全市基层团组织规范化建设工作实施方案
深学落实新时代中国特色社会义思想认真贯彻落实团十八届二中全会精神团省委X届X次全会精神树立抓基层鲜明导加强团基层基础建设团中央团省委关求推动2020团建巩固提升实施方案落实落推动团基层薄弱状况基扭转团组织力明显提升现开展全市基层团组织规范化建设工作提出方案
总体求
坚持全面整理规范抓强带弱治差扩效覆盖提升组织活力原组织组织梳理支部支部整治阵阵巩固基层团组织班子建设团员理组织运行作发挥机制保障青年评价等方面明显改进基层组织建设质量明显增强通整治软弱涣散组织创新发展新型组织示范表彰优秀组织基形成基层团组织规范运行常态化机制促进切实发挥政治功体现政治价值断增强团政治性先进性群众性
二工作安排
2020年5月份2022年底年整顿基础两年达标见成效三年规范台阶求采取统部署梯次展开压茬进行办法通整理整顿标定级规范提升三阶段推进全市青团基层组织标准化规范化建设促进团组织建设成果转化团工作成果坚持时间服质量单位结合实际阶段安排具体工作进度基础较学校机关事业单位企业团组织根实际情况适压缩三阶段时间安排
（）整理整顿（2020年5月12月旬）5月份开始分两环节开展第环节聚焦组织体系第二环节聚焦团支部12月旬前基完成
1整顿组织体系（5月9月旬）摸清组织底数6月20日前聚焦团（工）委团总支正常运行级团组织特团县（区）委市直属团委属团组织进行挨排查做底横边逐梳理开展团员档案核查摸清组织底数建立信息台账加强理服务督促属团组织隶属关系关组织信息录入智慧团建系统二开展规范整顿组织设置健全关系隶属清晰班子配备齐全运行机制畅活动开展正常级团组织逐进行整顿提升规范化理水三扩效覆盖坚持边整边建边建边整级团组织分级负责辖团组织梳理整顿工作6月20日前完成直属基层团组织整顿工作学校国企业机关事业单位街道乡镇非公制企业等团组织8月31日前完成单位团组织体系梳理整顿推动级组织补齐短板弱项团支部整顿工作学社衔接攻坚战实现2019年学校毕业学生团员组织关系社会转接率低50目标奠定基础
——加强中学团组织整顿全面消中学团组织空白点6月5日前团县（区）委前期教育部门接沟通基础重点关注民办中学技校中职学校等组织梳理摸清组织底数建立信息台账二严格团员发展理严入团关严格标准程序编号发展团员严格执行新修订团章规定年满14周岁方入团三建立团员发展明白账6月5日前建立2017年年度新发展团员数库花名册报级团组织备查确保2017年新发展团员智慧团建系统录入率达100四严肃责追究强化发展团员工作责追究制违反团章关规定发展团员典型案例进行查处发现起通报起问责起
——推动乡镇（街道）团（工）委换届已完成县级团委换届基础推动乡镇（街道）团（工）委7月20日前完成换届乡镇团委员会921组成二深化实体化团委工作10月20日前乡镇（街道）建立少10直属团组织构成实体化太团委商业街区工业园区集贸市场农业产业化基居住社区等聚集区域机关事业单位企业农村专业合作组织文体兴趣组织社会组织等聚集组织广泛建立团组织三明确责落实团县（市区）委加力度指导推进乡镇团委换届配齐配强乡镇团委员会充实乡镇团委工作力量促进乡镇基层团组织作发挥
——开展农村（社区）团组织整建加社区团支部建设力度10月20日前100社区建立团组织注重社区青年需求特点动培育发展公益类互助类兴趣类等青年社会组织条件青年社会组织中建立团组织二开展村团支部示范整建10月20日前前乡镇应少整建1具示范性杜团支部采取村校联建村企联建村村联建等方式灵活设置团组织围绕创业致富文化生活关爱留守童等搞服务组织动员广青年新时代农村发展中充分发挥生力军作——力推进青年家建设强化青年家作青年工作阵作推动青年家活动阵组织形式工作枢纽转变建青年家团工作活动做青年身边七聚集青年需求广青年提供更加精准服务2019年县（市区）团委实现区青年家建设数量活跃度2018年度增加30实现团团身边道理身边服务身边伙伴身边青年家成学台友谊桥梁服务纽带荣誉窗口
——步推动领域团组织整建河洛团建巩固提升工程方案基层团组织规范化建设目标求持续推动国企机关事业单位两新组织互联网快递电商等领域团建整顿工作提升组织活力扩团组织覆盖面
2整顿基层团支部（9月旬12月旬）普遍推动支部整顿提高重点整顿软弱涣散团支部做底数清情况明活起
——标查9月20日前支部团支部整顿参考标准（见附件2）逐项进行体检采取团员提支部查级点互相评等方式形成支部整顿提高务清单务清单抓整改补短板
——确定象级团组织支部标查基础整顿参考标准列项辖支部进行全面检查督促支部加强整顿补齐短板弱项10项评价较差支部者级团组织开展2019年度考核中等次排名20支部须列重点整顿象级团组织须制定重点整顿团组织信息台账重点整顿团组织进行销号理县（市区）进度情况9月起月20日报团市委组织部备案备查
——整改提高级团组织督促重点整顿支部找准问题原制定整改措施1210日前整改位整顿完成未时完成整改采取通报约谈等方式加强督查指导力度时列入第二年继续整顿象连续整顿两轮未显著提高进行调整合撤销等
基层团委负体责属支部整顿务进行检查考核验收团市委采取机抽取检查象机选派检查员双机办法进行抽查考核团县（市区）委定例基层团组织整顿情况进行抽查整理整顿贯穿始终坚持动态理2020年2021年基层团委年整顿标准考核验收排名20团支部继续进行重点整理整顿合格方进入标定级阶段
（二）标定级（2020年半年2021年10月）支部班子活动开展制度落实作发挥5方面建立基层团组织规范运行标定级常态化机制基建立起适应团员流动性基层组织体系
——坚持压茬推进治差时注重抓强带弱应2020年半年整顿基层团支部时五标准设定五星级探索开展基层团支部星级创建评定工作四星级五星级团支部低总数10进行创建基层团支部建设树立红旗造标杆
——注重结果运标定级情况作次年省市五四红旗团支部评选基条件未创建五星级团支部参评省级荣誉未创建四星级团支部参评市级荣誉
——严肃工作纪律抓实抓细团支部标定级工作坚持工作责追究制工作力出现搞形式走场甚弄虚作假等问题严肃追究相关责责
（三）整改提升（2022年初10月）着力推动基层团组织作发挥团员先进性团干部素质明显增强三会两制课普遍落实新发展28周岁青年员中团组织严格推优入程序例明显提高基层团干部配备率配备质量明显提高团干部职培训期轮训实现全覆盖做基层组织薄弱现状基扭转基层团组织组织力明显提升
三组织实施
1强化组织领导团县（市区）委直属团委区单位基层团组织规范化建设负总责级团委书记第责结合落实团干部密切联系青年机制级团领导机关干部分级包片挂点基层团组织指导推动基层组织整顿规范类基层团委规范化建设工作责体工作体团委书记直接责县（市区）团委遵循方案总体安排基础根实际制定区单位具体措施
2严格考核评估定期整顿台账检查调度推进落实严督促检查切实加督导抽查力度加强工作指导托智慧团建系统线倒逼线巩固印证基层团组织整顿效果建立团建述职制度基层团组织规范化建设作年中团建述职评议重容团县（市区）委书记围绕履行团建第责职责情况进行述职县（市区）工作达标取消相关评优评先资格建立工作通报制度级团组织须整顿工作情况督导抽查结果适时通报级团组织级组织
3注重典型带动坚持分类指导分领域分析指导帮扶重点整顿团组织培育宣传批优秀团组织推荐纳入级五四红旗团委（团支部）表彰鼓励基层结合实际胆探索率先推进时总结推广验做法2020年全市两红两优名额分配工作突出县（市区）进行倾斜
4坚持统筹兼顾开展规范化建设推动已制度执行形成新制度成果结合起开展规范化建设落实项改革举措全面严治团加强基层建设全团抓学校等重点工作结合起2020年充分利国庆五四运动101周年等重契机规范化建设工作推动基层团组织广泛开展青春心•建功新时代题宣传教育实践活动结合起推进学总书记讲话•做合格青团员教育实践制度化常态化
附件1
团支部整顿参考标准
项目
评价容
工作求标准
较
般
较差
巩固
提高
整顿
班子建设
1
班子配备齐整
支部委员配备齐整缺补期换届支书称职
2
班子运转序
支部委员分工明确支委会运转正常发挥作
团员理
3
团员信息完整
少3团员团员底数清晰信息完整准确
4
入团离团规范
严格程序发展团员
突击发展团员满14周岁入团等现象
规范组织入团离团仪式
5
基础团务规范
时准确接转组织关系时足额缴纳缴团费
组织运行
6
组织体系健全
隶属关系清晰规范设立理团组
7
智慧团建应
团员组织干部信息录入智慧团建系统时动态更新信息
8
规范团标识
落实团旗团徽团歌理规定求
9
落实三会两制课制度
团员会般季度召开1次支委会般月召开1次团组会根需时召开团员年度团籍注册工作团员教育评议相结合般年进行1次
10
规范开展团员评议
年1次评议规范认真
11
规定召开组织生活会
年少1次题记录
12
常开展团支部活动
月少开展1次活动次团员参率50
作发挥
13
团员先进性彰显
团员注册志愿者团员工作学等方面发挥模范作
14
服务中心局成效
组织团员普遍参志愿服务1项特色品牌活动
15
落实推优入制度
积极组织推荐组织衔接畅
附件2
重点整顿团组织信息台账
团委（盖章）： 负责（签字）：
领域
重点整顿团组织名单
团组织负责
整顿督导
整顿进展情况
整顿
结果
普通高校
中职中专
普通中学
机关事业
国企业
两新组织
村社区
总数
（）
附件3
重点整顿团组织工作整顿进度表
团委（盖章）： 负责（签字）：
领域
重点整顿团组织数量
完成整顿团组织数量
整顿完成进度（）
中职中专
普通中学
机关事业
国企业
两新组织
村
社区
总数
（）
附件5
基层团组织五标准
支部班子班子齐整期换届程序选举支部委员特支部书记信念坚定心系团员力突出作风严实支委会示范表率作凝聚力战斗力强班子分工协作运转序
团员理发展团员程序规范严格教育理监督团员常效理学仪式教育团课活动常开展团员档案完备组织关系转接收缴团费等基础团务工作规范开展
活动开展围绕志愿服务济困助学业创业岗位建功实践教育等领域形成少1项常性品牌工作五四七十等重时间节点开展题团日活动项工作团员参率高
制度落实尊崇团章贯彻团章严格执行中国产义青年团支部工作条例（试行）落实三会两制课团组织生活严肃认真规范开展运智慧团建系统常态化日常化团信息录入更新时
作发挥积极落实推优入制度扎实做团激励关怀帮扶动弘扬正量积极参建设清朗网络空间团支部发挥作需费场等基础保障基位紧紧围绕组织需团员欢迎青年满意开展形式样富实效题实践活动
附件6
2020年基层组织建设关键指标汇总表
县级团委（盖章）： 负责（签字）：
序号
评价项目
前工作情况
（截2018年底）
2019年底
目标
备注
1
初中高中毕业班团青（％）
2
规范建立团组织民办学校数量（）
3
录入智慧团建团员组织干部占2017年团统数例（）
4
街道团（工）委委员配备数（）成立区域化青年工作建委员会（）
5
乡镇实体化团委建设直属团组织数（）
6
规范建立团组织非公企业数量（）覆盖团员数量（）
7
规范建立青年家数量（）服务规模（次）
8
年度团组织推优入数
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深学落实新时代中国特色社会义思想认真贯彻落实团十八届二中全会精神团省委X届X次全会精神树立抓基层鲜明导加强团基层基础建设团中央团省委关求推动2020团建巩固提升实施方案落实落推动团基层薄弱状况基扭转团组织力明显提升现开展全市基层团组织规范化建设工作提出方案
总体求
坚持全面整理规范抓强带弱治差扩效覆盖提升组织活力原组织组织梳理支部支部整治阵阵巩固基层团组织班子建设团员理组织运行作发挥机制保障青年评价等方面明显改进基层组织建设质量明显增强通整治软弱涣散组织创新发展新型组织示范表彰优秀组织基形成基层团组织规范运行常态化机制促进切实发挥政治功体现政治价值断增强团政治性先进性群众性
二工作安排
2020年5月份2022年底年整顿基础两年达标见成效三年规范台阶求采取统部署梯次展开压茬进行办法通整理整顿标定级规范提升三阶段推进全市青团基层组织标准化规范化建设促进团组织建设成果转化团工作成果坚持时间服质量单位结合实际阶段安排具体工作进度基础较学校机关事业单位企业团组织根实际情况适压缩三阶段时间安排
（）整理整顿（2020年5月12月旬）5月份开始分两环节开展第环节聚焦组织体系第二环节聚焦团支部12月旬前基完成
1整顿组织体系（5月9月旬）摸清组织底数6月20日前聚焦团（工）委团总支正常运行级团组织特团县（区）委市直属团委属团组织进行挨排查做底横边逐梳理开展团员档案核查摸清组织底数建立信息台账加强理服务督促属团组织隶属关系关组织信息录入智慧团建系统二开展规范整顿组织设置健全关系隶属清晰班子配备齐全运行机制畅活动开展正常级团组织逐进行整顿提升规范化理水三扩效覆盖坚持边整边建边建边整级团组织分级负责辖团组织梳理整顿工作6月20日前完成直属基层团组织整顿工作学校国企业机关事业单位街道乡镇非公制企业等团组织8月31日前完成单位团组织体系梳理整顿推动级组织补齐短板弱项团支部整顿工作学社衔接攻坚战实现2019年学校毕业学生团员组织关系社会转接率低50目标奠定基础
——加强中学团组织整顿全面消中学团组织空白点6月5日前团县（区）委前期教育部门接沟通基础重点关注民办中学技校中职学校等组织梳理摸清组织底数建立信息台账二严格团员发展理严入团关严格标准程序编号发展团员严格执行新修订团章规定年满14周岁方入团三建立团员发展明白账6月5日前建立2017年年度新发展团员数库花名册报级团组织备查确保2017年新发展团员智慧团建系统录入率达100四严肃责追究强化发展团员工作责追究制违反团章关规定发展团员典型案例进行查处发现起通报起问责起
——推动乡镇（街道）团（工）委换届已完成县级团委换届基础推动乡镇（街道）团（工）委7月20日前完成换届乡镇团委员会921组成二深化实体化团委工作10月20日前乡镇（街道）建立少10直属团组织构成实体化太团委商业街区工业园区集贸市场农业产业化基居住社区等聚集区域机关事业单位企业农村专业合作组织文体兴趣组织社会组织等聚集组织广泛建立团组织三明确责落实团县（市区）委加力度指导推进乡镇团委换届配齐配强乡镇团委员会充实乡镇团委工作力量促进乡镇基层团组织作发挥
——开展农村（社区）团组织整建加社区团支部建设力度10月20日前100社区建立团组织注重社区青年需求特点动培育发展公益类互助类兴趣类等青年社会组织条件青年社会组织中建立团组织二开展村团支部示范整建10月20日前前乡镇应少整建1具示范性杜团支部采取村校联建村企联建村村联建等方式灵活设置团组织围绕创业致富文化生活关爱留守童等搞服务组织动员广青年新时代农村发展中充分发挥生力军作——力推进青年家建设强化青年家作青年工作阵作推动青年家活动阵组织形式工作枢纽转变建青年家团工作活动做青年身边七聚集青年需求广青年提供更加精准服务2019年县（市区）团委实现区青年家建设数量活跃度2018年度增加30实现团团身边道理身边服务身边伙伴身边青年家成学台友谊桥梁服务纽带荣誉窗口
——步推动领域团组织整建河洛团建巩固提升工程方案基层团组织规范化建设目标求持续推动国企机关事业单位两新组织互联网快递电商等领域团建整顿工作提升组织活力扩团组织覆盖面
2整顿基层团支部（9月旬12月旬）普遍推动支部整顿提高重点整顿软弱涣散团支部做底数清情况明活起
——标查9月20日前支部团支部整顿参考标准（见附件2）逐项进行体检采取团员提支部查级点互相评等方式形成支部整顿提高务清单务清单抓整改补短板
——确定象级团组织支部标查基础整顿参考标准列项辖支部进行全面检查督促支部加强整顿补齐短板弱项10项评价较差支部者级团组织开展2019年度考核中等次排名20支部须列重点整顿象级团组织须制定重点整顿团组织信息台账重点整顿团组织进行销号理县（市区）进度情况9月起月20日报团市委组织部备案备查
——整改提高级团组织督促重点整顿支部找准问题原制定整改措施1210日前整改位整顿完成未时完成整改采取通报约谈等方式加强督查指导力度时列入第二年继续整顿象连续整顿两轮未显著提高进行调整合撤销等
基层团委负体责属支部整顿务进行检查考核验收团市委采取机抽取检查象机选派检查员双机办法进行抽查考核团县（市区）委定例基层团组织整顿情况进行抽查整理整顿贯穿始终坚持动态理2020年2021年基层团委年整顿标准考核验收排名20团支部继续进行重点整理整顿合格方进入标定级阶段
（二）标定级（2020年半年2021年10月）支部班子活动开展制度落实作发挥5方面建立基层团组织规范运行标定级常态化机制基建立起适应团员流动性基层组织体系
——坚持压茬推进治差时注重抓强带弱应2020年半年整顿基层团支部时五标准设定五星级探索开展基层团支部星级创建评定工作四星级五星级团支部低总数10进行创建基层团支部建设树立红旗造标杆
——注重结果运标定级情况作次年省市五四红旗团支部评选基条件未创建五星级团支部参评省级荣誉未创建四星级团支部参评市级荣誉
——严肃工作纪律抓实抓细团支部标定级工作坚持工作责追究制工作力出现搞形式走场甚弄虚作假等问题严肃追究相关责责
（三）整改提升（2022年初10月）着力推动基层团组织作发挥团员先进性团干部素质明显增强三会两制课普遍落实新发展28周岁青年员中团组织严格推优入程序例明显提高基层团干部配备率配备质量明显提高团干部职培训期轮训实现全覆盖做基层组织薄弱现状基扭转基层团组织组织力明显提升
三组织实施
1强化组织领导团县（市区）委直属团委区单位基层团组织规范化建设负总责级团委书记第责结合落实团干部密切联系青年机制级团领导机关干部分级包片挂点基层团组织指导推动基层组织整顿规范类基层团委规范化建设工作责体工作体团委书记直接责县（市区）团委遵循方案总体安排基础根实际制定区单位具体措施
2严格考核评估定期整顿台账检查调度推进落实严督促检查切实加督导抽查力度加强工作指导托智慧团建系统线倒逼线巩固印证基层团组织整顿效果建立团建述职制度基层团组织规范化建设作年中团建述职评议重容团县（市区）委书记围绕履行团建第责职责情况进行述职县（市区）工作达标取消相关评优评先资格建立工作通报制度级团组织须整顿工作情况督导抽查结果适时通报级团组织级组织
3注重典型带动坚持分类指导分领域分析指导帮扶重点整顿团组织培育宣传批优秀团组织推荐纳入级五四红旗团委（团支部）表彰鼓励基层结合实际胆探索率先推进时总结推广验做法2020年全市两红两优名额分配工作突出县（市区）进行倾斜
4坚持统筹兼顾开展规范化建设推动已制度执行形成新制度成果结合起开展规范化建设落实项改革举措全面严治团加强基层建设全团抓学校等重点工作结合起2020年充分利国庆五四运动101周年等重契机规范化建设工作推动基层团组织广泛开展青春心•建功新时代题宣传教育实践活动结合起推进学总书记讲话•做合格青团员教育实践制度化常态化
附件1
团支部整顿参考标准
项目
评价容
工作求标准
较
般
较差
巩固
提高
整顿
班子建设
1
班子配备齐整
支部委员配备齐整缺补期换届支书称职
2
班子运转序
支部委员分工明确支委会运转正常发挥作
团员理
3
团员信息完整
少3团员团员底数清晰信息完整准确
4
入团离团规范
严格程序发展团员
突击发展团员满14周岁入团等现象
规范组织入团离团仪式
5
基础团务规范
时准确接转组织关系时足额缴纳缴团费
组织运行
6
组织体系健全
隶属关系清晰规范设立理团组
7
智慧团建应
团员组织干部信息录入智慧团建系统时动态更新信息
8
规范团标识
落实团旗团徽团歌理规定求
9
落实三会两制课制度
团员会般季度召开1次支委会般月召开1次团组会根需时召开团员年度团籍注册工作团员教育评议相结合般年进行1次
10
规范开展团员评议
年1次评议规范认真
11
规定召开组织生活会
年少1次题记录
12
常开展团支部活动
月少开展1次活动次团员参率50
作发挥
13
团员先进性彰显
团员注册志愿者团员工作学等方面发挥模范作
14
服务中心局成效
组织团员普遍参志愿服务1项特色品牌活动
15
落实推优入制度
积极组织推荐组织衔接畅
附件2
重点整顿团组织信息台账
团委（盖章）： 负责（签字）：
领域
重点整顿团组织名单
团组织负责
整顿督导
整顿进展情况
整顿
结果
普通高校
中职中专
普通中学
机关事业
国企业
两新组织
村社区
总数
（）
附件3
重点整顿团组织工作整顿进度表
团委（盖章）： 负责（签字）：
领域
重点整顿团组织数量
完成整顿团组织数量
整顿完成进度（）
中职中专
普通中学
机关事业
国企业
两新组织
村
社区
总数
（）
附件5
基层团组织五标准
支部班子班子齐整期换届程序选举支部委员特支部书记信念坚定心系团员力突出作风严实支委会示范表率作凝聚力战斗力强班子分工协作运转序
团员理发展团员程序规范严格教育理监督团员常效理学仪式教育团课活动常开展团员档案完备组织关系转接收缴团费等基础团务工作规范开展
活动开展围绕志愿服务济困助学业创业岗位建功实践教育等领域形成少1项常性品牌工作五四七十等重时间节点开展题团日活动项工作团员参率高
制度落实尊崇团章贯彻团章严格执行中国产义青年团支部工作条例（试行）落实三会两制课团组织生活严肃认真规范开展运智慧团建系统常态化日常化团信息录入更新时
作发挥积极落实推优入制度扎实做团激励关怀帮扶动弘扬正量积极参建设清朗网络空间团支部发挥作需费场等基础保障基位紧紧围绕组织需团员欢迎青年满意开展形式样富实效题实践活动
附件6
2020年基层组织建设关键指标汇总表
县级团委（盖章）： 负责（签字）：
序号
评价项目
前工作情况
（截2018年底）
2019年底
目标
备注
1
初中高中毕业班团青（％）
2
规范建立团组织民办学校数量（）
3
录入智慧团建团员组织干部占2017年团统数例（）
4
街道团（工）委委员配备数（）成立区域化青年工作建委员会（）
5
乡镇实体化团委建设直属团组织数（）
6
规范建立团组织非公企业数量（）覆盖团员数量（）
7
规范建立青年家数量（）服务规模（次）
8
年度团组织推优入数
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