160万补栽青竹4万亩新栽拐枣1万亩狮头柑1万亩金银花零星中药材2万亩橡子10万亩粮食年播种面积达75万亩总产达14万吨建成百强村69培育户1万户扶贫开发新布点重点村25确保建12利通验收农业总产值增速达6农民均纯收入净增120元
三工作重点
（）稳定提高粮油生产力抢抓粮油价格持续扬机遇引导农户抓导产业时川道粮食高产区域产业年重茬块适扩种植面积确保全县农民均种亩基农田狠抓优良品种药剂拌种精量播种衡施肥技术推广尤中高山注重抓玉米膜覆盖洋芋玉米间作套种玉米营养钵增产技术推广提高复种指数实现粮油增产促进农民增收
（二）着力提升产业营水烤烟生产巩固老烟区适度发展新烟区适度降低海拔基思路早抓冬季翻烤炉改造轮作倒茬三环节落实明年种植块攻生产技术完善配套服务积极研究趋利避害措施提高质量增加效益黄姜产业建设国家级规范化种植基县目标坚定做优做黄姜产业信心抓安姜3号高皂素优良品种推广压缩般品种种植加快适宜区域集中黄姜加工企业托建设高皂素含量种源基加工原料基蚕桑产业重点加强现桑园护老劣桑园改造增加
亩产叶量发种量提高张产量龙头企业托专业合作社载体乡镇抽出3―5名干部组成专业技术队伍专门事先进技术推广蚕室蚕具配套抓素流转攻乡（镇）村组户构建支撑服务落实扶持激励保障机制奋力实现蚕桑县目标畜牧产业攻猪禽稳定牛羊坚持户圈养农户散养相结合突出抓千户百家禽饲养工程推广林养鸡技术发展高山生态畜牧业加强防疫配套服务提高总量增加出栏加快培育蔬菜产业浅山川道区域充分发挥资源区位优势重点发展棚蔬菜高山区域利海拔季节气温差异瞅准市场供应空档重点发展高山反季蔬菜抓金银花等中药材发展培育续产业壮龙头企业发展订单生产稳定产销关系提升产业水
（三）力发展特色林业产业生态化生态产业化求坚持生态立县科学规划快步发展汉江旬河两岸公路线集镇周边荒山荒坡生态脆弱块重点生态济效益兼容青竹狮头柑荷包杏拐枣橡子金银花作退耕林荒山造林院落绿化流域治理装扮景点导树种加封山禁牧力度坚持改造护新建重坚持工程造林培育优质壮苗严格技术标准集中项目资金建立精品特色林业示范点确保造片林绿面山成产业富方群众实现产业建设生态改善双赢特色林业成县域济新增长点
（四）提高劳务济水提高技挖掘潜力增加收入目标突出抓岗前培训品牌塑造中介服务权益保障基础工作建立教育部门抓职业培训劳部门抓技培训农业部门抓技术培训劳务培训体系坚持先培训输出塑造旬阳技精业专吃苦耐劳诚实守信品牌提高知名度扩劳务市场占份额提高劳务输出组织化程度做成建制输出改变散兵游勇式零散输出带动组织输出建立稳定劳务基引导外出务工员发扬敢创敢干创业精神积累资技术验优化投资发展环境鼓励务工员回乡创业实现输出批劳务发展方济目标全县稳定输出劳务7万实现劳务收入32亿元
（五）稳步推进扶贫开发统规划分步实施综合开发整体推进思路积极推行政府统筹项目集中资金捆绑集中记功办法坚持制宜分类指导村异开展导产业开发型基础设施带动型技术培训扶持型文明新村引导型扶贫重点村建设坚持群众愿土安置整体搬迁集中安置原积极稳妥抓生态移民工作继续开展千扶贫万脱贫结帮扶活动时做扶贫救助工作开展社会扶贫扩低保救助面积极推行户帮困解决弱势群体生产生活问题
（六）加快农村基础设施建设社会事业发展突出新源推广农村水利设施建设乡村道路养护三重点抓圈厕沼灶位体水利项目饮解困工程建设全年建成户沼气5000口节柴改灶17万口维护理原水窖基础适宜区域新建水窖5000口建设饮工程20处解决1万饮水困难时抓农田水利建设水毁工程恢复乡镇抓坡改梯示范点2―3点30―50亩坚持抓通达工程搞乡村公路养护提等升级保障晴雨畅通抓住加农村教育卫生事业投入机遇积极争取支持抓中学校排危农村医疗基础设施建设加强农村计划生育工作狠抓
农村基层组织建设扩信村镇创建促进社会事业全面发展
（七）加强民法制建设坚持扩基层民保证民群众直接行民权利法理事情创造幸福生活坚持完善政务村务公开制度群众参决定村组重事项重活动干部实行监督坚持完善村民治发挥村两委会职积极群众谋利坚持法行政断提高广员干部法律意识法治观念坚持抓农村稳定时发现化解苗头性问题
四工作措施
（）推进职转变根新形势基层政府角色工作定位求坚持增加农民收入促进农村发展作农村工作出发点着力点紧紧扭住培育导产业发展公益事业改善发展环境维护农村稳定等工作重点积极推进乡镇职转变调整机构设置整合干部力量改进合适宜工作方法工作方式建立精简效保障力服务型法制型政府培养企业理型市场中介型科技服务型复合干部队伍特围绕前导产业发展调整干部力量事设岗定岗定职定责实行事业单位技术员位行政干部抓点示范注重发挥行政引导市场调节两方面作加快干部分流优化干部队伍
（二）加资金投入围绕农业产业建设资源开发公益事业发展积极协调信贷投入加信村镇创建力度扩诚信贷款范围涉农部门接中央1号文件政策导结合部门特点积极口争取项目资金支持涉农部门确定名领导带1―2名干部专抓项目资金争取纳入考核渠道乱途变原涉农资金口理突出重点集中财力办事着力提高资金效益
（三）强化科技服务涉农部门紧紧围绕农村 导产业建设结合职全力抓科研攻关技术培训物资供应关键技术推广普实行产业部门包抓批技术员指导服务套考核奖惩办法技术员定村组务夯实头采取部门联产业联费技术干部联薪联服务确保产业相应服务保障机制示范样板作科技宣传推广阵求级干部抓点抓点技术干部抓科技示范园乡镇干部抓产业示范田村组干部抓科技示范户通示范带动全面提升产业技术水
（四）发展农村济组织围绕农产品产前产中产服务力发展形式样济组织中介组织服务组织积极构建信息服务体系市场流通体系引导农民进入市场发挥现协会合作社等济组织作扩会员完善机制鼓励干部租发展产业承办项服务实体条件乡镇站成立类农产品营公司创建类农产品批发市场组建类营销队伍开发外市场销售基帮助农民搞推销力发展龙头企业产销户发挥产业发展中带基促销售作围绕传统产业升级续产业培育积极推进公司+专业合作济组织（协会）+基+农户营模式提高组织化程度增强参市场竞争力
（五）实施强村户战略强村户农村济发展面旗帜农村工作力抓手建设成果选准新突破口着力点充分调动类生产素投强村户建设继续实行县直部门联村帮建制度加政策支持科技服务物资扶持强化措施落实加快建
设批成效明显辐射力强强村户引领带动农村济快速健康发展
（六）强化督促考核针农村工作特点结合乡镇实际突出济建设社会稳定两重点抓住产业建设核心合理设置考评项目指标进步修订县乡镇考核办法坚持综合考核单项考核相结合时督促检查年终考评相结合建立完善县部门工作考核办法突出抓点示范重点工作项目考核加督查力度强化工作落实科学完善考核机制激发活力鼓舞干劲加速农村济发展
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切实做2005年农业农村项工作实现农民收入稳定增加促进农村济全面发展提出意见：
强化做农业农村工作重性认识
十六届四中全会中央号文件加强农村工作领导切实解决三农问题作执政兴国根务强调做农业农村工作仅济问题更政治问题仅事关长期稳定关长远发展着农村税费改革断深入乡镇职逐步转变乡镇执政方式农村工作方法已适应新形势求转变政府职改变工作方法提高执政力更做农村工作增强服务水摆面前迫切需研究解决问题特着济转轨农村市场变化县年培育形成产业优势财源优势受影响乡镇财政增长乏力农民增收然困难实现2005年农民增收农村发展务十分艰巨级委政府定认清形势坚定信心统思想克难奋进坚持亲民爱民执政理念矢志渝做2005年农业农村项工作
二指导思想目标务
2005年农业农村工作指导思想：十六届四中全会精神指导贯彻落实中央号文件线促进农民增收目标坚持强烟优姜壮畜兴竹稳粮思路做药水游三篇文章抓住农村产业建设山水资源开发劳动力转移三重点断优化济结构强化农业基础建设稳步推进扶贫开发着力培育特色林业完善服务职整合优势资源实施强村户带动推动农村济持续健康快速发展
目标务：发展烤烟10万亩稳定黄姜10万亩蚕种发放55万张饲养生猪50万头羊25万牛85万头鸡160万补栽青竹4万亩新栽拐枣1万亩狮头柑1万亩金银花零星中药材2万亩橡子10万亩粮食年播种面积达75万亩总产达14万吨建成百强村69培育户1万户扶贫开发新布点重点村25确保建12利通验收农业总产值增速达6农民均纯收入净增120元
三工作重点
（）稳定提高粮油生产力抢抓粮油价格持续扬机遇引导农户抓导产业时川道粮食高产区域产业年重茬块适扩种植面积确保全县农民均种亩基农田狠抓优良品种药剂拌种精量播种衡施肥技术推广尤中高山注重抓玉米膜覆盖洋芋玉米间作套种玉米营养钵增产技术推广提高复种指数实现粮油增产促进农民增收
（二）着力提升产业营水烤烟生产巩固老烟区适度发展新烟区适度降低海拔基思路早抓冬季翻烤炉改造轮作倒茬三环节落实明年种植块攻生产技术完善配套服务积极研究趋利避害措施提高质量增加效益黄姜产业建设国家级规范化种植基县目标坚定做优做黄姜产业信心抓安姜3号高皂素优良品种推广压缩般品种种植加快适宜区域集中黄姜加工企业托建设高皂素含量种源基加工原料基蚕桑产业重点加强现桑园护老劣桑园改造增加
亩产叶量发种量提高张产量龙头企业托专业合作社载体乡镇抽出3―5名干部组成专业技术队伍专门事先进技术推广蚕室蚕具配套抓素流转攻乡（镇）村组户构建支撑服务落实扶持激励保障机制奋力实现蚕桑县目标畜牧产业攻猪禽稳定牛羊坚持户圈养农户散养相结合突出抓千户百家禽饲养工程推广林养鸡技术发展高山生态畜牧业加强防疫配套服务提高总量增加出栏加快培育蔬菜产业浅山川道区域充分发挥资源区位优势重点发展棚蔬菜高山区域利海拔季节气温差异瞅准市场供应空档重点发展高山反季蔬菜抓金银花等中药材发展培育续产业壮龙头企业发展订单生产稳定产销关系提升产业水
（三）力发展特色林业产业生态化生态产业化求坚持生态立县科学规划快步发展汉江旬河两岸公路线集镇周边荒山荒坡生态脆弱块重点生态济效益兼容青竹狮头柑荷包杏拐枣橡子金银花作退耕林荒山造林院落绿化流域治理装扮景点导树种加封山禁牧力度坚持改造护新建重坚持工程造林培育优质壮苗严格技术标准集中项目资金建立精品特色林业示范点确保造片林绿面山成产业富方群众实现产业建设生态改善双赢特色林业成县域济新增长点
（四）提高劳务济水提高技挖掘潜力增加收入目标突出抓岗前培训品牌塑造中介服务权益保障基础工作建立教育部门抓职业培训劳部门抓技培训农业部门抓技术培训劳务培训体系坚持先培训输出塑造旬阳技精业专吃苦耐劳诚实守信品牌提高知名度扩劳务市场占份额提高劳务输出组织化程度做成建制输出改变散兵游勇式零散输出带动组织输出建立稳定劳务基引导外出务工员发扬敢创敢干创业精神积累资技术验优化投资发展环境鼓励务工员回乡创业实现输出批劳务发展方济目标全县稳定输出劳务7万实现劳务收入32亿元
（五）稳步推进扶贫开发统规划分步实施综合开发整体推进思路积极推行政府统筹项目集中资金捆绑集中记功办法坚持制宜分类指导村异开展导产业开发型基础设施带动型技术培训扶持型文明新村引导型扶贫重点村建设坚持群众愿土安置整体搬迁集中安置原积极稳妥抓生态移民工作继续开展千扶贫万脱贫结帮扶活动时做扶贫救助工作开展社会扶贫扩低保救助面积极推行户帮困解决弱势群体生产生活问题
（六）加快农村基础设施建设社会事业发展突出新源推广农村水利设施建设乡村道路养护三重点抓圈厕沼灶位体水利项目饮解困工程建设全年建成户沼气5000口节柴改灶17万口维护理原水窖基础适宜区域新建水窖5000口建设饮工程20处解决1万饮水困难时抓农田水利建设水毁工程恢复乡镇抓坡改梯示范点2―3点30―50亩坚持抓通达工程搞乡村公路养护提等升级保障晴雨畅通抓住加农村教育卫生事业投入机遇积极争取支持抓中学校排危农村医疗基础设施建设加强农村计划生育工作狠抓
农村基层组织建设扩信村镇创建促进社会事业全面发展
（七）加强民法制建设坚持扩基层民保证民群众直接行民权利法理事情创造幸福生活坚持完善政务村务公开制度群众参决定村组重事项重活动干部实行监督坚持完善村民治发挥村两委会职积极群众谋利坚持法行政断提高广员干部法律意识法治观念坚持抓农村稳定时发现化解苗头性问题
四工作措施
（）推进职转变根新形势基层政府角色工作定位求坚持增加农民收入促进农村发展作农村工作出发点着力点紧紧扭住培育导产业发展公益事业改善发展环境维护农村稳定等工作重点积极推进乡镇职转变调整机构设置整合干部力量改进合适宜工作方法工作方式建立精简效保障力服务型法制型政府培养企业理型市场中介型科技服务型复合干部队伍特围绕前导产业发展调整干部力量事设岗定岗定职定责实行事业单位技术员位行政干部抓点示范注重发挥行政引导市场调节两方面作加快干部分流优化干部队伍
（二）加资金投入围绕农业产业建设资源开发公益事业发展积极协调信贷投入加信村镇创建力度扩诚信贷款范围涉农部门接中央1号文件政策导结合部门特点积极口争取项目资金支持涉农部门确定名领导带1―2名干部专抓项目资金争取纳入考核渠道乱途变原涉农资金口理突出重点集中财力办事着力提高资金效益
（三）强化科技服务涉农部门紧紧围绕农村 导产业建设结合职全力抓科研攻关技术培训物资供应关键技术推广普实行产业部门包抓批技术员指导服务套考核奖惩办法技术员定村组务夯实头采取部门联产业联费技术干部联薪联服务确保产业相应服务保障机制示范样板作科技宣传推广阵求级干部抓点抓点技术干部抓科技示范园乡镇干部抓产业示范田村组干部抓科技示范户通示范带动全面提升产业技术水
（四）发展农村济组织围绕农产品产前产中产服务力发展形式样济组织中介组织服务组织积极构建信息服务体系市场流通体系引导农民进入市场发挥现协会合作社等济组织作扩会员完善机制鼓励干部租发展产业承办项服务实体条件乡镇站成立类农产品营公司创建类农产品批发市场组建类营销队伍开发外市场销售基帮助农民搞推销力发展龙头企业产销户发挥产业发展中带基促销售作围绕传统产业升级续产业培育积极推进公司+专业合作济组织（协会）+基+农户营模式提高组织化程度增强参市场竞争力
（五）实施强村户战略强村户农村济发展面旗帜农村工作力抓手建设成果选准新突破口着力点充分调动类生产素投强村户建设继续实行县直部门联村帮建制度加政策支持科技服务物资扶持强化措施落实加快建
设批成效明显辐射力强强村户引领带动农村济快速健康发展
（六）强化督促考核针农村工作特点结合乡镇实际突出济建设社会稳定两重点抓住产业建设核心合理设置考评项目指标进步修订县乡镇考核办法坚持综合考核单项考核相结合时督促检查年终考评相结合建立完善县部门工作考核办法突出抓点示范重点工作项目考核加督查力度强化工作落实科学完善考核机制激发活力鼓舞干劲加速农村济发展
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