村级财务理建议（会议纪）
乡三资监工作三年理村级财务壮村级集体济密切村干部农民群众联系促进农村项事业发展进步贯彻执行中黄梅县纪律委员会文件精神遵黄梅县农村会计委托代理服务工作实施办法认真落实苦竹乡[xx]26号文件关加强村级财务双代监规定重申村支部书记手直村级财务兼报账员职促进两委会班子团结提高班子战斗力凝聚力真正意义支部书记繁琐村级财务报账业务中解放出心意谋村级发展聚精会神搞济建设村级财务理达制度化规范化电算化日常化民理财财务公开现建议（通知）：
1村支部书记兼村级报账员村报账员必须村民代表会选举产生报账员村集体济收支情况进行业务反映
2报账员代理会计处报账时笔业务票必须三三签字村民理财组签字加盖印章报账员负责记录明细账
3报账时效三月发生济业务超三月集体收入未时入账律予报账违规财务理办法作挪公款处
4报账员报账3000元额报支时村委会必须事说明重事项记录作附件附件必须三三事签字确认 村民代表会议审核通方入帐保证该笔济业务合理合法合情
学笔记：
年黄梅县认真贯彻落实中央省市关加强农村基层风廉政建设意见切实农村集体资金资产资源（简称三资）规范化理作促进农村发展实现农民富裕推进源头治腐增强基层组织凝聚力重工作抓扎实清理法代理规范运作优质服务长效理总体求全面开展农村三资清理推进农村三资监代理服务力规范盘活农村集体济促进农村改革发展稳定
三资清理基础摸清村级集体济家底
时期村集体资金理混乱资产流失严重资源处置规范定程度制约村级集体济发展影响群干群关系农村社会稳定推进三资规范化理巩固农村综合改革成果需更加强村级基层组织建设迫切求县 三资清理作基层风廉政建设重突破口xx年7月开始全县范围全面深入开展农村三资清理工作
加强组织领导成立县委书记组长县长常务副组长县纪委书记县分三农工作领导副组长 三资清理工作领导组财政农办审计国土纪检监察政法机关抽调员成员日常具体工作县纪委牵头负责乡镇相应成立委书记组长领导组村组建民理财组体三资清理专班全县形成委领导政府抓纪委负责部门配合群众参工作格局
二推进阳光操作始终遵循村民治原村召开村民代表会选举产生村
级三资清理工作专班三资清理全程享知情权参权监督权表达权村三资清理帐目审核权合理事项否决权村清理专班首先村集体农业资产流动资产固定资产资源情况分门类进行详细登记然召开村民代表会集体资产进行评估登记账实符进行调账核销然次召开村民代表会公开清理结果进行张榜公示广泛接受群众监督村清理专班清理前集体资金资产资源变化状况通村务公开栏等形式时群众公开村级笔收入开支固定资产情况细化事具体村均设立举报电话举报信箱整清理期间受理办结群众举报259起
三强化督查指导县委县政府三资清理工作作全县年度风廉政建设责制考核重容纳入全县五干工作目标考核体系作单位评先评优重先期试点验基础制定出台黄梅县开展农村集体三资清理专项行动实施方案进步明确三资清理工作目标务具体求实施细重点环节操作规程方式方法作出具体规定时财政等部门抽调专组成16业务工作组深入乡镇具体指导三资理工作县委办政府办县纪委审计局农办等单位抽调专成立4督导组深入乡镇村组进行督导检查保证专项清理工作序推进四严格评估验收三资清理评估验收工作采取乡镇验收县领导组抽查验收辅办法进行验收程中发现问题提出整改意见乡镇督促整改位验收合格乡镇责令乡镇限期整改行验收县清理领导组根乡镇三资验收情况进行综合评分排位三资清理涉全县村级固定资产净值438亿元货币资金1082万元农户二轮承包面积605万亩机动面积 075万亩四荒面积 495万亩水面919万亩村级债权216亿元村级债务455亿元清理资产处置1572宗资源发包合3048份协商调整双低（低价发包低价承包）合179份增加集体收入371万元三资清理进步摸清村级集体济家底加强村级制度建设完善民理财村务公开资产理资源处置等相关制度奠定坚实基础[莲山课~件]
二规范理目标推进三资监代理服务
三资清理基础充分尊重群众民权利意愿资金权独立核算权审批权权收益权变原村民会议审议通村委会提出申请乡镇农村三资监代理中心签订委托代理合三资运作程序进行更加科学规范理
（）搭建监代理服务台三资清理基础乡镇托镇财成立农村三资监代理中心农村三资全面实行监代理乡镇三资监代理中心财长兼副名副长兼58村设代理会计名村设财务报账会计1名
（二）规范监代理服务标准五统求三资监代理进行规范统代理记帐村设立报帐员月定期中心报帐二统开设银行帐户取消村行设立资金帐户财统设立村级资金代专户xx年进入中心专户金额达16亿元三统票理原局印制村级收全部予清理封存重新启局监制财政局印制村级专收制定村级专收理办法四统实行会计电算化投入130万元乡镇 三资监代理中心配置微机80台统安装农村三资理软件实行县乡联网实时查询时解全县村三资情况五统资产资源处置程序中心统建立资产资源台账承包合登记簿进入微机实行动态理建立合期预警机制
（三）落实监代理服务制度县通健全相关机制确保三资监代理工作长效运行落实预决算制度村级财务预算村委会年年初中心指导规定编制
村民会议审议通村级财务决算年年终根中心会计核算资料编制村民会议审议通张榜公布二落实备金制度中心根村会计业务量理位置交通状况村委会发放定数量备金零星开支备金标准1000xx元具体数额乡镇视实际情况审定领取须村申报村财务负责审核中心审批三落实财务审批制度项支出村财务负责支笔审批审批权限实行限额制额度标准村民代表会议讨确定报中心备案村级开支原始证取必须具合法性真实性项支出原始证必须办证明签字注明事村领导签字审批超3000元额支出须村民代表会议审核通方入帐四落实集体资产资源登记台帐理制度村委会集体资产资源情况时登记准确全面反映集体资产资源变动情况运营状况村集体资产资源登记全体村民公开时报乡镇监中心备案
（四）落实监督检查制度xx年5月份县纪委监察局财政局组织3专班全县16乡镇农村三资监代理工作进行次检查督办发现三资监代理工作存村级报帐时收支审核监严村级收入票理漏洞等方面问题县财政局县委县政府县纪委求时采取措施出台五制举措月会审制度实行月报帐月调审月公开定期乡镇三资监代理中心村级账簿合证进行调审发现问题时纠正二包保责制度实行领导包片股室包包保责制三资监代理工作进行指导督办进行业务现场辅导三检查督办制度相关股室抽调员成立检查督办组定期乡镇农村三资监代理工作进行检查督办督办程中发现问题进行通报责令整改四奖惩制度乡镇农村三资监代理工作考核结果钱养事资金分配拨付挂钩五责追究制度财员截留挪调村集体组织资金追究相关员纪政纪责
三招投标理重点实现资产资源保值增值
解决三资清理程中发现农村工程建设发包资产资源营处置决策民程公正结果公开等问题创新理模式村级资产资源理程中引入招投标机制村级工程项目建设资产资源营处置实行招投标理制订出台黄梅县村级集体工程建设资产资源营处置招标投标理办法确保集体工程建设集体资产资源营处置效益化
招投标组织机构延伸乡镇乡镇成立村级集体工程建设资产资源营处置招标投标工作领导组乡镇长组长分农业工作负责纪委书记副组长成员乡镇财司法等单位负责组成乡镇财成立村级集体工程建设资产资源营处置招标投标中心中心工作员乡镇财部调剂负责村级型公建设工程集体资产资源营处置集体生产生活公务品采购等项目进行公开招标
二招投标业务范围覆盖村村级集体投资2万元（含2万元）工程建设项目村级集体投资3000元（含3000元）行采购项目出标1000元外承租标3000元固定资产总额5000元村级集体资产资源营股份全部求进入乡镇招标投标中心交易
三招投标民决策权交群众坚持村群众参原民决策民监督民理寓村级资产资源营处置招投标工作全程中坚持严四关：严项目立项关村级集体型工程建设资产资源营处置招投标活动实行村支部提议两委会商议勤廉督导员参议员会审议村民代表会议户代表会议表议决定公开程公开结果公开五议三公开民决策机制达定规模农村集体工程公资产资源营理项目必须集体民决策程序方立项确立标底二严程监督关建立招投标社会监督员制度村民代表员纪检
组中选出村级监督员零距离接触招投标活动参加资格预审开标评标定标等关键程序进行全程监督三严合签订关村民代表出席签订正式合简明规范易操作便评标原全县村极集体型工程建设资产资源营处置招标活动招投标实行统文书格式积极开展合鉴证三年131宗显失公农民反映强烈合法进行改签四严工程质量验收关村民代表参加建工程项目实施实验收确保工程质量
年县通持续效加强农村集体三资理取良济社会效益推进源头治腐规范干部行实行农村三资监代理服务村级财务收支审批手续逐步规范财务运行资金运透明度断增强制度防止村干部违反财纪律挥霍浪费侵占集体资金等行发生xx年乡镇三资监代理中心拒付合规开支400笔涉金额100万元全县查处农村集体济案件31起退赔金额121万元二强化三资理提高三资效率通清理衔接延续村级财务账目确保村级财务完整性真实性公正性通公开处置增加集体收入截止年6月底全县办理村级招投标项目287宗标额4432万元集体济增加收467万元节约支出496万元xx年县通实行双代招投标规范村级收支行计化解村级债务2500万元减少非生产性开支800万元三密切群干群关系促进社会谐三资理进步理农村济秩序群众明白干部清白群众参度断提高村级事务透明度日益增强干群互动更加融洽宗族房头恶治村等困扰农村发展难题效破解涉农信访量明显减少xx年涉农访批次xx年相降678三资理工作群众普遍理解拥护继xx年全县三资清理xx年村级换届选举中全县获连选连村支部书记例达86
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乡三资监工作三年理村级财务壮村级集体济密切村干部农民群众联系促进农村项事业发展进步贯彻执行中黄梅县纪律委员会文件精神遵黄梅县农村会计委托代理服务工作实施办法认真落实苦竹乡[xx]26号文件关加强村级财务双代监规定重申村支部书记手直村级财务兼报账员职促进两委会班子团结提高班子战斗力凝聚力真正意义支部书记繁琐村级财务报账业务中解放出心意谋村级发展聚精会神搞济建设村级财务理达制度化规范化电算化日常化民理财财务公开现建议（通知）：
1村支部书记兼村级报账员村报账员必须村民代表会选举产生报账员村集体济收支情况进行业务反映
2报账员代理会计处报账时笔业务票必须三三签字村民理财组签字加盖印章报账员负责记录明细账
3报账时效三月发生济业务超三月集体收入未时入账律予报账违规财务理办法作挪公款处
4报账员报账3000元额报支时村委会必须事说明重事项记录作附件附件必须三三事签字确认 村民代表会议审核通方入帐保证该笔济业务合理合法合情
学笔记：
年黄梅县认真贯彻落实中央省市关加强农村基层风廉政建设意见切实农村集体资金资产资源（简称三资）规范化理作促进农村发展实现农民富裕推进源头治腐增强基层组织凝聚力重工作抓扎实清理法代理规范运作优质服务长效理总体求全面开展农村三资清理推进农村三资监代理服务力规范盘活农村集体济促进农村改革发展稳定
三资清理基础摸清村级集体济家底
时期村集体资金理混乱资产流失严重资源处置规范定程度制约村级集体济发展影响群干群关系农村社会稳定推进三资规范化理巩固农村综合改革成果需更加强村级基层组织建设迫切求县 三资清理作基层风廉政建设重突破口xx年7月开始全县范围全面深入开展农村三资清理工作
加强组织领导成立县委书记组长县长常务副组长县纪委书记县分三农工作领导副组长 三资清理工作领导组财政农办审计国土纪检监察政法机关抽调员成员日常具体工作县纪委牵头负责乡镇相应成立委书记组长领导组村组建民理财组体三资清理专班全县形成委领导政府抓纪委负责部门配合群众参工作格局
二推进阳光操作始终遵循村民治原村召开村民代表会选举产生村
级三资清理工作专班三资清理全程享知情权参权监督权表达权村三资清理帐目审核权合理事项否决权村清理专班首先村集体农业资产流动资产固定资产资源情况分门类进行详细登记然召开村民代表会集体资产进行评估登记账实符进行调账核销然次召开村民代表会公开清理结果进行张榜公示广泛接受群众监督村清理专班清理前集体资金资产资源变化状况通村务公开栏等形式时群众公开村级笔收入开支固定资产情况细化事具体村均设立举报电话举报信箱整清理期间受理办结群众举报259起
三强化督查指导县委县政府三资清理工作作全县年度风廉政建设责制考核重容纳入全县五干工作目标考核体系作单位评先评优重先期试点验基础制定出台黄梅县开展农村集体三资清理专项行动实施方案进步明确三资清理工作目标务具体求实施细重点环节操作规程方式方法作出具体规定时财政等部门抽调专组成16业务工作组深入乡镇具体指导三资理工作县委办政府办县纪委审计局农办等单位抽调专成立4督导组深入乡镇村组进行督导检查保证专项清理工作序推进四严格评估验收三资清理评估验收工作采取乡镇验收县领导组抽查验收辅办法进行验收程中发现问题提出整改意见乡镇督促整改位验收合格乡镇责令乡镇限期整改行验收县清理领导组根乡镇三资验收情况进行综合评分排位三资清理涉全县村级固定资产净值438亿元货币资金1082万元农户二轮承包面积605万亩机动面积 075万亩四荒面积 495万亩水面919万亩村级债权216亿元村级债务455亿元清理资产处置1572宗资源发包合3048份协商调整双低（低价发包低价承包）合179份增加集体收入371万元三资清理进步摸清村级集体济家底加强村级制度建设完善民理财村务公开资产理资源处置等相关制度奠定坚实基础[莲山课~件]
二规范理目标推进三资监代理服务
三资清理基础充分尊重群众民权利意愿资金权独立核算权审批权权收益权变原村民会议审议通村委会提出申请乡镇农村三资监代理中心签订委托代理合三资运作程序进行更加科学规范理
（）搭建监代理服务台三资清理基础乡镇托镇财成立农村三资监代理中心农村三资全面实行监代理乡镇三资监代理中心财长兼副名副长兼58村设代理会计名村设财务报账会计1名
（二）规范监代理服务标准五统求三资监代理进行规范统代理记帐村设立报帐员月定期中心报帐二统开设银行帐户取消村行设立资金帐户财统设立村级资金代专户xx年进入中心专户金额达16亿元三统票理原局印制村级收全部予清理封存重新启局监制财政局印制村级专收制定村级专收理办法四统实行会计电算化投入130万元乡镇 三资监代理中心配置微机80台统安装农村三资理软件实行县乡联网实时查询时解全县村三资情况五统资产资源处置程序中心统建立资产资源台账承包合登记簿进入微机实行动态理建立合期预警机制
（三）落实监代理服务制度县通健全相关机制确保三资监代理工作长效运行落实预决算制度村级财务预算村委会年年初中心指导规定编制
村民会议审议通村级财务决算年年终根中心会计核算资料编制村民会议审议通张榜公布二落实备金制度中心根村会计业务量理位置交通状况村委会发放定数量备金零星开支备金标准1000xx元具体数额乡镇视实际情况审定领取须村申报村财务负责审核中心审批三落实财务审批制度项支出村财务负责支笔审批审批权限实行限额制额度标准村民代表会议讨确定报中心备案村级开支原始证取必须具合法性真实性项支出原始证必须办证明签字注明事村领导签字审批超3000元额支出须村民代表会议审核通方入帐四落实集体资产资源登记台帐理制度村委会集体资产资源情况时登记准确全面反映集体资产资源变动情况运营状况村集体资产资源登记全体村民公开时报乡镇监中心备案
（四）落实监督检查制度xx年5月份县纪委监察局财政局组织3专班全县16乡镇农村三资监代理工作进行次检查督办发现三资监代理工作存村级报帐时收支审核监严村级收入票理漏洞等方面问题县财政局县委县政府县纪委求时采取措施出台五制举措月会审制度实行月报帐月调审月公开定期乡镇三资监代理中心村级账簿合证进行调审发现问题时纠正二包保责制度实行领导包片股室包包保责制三资监代理工作进行指导督办进行业务现场辅导三检查督办制度相关股室抽调员成立检查督办组定期乡镇农村三资监代理工作进行检查督办督办程中发现问题进行通报责令整改四奖惩制度乡镇农村三资监代理工作考核结果钱养事资金分配拨付挂钩五责追究制度财员截留挪调村集体组织资金追究相关员纪政纪责
三招投标理重点实现资产资源保值增值
解决三资清理程中发现农村工程建设发包资产资源营处置决策民程公正结果公开等问题创新理模式村级资产资源理程中引入招投标机制村级工程项目建设资产资源营处置实行招投标理制订出台黄梅县村级集体工程建设资产资源营处置招标投标理办法确保集体工程建设集体资产资源营处置效益化
招投标组织机构延伸乡镇乡镇成立村级集体工程建设资产资源营处置招标投标工作领导组乡镇长组长分农业工作负责纪委书记副组长成员乡镇财司法等单位负责组成乡镇财成立村级集体工程建设资产资源营处置招标投标中心中心工作员乡镇财部调剂负责村级型公建设工程集体资产资源营处置集体生产生活公务品采购等项目进行公开招标
二招投标业务范围覆盖村村级集体投资2万元（含2万元）工程建设项目村级集体投资3000元（含3000元）行采购项目出标1000元外承租标3000元固定资产总额5000元村级集体资产资源营股份全部求进入乡镇招标投标中心交易
三招投标民决策权交群众坚持村群众参原民决策民监督民理寓村级资产资源营处置招投标工作全程中坚持严四关：严项目立项关村级集体型工程建设资产资源营处置招投标活动实行村支部提议两委会商议勤廉督导员参议员会审议村民代表会议户代表会议表议决定公开程公开结果公开五议三公开民决策机制达定规模农村集体工程公资产资源营理项目必须集体民决策程序方立项确立标底二严程监督关建立招投标社会监督员制度村民代表员纪检
组中选出村级监督员零距离接触招投标活动参加资格预审开标评标定标等关键程序进行全程监督三严合签订关村民代表出席签订正式合简明规范易操作便评标原全县村极集体型工程建设资产资源营处置招标活动招投标实行统文书格式积极开展合鉴证三年131宗显失公农民反映强烈合法进行改签四严工程质量验收关村民代表参加建工程项目实施实验收确保工程质量
年县通持续效加强农村集体三资理取良济社会效益推进源头治腐规范干部行实行农村三资监代理服务村级财务收支审批手续逐步规范财务运行资金运透明度断增强制度防止村干部违反财纪律挥霍浪费侵占集体资金等行发生xx年乡镇三资监代理中心拒付合规开支400笔涉金额100万元全县查处农村集体济案件31起退赔金额121万元二强化三资理提高三资效率通清理衔接延续村级财务账目确保村级财务完整性真实性公正性通公开处置增加集体收入截止年6月底全县办理村级招投标项目287宗标额4432万元集体济增加收467万元节约支出496万元xx年县通实行双代招投标规范村级收支行计化解村级债务2500万元减少非生产性开支800万元三密切群干群关系促进社会谐三资理进步理农村济秩序群众明白干部清白群众参度断提高村级事务透明度日益增强干群互动更加融洽宗族房头恶治村等困扰农村发展难题效破解涉农信访量明显减少xx年涉农访批次xx年相降678三资理工作群众普遍理解拥护继xx年全县三资清理xx年村级换届选举中全县获连选连村支部书记例达86
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