谈基层法院法官职业化建设
XX年7月25日高法院发布关加强法官队伍职业化建设干意见首次正式文件方式提出法官职业化建设概念法官职业化建设发展推动意见法官职业化建设作详细步署笔者认基层法院工作具特殊规律基层法院法官职业化建设级法院相具定特殊性 基层法院法官职业化建设现状困难 （）手少务重审判务逐年增加编制精减间矛盾十分突出 确定法院编制数根辖区案件数案件标等基层法院编制常常偏低处理样数量案件基层法院级法院工作量审案件工作量二审案件工作量素造成：事中学历层次文化素养低法院取证质证庭审等工作难度加二事中然私营业然财产隐密性住确定性增加文书送达执行等工作难度工作量三涉婚姻家庭案件鸡毛蒜皮案子常常烦琐耗费审判员量心血四新类型案件增加审理难度工作量基层法院减编10原处饱状态工作务更加繁重 （二）审判员素质偏低具体表现：1学历层次低法学理功底较差基层法院员源转业军社会招干政机关调入员正规院校法律专业分配学生数例较少硕士博士生更凤毛麟角2部分审判业务水较差学函授校等学类培训部分勤学善积累验具备定审判工作力部分放松求学持应付态度业务水远远达现代审判工作法官求驾驭庭审水法律文书制作水高等某法院文书台中文书例文书说理清证认定合规错漏法律条文等文书中遣词造名标点符号符合规范错字等低级错误时出现3司法理念转变需程法律理解停留机械化片面化阶段纠问式庭审验办案中然根深蒂固4职业道德修养高
相部分缺乏作名法官应具备强烈社会责感事业心敬业精神够格修养够事缺乏耐心文明办案等行时发生法官职业化精英化求定距离 （三）工作条件差员福利遇高 基层法院行政费源赖诉讼费收入少量财政拨款限费应付种行政办公费开支负担法官类辅助员福利奖金等费紧张基层法院改善办公条件困难重重法官辅助员遇偏低法官培训教育等费保障济欠发达区法官工资甚保证法官迫班做生意补贴家济较发达区法官办公条件收政府部门工作员相然偏低 二点建议 （） 予基层法院定政策倾斜 全国法院系统法院数量法官数量年审结案件数基层法院占绝数基层法院法官职业化建设整法院系统法官职业化建设重组成部分关健级法院相工作务繁重员素质高工作条件较差等制约着法官职业化进程困难矛盾基层法院更加突出笔者建议基层法院法官职业化建设予充分重视予定政策倾斜：适增加员编制招录硕士博士研究生等高素质法律二合理确定法官员额例目前全国基层法院法官法官助理书记员例确定问题做种尝试111样式121模式131模式等采取种模式应适应 法院身实际情况前提确保审判务法院项工作完成前提鉴基层法院实际情况区差异高法院确定法官员额时应予基层法院定宽松度三加基层法院法官培训力度类培训体系中予基层法院法官培训机会少业务口培训职研究生培养外派交流出国进修培训先满足级法院需轮基层法院时名额已少少建议培训工作基层法院法官倾斜保障法官等受培训权利 （二） 建立适合基层法院特色法官理体制 笔者认现存法院机构体制弊端：限审判资源浪费庭室长部分精力行政理
办案数少作业务骨干优势发挥出二法官定额工作带困难庭室长占法官名额审理少量案件结果通增加法官数量解决问题法官职业化法官员额制宗旨悖果庭室长法官法官部分业务骨干失裁决权显然现实三行政事务头理法院行政事务院长综合部门庭室长时担浪费力环节符合理透明化效益化求笔者建议基层法院破麻雀五脏俱全机构体系取消庭室长行政事务综合部门直接理业务骨干集中精力行裁决权实现真正法官职业化精英化奠定基础 （三） 注意处理改革程中种消极素 法官职业化进程中着法官员额制法官法官助理书记员行政理员分序理等项改革措施推行裁决权相集中法官尊贵位确立时部分原法官资格失裁决权时失部分利益利益重新整合必然带心理素种种变化保证审判务完成实现衡渡必须处理种消极素调动种员积极性：加强觉性通思想政治教育职业道德教育民服务宗旨教育等着力树立敬岗意识什岗位国家作贡献勤奋努力干出成绩奉献意识牺牲改革需国家整体利益需二激发观动性完善法官法官助理书记员行政员等系列考核晋升机制规定法官助理晋升法官程序等三建立法官
辅助员职业保障机制实现真正意义诉讼费收支两条线国家基层法院行政费法官工资进行统预算拨款保证法官收入办公条件四完善监督机制发挥纪检监察部门作法官员行实行效监控
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XX年7月25日高法院发布关加强法官队伍职业化建设干意见首次正式文件方式提出法官职业化建设概念法官职业化建设发展推动意见法官职业化建设作详细步署笔者认基层法院工作具特殊规律基层法院法官职业化建设级法院相具定特殊性 基层法院法官职业化建设现状困难 （）手少务重审判务逐年增加编制精减间矛盾十分突出 确定法院编制数根辖区案件数案件标等基层法院编制常常偏低处理样数量案件基层法院级法院工作量审案件工作量二审案件工作量素造成：事中学历层次文化素养低法院取证质证庭审等工作难度加二事中然私营业然财产隐密性住确定性增加文书送达执行等工作难度工作量三涉婚姻家庭案件鸡毛蒜皮案子常常烦琐耗费审判员量心血四新类型案件增加审理难度工作量基层法院减编10原处饱状态工作务更加繁重 （二）审判员素质偏低具体表现：1学历层次低法学理功底较差基层法院员源转业军社会招干政机关调入员正规院校法律专业分配学生数例较少硕士博士生更凤毛麟角2部分审判业务水较差学函授校等学类培训部分勤学善积累验具备定审判工作力部分放松求学持应付态度业务水远远达现代审判工作法官求驾驭庭审水法律文书制作水高等某法院文书台中文书例文书说理清证认定合规错漏法律条文等文书中遣词造名标点符号符合规范错字等低级错误时出现3司法理念转变需程法律理解停留机械化片面化阶段纠问式庭审验办案中然根深蒂固4职业道德修养高
相部分缺乏作名法官应具备强烈社会责感事业心敬业精神够格修养够事缺乏耐心文明办案等行时发生法官职业化精英化求定距离 （三）工作条件差员福利遇高 基层法院行政费源赖诉讼费收入少量财政拨款限费应付种行政办公费开支负担法官类辅助员福利奖金等费紧张基层法院改善办公条件困难重重法官辅助员遇偏低法官培训教育等费保障济欠发达区法官工资甚保证法官迫班做生意补贴家济较发达区法官办公条件收政府部门工作员相然偏低 二点建议 （） 予基层法院定政策倾斜 全国法院系统法院数量法官数量年审结案件数基层法院占绝数基层法院法官职业化建设整法院系统法官职业化建设重组成部分关健级法院相工作务繁重员素质高工作条件较差等制约着法官职业化进程困难矛盾基层法院更加突出笔者建议基层法院法官职业化建设予充分重视予定政策倾斜：适增加员编制招录硕士博士研究生等高素质法律二合理确定法官员额例目前全国基层法院法官法官助理书记员例确定问题做种尝试111样式121模式131模式等采取种模式应适应 法院身实际情况前提确保审判务法院项工作完成前提鉴基层法院实际情况区差异高法院确定法官员额时应予基层法院定宽松度三加基层法院法官培训力度类培训体系中予基层法院法官培训机会少业务口培训职研究生培养外派交流出国进修培训先满足级法院需轮基层法院时名额已少少建议培训工作基层法院法官倾斜保障法官等受培训权利 （二） 建立适合基层法院特色法官理体制 笔者认现存法院机构体制弊端：限审判资源浪费庭室长部分精力行政理
办案数少作业务骨干优势发挥出二法官定额工作带困难庭室长占法官名额审理少量案件结果通增加法官数量解决问题法官职业化法官员额制宗旨悖果庭室长法官法官部分业务骨干失裁决权显然现实三行政事务头理法院行政事务院长综合部门庭室长时担浪费力环节符合理透明化效益化求笔者建议基层法院破麻雀五脏俱全机构体系取消庭室长行政事务综合部门直接理业务骨干集中精力行裁决权实现真正法官职业化精英化奠定基础 （三） 注意处理改革程中种消极素 法官职业化进程中着法官员额制法官法官助理书记员行政理员分序理等项改革措施推行裁决权相集中法官尊贵位确立时部分原法官资格失裁决权时失部分利益利益重新整合必然带心理素种种变化保证审判务完成实现衡渡必须处理种消极素调动种员积极性：加强觉性通思想政治教育职业道德教育民服务宗旨教育等着力树立敬岗意识什岗位国家作贡献勤奋努力干出成绩奉献意识牺牲改革需国家整体利益需二激发观动性完善法官法官助理书记员行政员等系列考核晋升机制规定法官助理晋升法官程序等三建立法官
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