全县城市综合执法体制改革动员工作部署会讲话
志：
县委县政府里组织召开全县城市综合执法体制改革动员工作部署会务深入贯彻落实中央省州召开系列城市工作会城市规划理工作会等会议精神安排部署时期全县城市综合执法理工作
刚××副县长宣读领导组文件城市理中击两违工作做专项安排讲具体位完全赞会XXX书记作重讲话请家务必认真抓落实面先讲两方面意见：
弄清楚问题
1什城市理综合执法改革？顾名思义城市理综合执法城市理密切相关市容环境卫生城市绿化园林理公事业理城市道路理城市河道噪声污染建筑施工扬尘污染线等方面法律法规明确全部部分行政处罚权相集中实行统执法
2什开展城市理综合执法改革？
理：建设群众安居乐业良环境居住环境加快城镇化发展必然求营造良投资环境居环境理尤城市理中央城市工作会召开省委省政府黔发〔2016〕12号文件印发中XX省委XX省民政府关深入推进城市执法体制改革改进城市理工作实施意见州委州政府XX发〔20XX〕11号文件印发中XX州委XX州民政府关深入推进城市理综合执法体制改革改进城市理工作实施意见明确提出推进城市理综合执法改革正应种改革潮势
理二：城市理部门行政执法部门部门反容易造成执法效率低现象住建环保市监公安交水务等部门理范围交叉容易出现重复执法交叉执法执法情况执法成高种制服员正常行政执法行容易群众商户误解层层设障碍应该讲前城市理方式较粗放违法建设屡禁止交通拥堵停车难等问题然存建立精简统高效城市理机制更利维护群众利益城市理规范化法制化必然选择
3次改革方目标什？
改革方：方面通理体制加强队伍建设提高执法水统执法体执法队伍实现相集中城市综合执法
方面通完善城市理创新治理方式完善保障机制加强组织领导实现政府统领导部门协调配合社会参城市治理体系
改革终目标：提高城市综合理力镇街部门定找准次改革方目标围绕具体工作做放矢里特强调盯牢时间节点拟明年10月份召开2017年全省第七届城镇建设发展会围绕时间节点倒排工期序时推进确保改革出实效城乡面貌改观城市理提升尤昌明山盘江定突破
4弄清楚目前城局工作职责什？部门权限划转？
目前县城局履行住建领域应权责清单市政公事业理园林绿化理市容环境卫生理城镇燃气理职责相应行政处罚权外实际履行环境保护理方面关县城区限制燃放烟花爆竹交通理方面关违法占行道停车行政处罚工作城市空间理方面线普查等工作
城市理综合执法局成立单位相关理权限全部划转：社会理项务中县住建局承担住房城乡建设领域法律法规规章规定全部行政处罚权
县环保局承担社会生活噪声污染建筑施工噪声污染建筑施工扬尘污染餐饮服务业油烟污染露天烧烤污染城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘恶臭污染露天焚烧桔杆落叶等烟尘污染燃放烟花爆竹污染等行政处罚权
县市监局承担户外公场营违规设置户外广告行政处罚权户外公场食品销售餐饮摊点证营违法回收贩卖药品等行政处罚权
县公安交通理部门承担侵占城市道路违法停放车辆等行政处罚权
县水务局承担城市河道倾倒废弃物垃圾违法取土城市河道违法建筑拆等行政处罚权
工作实施方案里面讲清楚出讲目提醒家清楚明提高工作针性
5弄清楚改革全面铺开城市理综合执法局镇街关系什？部门镇街职责什？具体做什？
次改革设立XX县城市理综合执法局县政府工作部门正科级规格撤销原城市理局原XX县城市理局承担城镇理方面全部职责县住建局承担住房城乡建设领域法律法规规章规定全部行政处罚权县环保局县市监局公安局（交通理方面）县水务局相关涉城市理行政处罚权全部划入XX县城市理综合执法局6镇设立县城市理综合执法分局县城市理综合执法局派出机构
城市理综合执法局做什？弄清楚工作职责工作方案里面讲详细总15方面职责县城局局长工作员局机关镇分局员编制员编制外员必须认真学吃透基求说出职责什仅会正确科学应具体实际工作中切忌出现理执法程中法律法规应正确发生张冠李戴情况二队伍建立规范相关工作制度制度规章办事特规范协队伍建立健全协员招聘理奖惩退出等制度协员数量超编员应城市理执法体制改革逐步减少严格规范协员工作行时注重员培训执证岗建立符合城市理执法职业特点职务晋升交流制度干部职工希激活家干事热情三规范执法行树立良形象全国范围段时间谈城色变情况城成种谐暴力执法代名词强调规范执法行实求加强规范城市理项行容学什样行违规违法什样指标超出准入范围什样排放形式简单违规通政策宣传理更通正确引导规范工作方案附件1已明确权力责清单时社会公开综合执法局制定城市理综合执法规程执法办案评议考核制度改进方式加强城市理部门部流程控制健全责追究机制纠错问责机制畅通理相监督渠道行政复议渠道建立健全行政执法监督考核指标体系评价体系强化执法监督工作做权必责权受监督违法必追究侵权须赔偿坚决排执法活动违规干预防止克服种保护义
城市理综合执法局成立职部门做什？县城市理综合执法局动作积极协调联系推动项改革工作序开展相关部门结合部门职责积极参配合城市理综合执法改革工作建立项工作衔接配合机制达承接条件落实项移交原具备承接条件事项立承接时全部承接事项条件具备逐步承接划出职责部门积极县城市理综合执法局开展职责交接相关工作职责移交完成前原部门继续履行相关职职责明年6月份前全部完成职责移交工作期间坚决允许出现履职缺失监缺位等情况发生
外县公安局增设XX县城市理交巡警队派驻县城市理综合执法局具体负责法击妨碍城市理执法暴力抗法行负责城市交通相关理工作日常工作县城市综合执法局负责说交巡警队仅负责交通理工作负责法击妨碍城市理执法暴力抗法行切实保障城市执法秩序
政法部门做什？着力加强司法衔接请县政法委牵头法检两院公安局编委办法制办城市理局镇街参建立城市理部门公安机关检察机关审判机关信息享案情通报案件移送等整套制度实现行政处罚刑事处罚缝接建立城市理行政执法部门公安机关协作机制探索开展联合执法程中公安机关法击妨碍城市理执法暴力抗法行涉嫌犯罪应法定程序处理检察机关审判机关加强法律指导时受理审理涉城市理执法案件鉴区验积极探索创新建立城巡回法庭等检察机关权城市理部门行政执法中发现涉嫌犯罪案件线索移送情况进行监督加城市理执法行政处罚决定行政司法强制执行力度
镇街做什？次改革重头戏镇设立县城市理综合执法分局县城市理综合执法局派出机构镇综合行政执法办公室合署办公行辖区范围城市理综合执法职责业务工作受县城市理综合执法局领导日常理镇属理权责致原实施县级城市理综合执法县镇两级理服务
6认识部门镇街关系？理职部门镇街关系县城市理综合执法局作综合执法行政体总负责全县范围城市理综合执法工作负责加强分局执法工作领导加强镇城市理服务工作指导监督考核负责专业性强跨区域重复杂违法违规案件查处镇作城市理服务行政体分局县城市理综合执法局领导负责驻镇辖区城市理综合执法工作负责日常理常见较简单群众诉求迫切需时查处执法事项作驻城市理机构驻镇政府领导开展城市理服务工作城区城市理综合执法工作县城市理综合执法局执法机构直接负责街道办事处城市理综合执法局加强工作衔接法负责履行相关城市理服务职责
里着重强调提醒家次城市理综合执法改革契机结合县政府办前天刚印发XX县改革创新全面效推进乡村规划工作实施方案（贵府办发〔2016〕1XX号）XX县城镇规划区外农村居民建房理办法（贵府令〔20XX〕 3号）切实抓乡村规划工作基础突出抓两违整治强化规划执法讲两方面：
首先理清楚关两违整治问题规划谁做？贵府办发〔2016〕116号文件写清楚县域乡村建设规划编制县城乡规划局牵头镇（街）相关部门联合实施村庄规划镇街县域乡村建设规划指导组织编制报级民政府审批二建房谁审批？规划部门乡村建设规划许证农村建房规划审批权限已委托放镇街说建房审批规划部门审批转变镇街审批镇街必须严格贵府令〔2016〕3号规定严格履行审批职责仅审查否符合建房条件抓国省道高速高铁镇区道路风景区重项目建设区红线退风貌控基农房四外观面积等三谁理执法？镇村两级职责分什？村（居）两委切实履行巡查发现时报告体责里两层面职责巡查发现时劝阻时报告镇街村组干部认真履起职履职时积极倡导树立文明新风引导群众建立完善村规民约逐渐实现群众理家园断织牢第道防线镇街作乡村两违整治体组织村两委城市理执法分局抓日常巡查时发现问题时责令停止建设限期改正拆直法强制拆必须真正履行属理职责真正做守土责守土责符合建设条件求申请坚决驳回县城局住建局国土局规划局关部门加强镇街规划理执法工作指导刚讲专业性强跨区域重复杂违法违规案件查处县县城市理综合执法局负责美丽乡村良居环境需努力
次推行2方法推行城市整治工作项目化项目化促规范化城市整治系统性工作涵盖方方面面工作千头万绪办？需城市整治工作项目化具体化分区域分类围绕互联路网廊线空中通道市政基础设施配套服务功消防安全设施公活动场等示范带动严推动补项驱动罗列工作容项目抓手逐推进序规范开展城市整治特老城区环境综合整治工作二推行城市理工作网格化网格化促常态化力推行公安社会理网格化模式建立健全镇（街道）村（社区）理网络道路区公产抱团划定原科学精细划分网格单元城市理社会理公服务事项纳入网格化理通实施文明行动·满意XX创建活动持续开展文明行动·满意XX暨彩XX环境整治百日攻坚行动 积极发挥村委会社区居委会作推动监关口移重心沉缝衔接实行分区负责兵团作战工作模式集全民智举全县力抓整治断改善城市环境提升服务水提高文明程度
二需注意件事
1抓宣传舆引导宣传新闻等部门镇街结合职职责切实加宣传力度充分发挥种媒体宣传监督作广开建言监督渠道凝聚全社会改革发展稳定识营造浓厚工作氛围全民知晓参项工作引导社会组织市场中介机构公民法参城市治理形成元治良性互动城市治理模式突出抓舆引导第时间时做引导坚决防止城市理综合执法引发重网络舆情重群体性事件发生
2严明工作纪律严格执行关编制事财纪律违反规定规定追究关单位员责职责划转机构员编制整合调整程中必须关规定衔接财物等素做工作交接保持工作连续性稳定性涉国资产划转应做资产清查工作严格执行国资产理关规定确保国资产安全完整
3积极动作定义积极动词？部门镇街推进改革改进城市理工作中法履职服工作安排方案附件X明确城市综合执法体制改革部门责分工请家工作分工心旁骛抓落实分工负责团结协作相互支持配合
4时分析问题总结验改革启动县编委办县政府法制办县城市理综合执法局时总结验切实强化推进城市理执法体制改革提高城市理水相关工作协调指导监督检查出现问题第时间研究解决重问题时报告县委县政府县委县政府贯彻落实情况适时组织开展专项监督检查县纪委监察局县督察督办局做工作纪律监督重事项督促落实工作
志天开始县正式启动城市执法体制改革改进城市理工作吹响开展县城乡环境综合整治击两违专项整治行动锋号希家加强团结协作配合全力造整洁序规范文明城乡环境全新姿态形象迎接级领导展现XX干部担作
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志：
县委县政府里组织召开全县城市综合执法体制改革动员工作部署会务深入贯彻落实中央省州召开系列城市工作会城市规划理工作会等会议精神安排部署时期全县城市综合执法理工作
刚××副县长宣读领导组文件城市理中击两违工作做专项安排讲具体位完全赞会XXX书记作重讲话请家务必认真抓落实面先讲两方面意见：
弄清楚问题
1什城市理综合执法改革？顾名思义城市理综合执法城市理密切相关市容环境卫生城市绿化园林理公事业理城市道路理城市河道噪声污染建筑施工扬尘污染线等方面法律法规明确全部部分行政处罚权相集中实行统执法
2什开展城市理综合执法改革？
理：建设群众安居乐业良环境居住环境加快城镇化发展必然求营造良投资环境居环境理尤城市理中央城市工作会召开省委省政府黔发〔2016〕12号文件印发中XX省委XX省民政府关深入推进城市执法体制改革改进城市理工作实施意见州委州政府XX发〔20XX〕11号文件印发中XX州委XX州民政府关深入推进城市理综合执法体制改革改进城市理工作实施意见明确提出推进城市理综合执法改革正应种改革潮势
理二：城市理部门行政执法部门部门反容易造成执法效率低现象住建环保市监公安交水务等部门理范围交叉容易出现重复执法交叉执法执法情况执法成高种制服员正常行政执法行容易群众商户误解层层设障碍应该讲前城市理方式较粗放违法建设屡禁止交通拥堵停车难等问题然存建立精简统高效城市理机制更利维护群众利益城市理规范化法制化必然选择
3次改革方目标什？
改革方：方面通理体制加强队伍建设提高执法水统执法体执法队伍实现相集中城市综合执法
方面通完善城市理创新治理方式完善保障机制加强组织领导实现政府统领导部门协调配合社会参城市治理体系
改革终目标：提高城市综合理力镇街部门定找准次改革方目标围绕具体工作做放矢里特强调盯牢时间节点拟明年10月份召开2017年全省第七届城镇建设发展会围绕时间节点倒排工期序时推进确保改革出实效城乡面貌改观城市理提升尤昌明山盘江定突破
4弄清楚目前城局工作职责什？部门权限划转？
目前县城局履行住建领域应权责清单市政公事业理园林绿化理市容环境卫生理城镇燃气理职责相应行政处罚权外实际履行环境保护理方面关县城区限制燃放烟花爆竹交通理方面关违法占行道停车行政处罚工作城市空间理方面线普查等工作
城市理综合执法局成立单位相关理权限全部划转：社会理项务中县住建局承担住房城乡建设领域法律法规规章规定全部行政处罚权
县环保局承担社会生活噪声污染建筑施工噪声污染建筑施工扬尘污染餐饮服务业油烟污染露天烧烤污染城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘恶臭污染露天焚烧桔杆落叶等烟尘污染燃放烟花爆竹污染等行政处罚权
县市监局承担户外公场营违规设置户外广告行政处罚权户外公场食品销售餐饮摊点证营违法回收贩卖药品等行政处罚权
县公安交通理部门承担侵占城市道路违法停放车辆等行政处罚权
县水务局承担城市河道倾倒废弃物垃圾违法取土城市河道违法建筑拆等行政处罚权
工作实施方案里面讲清楚出讲目提醒家清楚明提高工作针性
5弄清楚改革全面铺开城市理综合执法局镇街关系什？部门镇街职责什？具体做什？
次改革设立XX县城市理综合执法局县政府工作部门正科级规格撤销原城市理局原XX县城市理局承担城镇理方面全部职责县住建局承担住房城乡建设领域法律法规规章规定全部行政处罚权县环保局县市监局公安局（交通理方面）县水务局相关涉城市理行政处罚权全部划入XX县城市理综合执法局6镇设立县城市理综合执法分局县城市理综合执法局派出机构
城市理综合执法局做什？弄清楚工作职责工作方案里面讲详细总15方面职责县城局局长工作员局机关镇分局员编制员编制外员必须认真学吃透基求说出职责什仅会正确科学应具体实际工作中切忌出现理执法程中法律法规应正确发生张冠李戴情况二队伍建立规范相关工作制度制度规章办事特规范协队伍建立健全协员招聘理奖惩退出等制度协员数量超编员应城市理执法体制改革逐步减少严格规范协员工作行时注重员培训执证岗建立符合城市理执法职业特点职务晋升交流制度干部职工希激活家干事热情三规范执法行树立良形象全国范围段时间谈城色变情况城成种谐暴力执法代名词强调规范执法行实求加强规范城市理项行容学什样行违规违法什样指标超出准入范围什样排放形式简单违规通政策宣传理更通正确引导规范工作方案附件1已明确权力责清单时社会公开综合执法局制定城市理综合执法规程执法办案评议考核制度改进方式加强城市理部门部流程控制健全责追究机制纠错问责机制畅通理相监督渠道行政复议渠道建立健全行政执法监督考核指标体系评价体系强化执法监督工作做权必责权受监督违法必追究侵权须赔偿坚决排执法活动违规干预防止克服种保护义
城市理综合执法局成立职部门做什？县城市理综合执法局动作积极协调联系推动项改革工作序开展相关部门结合部门职责积极参配合城市理综合执法改革工作建立项工作衔接配合机制达承接条件落实项移交原具备承接条件事项立承接时全部承接事项条件具备逐步承接划出职责部门积极县城市理综合执法局开展职责交接相关工作职责移交完成前原部门继续履行相关职职责明年6月份前全部完成职责移交工作期间坚决允许出现履职缺失监缺位等情况发生
外县公安局增设XX县城市理交巡警队派驻县城市理综合执法局具体负责法击妨碍城市理执法暴力抗法行负责城市交通相关理工作日常工作县城市综合执法局负责说交巡警队仅负责交通理工作负责法击妨碍城市理执法暴力抗法行切实保障城市执法秩序
政法部门做什？着力加强司法衔接请县政法委牵头法检两院公安局编委办法制办城市理局镇街参建立城市理部门公安机关检察机关审判机关信息享案情通报案件移送等整套制度实现行政处罚刑事处罚缝接建立城市理行政执法部门公安机关协作机制探索开展联合执法程中公安机关法击妨碍城市理执法暴力抗法行涉嫌犯罪应法定程序处理检察机关审判机关加强法律指导时受理审理涉城市理执法案件鉴区验积极探索创新建立城巡回法庭等检察机关权城市理部门行政执法中发现涉嫌犯罪案件线索移送情况进行监督加城市理执法行政处罚决定行政司法强制执行力度
镇街做什？次改革重头戏镇设立县城市理综合执法分局县城市理综合执法局派出机构镇综合行政执法办公室合署办公行辖区范围城市理综合执法职责业务工作受县城市理综合执法局领导日常理镇属理权责致原实施县级城市理综合执法县镇两级理服务
6认识部门镇街关系？理职部门镇街关系县城市理综合执法局作综合执法行政体总负责全县范围城市理综合执法工作负责加强分局执法工作领导加强镇城市理服务工作指导监督考核负责专业性强跨区域重复杂违法违规案件查处镇作城市理服务行政体分局县城市理综合执法局领导负责驻镇辖区城市理综合执法工作负责日常理常见较简单群众诉求迫切需时查处执法事项作驻城市理机构驻镇政府领导开展城市理服务工作城区城市理综合执法工作县城市理综合执法局执法机构直接负责街道办事处城市理综合执法局加强工作衔接法负责履行相关城市理服务职责
里着重强调提醒家次城市理综合执法改革契机结合县政府办前天刚印发XX县改革创新全面效推进乡村规划工作实施方案（贵府办发〔2016〕1XX号）XX县城镇规划区外农村居民建房理办法（贵府令〔20XX〕 3号）切实抓乡村规划工作基础突出抓两违整治强化规划执法讲两方面：
首先理清楚关两违整治问题规划谁做？贵府办发〔2016〕116号文件写清楚县域乡村建设规划编制县城乡规划局牵头镇（街）相关部门联合实施村庄规划镇街县域乡村建设规划指导组织编制报级民政府审批二建房谁审批？规划部门乡村建设规划许证农村建房规划审批权限已委托放镇街说建房审批规划部门审批转变镇街审批镇街必须严格贵府令〔2016〕3号规定严格履行审批职责仅审查否符合建房条件抓国省道高速高铁镇区道路风景区重项目建设区红线退风貌控基农房四外观面积等三谁理执法？镇村两级职责分什？村（居）两委切实履行巡查发现时报告体责里两层面职责巡查发现时劝阻时报告镇街村组干部认真履起职履职时积极倡导树立文明新风引导群众建立完善村规民约逐渐实现群众理家园断织牢第道防线镇街作乡村两违整治体组织村两委城市理执法分局抓日常巡查时发现问题时责令停止建设限期改正拆直法强制拆必须真正履行属理职责真正做守土责守土责符合建设条件求申请坚决驳回县城局住建局国土局规划局关部门加强镇街规划理执法工作指导刚讲专业性强跨区域重复杂违法违规案件查处县县城市理综合执法局负责美丽乡村良居环境需努力
次推行2方法推行城市整治工作项目化项目化促规范化城市整治系统性工作涵盖方方面面工作千头万绪办？需城市整治工作项目化具体化分区域分类围绕互联路网廊线空中通道市政基础设施配套服务功消防安全设施公活动场等示范带动严推动补项驱动罗列工作容项目抓手逐推进序规范开展城市整治特老城区环境综合整治工作二推行城市理工作网格化网格化促常态化力推行公安社会理网格化模式建立健全镇（街道）村（社区）理网络道路区公产抱团划定原科学精细划分网格单元城市理社会理公服务事项纳入网格化理通实施文明行动·满意XX创建活动持续开展文明行动·满意XX暨彩XX环境整治百日攻坚行动 积极发挥村委会社区居委会作推动监关口移重心沉缝衔接实行分区负责兵团作战工作模式集全民智举全县力抓整治断改善城市环境提升服务水提高文明程度
二需注意件事
1抓宣传舆引导宣传新闻等部门镇街结合职职责切实加宣传力度充分发挥种媒体宣传监督作广开建言监督渠道凝聚全社会改革发展稳定识营造浓厚工作氛围全民知晓参项工作引导社会组织市场中介机构公民法参城市治理形成元治良性互动城市治理模式突出抓舆引导第时间时做引导坚决防止城市理综合执法引发重网络舆情重群体性事件发生
2严明工作纪律严格执行关编制事财纪律违反规定规定追究关单位员责职责划转机构员编制整合调整程中必须关规定衔接财物等素做工作交接保持工作连续性稳定性涉国资产划转应做资产清查工作严格执行国资产理关规定确保国资产安全完整
3积极动作定义积极动词？部门镇街推进改革改进城市理工作中法履职服工作安排方案附件X明确城市综合执法体制改革部门责分工请家工作分工心旁骛抓落实分工负责团结协作相互支持配合
4时分析问题总结验改革启动县编委办县政府法制办县城市理综合执法局时总结验切实强化推进城市理执法体制改革提高城市理水相关工作协调指导监督检查出现问题第时间研究解决重问题时报告县委县政府县委县政府贯彻落实情况适时组织开展专项监督检查县纪委监察局县督察督办局做工作纪律监督重事项督促落实工作
志天开始县正式启动城市执法体制改革改进城市理工作吹响开展县城乡环境综合整治击两违专项整治行动锋号希家加强团结协作配合全力造整洁序规范文明城乡环境全新姿态形象迎接级领导展现XX干部担作
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