组织部长村干部培训班讲稿
志：
非常高兴机会位村支部书记村委会道新形势村级组织建设进行探讨
天：（1）农村建设指导思想目标求（2）加强农村基层组织领导班子建设（3）刘银昌孙开林等模范村支部书记学什（4）村支部书记（5）村委会支部建设三问题（6）选派村支部书记利弊（7）法治方式理农村事务等7方面家进行交流探讨处请家批评指正
农村建设指导思想目标求
（详见农村基层干部实读299302页神组通[XX]4号文件）
二加强农村基层组织领导班子建设
（详见农村基层干部实读312314页）
三刘银昌孙开林等模范村支部书记学什
（详见农村基层干部实读3143316页发展村级集体济典型案例选编）
四村支部书记
（详见农村基层干部实读316317页）
五村委会支部建设三问题
村委会支部农村基层组织加强村委会支部建设固强基工程重中重目前国农村正处体制社会转型期着市场济发展村民治组织建立村委会支部建设面严峻挑战出现力威信体制三问题必须引起高度重视
1村委会支部驾驭农村工作力问题
目前农村工作重点难点集中村级支部力适应形成反差具体表现四弱：社会治理力弱发展济力弱解决困难力弱处理突发事件力弱原农村国社会结构中弱势带农村员年龄偏文化水偏低缺乏专业知识然农村数员政治素质较观想做工作种文化水年龄结构客观适应农村济社会发展面复杂局面老套办法解决问题新办法出农村员力决定支部战斗力支部战斗力决定农村执政力农村员力弱化导致村委会支部驾驭农村工作力弱化带普遍性问题
村委会支部现状分析提高执政力核心问题解决思路两方面着手：现员尤班子成员实施教育工程提高员素质结合农村实际着重员进行关专业知识法律知识培训教育项长期艰巨务必须长抓懈二时俱进改革精神员尤班子成员逐步进行战略性结构调整首先改变农村员单农民身份结构农村社会阶层优秀分子中胆发展新员次加农村知识青年中发展员力度次机关选派优秀年轻干部村委会支部职锻炼
2村委会支部农民中威信问题
目前村委会支部普遍存着面群众信危机威信降低具体表现三：讲话群众听许诺群众信指挥群众种现象济落村边远村更严重问题产生现实原三方面：少数支部员权谋私侵犯群众利益二农村封建势力宗族势力影响三农村分户营制实施支部丧失农村生产资料直接配置权时集体济薄弱法农民见利益实惠甚连农民遇危难问题力予救助导致支部领导普遍感：办事实力（钱）讲话牙力（号召力）
农村支部威信弱化问题质民心问题领导农村群众基础问题正xx志说：基础牢动山摇支部建设定明确围绕民心狠抓中心思路围绕民心：落实xx提出情民系权民利民谋农村支部建设注意解决3问题群众办实事干事解难服务二树立三心办事公心工作责心精神信心三规范村务理集体收支土征租工程建设等关系群众利益事定做制度化规范化公开化民化狠抓中心：落实科学发展观狠抓济建设中心动摇结合农村实际发展济增强集体济实力增加农民收入村委会支部济力群众办实事办事解决群众普遍关心热点难点问题
3村委会支部实施领导体制问题
改革开放农村理体制发生两重变革：生产队集体理体制变革农户营分田户责制二生产队政合领导体制变村民委员会――村民治
组织村支部领导责制章规定村组织领导区工作支持保障行政组织济组织群众治组织充分行职权
1998年全国常委会颁布中华民国村民委员会组织法规定村委会村民治组织村民治原实行民选举村务治客观体制中产生领导治矛盾村委会支部建设面着处理核心作村民治关系新挑战种体制矛盾村支部领导工作出现两问题：领导直接时架空二活动费建活动需费没合法济源方甚拖欠支书委员工资体制矛盾解决会直接影响农村基层组织凝聚力战斗力动摇基层组织领导核心位方针路线政策农村落实失体制保证支撑
目前基层现实出发总思路应逐步实行支部村委会统化领导具体应采取三条策：实行村支部书记村委会交叉职年普遍采实践证明成功模式坚定移加完善实施二积极吸收非员村委会成员入条件成熟时调整兼职支部委员逐步渡支书交叉职元化领导三加村委会支部建设投入提高竞争力区镇两极委改变重济发展投入重建投入倾认真解决建费合法源落农村尤目前法实施交叉职村支部予费特殊支持提高支部村委民选举中竞争力通竞选获胜实施交叉职元化领导
六选派村支部书记利弊
年林区委陆续选派批机关年轻干部村职 做法起两方面：
级组织培养优秀青年干部实际需选派优秀年轻干部基层职锻炼培养干部传统具基层工作验成优秀青年干部成长重环节作基层县乡镇机关单位说基层单位村级组织选派年轻干部基层职锻炼区直部门乡镇机关干部基层锻炼提供舞台
二村支部继乏现实选择着市场济发展济发展相落区农村优秀纷纷外出工入积极分子难培养村级集体济薄弱村干部报酬低村里现员缺乏工作热情村长期发展员员年龄严重老化政策法制素质带领群众致富力适合新形势求挑选够胜村支部书记难度越越少数老年员中选问题较突出没合适选瘸子里面挑军甚干脆长期担样村支部工作年工作见起色农村落面貌长期改变群众意见较解决问题林区委决定逐步考虑推行选派农村支部书记做法
实行村支部书记选派农村基层组织建设新事物探索中工作实践种做法利弊
利方面表现：
第客观强化年轻干部基层艰苦复杂环境受锻炼成长意识
第二够暂时解决村级组织办事问题
弊方面方面：
第农村支部继乏问题没根解决派村支部书记般期二三年左右
村支部书记村里呆长村里毕竟区乡镇机关事业单位干部暂时锻炼点期少继续留导致村支部书记员更迭频繁利村里工作长期性稳定性连续性
第二村支部书记选举变成级组织选派悖发展
民求选派村支部书记实际取消员会村支部书记选举程序章第29条规定：支部委员会（然包括村支部委员会）员会选举产生
第三选派村支部书记做法基层民落社会民国广农村早已实行村民治村委会实行村民直选情况村支部书记级组织选派导致村支部村委员会间民意支持基础距离拉产生村支部村委员会间矛盾更难解决通发展民促进社会民设想难实现加强农村基层组织建设村委会直选基础形成两张皮乡镇组织应通实践培养批扎根农村农民群众中走村支部书记做农民领头雁村支部书记产生应该通两推选方式组织意图农民意愿统起样真正实现员意愿群众意愿统实现民民民机结合真正充分发挥村支部村民治中领导核心作
述利弊分析中难出选派村支部书记做法作特定历史条件种渡办法应成农村支部建设发展方
七法治方式理农村事务
年
国30万村民委员会进行换届选举11月4日村民委员会组织法正式实施8周年年农村基层民建设实践中存值研究问题？样解决问题？ 非常值探讨
实行家庭联产承包责制特实行村民委员会组织法农村济政治社会生活方面发生深刻变化集中体现乡村两级级行政属关系变成独立法间法律等关系传统体制形成衡关系破农村基层理体制进入转轨时期农村出现问题变化关果基层组织建设工作方法农村理手段现显然适应围绕变化提出法律手段作方式理农村事务农村事务理行政手段转法律手段辅行政济乡规民约手段农村事务进行效理 应该方
时村民委员会组织法实施程中文认识工作位出现新容忽视问题问题较严重需认真
第村委会直选出现带倾性问题两点：方村民治实际异化成村说算造成政令通 方面实行村民治制度效改变村干部负责负责问题产生种错误认识村认村民选村民负责消极乡镇级委政府布置工作方面村村民委员会错误做法甚违背国家法律政策行缺乏效监督纠正特直选中素质高选进班子村选举受家族宗族等势力左右户姓选导致新选干部素质高力强作风正民办事严
重侵犯群众利益村某种原违法乱纪强恶选进班子村干部横行乡里欲外面方甚村干部成农村黑恶势力着民请命谋利旗号政府抗强揽工程谋取私利严重影响农村济发展社会稳定缺乏明确监督体监督程序村民难实行效监督乡镇级力纠正形成政令通方甚成政府状态老百姓话说团长营长营长连长现团长住营长营长住连长（团长指区县政府营长指乡镇政府连长指村委会）二基层组织没学会法办事基层组织包括街道社区组织没学会法办事选举中观愿出发违反选民意愿带明显倾性行政命令办法持农村选举工作农民反感工作带动
第二支部建设出现新情况表现三点：村支部作相受削弱权威性降村委会直选数村委会觉接受村支部领导正确行职权村民治问题前方干部群众存错误认识认村民治村委会说算村委会干部认书记三十五十员选出村长全村八百口千口村民选出村长真正代表全体村民利益方甚出现村民选干部支部支书员村务情况客观员群众隔离开削弱支部领导核心作出现村委会支部互服气村委会接受支部领导重决策征求支部意见问题处理唱台戏二员发展缓慢员队伍老化农村员例低农村注重发展济放松建设入积极分子培养够致农村员发展缓慢员队伍老化三受传统员发展模式限制客观形成支部书记农村政治资源垄断甚方出现支部家族化现象老员干部思想保守新村干部心存疑虑害怕入进步抢盘破政治资源垄断员发展积极性高级求发展员选子侄选家族成员支部成某种意义家族宗族支部员队
伍老化干部继乏支部家族化严重影响农村组织战斗力代表性先进性核心作区受削弱
两方面问题前农村带定普遍性引起高度重视认真思考村民委员会组织法实行基层干部中两种法认办法实行基层民出现问题足怪着时间推移农民民意识增强问题然然会解决觉实行新办法超前早糟太符合农村前实际广农民思想实际济状况相符合现具备
条件接受种民选举办法
正确问题？认简单评价新办法糟首先应该肯定村民委员会组织法实施中央新历史时期根时代求作出重决策真正意义政治民农民目扩基层民农村事务逐步纳入法制化轨道农民群众真正家做发言权农村政治体制改革项重举措历史角度实行村民治势趋中央决策疑正确符合xx提出政治体制改革求时正确前进中出现问题新生事物完善完善发展程搞济体制改革样中间阵痛蹴天发文件明天进入理想状态实践中肯定较长适应期问题适应期中应作应该作
情况进行研究思想教育支部建设员发展干部作风等方面入手做量工作收定效果问题没根解决中央提出加强执政力建设加强执政力建设角度认真分析农村工作现状实践理两方面进行深入探索初步形成观点做法认村民委员会组织法实施遇
情况根底出现乡村两级级行政属关系变成独立法间法律等关系传统体制形成衡关系破变化没认识适应
根变化提出转变农村工作方式通采取系列务实行效做法断加强农村基层组织建设增强基层执政力法律手段作方式理农村事务适应乡村两级法律关系变化强化农村理围绕法律手段渠道时辅行政济乡规民约手段调解农村矛盾理农村事务
乡镇委政府觉切工作纳入法律框架法程序理农村事务做农村工作级灌输级贯彻强调行政命令手段解决农村矛盾乡镇行政领导审案子委书记断官司现村委会干部更倾维护村群众利益执行级行政指令意识越越淡漠时着农民群众法律意识增强行政命
令指挥工作理农村事务做法越越显捉襟见肘强调农村事务理纳入法制化轨道首先工作纳入法律框架求级领导干部法行政严格法开展农村两委会换届选举征拆迁等重工作严格法程序处理农村热点难点问题通调解行政复议仲裁行政诉讼等程序解决农民群众问题终群众满意答复
二建章立制通制度创新解决农村矛盾着眼建立农村矛盾解决机制林区委快研究出台关农村工作三基文件关农村集体财物分配干问题规定农村财务理办法农村干部理办法农村理工作章循
法减少矛盾争议明确基层干部职责权利义务应该遵循工作规范三文件汇集成册做成蓝皮书发全区农民群众样农民法律框架互相约束约束农民行约束政府行政府限权力限权力外力推行农村支部领导两委会联席会议制度基层例会会两课制度农村干部廉政谈话制农村干部年度考核制制度约束行推进工作
三通乡规民约手段调解农村矛盾农村出现纠纷农民群众通两种方式解决问题：访二官司首先提倡群众通法律渠道解决问题第二工作中变访访信访工作动变动时解农村中存问题时提倡乡规民约化解量农村民间纠纷强调法律渠道解决农村问题事情通法律渠道解决现实社会成太高二诉讼时效限制容易积累社会矛盾注意问题法律调解外鼓励农民民间纠纷息诉罢访通乡规民约化解纠纷解决矛盾产生社会义法律道德准基础乡规民约种群众性教育监督约束办法农村般村委会通村民会讨制定宪法第二十四条规定：国家通城乡范围群众中制定执行种守公约加强社会义精神文明建设制定执行乡规民约作加强社会义精神文明建设措施乡规民约法律位作出明确规定受时间域限制法律制度处理农村事务方面定局限性乡规民约乡村群众发制定愿执行种道德守公约会起积极作家乡规民约商量解决问题办法改变说听压服做法效化解矛盾
问题解决
位书记准备充分实践验足讲坐道纸谈兵处请家批评指正谢谢
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志：
非常高兴机会位村支部书记村委会道新形势村级组织建设进行探讨
天：（1）农村建设指导思想目标求（2）加强农村基层组织领导班子建设（3）刘银昌孙开林等模范村支部书记学什（4）村支部书记（5）村委会支部建设三问题（6）选派村支部书记利弊（7）法治方式理农村事务等7方面家进行交流探讨处请家批评指正
农村建设指导思想目标求
（详见农村基层干部实读299302页神组通[XX]4号文件）
二加强农村基层组织领导班子建设
（详见农村基层干部实读312314页）
三刘银昌孙开林等模范村支部书记学什
（详见农村基层干部实读3143316页发展村级集体济典型案例选编）
四村支部书记
（详见农村基层干部实读316317页）
五村委会支部建设三问题
村委会支部农村基层组织加强村委会支部建设固强基工程重中重目前国农村正处体制社会转型期着市场济发展村民治组织建立村委会支部建设面严峻挑战出现力威信体制三问题必须引起高度重视
1村委会支部驾驭农村工作力问题
目前农村工作重点难点集中村级支部力适应形成反差具体表现四弱：社会治理力弱发展济力弱解决困难力弱处理突发事件力弱原农村国社会结构中弱势带农村员年龄偏文化水偏低缺乏专业知识然农村数员政治素质较观想做工作种文化水年龄结构客观适应农村济社会发展面复杂局面老套办法解决问题新办法出农村员力决定支部战斗力支部战斗力决定农村执政力农村员力弱化导致村委会支部驾驭农村工作力弱化带普遍性问题
村委会支部现状分析提高执政力核心问题解决思路两方面着手：现员尤班子成员实施教育工程提高员素质结合农村实际着重员进行关专业知识法律知识培训教育项长期艰巨务必须长抓懈二时俱进改革精神员尤班子成员逐步进行战略性结构调整首先改变农村员单农民身份结构农村社会阶层优秀分子中胆发展新员次加农村知识青年中发展员力度次机关选派优秀年轻干部村委会支部职锻炼
2村委会支部农民中威信问题
目前村委会支部普遍存着面群众信危机威信降低具体表现三：讲话群众听许诺群众信指挥群众种现象济落村边远村更严重问题产生现实原三方面：少数支部员权谋私侵犯群众利益二农村封建势力宗族势力影响三农村分户营制实施支部丧失农村生产资料直接配置权时集体济薄弱法农民见利益实惠甚连农民遇危难问题力予救助导致支部领导普遍感：办事实力（钱）讲话牙力（号召力）
农村支部威信弱化问题质民心问题领导农村群众基础问题正xx志说：基础牢动山摇支部建设定明确围绕民心狠抓中心思路围绕民心：落实xx提出情民系权民利民谋农村支部建设注意解决3问题群众办实事干事解难服务二树立三心办事公心工作责心精神信心三规范村务理集体收支土征租工程建设等关系群众利益事定做制度化规范化公开化民化狠抓中心：落实科学发展观狠抓济建设中心动摇结合农村实际发展济增强集体济实力增加农民收入村委会支部济力群众办实事办事解决群众普遍关心热点难点问题
3村委会支部实施领导体制问题
改革开放农村理体制发生两重变革：生产队集体理体制变革农户营分田户责制二生产队政合领导体制变村民委员会――村民治
组织村支部领导责制章规定村组织领导区工作支持保障行政组织济组织群众治组织充分行职权
1998年全国常委会颁布中华民国村民委员会组织法规定村委会村民治组织村民治原实行民选举村务治客观体制中产生领导治矛盾村委会支部建设面着处理核心作村民治关系新挑战种体制矛盾村支部领导工作出现两问题：领导直接时架空二活动费建活动需费没合法济源方甚拖欠支书委员工资体制矛盾解决会直接影响农村基层组织凝聚力战斗力动摇基层组织领导核心位方针路线政策农村落实失体制保证支撑
目前基层现实出发总思路应逐步实行支部村委会统化领导具体应采取三条策：实行村支部书记村委会交叉职年普遍采实践证明成功模式坚定移加完善实施二积极吸收非员村委会成员入条件成熟时调整兼职支部委员逐步渡支书交叉职元化领导三加村委会支部建设投入提高竞争力区镇两极委改变重济发展投入重建投入倾认真解决建费合法源落农村尤目前法实施交叉职村支部予费特殊支持提高支部村委民选举中竞争力通竞选获胜实施交叉职元化领导
六选派村支部书记利弊
年林区委陆续选派批机关年轻干部村职 做法起两方面：
级组织培养优秀青年干部实际需选派优秀年轻干部基层职锻炼培养干部传统具基层工作验成优秀青年干部成长重环节作基层县乡镇机关单位说基层单位村级组织选派年轻干部基层职锻炼区直部门乡镇机关干部基层锻炼提供舞台
二村支部继乏现实选择着市场济发展济发展相落区农村优秀纷纷外出工入积极分子难培养村级集体济薄弱村干部报酬低村里现员缺乏工作热情村长期发展员员年龄严重老化政策法制素质带领群众致富力适合新形势求挑选够胜村支部书记难度越越少数老年员中选问题较突出没合适选瘸子里面挑军甚干脆长期担样村支部工作年工作见起色农村落面貌长期改变群众意见较解决问题林区委决定逐步考虑推行选派农村支部书记做法
实行村支部书记选派农村基层组织建设新事物探索中工作实践种做法利弊
利方面表现：
第客观强化年轻干部基层艰苦复杂环境受锻炼成长意识
第二够暂时解决村级组织办事问题
弊方面方面：
第农村支部继乏问题没根解决派村支部书记般期二三年左右
村支部书记村里呆长村里毕竟区乡镇机关事业单位干部暂时锻炼点期少继续留导致村支部书记员更迭频繁利村里工作长期性稳定性连续性
第二村支部书记选举变成级组织选派悖发展
民求选派村支部书记实际取消员会村支部书记选举程序章第29条规定：支部委员会（然包括村支部委员会）员会选举产生
第三选派村支部书记做法基层民落社会民国广农村早已实行村民治村委会实行村民直选情况村支部书记级组织选派导致村支部村委员会间民意支持基础距离拉产生村支部村委员会间矛盾更难解决通发展民促进社会民设想难实现加强农村基层组织建设村委会直选基础形成两张皮乡镇组织应通实践培养批扎根农村农民群众中走村支部书记做农民领头雁村支部书记产生应该通两推选方式组织意图农民意愿统起样真正实现员意愿群众意愿统实现民民民机结合真正充分发挥村支部村民治中领导核心作
述利弊分析中难出选派村支部书记做法作特定历史条件种渡办法应成农村支部建设发展方
七法治方式理农村事务
年
国30万村民委员会进行换届选举11月4日村民委员会组织法正式实施8周年年农村基层民建设实践中存值研究问题？样解决问题？ 非常值探讨
实行家庭联产承包责制特实行村民委员会组织法农村济政治社会生活方面发生深刻变化集中体现乡村两级级行政属关系变成独立法间法律等关系传统体制形成衡关系破农村基层理体制进入转轨时期农村出现问题变化关果基层组织建设工作方法农村理手段现显然适应围绕变化提出法律手段作方式理农村事务农村事务理行政手段转法律手段辅行政济乡规民约手段农村事务进行效理 应该方
时村民委员会组织法实施程中文认识工作位出现新容忽视问题问题较严重需认真
第村委会直选出现带倾性问题两点：方村民治实际异化成村说算造成政令通 方面实行村民治制度效改变村干部负责负责问题产生种错误认识村认村民选村民负责消极乡镇级委政府布置工作方面村村民委员会错误做法甚违背国家法律政策行缺乏效监督纠正特直选中素质高选进班子村选举受家族宗族等势力左右户姓选导致新选干部素质高力强作风正民办事严
重侵犯群众利益村某种原违法乱纪强恶选进班子村干部横行乡里欲外面方甚村干部成农村黑恶势力着民请命谋利旗号政府抗强揽工程谋取私利严重影响农村济发展社会稳定缺乏明确监督体监督程序村民难实行效监督乡镇级力纠正形成政令通方甚成政府状态老百姓话说团长营长营长连长现团长住营长营长住连长（团长指区县政府营长指乡镇政府连长指村委会）二基层组织没学会法办事基层组织包括街道社区组织没学会法办事选举中观愿出发违反选民意愿带明显倾性行政命令办法持农村选举工作农民反感工作带动
第二支部建设出现新情况表现三点：村支部作相受削弱权威性降村委会直选数村委会觉接受村支部领导正确行职权村民治问题前方干部群众存错误认识认村民治村委会说算村委会干部认书记三十五十员选出村长全村八百口千口村民选出村长真正代表全体村民利益方甚出现村民选干部支部支书员村务情况客观员群众隔离开削弱支部领导核心作出现村委会支部互服气村委会接受支部领导重决策征求支部意见问题处理唱台戏二员发展缓慢员队伍老化农村员例低农村注重发展济放松建设入积极分子培养够致农村员发展缓慢员队伍老化三受传统员发展模式限制客观形成支部书记农村政治资源垄断甚方出现支部家族化现象老员干部思想保守新村干部心存疑虑害怕入进步抢盘破政治资源垄断员发展积极性高级求发展员选子侄选家族成员支部成某种意义家族宗族支部员队
伍老化干部继乏支部家族化严重影响农村组织战斗力代表性先进性核心作区受削弱
两方面问题前农村带定普遍性引起高度重视认真思考村民委员会组织法实行基层干部中两种法认办法实行基层民出现问题足怪着时间推移农民民意识增强问题然然会解决觉实行新办法超前早糟太符合农村前实际广农民思想实际济状况相符合现具备
条件接受种民选举办法
正确问题？认简单评价新办法糟首先应该肯定村民委员会组织法实施中央新历史时期根时代求作出重决策真正意义政治民农民目扩基层民农村事务逐步纳入法制化轨道农民群众真正家做发言权农村政治体制改革项重举措历史角度实行村民治势趋中央决策疑正确符合xx提出政治体制改革求时正确前进中出现问题新生事物完善完善发展程搞济体制改革样中间阵痛蹴天发文件明天进入理想状态实践中肯定较长适应期问题适应期中应作应该作
情况进行研究思想教育支部建设员发展干部作风等方面入手做量工作收定效果问题没根解决中央提出加强执政力建设加强执政力建设角度认真分析农村工作现状实践理两方面进行深入探索初步形成观点做法认村民委员会组织法实施遇
情况根底出现乡村两级级行政属关系变成独立法间法律等关系传统体制形成衡关系破变化没认识适应
根变化提出转变农村工作方式通采取系列务实行效做法断加强农村基层组织建设增强基层执政力法律手段作方式理农村事务适应乡村两级法律关系变化强化农村理围绕法律手段渠道时辅行政济乡规民约手段调解农村矛盾理农村事务
乡镇委政府觉切工作纳入法律框架法程序理农村事务做农村工作级灌输级贯彻强调行政命令手段解决农村矛盾乡镇行政领导审案子委书记断官司现村委会干部更倾维护村群众利益执行级行政指令意识越越淡漠时着农民群众法律意识增强行政命
令指挥工作理农村事务做法越越显捉襟见肘强调农村事务理纳入法制化轨道首先工作纳入法律框架求级领导干部法行政严格法开展农村两委会换届选举征拆迁等重工作严格法程序处理农村热点难点问题通调解行政复议仲裁行政诉讼等程序解决农民群众问题终群众满意答复
二建章立制通制度创新解决农村矛盾着眼建立农村矛盾解决机制林区委快研究出台关农村工作三基文件关农村集体财物分配干问题规定农村财务理办法农村干部理办法农村理工作章循
法减少矛盾争议明确基层干部职责权利义务应该遵循工作规范三文件汇集成册做成蓝皮书发全区农民群众样农民法律框架互相约束约束农民行约束政府行政府限权力限权力外力推行农村支部领导两委会联席会议制度基层例会会两课制度农村干部廉政谈话制农村干部年度考核制制度约束行推进工作
三通乡规民约手段调解农村矛盾农村出现纠纷农民群众通两种方式解决问题：访二官司首先提倡群众通法律渠道解决问题第二工作中变访访信访工作动变动时解农村中存问题时提倡乡规民约化解量农村民间纠纷强调法律渠道解决农村问题事情通法律渠道解决现实社会成太高二诉讼时效限制容易积累社会矛盾注意问题法律调解外鼓励农民民间纠纷息诉罢访通乡规民约化解纠纷解决矛盾产生社会义法律道德准基础乡规民约种群众性教育监督约束办法农村般村委会通村民会讨制定宪法第二十四条规定：国家通城乡范围群众中制定执行种守公约加强社会义精神文明建设制定执行乡规民约作加强社会义精神文明建设措施乡规民约法律位作出明确规定受时间域限制法律制度处理农村事务方面定局限性乡规民约乡村群众发制定愿执行种道德守公约会起积极作家乡规民约商量解决问题办法改变说听压服做法效化解矛盾
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