浅谈国级辖完善
辖制度国民事诉讼法（称民诉法）重容级民法院受理民事案件原国民诉法第编第二章专门辖问题作规定规定级辖域辖专属辖移送辖指定辖协议辖作出规定着时代变化济发展国民诉法关级辖规定已合时宜需加明确改进 国民诉法第18条21条规定级辖标准规定级民法院 受理案件分工案件难易程度专业化程度定范围影响力没谈诉讼标高民法院关高级民法院受理第审民事济纠纷案件问题通知（法发[1999]11号）中明确高级民法院受理审案件标范围年受理案件数作出明确限制该规定难出高院希高级法院少受理审案件放宽中级法院收案标准放辖权限思想前省市规范级辖纷纷发方法院受理审案件标界限实际级法院受理审案件时少考虑诉讼标外素未超出受理案件法院立案范围立案受理级法院权干预非遇特殊情况移送辖指定辖级法院争夺审案件辖权原： 1．实现部门利益需20世纪90年代国济发展较快济庭应时生级法院改善工作条件生活遇愿意受理审济案件加剧级法院尤级法院立案争辖辖权异议案件升高法院辖问题作出批复辖问题事法院伤脑筋规避辖成方保护义手段 2．级法院级法院信基层法院权受理专门案件知识产权纠纷案件涉外纠纷案件否认级法院法官具较高政治业务素质济发展超前司法改革情况高层次司法服务会更促进纠纷解决社会稳定非长久计案件发生方法院辖区方法院辖较方便符合办案原外着法院门槛越越高基层法院法官素质提高国家
统司法考试举行法官选提供充足资源保障司法改革目实现公正提高效率国体现审判权放审法官独立必然导致审法院受理案件增二审法院职分野实现司法专门化职业化着社会义市场济逐步发展公司财团作市场体逐步增着国入世全球济贸易体化呈现出明显趋势民商事纠纷增纠纷争议标额划分级辖已司法高效理念相适应中院高院审理审案件偏分散审理二审案件精力利指导司法实践导致员太效率低浪费司法资源增加事诉讼成 着审判方式改革断推进简易程序施范围断扩争议标额案件适简易程序普通程序分界点争议标额划分级辖标准实际意义司法实践中争议标额界定案件否疑难复杂情形已突破百万甚千万元争议标额民商事案件中院高院受理审判员独审判情形屡见鲜然中院高院审判员独审判基层法院应力类案件辖权没必硬性规定类案件中院高院辖两便原类案件基层法院受理方便事诉讼减轻事返级法院诉讼成诉累便基层法院审理利节约整法院司法资源级辖规定应予改革 笔者认级辖规定应改变诉讼标标准划分辖权做法完善专门辖权规定明确审二审法院职分工审法院受理审案件二审法院作诉审法院（中院高院）应受理诉案件受理审案件样明确二审法院职适应分工求美国法院系统然分联邦法院州法院二审明确分工象国法院（中院高院）审法院二审法院美国联邦法院系统联邦区法院联邦诉法院联邦高法院构成联邦区法院受理联邦宪法联邦法律规定第审诉讼案件联邦诉法院联邦高法院受理诉案件州法院系统二审明确分工减轻审法院负担美国州设立许专门法院土法院少年法院住宅法院等[1]样
日级辖分三审制辖法院分第审辖法院第二审辖法院第三审辖法院 第审辖法院方法院简易法院第二审（控诉抗告）第审法院直接级法院辖第三审次类推[2]见日法院级辖诉讼标作级辖划分标准法国民事法院审辖权划分案件性质争议数额级法院分诉法院仅辖诉案件高司法法院仅法律审[3]国二审法院审辖权决定级辖会更考虑利益受理量审案件必然会削弱二审法院功提出三审终审制样会提高审判成判决稳定笔者认应改造国级辖制度破坏两审终审前提重新考虑国法院职分工笔者提出设想： 1级辖作职辖级法院间分工级法院原应审理级法院审理审案件应审理审判决裁定诉抗诉案件应明确级法院受理案件案件标难易程度影响力等操作价值做法法院受理审案件受域辖专属辖协议辖限制审法院基层法院二审法院受理审案件样明确级辖分工 2基层法院进行改造扩简易额诉讼程序适范
围增加方专门法院设置中院受理案件范围桎梏中解放出专门发挥二审职中院受理涉外知识产权等审案件分专门审法院辖中院受理审案件现实性专门法院增中级法院职转换实现现国专门法院限海事法院增加专门法院 利案件审判质量提高减轻普通法院受理审案件压力实现审判资源合理配置笔者建议效法国外基层法院系统中跨区设置劳动法院知识产权法院海事法院实现审法院合理分工利国级辖改造 3协调级辖协议辖专属辖关系协议辖原审案件审法院进行二审法院进行协议辖级辖法院行职
设定事权进行变更协议辖抗级辖专属辖仅限审法院诉案件级辖域辖规定进行
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辖制度国民事诉讼法（称民诉法）重容级民法院受理民事案件原国民诉法第编第二章专门辖问题作规定规定级辖域辖专属辖移送辖指定辖协议辖作出规定着时代变化济发展国民诉法关级辖规定已合时宜需加明确改进 国民诉法第18条21条规定级辖标准规定级民法院 受理案件分工案件难易程度专业化程度定范围影响力没谈诉讼标高民法院关高级民法院受理第审民事济纠纷案件问题通知（法发[1999]11号）中明确高级民法院受理审案件标范围年受理案件数作出明确限制该规定难出高院希高级法院少受理审案件放宽中级法院收案标准放辖权限思想前省市规范级辖纷纷发方法院受理审案件标界限实际级法院受理审案件时少考虑诉讼标外素未超出受理案件法院立案范围立案受理级法院权干预非遇特殊情况移送辖指定辖级法院争夺审案件辖权原： 1．实现部门利益需20世纪90年代国济发展较快济庭应时生级法院改善工作条件生活遇愿意受理审济案件加剧级法院尤级法院立案争辖辖权异议案件升高法院辖问题作出批复辖问题事法院伤脑筋规避辖成方保护义手段 2．级法院级法院信基层法院权受理专门案件知识产权纠纷案件涉外纠纷案件否认级法院法官具较高政治业务素质济发展超前司法改革情况高层次司法服务会更促进纠纷解决社会稳定非长久计案件发生方法院辖区方法院辖较方便符合办案原外着法院门槛越越高基层法院法官素质提高国家
统司法考试举行法官选提供充足资源保障司法改革目实现公正提高效率国体现审判权放审法官独立必然导致审法院受理案件增二审法院职分野实现司法专门化职业化着社会义市场济逐步发展公司财团作市场体逐步增着国入世全球济贸易体化呈现出明显趋势民商事纠纷增纠纷争议标额划分级辖已司法高效理念相适应中院高院审理审案件偏分散审理二审案件精力利指导司法实践导致员太效率低浪费司法资源增加事诉讼成 着审判方式改革断推进简易程序施范围断扩争议标额案件适简易程序普通程序分界点争议标额划分级辖标准实际意义司法实践中争议标额界定案件否疑难复杂情形已突破百万甚千万元争议标额民商事案件中院高院受理审判员独审判情形屡见鲜然中院高院审判员独审判基层法院应力类案件辖权没必硬性规定类案件中院高院辖两便原类案件基层法院受理方便事诉讼减轻事返级法院诉讼成诉累便基层法院审理利节约整法院司法资源级辖规定应予改革 笔者认级辖规定应改变诉讼标标准划分辖权做法完善专门辖权规定明确审二审法院职分工审法院受理审案件二审法院作诉审法院（中院高院）应受理诉案件受理审案件样明确二审法院职适应分工求美国法院系统然分联邦法院州法院二审明确分工象国法院（中院高院）审法院二审法院美国联邦法院系统联邦区法院联邦诉法院联邦高法院构成联邦区法院受理联邦宪法联邦法律规定第审诉讼案件联邦诉法院联邦高法院受理诉案件州法院系统二审明确分工减轻审法院负担美国州设立许专门法院土法院少年法院住宅法院等[1]样
日级辖分三审制辖法院分第审辖法院第二审辖法院第三审辖法院 第审辖法院方法院简易法院第二审（控诉抗告）第审法院直接级法院辖第三审次类推[2]见日法院级辖诉讼标作级辖划分标准法国民事法院审辖权划分案件性质争议数额级法院分诉法院仅辖诉案件高司法法院仅法律审[3]国二审法院审辖权决定级辖会更考虑利益受理量审案件必然会削弱二审法院功提出三审终审制样会提高审判成判决稳定笔者认应改造国级辖制度破坏两审终审前提重新考虑国法院职分工笔者提出设想： 1级辖作职辖级法院间分工级法院原应审理级法院审理审案件应审理审判决裁定诉抗诉案件应明确级法院受理案件案件标难易程度影响力等操作价值做法法院受理审案件受域辖专属辖协议辖限制审法院基层法院二审法院受理审案件样明确级辖分工 2基层法院进行改造扩简易额诉讼程序适范
围增加方专门法院设置中院受理案件范围桎梏中解放出专门发挥二审职中院受理涉外知识产权等审案件分专门审法院辖中院受理审案件现实性专门法院增中级法院职转换实现现国专门法院限海事法院增加专门法院 利案件审判质量提高减轻普通法院受理审案件压力实现审判资源合理配置笔者建议效法国外基层法院系统中跨区设置劳动法院知识产权法院海事法院实现审法院合理分工利国级辖改造 3协调级辖协议辖专属辖关系协议辖原审案件审法院进行二审法院进行协议辖级辖法院行职
设定事权进行变更协议辖抗级辖专属辖仅限审法院诉案件级辖域辖规定进行
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