国税局目标责制理考核办法
国税局目标责制理考核办法
第章 总
第条 进步规范税收征执法服务断改进提高税收征质量巩固国税系统良形象更适应税收工作法制化规范化科学化制度化求税收法律法规现行税收工作流程规定特制定办法
第二条 全系统目标责制理工作根税收质量理体系基原确立质量方针指导质量目标中心全员参基础程控制重点满足部理级求实现级工作目标目保证工作程序规范执法位服务高效
第三条 办法适市局基层局考核基层局考核制定相应考核办法进行考核市局属事业单位考核行发文
工作程序化信息网络化办公纸化求办法实行微机化监控考核
第二章 组织领导
第四条 市局考核机构设置
1．目标理考核委员会市局局长担考核委员会成员市局副局长纪检组长总济师总会计师组成负责全系统目标理考核领导综合考评工作
2．目标理考核领导组目标理考核领导组市局考核委员会领导工作市局分局长目标理考核领导组组长成员市局机关关处室负责
3．目标理考核办公室目标理考核办公室目标理考核领导组领导工作负责质量目标制定考核工作组织实施市局办公室目标理考核办公室办事机构
第五条 基层考核机构设置
（）单位成立目标理考核领导组办公室设置目标理考核办公室赋予相应职位职权职责形成目标理网络实行统指挥协调
（二）级办公室发挥组织协调督查指导作认真抓目标理考核基础性建设工作保证目标理考核工作利实施
第三章 引标准关法律法规
第六条 引标准关法律法规
1中华民国税收征收理法实施细
2中华民国增值税暂行条例现行税收法律法规
3中华民国行政处罚法
4中华民国行政复议法相关法律法规
5国家税务总局税收征质量考核暂行办法
6国家税务局系统组织收入工作考核办法
7山东省国税系统目标理考核办法
8山东省国税稽查2000年目标理考核办法
9青岛市国税系统目标责制理考核办法
10青岛市国税局责连带实施办法
11关全系统全面推行行政执法责制行政理制意见
12青岛市国家税务局部理文件汇编
13青岛市国家税务局政务公开容
14青岛市国家税务局财务规章制度选编
15青岛市国家税务局组织事工作文件汇编
16青岛市国家税务局公文处理办法
17青岛市国家税务局信访工作办法
18青岛市国家税务局关印发保密工作制度通知
19青岛市国家税务局关印发档案工作制度通知
第四章 理目标考核保障
第七条 市局目标理考核容充分体现质量理体系程控制运行特点级机关工作求考核目标紧密结合考核容分目标职责目标两类全系统实行全面规范理体现八方面：
1．税收收入目标组织收入税务部门中心工作税收执法征工作成果终体现税收工作目标包括加强计划理保证税款均衡入库控制欠税
2．税收征目标税收征贯彻税收法律法规实现税收计划组织征收税款入库系列目理活动税收征税务理核心容包括加强征基础建设完善征手段征机制等
3．税收执法目标税收执法国家税收法律法规政策贯彻落实位监督控制调整程征纳双方遵守规容包括税收政策位征程序位征组织思想行位
4．税务稽查目标税务稽查税务机关法纳税履行情况进行检查税收违法行进行查处活动税收法律法规政策规定通目标理充分体现击性稽查力度规范选案稽查审理执行运行程序
5．计算机理目标利计算机网络税收业务理办公全程实施理进步提高工作质量效率计算机理目标包括网络系统安全运行资料数真实性专业基知识培训
6．文明办税目标通落实优质服务举措竭诚纳税提供优质高效办税服务督促税务员认真履行岗位职责办税服务承诺体现公正公开廉洁高效服务求
7．队伍建设目标通建立监督制约机制确保税务员素质断提高队伍建设目标包括政治思想建设风廉政建设作风建设
8．行政理目标建立健全涵盖行政事务理诸方面规章制度确保项工作运转序行政理目标包括费资产财装政务理环境建设等
第八条 办法采程控制方法提高目标理效性通考核办法制定程序目标理考核实施程序考核档案控制程序考核复议程序考核软件控制程序满足考核工作需求具体容市局机关工作质量理体系关程序执行
第九条 确保目标理体系效运作市局考核委员会负责提供必相应工作必需资源根考核工作需考核实际工作安排改进目标理考核手段方法需资源配置需求
第十条 考核员培训事考核工作员进行适教育培训满足目标考核需求培训容包括：
（）税收法律法规培训
（二）岗位操作技培训
（三）职业道德素质教育
第十条 考核基础设施市局确保税收理目标理考核够满足工作程序需确定提供维护需考核基础基础设施：
（）必工作场相关设施
（二）程设备包括计算机等硬件税收征软件税收法规软件税务教育软件考核软件等
（三）支持性服务包括电话传真网络等
第十二条 机关员培训基础设施添置审批维护保养市局机关工作质量理体系关程序执行
第五章 考核办法计分标准
第十三条 考评方案确定：市局办公室考核方案制定程序负责制定年度考评计划目标理考核组批准实施处室应确定名考核员处长领导认真负责进行目标理考核实施考核客观公正全面考核员应进行定培训保证考核落实
第十四条 考评范围频次方法：考评范围包括单位完成目标全部活动市局考核机构目标理考核实施程序实施考核次考核市局考核办根考核求编制考核计划组织考核员计划检查表进行考核做考核记录
第十五条 考核结果反馈处置：考核事实准确问题考核责部门开具考核报告考核员考评单位负责签字认报市局考核办转考核单位提出整改意见考核领导组负责委派考核办纠正措施执行情况进行踪验证
第十六条 考核名次确定市局考核办季度年度考核指标评估性考核汇总考核结果排出考核名次报市局目标理考核委员会研究确定考核前七名市局目标理考核先进单位
连续两年目标理考核名未达达标分值（900分）单位领导关领导成员予诫勉
第十七条 考核方式方法
（）微机数控考核数控指标考核征系统提供数作考核直接征系统中提取数控系列实行零基累分考核考核指标零基础完成工作量累计叠加完成定工作量定分值允许目标值>1(8限)
需进行实抽查考核目标性考核程序执行关责处室通税收征报表税收会统报表种工作台帐日常工作记录等进行考核应考核期结束3日市局考核办发通知规定时间关情况报市局考核机构
（二）目标性考核税收收入目标税收征目标税收执法目标税务稽查目标计算机应目标中非数控指标考核实行分值作目标值扣分少衡量业绩方法考核责处室分考核容制定年度考核计划容包括检查重点检查时间发现问题检查考核结果等检查结束3日关情况报市局考核机构
（三）评估性考核
1．市局处室评估考核年度完成系列目标未发生考核标准中特扣分项目关处室完成目标工作质量予评估评估分优良般三级优满分良般次递减5关考核责处室应加强考核单位质量目标完成情况日常理监督发现问题应时记录案作年终进行综合考评基考核年度结束5日评估考核分情况报市局考核机构
2局领导综合考评市局考核委员会成员年考核期结束单位完成质量目标情况进行综合评估评估容超评估性考核范围市局考核办应年考核期结束评估表发局领导次年15日评估情况考核分情况进行汇总考核档次分优良般三级优满分良般次递减5
（四）执法检查办税服务考核
1．执法检查复查考核容市局关进步开展税收执法检查工作意见关处室年年初制定年度执法检查复查计划时负责执法检查复查处室根计划关部门基层局实施检查扣分制评估制范围进行考核计分检查结束检查程发现问题处理结果报市局考核机构
2．服务质量考核适文明办税部分市局关开展创建佳办税服务厅活动通知青岛市国家税务局政务公开容市局考核机构关处室采明查暗访方式进行考核具体办法考核标准目标执行
（五）机抽查考核适目标理考核全部容通抽查考核发现纠正工作中薄弱环节进步提高国税部门综合理水法行政水考核青岛
市国家税务局目标理考核办法适扣分制关条款予扣分适评估制次抽查结果作年终综合评估重参考
第十八条 考核计分
（）办法实行1000分制考核中目标300分职责目标700分考核项目扣分保底扣完止奖分超基分8（具体项分值见附表）
（二）零基累分考核计分零基累分考核计分方法系统考核样实行速率化考核考核指标零基础完成工作量累计叠加完成定工作量定分值允许目标值>1(8百分点限)
（四）扣分制考核计分实行速率化考核考核指标采取标准分基础实行扣分项目扣分总超标准分值超出部分负扣结转期继续扣分
（五）评估性考核计分第16条第3款执行
第六章 责追究考核监督
第十九条 考核责追究青岛市国家税务局关全系统全面推行行政执法责制行政理制意见规定涉税收执法权行政理权违法违规行进行责追究追究程序具体容关文件执行
第二十条 税务员税收执法行中违反列情形市局关部门责令改正关程序
直接责单位责领导予责追究追究直接责单位市局责追究范围直接负责员直接责员予责追究
1．征收环节税款征收入库解提退等出现应征征征头税收情税关系税混淆入库级次截留转引税款违规开设税款渡帐户贪污挪税款擅制定提退政策超标准超范围提取代征手续费巧立名目提退税款等问题
2．理环节税务登记发票理般纳税资格认定税汇算清缴出口退税审批减免缓税审批停歇业户理帐簿证理规范性文件会签关复审复查等出现外勾结参虚开增值税专发票骗取出口退税明缓实欠明欠实免损害纳税权益等问题
3．稽查环节选案检查审理执行环节工作出现情选案选查查报查报少追缴税款时法加征滞纳金应罚罚补代罚罚代刑等问题
第二十条 税务员行政理行中违反列情形市局关部门责令改正第二十条关程序直接责单位关领导负责员直接责员予责追究
1．事理环节员录干部免职务晋升编制审批员调配外事理等事工作中失职失察甚买官卖官等问题
2．财物理环节预算外资金理基建工程服装制作票证印制理税控设备配置宗物品采购理房产理等方面资金失控乱批乱支挥霍浪费公款乱拉资金物资搞基建福利企业体户商办企业担保收受回扣等问题
3．日常工作督查文秘档案等政务理勤服务勤保障等事务理环节等环节出现违反制度规定行造成果
第二十二条 考核复议
（）基层局考核结果异议认市局考核标准尺度问题通该程序提请市局目标理考核领导组进行复议
（二）考核办根基层提报复议容制定核复议计划容包括复议目范围日程安排复议复议方法程序等包考核领导组组长批准执行
（三）考核复议准备效完成复议工作复议组应认真做准备工作：
1．熟悉掌握复议考核档案证明资料考核标准等文件解掌握复议单位存问题确定复议重点
2．编制复议日程表确定分工考核领导组组长批准提前天通知复议单位
3．考核复议员分工编制检查表准备考核复议提纲考核复议表组长审核
（四）考核复议实施考核复议列程序实施：
1．复议实施复议组事先确定复议计划通检查文件记录进行实检查果发现重问题复议计划予记录进行调查复议结束复议组应发现问题该部门负责交换意见请确认保持相应记录复议发现问题复议员复议单位意见致时考核领导组组长进行仲裁
2．复议汇总复议结束复议组长负责召开复议组会议汇总复议资料确定存问题复议发现问题相关复议员进行书面汇报复议组长纳复议组意见准备反馈意见
3．复议反馈复议组复议单位进行反馈反馈说明复议涉范围具体复议结果报告考核复议发现问题事实证提出纠正预防措施求
4．复议报告复议报告复议周完成容复议目范围复议日期关文件发现问题复议结复议报告考核领导组组长签字批准生效
第二十三条 考核员履行工作监督检查考评职责时发现问题应做记录标识职责权限做出评价处置监督验证纠正纠正措施执行情况效性
第二十四条 市局考核委员会负责重问题评价处置市局考核办负责纠正措施执行情况效性验证
第二十五条 数统计分析
1．市局考核责部门完成质量目标程中关数进行统计分析目标理工作持续改进
2．基层局季项税收理工作执行结果进行统计分析
3．处室年度税收理总体水发展趋势进行预测分析考核年度结束提出分析报告
4．考核工作中发现问题相关责部门分析原提出实施纠正措施市局考核办负责踪验证纠正措施进行考评
5．根考评结果质量记录外信息分析结果确定潜问题原采取预防措施防止问题发生基层局采取纠正措施预防措施导致考核文件更改第7章关规定执行
第二十六条 考核文件理市局机关工作质量理体系关规定执行
第七章附
第二十七条 办法市局考核办公室负责解释组织实施
第二十八条 办法特加分特扣分考核责连带年终次性考核指标年度考核期准考核指标数采集第二季度起施行前执行考核办法时废止
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国税局目标责制理考核办法
第章 总
第条 进步规范税收征执法服务断改进提高税收征质量巩固国税系统良形象更适应税收工作法制化规范化科学化制度化求税收法律法规现行税收工作流程规定特制定办法
第二条 全系统目标责制理工作根税收质量理体系基原确立质量方针指导质量目标中心全员参基础程控制重点满足部理级求实现级工作目标目保证工作程序规范执法位服务高效
第三条 办法适市局基层局考核基层局考核制定相应考核办法进行考核市局属事业单位考核行发文
工作程序化信息网络化办公纸化求办法实行微机化监控考核
第二章 组织领导
第四条 市局考核机构设置
1．目标理考核委员会市局局长担考核委员会成员市局副局长纪检组长总济师总会计师组成负责全系统目标理考核领导综合考评工作
2．目标理考核领导组目标理考核领导组市局考核委员会领导工作市局分局长目标理考核领导组组长成员市局机关关处室负责
3．目标理考核办公室目标理考核办公室目标理考核领导组领导工作负责质量目标制定考核工作组织实施市局办公室目标理考核办公室办事机构
第五条 基层考核机构设置
（）单位成立目标理考核领导组办公室设置目标理考核办公室赋予相应职位职权职责形成目标理网络实行统指挥协调
（二）级办公室发挥组织协调督查指导作认真抓目标理考核基础性建设工作保证目标理考核工作利实施
第三章 引标准关法律法规
第六条 引标准关法律法规
1中华民国税收征收理法实施细
2中华民国增值税暂行条例现行税收法律法规
3中华民国行政处罚法
4中华民国行政复议法相关法律法规
5国家税务总局税收征质量考核暂行办法
6国家税务局系统组织收入工作考核办法
7山东省国税系统目标理考核办法
8山东省国税稽查2000年目标理考核办法
9青岛市国税系统目标责制理考核办法
10青岛市国税局责连带实施办法
11关全系统全面推行行政执法责制行政理制意见
12青岛市国家税务局部理文件汇编
13青岛市国家税务局政务公开容
14青岛市国家税务局财务规章制度选编
15青岛市国家税务局组织事工作文件汇编
16青岛市国家税务局公文处理办法
17青岛市国家税务局信访工作办法
18青岛市国家税务局关印发保密工作制度通知
19青岛市国家税务局关印发档案工作制度通知
第四章 理目标考核保障
第七条 市局目标理考核容充分体现质量理体系程控制运行特点级机关工作求考核目标紧密结合考核容分目标职责目标两类全系统实行全面规范理体现八方面：
1．税收收入目标组织收入税务部门中心工作税收执法征工作成果终体现税收工作目标包括加强计划理保证税款均衡入库控制欠税
2．税收征目标税收征贯彻税收法律法规实现税收计划组织征收税款入库系列目理活动税收征税务理核心容包括加强征基础建设完善征手段征机制等
3．税收执法目标税收执法国家税收法律法规政策贯彻落实位监督控制调整程征纳双方遵守规容包括税收政策位征程序位征组织思想行位
4．税务稽查目标税务稽查税务机关法纳税履行情况进行检查税收违法行进行查处活动税收法律法规政策规定通目标理充分体现击性稽查力度规范选案稽查审理执行运行程序
5．计算机理目标利计算机网络税收业务理办公全程实施理进步提高工作质量效率计算机理目标包括网络系统安全运行资料数真实性专业基知识培训
6．文明办税目标通落实优质服务举措竭诚纳税提供优质高效办税服务督促税务员认真履行岗位职责办税服务承诺体现公正公开廉洁高效服务求
7．队伍建设目标通建立监督制约机制确保税务员素质断提高队伍建设目标包括政治思想建设风廉政建设作风建设
8．行政理目标建立健全涵盖行政事务理诸方面规章制度确保项工作运转序行政理目标包括费资产财装政务理环境建设等
第八条 办法采程控制方法提高目标理效性通考核办法制定程序目标理考核实施程序考核档案控制程序考核复议程序考核软件控制程序满足考核工作需求具体容市局机关工作质量理体系关程序执行
第九条 确保目标理体系效运作市局考核委员会负责提供必相应工作必需资源根考核工作需考核实际工作安排改进目标理考核手段方法需资源配置需求
第十条 考核员培训事考核工作员进行适教育培训满足目标考核需求培训容包括：
（）税收法律法规培训
（二）岗位操作技培训
（三）职业道德素质教育
第十条 考核基础设施市局确保税收理目标理考核够满足工作程序需确定提供维护需考核基础基础设施：
（）必工作场相关设施
（二）程设备包括计算机等硬件税收征软件税收法规软件税务教育软件考核软件等
（三）支持性服务包括电话传真网络等
第十二条 机关员培训基础设施添置审批维护保养市局机关工作质量理体系关程序执行
第五章 考核办法计分标准
第十三条 考评方案确定：市局办公室考核方案制定程序负责制定年度考评计划目标理考核组批准实施处室应确定名考核员处长领导认真负责进行目标理考核实施考核客观公正全面考核员应进行定培训保证考核落实
第十四条 考评范围频次方法：考评范围包括单位完成目标全部活动市局考核机构目标理考核实施程序实施考核次考核市局考核办根考核求编制考核计划组织考核员计划检查表进行考核做考核记录
第十五条 考核结果反馈处置：考核事实准确问题考核责部门开具考核报告考核员考评单位负责签字认报市局考核办转考核单位提出整改意见考核领导组负责委派考核办纠正措施执行情况进行踪验证
第十六条 考核名次确定市局考核办季度年度考核指标评估性考核汇总考核结果排出考核名次报市局目标理考核委员会研究确定考核前七名市局目标理考核先进单位
连续两年目标理考核名未达达标分值（900分）单位领导关领导成员予诫勉
第十七条 考核方式方法
（）微机数控考核数控指标考核征系统提供数作考核直接征系统中提取数控系列实行零基累分考核考核指标零基础完成工作量累计叠加完成定工作量定分值允许目标值>1(8限)
需进行实抽查考核目标性考核程序执行关责处室通税收征报表税收会统报表种工作台帐日常工作记录等进行考核应考核期结束3日市局考核办发通知规定时间关情况报市局考核机构
（二）目标性考核税收收入目标税收征目标税收执法目标税务稽查目标计算机应目标中非数控指标考核实行分值作目标值扣分少衡量业绩方法考核责处室分考核容制定年度考核计划容包括检查重点检查时间发现问题检查考核结果等检查结束3日关情况报市局考核机构
（三）评估性考核
1．市局处室评估考核年度完成系列目标未发生考核标准中特扣分项目关处室完成目标工作质量予评估评估分优良般三级优满分良般次递减5关考核责处室应加强考核单位质量目标完成情况日常理监督发现问题应时记录案作年终进行综合考评基考核年度结束5日评估考核分情况报市局考核机构
2局领导综合考评市局考核委员会成员年考核期结束单位完成质量目标情况进行综合评估评估容超评估性考核范围市局考核办应年考核期结束评估表发局领导次年15日评估情况考核分情况进行汇总考核档次分优良般三级优满分良般次递减5
（四）执法检查办税服务考核
1．执法检查复查考核容市局关进步开展税收执法检查工作意见关处室年年初制定年度执法检查复查计划时负责执法检查复查处室根计划关部门基层局实施检查扣分制评估制范围进行考核计分检查结束检查程发现问题处理结果报市局考核机构
2．服务质量考核适文明办税部分市局关开展创建佳办税服务厅活动通知青岛市国家税务局政务公开容市局考核机构关处室采明查暗访方式进行考核具体办法考核标准目标执行
（五）机抽查考核适目标理考核全部容通抽查考核发现纠正工作中薄弱环节进步提高国税部门综合理水法行政水考核青岛
市国家税务局目标理考核办法适扣分制关条款予扣分适评估制次抽查结果作年终综合评估重参考
第十八条 考核计分
（）办法实行1000分制考核中目标300分职责目标700分考核项目扣分保底扣完止奖分超基分8（具体项分值见附表）
（二）零基累分考核计分零基累分考核计分方法系统考核样实行速率化考核考核指标零基础完成工作量累计叠加完成定工作量定分值允许目标值>1(8百分点限)
（四）扣分制考核计分实行速率化考核考核指标采取标准分基础实行扣分项目扣分总超标准分值超出部分负扣结转期继续扣分
（五）评估性考核计分第16条第3款执行
第六章 责追究考核监督
第十九条 考核责追究青岛市国家税务局关全系统全面推行行政执法责制行政理制意见规定涉税收执法权行政理权违法违规行进行责追究追究程序具体容关文件执行
第二十条 税务员税收执法行中违反列情形市局关部门责令改正关程序
直接责单位责领导予责追究追究直接责单位市局责追究范围直接负责员直接责员予责追究
1．征收环节税款征收入库解提退等出现应征征征头税收情税关系税混淆入库级次截留转引税款违规开设税款渡帐户贪污挪税款擅制定提退政策超标准超范围提取代征手续费巧立名目提退税款等问题
2．理环节税务登记发票理般纳税资格认定税汇算清缴出口退税审批减免缓税审批停歇业户理帐簿证理规范性文件会签关复审复查等出现外勾结参虚开增值税专发票骗取出口退税明缓实欠明欠实免损害纳税权益等问题
3．稽查环节选案检查审理执行环节工作出现情选案选查查报查报少追缴税款时法加征滞纳金应罚罚补代罚罚代刑等问题
第二十条 税务员行政理行中违反列情形市局关部门责令改正第二十条关程序直接责单位关领导负责员直接责员予责追究
1．事理环节员录干部免职务晋升编制审批员调配外事理等事工作中失职失察甚买官卖官等问题
2．财物理环节预算外资金理基建工程服装制作票证印制理税控设备配置宗物品采购理房产理等方面资金失控乱批乱支挥霍浪费公款乱拉资金物资搞基建福利企业体户商办企业担保收受回扣等问题
3．日常工作督查文秘档案等政务理勤服务勤保障等事务理环节等环节出现违反制度规定行造成果
第二十二条 考核复议
（）基层局考核结果异议认市局考核标准尺度问题通该程序提请市局目标理考核领导组进行复议
（二）考核办根基层提报复议容制定核复议计划容包括复议目范围日程安排复议复议方法程序等包考核领导组组长批准执行
（三）考核复议准备效完成复议工作复议组应认真做准备工作：
1．熟悉掌握复议考核档案证明资料考核标准等文件解掌握复议单位存问题确定复议重点
2．编制复议日程表确定分工考核领导组组长批准提前天通知复议单位
3．考核复议员分工编制检查表准备考核复议提纲考核复议表组长审核
（四）考核复议实施考核复议列程序实施：
1．复议实施复议组事先确定复议计划通检查文件记录进行实检查果发现重问题复议计划予记录进行调查复议结束复议组应发现问题该部门负责交换意见请确认保持相应记录复议发现问题复议员复议单位意见致时考核领导组组长进行仲裁
2．复议汇总复议结束复议组长负责召开复议组会议汇总复议资料确定存问题复议发现问题相关复议员进行书面汇报复议组长纳复议组意见准备反馈意见
3．复议反馈复议组复议单位进行反馈反馈说明复议涉范围具体复议结果报告考核复议发现问题事实证提出纠正预防措施求
4．复议报告复议报告复议周完成容复议目范围复议日期关文件发现问题复议结复议报告考核领导组组长签字批准生效
第二十三条 考核员履行工作监督检查考评职责时发现问题应做记录标识职责权限做出评价处置监督验证纠正纠正措施执行情况效性
第二十四条 市局考核委员会负责重问题评价处置市局考核办负责纠正措施执行情况效性验证
第二十五条 数统计分析
1．市局考核责部门完成质量目标程中关数进行统计分析目标理工作持续改进
2．基层局季项税收理工作执行结果进行统计分析
3．处室年度税收理总体水发展趋势进行预测分析考核年度结束提出分析报告
4．考核工作中发现问题相关责部门分析原提出实施纠正措施市局考核办负责踪验证纠正措施进行考评
5．根考评结果质量记录外信息分析结果确定潜问题原采取预防措施防止问题发生基层局采取纠正措施预防措施导致考核文件更改第7章关规定执行
第二十六条 考核文件理市局机关工作质量理体系关规定执行
第七章附
第二十七条 办法市局考核办公室负责解释组织实施
第二十八条 办法特加分特扣分考核责连带年终次性考核指标年度考核期准考核指标数采集第二季度起施行前执行考核办法时废止
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