提升监督理念 创新监督模式[验材料]
――xx市国税局实现执法监督科学化精细化理
四五普法五年中xx市国税局确立信息化托预防实时监控全面监督纠追举税收执法监督新思路通流程化理信息化运作税收执法监督渗透税收业务工作岗位环节促进规范执法优化服务机结合力推进法治税
控着力点全面推行税收执法检查作业指导书实现执法监督规范化标准化
五年xx市国税局深化执法监督作推进法治税突破口导入iso9000质量理先进理念确定执法标准入手制定xx市国家税务局税收执法检查作业指导书标准化执法检查促进税收执法科学化精细化强化税收执法权监督力度
税收执法检查作业指导书突出检查程序检查容检查方法标准化执法者监督者开展执法查执法检查提供思路方法解决长期开展执法检查诸困惑解决存检查意监督乏力问题改变广干部执法检查认识消干部存侥幸心理抵触情绪二检查标准规循减少查单位扯皮三检查标准检查员提供检查方法逐渐摆脱检查深度分赖检查员业务素质现象四根标准检查达查深查透全面完整检查效果
二机控突破点实行网络作业环节监控实现税收执法权网络监督
根iso程控制原理市局作业标准蓝充分托征信息系统工作流线根工作流运行特点逐条梳理工作流设置监控指标执法行纳入监控实时监控着工作流运行全程实现检查监督日常化
通控税收执法员应该作业标准求进行操作实行控特执法中涉裁量权操作时限操作程序严格法律规定作业标准执行理员监督动控制二通互控工作流环节间相互关联控制环节环节传工作流信息进行分析发现错误时作合格工作流予退回纠错求退回承担连带责实现环节间流转控制三通机控工作流中寻找关键控点量化设定定控制指标全程利计算机进行动控制执法行实现工机器转变四通专控检查控制执法检查纳入征信息系统通重点目标定期定期日常专项重点执法检查检查系统记录超标信息机筛选工作流处理情况税务稽查案审理群众举报财政审计部门检查反馈等发现执法问题均建立核查录入异常信息机制形成层层控制环环制约全方位层次～化立体监控机制限度防止失控问题保证监控留缝隙
三联外举提升执法监督质量
（）整合享信息资源构建横监控关系
五年xx市国税局执法监督征收理稽查系列托征信息系统建立基工作流事前事中事前移监控关口监控体系外着力系列信息资源进行整合享相互间形成执法监督制约关系：通稽查系列月征建议监督反思理系列中存
执法问题通定期稽查系列发现重涉税案件分析查找反思理征收系列中税收征漏洞存执法问题
（二）畅通外部监督渠道接受外部监督
动接受领导监督实行局领导定期走访制度半年市委市政府政协走访次听取意见定期汇报制度年召开次工作汇报会定期检查制度邀请领导检查指导国税工作
寻求部门监督建立三项制度部门联席会制度请关部门座谈民评议制度年关部门寄送征求意见信协配合制度联合关部门执法
诚邀纳税监督登门走访寻监督市局规定：区县局领导班子成员月走访5户区重点企业法区县局年走访重点税源户70实行定期回访制度没摸清企业意见求重新走访二联席座谈求监督单位年少召开两次纳税座谈会年度外税沙龙深受宁外商代表机构欢迎称举措利公正执法维护纳税利益三民评议帮监督全面推行执法评议制度年纳税寄送税收执法情况评议信收集国税员服务态度公正执法等方面意见建议办税服务厅设立评议箱纳税根税务员执法情况填写评议卡市征收分局办税服务厅年收评议卡 300 张中反馈 38（次）服务态度般分局关员进行批评教育考核扣分办税员服务态度改进
四追究纠正举提升执法监督深度
加强执法监督效性五年xx市国税局部执法监督逐年加强～年全市国税系统部执法监督融入创新理念执法监察执法检查资源整合积极探索执法监察执法检查联合检查运行机制控加机控执法监督制约机制增加联合检查形成控加机控检查加监察部执法监督制约格局
细化责追究途径市局方面信息理原重新修订适应执法监控xx市国家税务局税收执法错责追究实施办法（试行）保证责追究章循方面出现税收执法错进行梳理细化梳理出 37错项目固化执法监督系统中市局县（区）局市区直属机构组织实施追究结果系统动生成追究决定责单位局长办公会议集体作出杜绝责追究意性外责追究预留接口外部审计财政部门检查中发现责问题纳入追究
五执法监督科学化精细化凸显成效
部执法监督制约机制实施部执法监督力度断增强保证检查结果执法考核评议执法错责追究岗位责制考核等机结合执法监督够切实促进执法责制落实五年全市国税系统先组织10余次重点专项执法检查追究错责千余次效防止税务员渎职犯罪案件发生
（）效促进征质量提高
部执法监督制约机制实施夯实税收征基础重点解决监控弱化责清理位问题征质量明显提高全市国税系统七率核心项征质量考核指标均达省局求
（二）明显优化部税收执法环境
部执法监督制约机制实施税务员执法水服务质量提出严格求促税务干部觉钻研业务规范执法觉性责心明显增强部执法环境进步优化外部执法监督制约机制效避免权力失控心欲滥裁量权等～现象滋生定程度保护干部受干部普遍欢迎
（三）进步树立国税队伍良形象
部执法监督制约机制实施利推动法治税重治促外目标实现仅规范税务员执法行制约带动纳税行规范五年里全市国税系统邀请社会界税收执法工作进行外部评议取政部门社会界税收工作理解支持法治税创造良社会环境树立良国税干部队伍形象
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――xx市国税局实现执法监督科学化精细化理
四五普法五年中xx市国税局确立信息化托预防实时监控全面监督纠追举税收执法监督新思路通流程化理信息化运作税收执法监督渗透税收业务工作岗位环节促进规范执法优化服务机结合力推进法治税
控着力点全面推行税收执法检查作业指导书实现执法监督规范化标准化
五年xx市国税局深化执法监督作推进法治税突破口导入iso9000质量理先进理念确定执法标准入手制定xx市国家税务局税收执法检查作业指导书标准化执法检查促进税收执法科学化精细化强化税收执法权监督力度
税收执法检查作业指导书突出检查程序检查容检查方法标准化执法者监督者开展执法查执法检查提供思路方法解决长期开展执法检查诸困惑解决存检查意监督乏力问题改变广干部执法检查认识消干部存侥幸心理抵触情绪二检查标准规循减少查单位扯皮三检查标准检查员提供检查方法逐渐摆脱检查深度分赖检查员业务素质现象四根标准检查达查深查透全面完整检查效果
二机控突破点实行网络作业环节监控实现税收执法权网络监督
根iso程控制原理市局作业标准蓝充分托征信息系统工作流线根工作流运行特点逐条梳理工作流设置监控指标执法行纳入监控实时监控着工作流运行全程实现检查监督日常化
通控税收执法员应该作业标准求进行操作实行控特执法中涉裁量权操作时限操作程序严格法律规定作业标准执行理员监督动控制二通互控工作流环节间相互关联控制环节环节传工作流信息进行分析发现错误时作合格工作流予退回纠错求退回承担连带责实现环节间流转控制三通机控工作流中寻找关键控点量化设定定控制指标全程利计算机进行动控制执法行实现工机器转变四通专控检查控制执法检查纳入征信息系统通重点目标定期定期日常专项重点执法检查检查系统记录超标信息机筛选工作流处理情况税务稽查案审理群众举报财政审计部门检查反馈等发现执法问题均建立核查录入异常信息机制形成层层控制环环制约全方位层次～化立体监控机制限度防止失控问题保证监控留缝隙
三联外举提升执法监督质量
（）整合享信息资源构建横监控关系
五年xx市国税局执法监督征收理稽查系列托征信息系统建立基工作流事前事中事前移监控关口监控体系外着力系列信息资源进行整合享相互间形成执法监督制约关系：通稽查系列月征建议监督反思理系列中存
执法问题通定期稽查系列发现重涉税案件分析查找反思理征收系列中税收征漏洞存执法问题
（二）畅通外部监督渠道接受外部监督
动接受领导监督实行局领导定期走访制度半年市委市政府政协走访次听取意见定期汇报制度年召开次工作汇报会定期检查制度邀请领导检查指导国税工作
寻求部门监督建立三项制度部门联席会制度请关部门座谈民评议制度年关部门寄送征求意见信协配合制度联合关部门执法
诚邀纳税监督登门走访寻监督市局规定：区县局领导班子成员月走访5户区重点企业法区县局年走访重点税源户70实行定期回访制度没摸清企业意见求重新走访二联席座谈求监督单位年少召开两次纳税座谈会年度外税沙龙深受宁外商代表机构欢迎称举措利公正执法维护纳税利益三民评议帮监督全面推行执法评议制度年纳税寄送税收执法情况评议信收集国税员服务态度公正执法等方面意见建议办税服务厅设立评议箱纳税根税务员执法情况填写评议卡市征收分局办税服务厅年收评议卡 300 张中反馈 38（次）服务态度般分局关员进行批评教育考核扣分办税员服务态度改进
四追究纠正举提升执法监督深度
加强执法监督效性五年xx市国税局部执法监督逐年加强～年全市国税系统部执法监督融入创新理念执法监察执法检查资源整合积极探索执法监察执法检查联合检查运行机制控加机控执法监督制约机制增加联合检查形成控加机控检查加监察部执法监督制约格局
细化责追究途径市局方面信息理原重新修订适应执法监控xx市国家税务局税收执法错责追究实施办法（试行）保证责追究章循方面出现税收执法错进行梳理细化梳理出 37错项目固化执法监督系统中市局县（区）局市区直属机构组织实施追究结果系统动生成追究决定责单位局长办公会议集体作出杜绝责追究意性外责追究预留接口外部审计财政部门检查中发现责问题纳入追究
五执法监督科学化精细化凸显成效
部执法监督制约机制实施部执法监督力度断增强保证检查结果执法考核评议执法错责追究岗位责制考核等机结合执法监督够切实促进执法责制落实五年全市国税系统先组织10余次重点专项执法检查追究错责千余次效防止税务员渎职犯罪案件发生
（）效促进征质量提高
部执法监督制约机制实施夯实税收征基础重点解决监控弱化责清理位问题征质量明显提高全市国税系统七率核心项征质量考核指标均达省局求
（二）明显优化部税收执法环境
部执法监督制约机制实施税务员执法水服务质量提出严格求促税务干部觉钻研业务规范执法觉性责心明显增强部执法环境进步优化外部执法监督制约机制效避免权力失控心欲滥裁量权等～现象滋生定程度保护干部受干部普遍欢迎
（三）进步树立国税队伍良形象
部执法监督制约机制实施利推动法治税重治促外目标实现仅规范税务员执法行制约带动纳税行规范五年里全市国税系统邀请社会界税收执法工作进行外部评议取政部门社会界税收工作理解支持法治税创造良社会环境树立良国税干部队伍形象
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