财政工作点
总体求
委委员扩会议全省财政工作会议精神年全区财政工作总体求：邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕促进发展改善民生保护环境三务紧紧抓住中央扩需支持藏区济社会发展双重机遇认真落实积极财政政策效筹措安排落实配套资金确保重点项目资金落实保持财政政策济促进作狠抓增收节支做强做财力基础加特色产业工业农业园区城镇建设支持力度支持改善民生重点三农教育卫生社保环保等严格控制般性支出进步深化财政改革加快形成利科学发展财政体制机制坚持法理财完善预算理制度加强财政科学化精细化理着力提高财政资金效益
二目标务
根委委员扩会议全省财政工作会议财政工作总体求确保全区财政收入保持合理增长综合分析济财政形势考虑增值税转型燃油税开征营业税调整等税收改革政策素影响全区方财政般预算收入高省达务35百分点进行安排增长10达39534万元力争年底突破4亿元达115奋斗目标中：国税部门增长13税部门增长12财政部门增长535方般预算支出较年增长15全区年初总财力预计267454万元较年初增长228中：中央补助收入227712万元年净结余208万元
三工作
()坚持科学发展题支持壮济财政实力
围绕中心工作着力支持济稳较快发展紧紧抓住国家扩需政策机遇工业化城镇化优势特色产业发展推进新农村基础设施生态环境园区建设重点进步优化支出结构充分发挥财政部门职作断完善投入机制形成财政投入导企业投入体元化渠道投入体系支持促进融资台建设做做强区中企业担保公司发挥财政资金四两拨千斤作积极争取落实技术改造科技创新资金支持企业进行技术改造科技创新增强企业发展创新力充分挖掘企业潜力促进济结构调整发展方式转变推动济发展进步整合支农资金支持高原特色农业农业园区建设实施农民办实事工程农田水利设施农业基础设施建设加强农业综合开发支持农业科技推广推进高原特色农业济设施农业发展提高农业综合生产力支持培植批农业产业化龙头企业支持农村现代流通体系建设促进农民专业合作济组织发展促进新型农业社会化服务体系建设确保农业稳定发展整合培训资源创新培训形式加支持转移培训力度提高农村劳动者素质创业力促进劳务济发展继续支持实施整村推进项目增强发展农民增收致富力加强银行非银行金融机构沟通协调积极争取项目贷款时做生财文章确保重点建设项目利进行项目建设带动济发展拓展财政增收空间
二狠抓收入组织着力完善税收征激励机制继续抓财源建设基础强化税源理监控切实抓税收征质量增强协税护税责意识继续支持征部门规范执法行加强税收收入征收工作重点抓车船税城镇土税房产税资源税等零散税收征力争税种新突破继续摸清踪解税源企业变动情况采取积极措施防止税源外区转移避免税收流失进步完善县级税收增收超收奖励考核办法挖掘税收收入潜力确保收入应收收源头杜绝卖税引税时完善县财政绩效考核办法机制激发培植财源发展济做财政蛋糕积极性
三加强项目工作着力促进全区财力稳定增长紧紧围绕农业农村发展藏区建设社会事业改善民生发展循环济等领域集中精力支持部门加口厅局汇报衔接力度会关部门盯住项目积极组织申报项目促类专项补助较幅度增加进步做力发展文章充分研究运省财政出台关财政支持县域济发展指导意见关建立实施县级基财力保障机制指导意见等关政策加省财政沟通协调时掌握信息组织力班子研究信息研究项财政政策准确握建立县级低财力保障机制改革精神实质认真做项基础工作力争级财政更财力性转移支付补助促进全区财力稳定增长
四严格综合预算着力强化非税收入收缴理金财工程托进步加非税收入理力度强化国资营收益收缴理政府公资源偿招标拍卖等收入纳入预算理鼓励盘活闲置资产低效运转资产存量资产发挥效益时行政事业单位国资产出租收入处置收入全部纳入收支两条线理进步扩财政收入规模
(二)坚持支持解决民生问题十七提出学教劳病医老养住居求切实抓项民生政策落实加财政民生方面投入进步解决民群众关心直接现实利益问题
支持推进义务教育费保障机制建设年起省提高寄宿生生活费非寄宿贫困学生助学金补助标准农村中学公费标准中学公费达中央规定基准定额着力帮助解决寄宿制学校附属设施足校舍安全取暖等突出问题县财政省教育投入稳定增长奖补机制规定加教育投入围绕农村综合改革求民
乐两试点县完成义务教育普九债务化解基础余四县年全部化解农村牧区义务教育普九债务
二支持推进社会救助体系建设继续完善城乡低生活保障制度建立健全城乡低保动态理机制探索建立健全城镇农村居民医疗养老保障制度扩城镇廉租房济适房建设规模支持健全医疗救助住房救助时救济等配套社会救助体系建立健全保障标准然增长体系支持提高城乡低保补助水优抚象抚恤建国前老员生活补贴补助标准
三支持落实业业项政策积极安排争取业补助专项资金 加岗失业员农民工职业技培训力度扩劳务输出支持业业工作确保全区济发展社会稳定
四支持医疗卫生事业发展进步支持完善公卫生村级卫生室等卫生服务体系建设支持健全乡村卫生院(室)理服务运转长效机制完善公卫生服务体系强化预防保健重传染病防治等公卫生工作效减轻城乡居民负担缓解城乡贫困居民病致贫病返贫问题增加计划生育投入认真落实计划生育少生快富扶贫工程奖励扶助特扶助政策
(三)坚持推进财政改革增强财政事业发展动力
继续深化部门预算改革综合预算求保稳定保民生保法定支出原进步细化深化预算逐步推进资产理预算理机结合公公正透明原确保委行署重点工作时结合事业发展需部门工作实际统筹安排预算外资金加费保障力度
二继续扩财政国库集中支付改革认真总结区级国库集中支付改革验基础完善国库单账户体系底横边总体求区级规范理基础进步扩直接支付规模范围力争2011年财政性资金全部纳入国库单账户体系运行理省直县改革关省县财政资金直达核算监求加快推进县级财政改革步伐年实现网络化操作方式时区级积极稳妥推行公务卡制度改革财税库银税收收入电子缴库横联网
三全面推进非税收入收缴理改革根政府性基金行政事业性收费关规定严格单位开票银行代收财政理政府调控求海东区财政票理暂行办法海东区级政府非税收入省专项资金理暂行办法进步执收项目标准票理入手继续加政府非税收入改革力度确保属政府非税收入资金全部纳入级国库财政专户做应收收坚决杜绝部门单位坐收坐支私设金库行发生继续做清理规范涉农涉企教育等收费项目理研究建立长效规范治理乱收费机制
四进步完善政府采购制度继续扩政府采购范围重点增加工程材专项设备关系群众利益公项目加强部门集中采购分散采购理监督强化部门单位部政府采购工作责
五继续做农村综合改革工作继续深化巩固提高县乡财政体制乡镇机构改革认真研究化解普九教育债务政策切实做农村义务教育债务监系统录入报工作化解农村义务教育普九债务突破口推进乡村债务化解试点支持建立村级费补助机制推进村级公益事业事议财政奖补试点
(四)坚持加强预算理提高财政监水
创新监方式强化事前事中监督 建立完善绩效监督预算评价相关制度扩监督评价范围重视绩效监督预算评价结果运针性建立健全相关理制度促进监督理机结合加强审计监察部门沟通协调构筑层次全方位监督理体系
二强化专项监督检查省直县改革求区财政工作重点逐步服务监督理方面转移部门预算编制执行作年度检查重点进步强化教育医疗卫生社会保障等民生资金监督检查转移支付资金专项资金特涉民生类补贴资金济社会发展项建设资金加监督检查力度切实资金继续抓住财政理中薄弱环节社会关注热点问题开展专项检查进步提高财政资金规范性安全性效性利国库集中支付体系踪财政资金流进行效监控提高财政资金效益
三加强支出理确保支出进度县财政年初开始做均衡支出法合规符合程序基础进步减少中间环节缩短拨付时间提高工作效率年初预算已安排资金提高预算执行均衡性进度资金时拨付位级达专项资金动加强部门联系快确定项目时达应急资金急事急办特事特办原优先拨付严格执行级批准预算认真批复预算科目数额执行防止突破预算意调整支出科目挪财政资金现象发生维护预算严肃性
四坚持勤俭节约严格控制进步规范预算追加继续牢固树立紧日子思想
厉行节约勤俭办切事业严格资产配置编制标准程序坚决反花钱手脚铺张浪费限财政资金群众需事业需发展需方
(五)坚持加强队伍建设提升财政干部综合力
抓干部队伍力建设继续坚持推进严带队法理财紧紧围绕财政中心工作事业发展需精心造支政治坚定业务精湛作风优良政清廉全面发展财政干部队伍做新形势财政工作提供智力支持组织保障切实抓干部队伍力建设断提高领导班子广财政干部分析形势服务局力法行政法理财力科学化精细化理力求真务实开拓创新力妥善协调利益关系应复杂局面力拒腐防变起种诱惑考验力
二抓机关作风建设严格执行断完善民集中制涉全局性重财政问题严格程序办事领导班子集体研究决定进步端正思想认识摆正身位置发展服务基层服务群众服务作做机关工作立足点出发点重视加强调查研究改进工作方式坚持理理念努力营造良工作氛围
三抓风廉政建设进步加强建工作充分发挥支部战斗堡垒产员先锋模范作努力增强全区财政系统凝聚力心力战斗力重视机关精神文明建设切实抓风廉政建设坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针严格执行风廉政建设责制逐步形成拒腐防变教育长效机制反腐倡廉制度体系权力运行监控机制切实做关口前移坚持制度制度理财制度办事更加坚定信心更加积极态度更加力措施着力解决员干部性风纪方面存突出问题确保安全资金安全
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总体求
委委员扩会议全省财政工作会议精神年全区财政工作总体求：邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕促进发展改善民生保护环境三务紧紧抓住中央扩需支持藏区济社会发展双重机遇认真落实积极财政政策效筹措安排落实配套资金确保重点项目资金落实保持财政政策济促进作狠抓增收节支做强做财力基础加特色产业工业农业园区城镇建设支持力度支持改善民生重点三农教育卫生社保环保等严格控制般性支出进步深化财政改革加快形成利科学发展财政体制机制坚持法理财完善预算理制度加强财政科学化精细化理着力提高财政资金效益
二目标务
根委委员扩会议全省财政工作会议财政工作总体求确保全区财政收入保持合理增长综合分析济财政形势考虑增值税转型燃油税开征营业税调整等税收改革政策素影响全区方财政般预算收入高省达务35百分点进行安排增长10达39534万元力争年底突破4亿元达115奋斗目标中：国税部门增长13税部门增长12财政部门增长535方般预算支出较年增长15全区年初总财力预计267454万元较年初增长228中：中央补助收入227712万元年净结余208万元
三工作
()坚持科学发展题支持壮济财政实力
围绕中心工作着力支持济稳较快发展紧紧抓住国家扩需政策机遇工业化城镇化优势特色产业发展推进新农村基础设施生态环境园区建设重点进步优化支出结构充分发挥财政部门职作断完善投入机制形成财政投入导企业投入体元化渠道投入体系支持促进融资台建设做做强区中企业担保公司发挥财政资金四两拨千斤作积极争取落实技术改造科技创新资金支持企业进行技术改造科技创新增强企业发展创新力充分挖掘企业潜力促进济结构调整发展方式转变推动济发展进步整合支农资金支持高原特色农业农业园区建设实施农民办实事工程农田水利设施农业基础设施建设加强农业综合开发支持农业科技推广推进高原特色农业济设施农业发展提高农业综合生产力支持培植批农业产业化龙头企业支持农村现代流通体系建设促进农民专业合作济组织发展促进新型农业社会化服务体系建设确保农业稳定发展整合培训资源创新培训形式加支持转移培训力度提高农村劳动者素质创业力促进劳务济发展继续支持实施整村推进项目增强发展农民增收致富力加强银行非银行金融机构沟通协调积极争取项目贷款时做生财文章确保重点建设项目利进行项目建设带动济发展拓展财政增收空间
二狠抓收入组织着力完善税收征激励机制继续抓财源建设基础强化税源理监控切实抓税收征质量增强协税护税责意识继续支持征部门规范执法行加强税收收入征收工作重点抓车船税城镇土税房产税资源税等零散税收征力争税种新突破继续摸清踪解税源企业变动情况采取积极措施防止税源外区转移避免税收流失进步完善县级税收增收超收奖励考核办法挖掘税收收入潜力确保收入应收收源头杜绝卖税引税时完善县财政绩效考核办法机制激发培植财源发展济做财政蛋糕积极性
三加强项目工作着力促进全区财力稳定增长紧紧围绕农业农村发展藏区建设社会事业改善民生发展循环济等领域集中精力支持部门加口厅局汇报衔接力度会关部门盯住项目积极组织申报项目促类专项补助较幅度增加进步做力发展文章充分研究运省财政出台关财政支持县域济发展指导意见关建立实施县级基财力保障机制指导意见等关政策加省财政沟通协调时掌握信息组织力班子研究信息研究项财政政策准确握建立县级低财力保障机制改革精神实质认真做项基础工作力争级财政更财力性转移支付补助促进全区财力稳定增长
四严格综合预算着力强化非税收入收缴理金财工程托进步加非税收入理力度强化国资营收益收缴理政府公资源偿招标拍卖等收入纳入预算理鼓励盘活闲置资产低效运转资产存量资产发挥效益时行政事业单位国资产出租收入处置收入全部纳入收支两条线理进步扩财政收入规模
(二)坚持支持解决民生问题十七提出学教劳病医老养住居求切实抓项民生政策落实加财政民生方面投入进步解决民群众关心直接现实利益问题
支持推进义务教育费保障机制建设年起省提高寄宿生生活费非寄宿贫困学生助学金补助标准农村中学公费标准中学公费达中央规定基准定额着力帮助解决寄宿制学校附属设施足校舍安全取暖等突出问题县财政省教育投入稳定增长奖补机制规定加教育投入围绕农村综合改革求民
乐两试点县完成义务教育普九债务化解基础余四县年全部化解农村牧区义务教育普九债务
二支持推进社会救助体系建设继续完善城乡低生活保障制度建立健全城乡低保动态理机制探索建立健全城镇农村居民医疗养老保障制度扩城镇廉租房济适房建设规模支持健全医疗救助住房救助时救济等配套社会救助体系建立健全保障标准然增长体系支持提高城乡低保补助水优抚象抚恤建国前老员生活补贴补助标准
三支持落实业业项政策积极安排争取业补助专项资金 加岗失业员农民工职业技培训力度扩劳务输出支持业业工作确保全区济发展社会稳定
四支持医疗卫生事业发展进步支持完善公卫生村级卫生室等卫生服务体系建设支持健全乡村卫生院(室)理服务运转长效机制完善公卫生服务体系强化预防保健重传染病防治等公卫生工作效减轻城乡居民负担缓解城乡贫困居民病致贫病返贫问题增加计划生育投入认真落实计划生育少生快富扶贫工程奖励扶助特扶助政策
(三)坚持推进财政改革增强财政事业发展动力
继续深化部门预算改革综合预算求保稳定保民生保法定支出原进步细化深化预算逐步推进资产理预算理机结合公公正透明原确保委行署重点工作时结合事业发展需部门工作实际统筹安排预算外资金加费保障力度
二继续扩财政国库集中支付改革认真总结区级国库集中支付改革验基础完善国库单账户体系底横边总体求区级规范理基础进步扩直接支付规模范围力争2011年财政性资金全部纳入国库单账户体系运行理省直县改革关省县财政资金直达核算监求加快推进县级财政改革步伐年实现网络化操作方式时区级积极稳妥推行公务卡制度改革财税库银税收收入电子缴库横联网
三全面推进非税收入收缴理改革根政府性基金行政事业性收费关规定严格单位开票银行代收财政理政府调控求海东区财政票理暂行办法海东区级政府非税收入省专项资金理暂行办法进步执收项目标准票理入手继续加政府非税收入改革力度确保属政府非税收入资金全部纳入级国库财政专户做应收收坚决杜绝部门单位坐收坐支私设金库行发生继续做清理规范涉农涉企教育等收费项目理研究建立长效规范治理乱收费机制
四进步完善政府采购制度继续扩政府采购范围重点增加工程材专项设备关系群众利益公项目加强部门集中采购分散采购理监督强化部门单位部政府采购工作责
五继续做农村综合改革工作继续深化巩固提高县乡财政体制乡镇机构改革认真研究化解普九教育债务政策切实做农村义务教育债务监系统录入报工作化解农村义务教育普九债务突破口推进乡村债务化解试点支持建立村级费补助机制推进村级公益事业事议财政奖补试点
(四)坚持加强预算理提高财政监水
创新监方式强化事前事中监督 建立完善绩效监督预算评价相关制度扩监督评价范围重视绩效监督预算评价结果运针性建立健全相关理制度促进监督理机结合加强审计监察部门沟通协调构筑层次全方位监督理体系
二强化专项监督检查省直县改革求区财政工作重点逐步服务监督理方面转移部门预算编制执行作年度检查重点进步强化教育医疗卫生社会保障等民生资金监督检查转移支付资金专项资金特涉民生类补贴资金济社会发展项建设资金加监督检查力度切实资金继续抓住财政理中薄弱环节社会关注热点问题开展专项检查进步提高财政资金规范性安全性效性利国库集中支付体系踪财政资金流进行效监控提高财政资金效益
三加强支出理确保支出进度县财政年初开始做均衡支出法合规符合程序基础进步减少中间环节缩短拨付时间提高工作效率年初预算已安排资金提高预算执行均衡性进度资金时拨付位级达专项资金动加强部门联系快确定项目时达应急资金急事急办特事特办原优先拨付严格执行级批准预算认真批复预算科目数额执行防止突破预算意调整支出科目挪财政资金现象发生维护预算严肃性
四坚持勤俭节约严格控制进步规范预算追加继续牢固树立紧日子思想
厉行节约勤俭办切事业严格资产配置编制标准程序坚决反花钱手脚铺张浪费限财政资金群众需事业需发展需方
(五)坚持加强队伍建设提升财政干部综合力
抓干部队伍力建设继续坚持推进严带队法理财紧紧围绕财政中心工作事业发展需精心造支政治坚定业务精湛作风优良政清廉全面发展财政干部队伍做新形势财政工作提供智力支持组织保障切实抓干部队伍力建设断提高领导班子广财政干部分析形势服务局力法行政法理财力科学化精细化理力求真务实开拓创新力妥善协调利益关系应复杂局面力拒腐防变起种诱惑考验力
二抓机关作风建设严格执行断完善民集中制涉全局性重财政问题严格程序办事领导班子集体研究决定进步端正思想认识摆正身位置发展服务基层服务群众服务作做机关工作立足点出发点重视加强调查研究改进工作方式坚持理理念努力营造良工作氛围
三抓风廉政建设进步加强建工作充分发挥支部战斗堡垒产员先锋模范作努力增强全区财政系统凝聚力心力战斗力重视机关精神文明建设切实抓风廉政建设坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针严格执行风廉政建设责制逐步形成拒腐防变教育长效机制反腐倡廉制度体系权力运行监控机制切实做关口前移坚持制度制度理财制度办事更加坚定信心更加积极态度更加力措施着力解决员干部性风纪方面存突出问题确保安全资金安全
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