新农村建设思考
[摘 ] 建设社会义新农村全面推进中国现代化全面建设谐康社会需新农村重建设建设社会义新农村关键抓住题线旨
[关键词] 社会义新农村 题 线 旨
根现阶段国济社会发展背景中央明确提出建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民社会义新农村发展目标20字指导方针言简意赅高度概括农村济社会发展方方面面新农村重建设建设社会义新农村关键抓住题线旨
建设社会义新农村题提高农民市场体位
新农村建设生产发展列首位发展生产力新农村建设中首迫切根务生产力体系中始终活跃积极关键素新农村建设必须发挥农民体作世纪90年代国农村发展直停滞前程度体制结构抑制广农民群众生产积极性窒息农村生产力发展突出表现市场济取体制改革中农民市场体位残食现象严重
(1)作营者具完全营权市场济中营者具独立营权营者权决定生产什生产少生产等营者营权建立生产资料完全占支配基础国广农民作农业营者生产资料――土具完全意义权支配权国现行土制度中土权国家集体农民拥土权
(2)作投资者获取等收益农民言土重财产现行土制度中农民具土进行投资体资格现行土制度中时规定农民土具绝权果剥夺占农民土权必须进行等支付市场济公原基求
(3)作劳动者获取等权益国农民作劳动者通常分三种类型农业劳动者二进城务工员农民工三农村剩余劳动力现行二元济结构中农民作劳动者城市劳动者相具等竞争位首先作农业劳动者直饱受剪刀差掠夺次进城务工员农民工单位劳动关系然受劳动法调整劳动权利实际享水明显低城镇职工尤少纳入城镇社会保险覆盖范围纳入城镇社会保险覆盖范围少量农民工社会保险遇低城镇职工农村剩余劳动力然具备成劳动法意义劳动者资格资格享失业保险遇业权容实现条件城镇失业员处等位劳动力市场受源正式制度非正式制度种歧视
(4)作居民等享公产品市场济中纳税等享政府提供公产品市场济法农民作纳税应享基权利然制度素国农民基权利长期抑制作居民等享社会公产品
二建设社会义新农村线统筹城乡济社会发展
农业效益低农村发展慢农民收入少三农问题症结酿成新时期三农问题根源程度源城乡差发展战略形成城乡二元济结构
(1)城乡二元结构客观性城乡二元结构国发展进程中阶段形成客观必然性推进现代化建设进程中国始终改革发展稳定构建目标函数改革力度发展速度社会接受程度统筹起时期目标侧重点样改革初期摆脱贫困追求发展第务发展时需解决首问题新中国成立现代化建设道路探索实践表明全面步时发展具行性国发展验国选择城市偏非均衡发展战略优先发展城市工业工农产品剪刀差形式量提取农业剩余发展城市工业
(2)统筹城乡发展迫切性发展稳定前提离开稳定发展健康发展持续发展勿庸置疑非均衡发展战略极促进社会生产力发展国羸较长发展时期着生产力发展改革深入国济社会发展瓶颈日益凸显连续年需足工农差城乡差日益扩城乡差引发系列矛盾社会问题已成济社会发展中稳定性素果妥善处理会破坏济发展社会稳定
(3)统筹城乡发展行性观工业化国家发展历程工业化初始阶段农业支持工业农业工业提供积累带普遍性工业化达相程度工业反哺农业城市支持农村实现工业农业城市农村协调发展值注意建设新农村改变国家工业化城镇化市场化基进程更意味着国民济发展重点发生转移新农村建设战略实现离开工业化城镇化作需发展进程中坚持全面协调持续发展观统筹城乡济社会发展新农村建设
三建设社会义新农村旨广农民群众享改革发展成果
改革发展20年国民生问题持续获改善20年国现阶段济社会发展中遇新问题中突出然民生问题特广农村数农民没分享改革发展成果中国社科院收入分配课题组研究显示1980年―城镇居民均支配收入增长三年低农村居民均纯收入余13年份增长高农村居民均纯收入增长农村居民收入总量占城乡居民收入总量重呈幅度降趋势1978年641降低291降35城乡差距扩引发系列农村发展现实困境更令堪忧城市广泛发生拆建相约半行政村未通水36亿口喝符合安全标准饮水60农户没卫生厕13行政村没通公路2村庄没通电电压稳电费高城镇农村中学校舍危房率达66占全国中学校舍危房率81西部区尚100万中学校舍短缺入学
显然改革带济增长没带全体国民福利改善国济高速增长时农村济改革发展呈现出相递减趋势济增长发展成果没农民普遍分享佐证明显表现农民收入增长缓慢没较快富裕起农民甚陷入绝贫困步统计截止底全国农村尚年收入足668元绝贫困口2610万
贫富悬殊城乡收入分配机制会造成处低位社会阶层公触发社会稳定前国改革正处攻坚阶段社会矛盾凸显种社会矛盾背找济根源体现出社会阶层济发展成果公分享诉求改革发展成果惠民尤广农民群众仅重济问题重政治问题直接关系全面康社会实现国民济总量增加结构改善均国生产总值断升城乡差距扩单纯市场力量难削弱城乡差距情况站民维护社会公协调城乡发展高度政府提出两趋新农村建设战略政府执政民执政富民体
现强调新农村建设中力推进工业带动农业城市带动农村发展思路继续农业农村输血造血时更注重农民收入增长机制农村全面进步机制建立目农民享济繁荣成果
缩城乡差距缩城乡济总量差距逐步缩城乡居民享公服务生活水差距享等均义等锅饭里讲享维护生存发展底线提供公教育机会落实业公现社会分配中正义建立健全社会保障体系新农村建设立足农村发展着眼统筹城乡关系注重农民收入增长机制农村全面进步机制建立目确保农民享济成果新农村建设出发点落脚点见广农民群众享改革发展成果建设社会义新农村旨
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[摘 ] 建设社会义新农村全面推进中国现代化全面建设谐康社会需新农村重建设建设社会义新农村关键抓住题线旨
[关键词] 社会义新农村 题 线 旨
根现阶段国济社会发展背景中央明确提出建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民社会义新农村发展目标20字指导方针言简意赅高度概括农村济社会发展方方面面新农村重建设建设社会义新农村关键抓住题线旨
建设社会义新农村题提高农民市场体位
新农村建设生产发展列首位发展生产力新农村建设中首迫切根务生产力体系中始终活跃积极关键素新农村建设必须发挥农民体作世纪90年代国农村发展直停滞前程度体制结构抑制广农民群众生产积极性窒息农村生产力发展突出表现市场济取体制改革中农民市场体位残食现象严重
(1)作营者具完全营权市场济中营者具独立营权营者权决定生产什生产少生产等营者营权建立生产资料完全占支配基础国广农民作农业营者生产资料――土具完全意义权支配权国现行土制度中土权国家集体农民拥土权
(2)作投资者获取等收益农民言土重财产现行土制度中农民具土进行投资体资格现行土制度中时规定农民土具绝权果剥夺占农民土权必须进行等支付市场济公原基求
(3)作劳动者获取等权益国农民作劳动者通常分三种类型农业劳动者二进城务工员农民工三农村剩余劳动力现行二元济结构中农民作劳动者城市劳动者相具等竞争位首先作农业劳动者直饱受剪刀差掠夺次进城务工员农民工单位劳动关系然受劳动法调整劳动权利实际享水明显低城镇职工尤少纳入城镇社会保险覆盖范围纳入城镇社会保险覆盖范围少量农民工社会保险遇低城镇职工农村剩余劳动力然具备成劳动法意义劳动者资格资格享失业保险遇业权容实现条件城镇失业员处等位劳动力市场受源正式制度非正式制度种歧视
(4)作居民等享公产品市场济中纳税等享政府提供公产品市场济法农民作纳税应享基权利然制度素国农民基权利长期抑制作居民等享社会公产品
二建设社会义新农村线统筹城乡济社会发展
农业效益低农村发展慢农民收入少三农问题症结酿成新时期三农问题根源程度源城乡差发展战略形成城乡二元济结构
(1)城乡二元结构客观性城乡二元结构国发展进程中阶段形成客观必然性推进现代化建设进程中国始终改革发展稳定构建目标函数改革力度发展速度社会接受程度统筹起时期目标侧重点样改革初期摆脱贫困追求发展第务发展时需解决首问题新中国成立现代化建设道路探索实践表明全面步时发展具行性国发展验国选择城市偏非均衡发展战略优先发展城市工业工农产品剪刀差形式量提取农业剩余发展城市工业
(2)统筹城乡发展迫切性发展稳定前提离开稳定发展健康发展持续发展勿庸置疑非均衡发展战略极促进社会生产力发展国羸较长发展时期着生产力发展改革深入国济社会发展瓶颈日益凸显连续年需足工农差城乡差日益扩城乡差引发系列矛盾社会问题已成济社会发展中稳定性素果妥善处理会破坏济发展社会稳定
(3)统筹城乡发展行性观工业化国家发展历程工业化初始阶段农业支持工业农业工业提供积累带普遍性工业化达相程度工业反哺农业城市支持农村实现工业农业城市农村协调发展值注意建设新农村改变国家工业化城镇化市场化基进程更意味着国民济发展重点发生转移新农村建设战略实现离开工业化城镇化作需发展进程中坚持全面协调持续发展观统筹城乡济社会发展新农村建设
三建设社会义新农村旨广农民群众享改革发展成果
改革发展20年国民生问题持续获改善20年国现阶段济社会发展中遇新问题中突出然民生问题特广农村数农民没分享改革发展成果中国社科院收入分配课题组研究显示1980年―城镇居民均支配收入增长三年低农村居民均纯收入余13年份增长高农村居民均纯收入增长农村居民收入总量占城乡居民收入总量重呈幅度降趋势1978年641降低291降35城乡差距扩引发系列农村发展现实困境更令堪忧城市广泛发生拆建相约半行政村未通水36亿口喝符合安全标准饮水60农户没卫生厕13行政村没通公路2村庄没通电电压稳电费高城镇农村中学校舍危房率达66占全国中学校舍危房率81西部区尚100万中学校舍短缺入学
显然改革带济增长没带全体国民福利改善国济高速增长时农村济改革发展呈现出相递减趋势济增长发展成果没农民普遍分享佐证明显表现农民收入增长缓慢没较快富裕起农民甚陷入绝贫困步统计截止底全国农村尚年收入足668元绝贫困口2610万
贫富悬殊城乡收入分配机制会造成处低位社会阶层公触发社会稳定前国改革正处攻坚阶段社会矛盾凸显种社会矛盾背找济根源体现出社会阶层济发展成果公分享诉求改革发展成果惠民尤广农民群众仅重济问题重政治问题直接关系全面康社会实现国民济总量增加结构改善均国生产总值断升城乡差距扩单纯市场力量难削弱城乡差距情况站民维护社会公协调城乡发展高度政府提出两趋新农村建设战略政府执政民执政富民体
现强调新农村建设中力推进工业带动农业城市带动农村发展思路继续农业农村输血造血时更注重农民收入增长机制农村全面进步机制建立目农民享济繁荣成果
缩城乡差距缩城乡济总量差距逐步缩城乡居民享公服务生活水差距享等均义等锅饭里讲享维护生存发展底线提供公教育机会落实业公现社会分配中正义建立健全社会保障体系新农村建设立足农村发展着眼统筹城乡关系注重农民收入增长机制农村全面进步机制建立目确保农民享济成果新农村建设出发点落脚点见广农民群众享改革发展成果建设社会义新农村旨
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