2020年秸秆禁烧综合利工作实施方案
全力做2020年秸秆禁烧综合利工作确保完成工作目标务特制定实施方案
明确总体目标
疏堵结合疏全面禁烧常态理原坚持强势发动全民动员突出夏秋两重点时段力推进秸秆禁烧综合利工作着力形成秸秆田元化秸秆综合利格局确保全乡秸秆综合利率达95实现着火处烟污条河总体目标
二明确工作重点
（）严格秸秆禁烧理省市县规定夏秋两季农作物秸秆禁烧期间（夏季5月20日6月30日秋季10月1日12月31日）乡领导包保挂钩村居督促指导开展禁烧工作（详见附件）乡村居村居块层层派出包保巡查组包片督查组实行24时间断巡查督查通召开秸秆综合利现场会力推进秸秆机械化全量田未田块通持续开展秸秆清田专项行动堆放田间头路边沟渠等处秸秆进行集中清收集贮存确保秸秆全部离田村居根身情况建立秸秆清运专业队应急分队时清理田间秸秆时火情消灭萌芽状态坚决防止火情蔓延
（二）推进秸秆综合利认真落实国家省市县农机购置补贴政策鼓励引导类农业营体购买马力收割田机械断提升全量田装备水切实加强秸秆田农机作业培训理提高秸秆机械化田率力推进秸秆肥料化饲料化基料化源化原料化五化利鼓励引导户兴建类秸秆利加工企业发展秸秆饲料秸秆（食菌）基料秸秆发电固化成型草编堆肥青储气化等秸秆综合利项目推进秸秆利产业化发展变废宝促进农民增收实现农业增效鼓励支持综合利企业合作社等济实体采取秸秆利实体+收储站+村居+农户模式合理布局秸秆收购网点断完善秸秆收储体系力提升秸秆综合利水
（三）落实烧荒常态理全面禁烧常态理求全乡范围全年严禁露天焚烧秸秆焚烧垃圾落叶杂草等烧荒行已离田散放沟渠路旁田间头农作物秸秆纳入农业垃圾理须时清理收集位村居负责理垃圾落叶杂草焚烧行加强环卫工教育严防意焚烧垃圾落叶杂草等现象发生禁止烧荒工作纳入村居组两级网格化理确保禁止烧荒工作项措施落实位杜绝国家省秸秆禁烧卫星监控期外烧荒现象发生城队加焚烧垃圾落叶杂草查处力度
三明确工作责
项工作乡委政府统领导进行相关单位司职团结协作确保项工作落实位
乡禁烧办设乡生态办负责协调日常禁烧综合利相关工作制定秸秆禁烧综合利实施方案考核奖惩办法牵头组织协调农作物秸秆禁烧综合利日常巡查督查监工作接级卫星火点核查巡查组巡查工作省市县规定夏秋季秸秆禁烧期间负责焚烧农作物秸秆监督理做国家重节日国际重会议期间空气质量联动保障工作措施切实保障督查位
村居履行属理责村域秸秆禁烧综合利工作负体责认真制定落实秸秆禁烧综合利措施确保着火处烟污条河
巡查组派出专门工作员深入包保区域指导督促包保村居积极做包保区域秸秆禁烧综合利工作时生态办报包保区域秸秆禁烧综合利情况
督查组禁烧办部署求全乡责岗位情况秸秆禁烧综合利工作进行督查
农中心负责开展农作物秸秆综合利工作加强秸秆形式利项目建设完善秸秆收集贮运服务体系建设开展秸秆机械田工作督促村居购买秸秆田机具秸秆回收综合利机械购机补贴政策予财政补贴村居秸秆收割留茬高度进行督促指导做田目标务完成情况田质量状况督查考核工作
派出负责河西片秸秆禁烧巡查工作焚烧秸秆造成重污染事财产遭受重损失导致身伤亡法追究关责刑事责恶意焚烧秸秆造成定社会影响严快重处理形成高压威慑态势
农路站负责组织全乡农村公路谷晒场督查督促村居做秸秆清运工作保障公路安全畅通
城队负责河东片秸秆禁烧巡查工作集镇区谷晒场焚烧垃圾落叶杂草等烧荒行常态化理工作
文广中心牵头负责秸秆禁烧综合利宣传工作积极开展秸秆禁烧综合利宣传活动营造露天焚烧秸秆违法综合利利国利民浓厚舆氛围
乡纪委负责履职力失职渎职造成重焚烧事件造成较影响进行责追究秸秆禁烧期间缺岗脱岗值班员处罚
实验学校负责开展手牵手活动通教育学生带动家庭影响整社会办法促进秸秆禁烧工作良性开展
相关单位根部门工作职责积极做秸秆禁烧综合利相关工作禁烧责开展慰问活动推动秸秆禁烧综合利工作深入开展
四明确工作制度
（）实行禁烧工作包保制度禁烧工作实行严格责包保制度国家省卫星集中监控期间实行三套班子领导包保村居督查禁烧工作天值班领导牵头督查通报全乡秸秆禁烧工作成效工作组员岗情况村居工作失职导致禁烧工作失控国家省市县级关部门巡查督查国家卫星遥感监测焚烧信息等造成良影响追究相关员责
（二）实行禁烧工作保证金制度包村领导缴纳8000元保证金村居支部书记联防队城队负责缴纳5000元保证金乡领导组设六工作组组长（副组长）村居会计牵头负责秸秆禁烧工作村干部缴纳3000元保证金工作组成员缴纳2000元保证金村组干部缴纳1500元保证金保证金扣罚时补齐保证金6月3日前缴乡财政（责高标准收取）
2020年夏秋秸秆禁烧综合利工作结束乡秸秆禁烧综合利工作领导组考核验收实现全面禁烧目标村居责全额返保证金未实现全面禁烧根考核办法扣罚保证金
（三）落实属理制度村居秸秆禁烧综合利工作第责体坚持做守土责层层分解务落实明确职责散落田间头等处秸秆时清运期清运组负责清运费村居负担
五明确工作求
（）制定工作方案村居针夏秋季工作特点结合实践验制定切实行工作方案断提高秸秆禁烧综合利工作水
（二）健全组织网络村居进步调整充实组织网络体系组建督查组巡查组应急分队逐级延伸户块切实做全面覆盖留空隙
（三）发动宣传攻势充分发挥广播横幅微信等类媒体舆导监督作力宣传秸秆禁烧综合利重性时曝光反面典型努力营造焚烧秸秆害害综合利利国利民舆氛围推动全社会积极参支持秸秆禁烧工作村居通干部入户宣传悬挂标语条幅出动宣传车等种形式秸秆禁烧综合利政策宣传村户做家喻户晓全年禁烧惯深入心
（四）提高综合利全乡产生秸秆村居建设满足需求秸秆时集中堆放草场村居通机头住田头盯紧头三项措施力推进秸秆田确保农机具准备位加农机手培训力度田块做收割块灭茬块翻耕块围绕奶牛肉牛养殖加快推广应秸秆青贮技术努力扩秸秆青贮总量积极发展秸秆固化项目加快发展秸秆基料食菌生产进步做食菌生产规模实现秸秆综合利产业发展互利双赢
（五）安排配套资金乡政府安排适资金根实施方案考核办法完成秸秆禁烧综合利务单位员予高缴纳保证金数额奖励缴纳保证金全额扣予奖励
（六）实行常态理村居属理原建立禁烧工作常态化理机制夏秋两季卫星集中监控期结束村居法负责区域日常禁烧执法监督理工作严禁焚烧散落秸秆垃圾荒草落叶乡政府确立环保办负责落实保障措施具体负责乡域范围日常禁烧工作监督理着力推进秸秆禁烧工作步入制度化法制化常态化理轨道
（七）落实监控责实行包保捆绑考核制度根省市县禁烧巡查组巡查情况卫星遥感监测公布焚烧信息县级日常巡查督查结果乡村居开展秸秆禁烧综合利工作开展情况进行督查通报严格落实责追究制度广泛动员社会力量参秸秆禁烧综合利工作监督面社会公开设立举报电话畅通群众监督渠道时时国家省市县秸秆禁烧综合利工作求传达村居村居工作验做法进行推广
（八）严格考核问责乡秸秆禁烧综合利工作领导组制定考核办法严格实施考核强化问责突出省市县第火国家省卫星监控火点省巡查火点媒体曝光焚烧行考核问责力度时工作失职导致禁烧工作失控国家省关部门巡查督查国家卫星遥感监测焚烧信息等造成良影响考核办法实施考核问责外关线索移送相关部门建议追究责
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全力做2020年秸秆禁烧综合利工作确保完成工作目标务特制定实施方案
明确总体目标
疏堵结合疏全面禁烧常态理原坚持强势发动全民动员突出夏秋两重点时段力推进秸秆禁烧综合利工作着力形成秸秆田元化秸秆综合利格局确保全乡秸秆综合利率达95实现着火处烟污条河总体目标
二明确工作重点
（）严格秸秆禁烧理省市县规定夏秋两季农作物秸秆禁烧期间（夏季5月20日6月30日秋季10月1日12月31日）乡领导包保挂钩村居督促指导开展禁烧工作（详见附件）乡村居村居块层层派出包保巡查组包片督查组实行24时间断巡查督查通召开秸秆综合利现场会力推进秸秆机械化全量田未田块通持续开展秸秆清田专项行动堆放田间头路边沟渠等处秸秆进行集中清收集贮存确保秸秆全部离田村居根身情况建立秸秆清运专业队应急分队时清理田间秸秆时火情消灭萌芽状态坚决防止火情蔓延
（二）推进秸秆综合利认真落实国家省市县农机购置补贴政策鼓励引导类农业营体购买马力收割田机械断提升全量田装备水切实加强秸秆田农机作业培训理提高秸秆机械化田率力推进秸秆肥料化饲料化基料化源化原料化五化利鼓励引导户兴建类秸秆利加工企业发展秸秆饲料秸秆（食菌）基料秸秆发电固化成型草编堆肥青储气化等秸秆综合利项目推进秸秆利产业化发展变废宝促进农民增收实现农业增效鼓励支持综合利企业合作社等济实体采取秸秆利实体+收储站+村居+农户模式合理布局秸秆收购网点断完善秸秆收储体系力提升秸秆综合利水
（三）落实烧荒常态理全面禁烧常态理求全乡范围全年严禁露天焚烧秸秆焚烧垃圾落叶杂草等烧荒行已离田散放沟渠路旁田间头农作物秸秆纳入农业垃圾理须时清理收集位村居负责理垃圾落叶杂草焚烧行加强环卫工教育严防意焚烧垃圾落叶杂草等现象发生禁止烧荒工作纳入村居组两级网格化理确保禁止烧荒工作项措施落实位杜绝国家省秸秆禁烧卫星监控期外烧荒现象发生城队加焚烧垃圾落叶杂草查处力度
三明确工作责
项工作乡委政府统领导进行相关单位司职团结协作确保项工作落实位
乡禁烧办设乡生态办负责协调日常禁烧综合利相关工作制定秸秆禁烧综合利实施方案考核奖惩办法牵头组织协调农作物秸秆禁烧综合利日常巡查督查监工作接级卫星火点核查巡查组巡查工作省市县规定夏秋季秸秆禁烧期间负责焚烧农作物秸秆监督理做国家重节日国际重会议期间空气质量联动保障工作措施切实保障督查位
村居履行属理责村域秸秆禁烧综合利工作负体责认真制定落实秸秆禁烧综合利措施确保着火处烟污条河
巡查组派出专门工作员深入包保区域指导督促包保村居积极做包保区域秸秆禁烧综合利工作时生态办报包保区域秸秆禁烧综合利情况
督查组禁烧办部署求全乡责岗位情况秸秆禁烧综合利工作进行督查
农中心负责开展农作物秸秆综合利工作加强秸秆形式利项目建设完善秸秆收集贮运服务体系建设开展秸秆机械田工作督促村居购买秸秆田机具秸秆回收综合利机械购机补贴政策予财政补贴村居秸秆收割留茬高度进行督促指导做田目标务完成情况田质量状况督查考核工作
派出负责河西片秸秆禁烧巡查工作焚烧秸秆造成重污染事财产遭受重损失导致身伤亡法追究关责刑事责恶意焚烧秸秆造成定社会影响严快重处理形成高压威慑态势
农路站负责组织全乡农村公路谷晒场督查督促村居做秸秆清运工作保障公路安全畅通
城队负责河东片秸秆禁烧巡查工作集镇区谷晒场焚烧垃圾落叶杂草等烧荒行常态化理工作
文广中心牵头负责秸秆禁烧综合利宣传工作积极开展秸秆禁烧综合利宣传活动营造露天焚烧秸秆违法综合利利国利民浓厚舆氛围
乡纪委负责履职力失职渎职造成重焚烧事件造成较影响进行责追究秸秆禁烧期间缺岗脱岗值班员处罚
实验学校负责开展手牵手活动通教育学生带动家庭影响整社会办法促进秸秆禁烧工作良性开展
相关单位根部门工作职责积极做秸秆禁烧综合利相关工作禁烧责开展慰问活动推动秸秆禁烧综合利工作深入开展
四明确工作制度
（）实行禁烧工作包保制度禁烧工作实行严格责包保制度国家省卫星集中监控期间实行三套班子领导包保村居督查禁烧工作天值班领导牵头督查通报全乡秸秆禁烧工作成效工作组员岗情况村居工作失职导致禁烧工作失控国家省市县级关部门巡查督查国家卫星遥感监测焚烧信息等造成良影响追究相关员责
（二）实行禁烧工作保证金制度包村领导缴纳8000元保证金村居支部书记联防队城队负责缴纳5000元保证金乡领导组设六工作组组长（副组长）村居会计牵头负责秸秆禁烧工作村干部缴纳3000元保证金工作组成员缴纳2000元保证金村组干部缴纳1500元保证金保证金扣罚时补齐保证金6月3日前缴乡财政（责高标准收取）
2020年夏秋秸秆禁烧综合利工作结束乡秸秆禁烧综合利工作领导组考核验收实现全面禁烧目标村居责全额返保证金未实现全面禁烧根考核办法扣罚保证金
（三）落实属理制度村居秸秆禁烧综合利工作第责体坚持做守土责层层分解务落实明确职责散落田间头等处秸秆时清运期清运组负责清运费村居负担
五明确工作求
（）制定工作方案村居针夏秋季工作特点结合实践验制定切实行工作方案断提高秸秆禁烧综合利工作水
（二）健全组织网络村居进步调整充实组织网络体系组建督查组巡查组应急分队逐级延伸户块切实做全面覆盖留空隙
（三）发动宣传攻势充分发挥广播横幅微信等类媒体舆导监督作力宣传秸秆禁烧综合利重性时曝光反面典型努力营造焚烧秸秆害害综合利利国利民舆氛围推动全社会积极参支持秸秆禁烧工作村居通干部入户宣传悬挂标语条幅出动宣传车等种形式秸秆禁烧综合利政策宣传村户做家喻户晓全年禁烧惯深入心
（四）提高综合利全乡产生秸秆村居建设满足需求秸秆时集中堆放草场村居通机头住田头盯紧头三项措施力推进秸秆田确保农机具准备位加农机手培训力度田块做收割块灭茬块翻耕块围绕奶牛肉牛养殖加快推广应秸秆青贮技术努力扩秸秆青贮总量积极发展秸秆固化项目加快发展秸秆基料食菌生产进步做食菌生产规模实现秸秆综合利产业发展互利双赢
（五）安排配套资金乡政府安排适资金根实施方案考核办法完成秸秆禁烧综合利务单位员予高缴纳保证金数额奖励缴纳保证金全额扣予奖励
（六）实行常态理村居属理原建立禁烧工作常态化理机制夏秋两季卫星集中监控期结束村居法负责区域日常禁烧执法监督理工作严禁焚烧散落秸秆垃圾荒草落叶乡政府确立环保办负责落实保障措施具体负责乡域范围日常禁烧工作监督理着力推进秸秆禁烧工作步入制度化法制化常态化理轨道
（七）落实监控责实行包保捆绑考核制度根省市县禁烧巡查组巡查情况卫星遥感监测公布焚烧信息县级日常巡查督查结果乡村居开展秸秆禁烧综合利工作开展情况进行督查通报严格落实责追究制度广泛动员社会力量参秸秆禁烧综合利工作监督面社会公开设立举报电话畅通群众监督渠道时时国家省市县秸秆禁烧综合利工作求传达村居村居工作验做法进行推广
（八）严格考核问责乡秸秆禁烧综合利工作领导组制定考核办法严格实施考核强化问责突出省市县第火国家省卫星监控火点省巡查火点媒体曝光焚烧行考核问责力度时工作失职导致禁烧工作失控国家省关部门巡查督查国家卫星遥感监测焚烧信息等造成良影响考核办法实施考核问责外关线索移送相关部门建议追究责
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