市城区行政区划问题调查
市城区行政区划问题调查 根组织求集中时间城市口工作部门市城区方做段调查感着城市持续扩容提质规模越越涵越越丰富城市工作显越越复杂方面反映问题日渐增城市工作应摆脱农济惯性影响超越细枝末节医头医脚事关格局长远发展问题做宏观理性思考握次调查涉诸问题中市城区行政区划矛盾较突出带根性研究解决起容易 调整市城区行政区划三方案 方案 缩鼎城区辖区新辖区武陵镇中心连带斗姆湖石门桥周边乡镇鼎城区原辖部分乡镇分划周边区县灌溪白鹤山等江北周边乡镇划武陵区方案调整旨武陵镇转变名副实市辖城区实农业县城关镇实现江两岸体制等遇步发展调整难点鼎城区改变区县隶属关系乡镇中干部群众心理调试确定性实际融合问题方案优越性涉调整区乡（镇）机构变动相部分乡镇邻县暗合扩县缩省取 方案二 第方案基变基础增设德山区德山区德山开发区中心辖德山石门桥康家吉等形成市三区格局方案优势市三区行政区划城市总体规划城三区发展规划城三片城市然组团形态高度吻合利三相独立竞相发展符合城市长远区划走步位方案缺陷新增建制县级机构报批工作浩繁 方案三 沅江界武陵鼎城二区划江治德山划鼎城区鼎城区江南部分剥离部分乡镇邻县江北部分武陵区邻县（市）方案优点鼎城区城区辖扩实力增强减少乡村拖累利形成南北两岸翼齐飞发展势头新矛盾德山开发区降级辖利时影响**难城三片组团发展格局 三套方案通处武陵镇周边域变名副实市城区处德山抉择：维持现状二独立成区三充实江南城区实力综合德山独立成区第二方案
理想武陵镇鼎城区区域第方案便捷德山充实江南城区实力第三方案影响复杂果决心实施调整倾保证第方案力争第二方案调整市城区行政区划缘 缘 江南城区日见边缘化江两岸繁荣渐行渐远早XX年底市委市政府作出江南江北繁荣重决策写进政府工作报告城市创建压力甚跳出行政理体制财政体制约束江南城区实施特殊理定投入时目前繁荣然种美想法1221火灾辗转桥南更加重种印象江南道路绿化排水市政等基础建设城市形象城市理等方面相差甚远鼎城区志讲致相差两五年计划江南城区边缘化趋势继续鼎城区关负责志初步框算江南城区江北城区购房约5000户全区七成左右科局乡镇干部已江北购房武陵镇约三四成餐宿接娱乐休闲活动吸附江北调查中认：城区行政区划科学相应财政体制江南江北发展难均衡制度性障碍作城市区鼎城区实质农业县财政捉襟见肘农业县城关镇年城建资金数亿计江北城区齐头进哩志讲越行政层级辖市里直接投资建设武陵镇实践证明决策压力行政关系协调成资金理成谓口言嗫嚅足行趔趄 缘二 武陵鼎城德山柳叶湖四区间掣肘日渐剧烈反映界限设置变动需求空间缓客观求次调查中区间区划限制产生矛盾难协调反映甚集中柳叶湖保护发展果鼎城区花山占天湖白鹤山等区域纳入生态空间会折扣柳叶湖位负责方时出现挖山建房现象更抱憾遥心痛已德山开发区负责谈德山理反映武陵区街居机构协调成时开发区发展提出鼎城区石门桥扩域求江北城区垃圾处理场公墓区火葬场江北城区防洪圈完善等许工程项目鼎城区白鹤山乡境建设市建设部门反映道路建设网配置供水供气等方面常常受制区划束缚总放开手脚出围城 缘三 鼎城区名副
实城郊例失调鼎城区作市辖区实际农业县城市布局角度视城市郊区郊区显然太目前市城区口60万鼎城区口剔武陵镇约80万市城区建成区面积50方公里鼎城区面积约XX方公里市中心城区处诺郊区包围中例悬殊全国见城区现抑城市总体规划中百万八九十方公里未口超百万更远规划消受两千方公里郊区样郊区实际长期遥城市城市缘纯粹农业区域遏制武陵区市中心城区外辐射功减弱吸纳功 缘四 鼎城区区域济未充分享受城区济赐予失农业济转移实惠行政运行较艰难鼎城区志介绍鼎城区县改区未享受武陵区样事权财权划分处城建投资体制例鼎城区没纳入市城区统筹年鼎城区通非体制渠道做工作争取城建投入8000万元修条路够市城区利江南城区非势发展反般县城关镇相形见绌――桥头圈头攒动市场外量城区理求利益趋行政行鼎城区业已存济素城市资源郊济增长点江北城区转移集中划居民消费转移公交线路营权出租车营权等城市资产集中柳叶湖南坪岗河伏等新兴城区
接连失建南坪岗火车站市场群桥南形成市场分割甚恶性竞争外鼎城区政府位负责邻农业县框算年县改区损失级农业水利等农业生产农村公事业项目投资年千万计设置鼎城境五六座桥路收费站增加全区行政成社会济成 缘五 调整城区现行行政区划市委市政府年努力未果历史务 勾勒**撤建市轨迹明段历史 ――1987年10月原**委行署拟定撤建市初始方案：设鼎城区（包括现武陵区武陵镇周边乡镇）德山区津市区方案牵涉增设德山县级区划民政部告尚需
请示xx领导等批复 ――1988年1月xx批准现行方案时原市间竞争活动加剧委行署指示满足条件抓紧时间改说拟定现行方案xx批复值注意时xx批复武陵区范围包括武陵镇石门桥斗姆湖康家吉等四镇五乡鼎城区辖余36乡镇区政府驻变省协调未全部实施 ――1988年3月1991年12月市政府求重新调整区划未果三年时间里市政府先七次省政府民政厅国家民政部行文请示专门汇报求调整现行城区区划方案：恢复**县武陵区鼎城区沅水界划分行政区域方案点恢复**县特德山划鼎城区江北乡镇划武陵区1989年3月21日民政部批复称：xx意鉴**市行政区划变更时间长期宜作新变动重新调整区划努力告段落 时撤建市刚刚完成求重新调整区划背景原：撤建市程中急求成致城市设区**县建制关键环节出现失误（引常政报〈1993〉25号文）市两区实际市县体制发展中矛盾出现方面市城区区独市区合职重合市区间矛盾市委市政府头痛更重方面原**县干部群众始建汉高祖5年承载21XX年年历史**县消失片哗然抱憾已全国颇负盛名农产品基县形象位感忧虑纷纷～反响强烈 ――1993年6月市政府行文省政府次提出调整区划然未果次方案：增设德山区辖武陵镇德山石门桥斗姆湖康家吉恢复**县政府驻变扩武陵区次动议市城区行政区划局调整问题终屡屡受挫提 光阴荏苒搁置12年撤建市起算已长达17年**次调整行政区划时空环境重新认知握：古老**县终情淡出记忆――历史缠绵情感现实政治力量面前终柔弱力――鼎城区概念已渐入心恢复**县情结调整区划中已足虑着城市规模日益扩张城市质量迅速提升城市
发展总体规划界定区划实现繁荣统筹发展诸类现实问题凸现出行政区划理层验说法项新行政区划调整运行XX年利弊失通常较清楚次调整性项历史务摆面前 结束话 行政区划国政行政区划国家结构种基组织形式中央政府行全国行政理基路径调整行政区域行政计牵发动全身历代政者力求稳定现实政治济形势变化社会生产生活方式交通通讯等技术变迁发展断行政区划提出变动求行政区划历史成部相稳定绝变动相统辩证前行历史 勿庸讳言调整行政区划工作量浩繁决策求高形容捅马蜂窝说找麻烦讲前栽树凉次调整年步入常态说法定意义讲入木三分见更高点层面境界**市调整城区行政区划实现城市板块均衡协调发展实现城市持续科学发展先进制度容纳孕育先进生产力制度创新具宏观性根性济社会发展意义远高种微观创新记清位北京理工作者说：古中外历史表明块方民族否发展水二制度话确思考处制度建设政绩然时抢眼甚碍眼某特殊背景旧制度设计明显障碍社会运行时制度创新政绩价值会更加重长远认调整**市城区行政区划样制度创新
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市城区行政区划问题调查 根组织求集中时间城市口工作部门市城区方做段调查感着城市持续扩容提质规模越越涵越越丰富城市工作显越越复杂方面反映问题日渐增城市工作应摆脱农济惯性影响超越细枝末节医头医脚事关格局长远发展问题做宏观理性思考握次调查涉诸问题中市城区行政区划矛盾较突出带根性研究解决起容易 调整市城区行政区划三方案 方案 缩鼎城区辖区新辖区武陵镇中心连带斗姆湖石门桥周边乡镇鼎城区原辖部分乡镇分划周边区县灌溪白鹤山等江北周边乡镇划武陵区方案调整旨武陵镇转变名副实市辖城区实农业县城关镇实现江两岸体制等遇步发展调整难点鼎城区改变区县隶属关系乡镇中干部群众心理调试确定性实际融合问题方案优越性涉调整区乡（镇）机构变动相部分乡镇邻县暗合扩县缩省取 方案二 第方案基变基础增设德山区德山区德山开发区中心辖德山石门桥康家吉等形成市三区格局方案优势市三区行政区划城市总体规划城三区发展规划城三片城市然组团形态高度吻合利三相独立竞相发展符合城市长远区划走步位方案缺陷新增建制县级机构报批工作浩繁 方案三 沅江界武陵鼎城二区划江治德山划鼎城区鼎城区江南部分剥离部分乡镇邻县江北部分武陵区邻县（市）方案优点鼎城区城区辖扩实力增强减少乡村拖累利形成南北两岸翼齐飞发展势头新矛盾德山开发区降级辖利时影响**难城三片组团发展格局 三套方案通处武陵镇周边域变名副实市城区处德山抉择：维持现状二独立成区三充实江南城区实力综合德山独立成区第二方案
理想武陵镇鼎城区区域第方案便捷德山充实江南城区实力第三方案影响复杂果决心实施调整倾保证第方案力争第二方案调整市城区行政区划缘 缘 江南城区日见边缘化江两岸繁荣渐行渐远早XX年底市委市政府作出江南江北繁荣重决策写进政府工作报告城市创建压力甚跳出行政理体制财政体制约束江南城区实施特殊理定投入时目前繁荣然种美想法1221火灾辗转桥南更加重种印象江南道路绿化排水市政等基础建设城市形象城市理等方面相差甚远鼎城区志讲致相差两五年计划江南城区边缘化趋势继续鼎城区关负责志初步框算江南城区江北城区购房约5000户全区七成左右科局乡镇干部已江北购房武陵镇约三四成餐宿接娱乐休闲活动吸附江北调查中认：城区行政区划科学相应财政体制江南江北发展难均衡制度性障碍作城市区鼎城区实质农业县财政捉襟见肘农业县城关镇年城建资金数亿计江北城区齐头进哩志讲越行政层级辖市里直接投资建设武陵镇实践证明决策压力行政关系协调成资金理成谓口言嗫嚅足行趔趄 缘二 武陵鼎城德山柳叶湖四区间掣肘日渐剧烈反映界限设置变动需求空间缓客观求次调查中区间区划限制产生矛盾难协调反映甚集中柳叶湖保护发展果鼎城区花山占天湖白鹤山等区域纳入生态空间会折扣柳叶湖位负责方时出现挖山建房现象更抱憾遥心痛已德山开发区负责谈德山理反映武陵区街居机构协调成时开发区发展提出鼎城区石门桥扩域求江北城区垃圾处理场公墓区火葬场江北城区防洪圈完善等许工程项目鼎城区白鹤山乡境建设市建设部门反映道路建设网配置供水供气等方面常常受制区划束缚总放开手脚出围城 缘三 鼎城区名副
实城郊例失调鼎城区作市辖区实际农业县城市布局角度视城市郊区郊区显然太目前市城区口60万鼎城区口剔武陵镇约80万市城区建成区面积50方公里鼎城区面积约XX方公里市中心城区处诺郊区包围中例悬殊全国见城区现抑城市总体规划中百万八九十方公里未口超百万更远规划消受两千方公里郊区样郊区实际长期遥城市城市缘纯粹农业区域遏制武陵区市中心城区外辐射功减弱吸纳功 缘四 鼎城区区域济未充分享受城区济赐予失农业济转移实惠行政运行较艰难鼎城区志介绍鼎城区县改区未享受武陵区样事权财权划分处城建投资体制例鼎城区没纳入市城区统筹年鼎城区通非体制渠道做工作争取城建投入8000万元修条路够市城区利江南城区非势发展反般县城关镇相形见绌――桥头圈头攒动市场外量城区理求利益趋行政行鼎城区业已存济素城市资源郊济增长点江北城区转移集中划居民消费转移公交线路营权出租车营权等城市资产集中柳叶湖南坪岗河伏等新兴城区
接连失建南坪岗火车站市场群桥南形成市场分割甚恶性竞争外鼎城区政府位负责邻农业县框算年县改区损失级农业水利等农业生产农村公事业项目投资年千万计设置鼎城境五六座桥路收费站增加全区行政成社会济成 缘五 调整城区现行行政区划市委市政府年努力未果历史务 勾勒**撤建市轨迹明段历史 ――1987年10月原**委行署拟定撤建市初始方案：设鼎城区（包括现武陵区武陵镇周边乡镇）德山区津市区方案牵涉增设德山县级区划民政部告尚需
请示xx领导等批复 ――1988年1月xx批准现行方案时原市间竞争活动加剧委行署指示满足条件抓紧时间改说拟定现行方案xx批复值注意时xx批复武陵区范围包括武陵镇石门桥斗姆湖康家吉等四镇五乡鼎城区辖余36乡镇区政府驻变省协调未全部实施 ――1988年3月1991年12月市政府求重新调整区划未果三年时间里市政府先七次省政府民政厅国家民政部行文请示专门汇报求调整现行城区区划方案：恢复**县武陵区鼎城区沅水界划分行政区域方案点恢复**县特德山划鼎城区江北乡镇划武陵区1989年3月21日民政部批复称：xx意鉴**市行政区划变更时间长期宜作新变动重新调整区划努力告段落 时撤建市刚刚完成求重新调整区划背景原：撤建市程中急求成致城市设区**县建制关键环节出现失误（引常政报〈1993〉25号文）市两区实际市县体制发展中矛盾出现方面市城区区独市区合职重合市区间矛盾市委市政府头痛更重方面原**县干部群众始建汉高祖5年承载21XX年年历史**县消失片哗然抱憾已全国颇负盛名农产品基县形象位感忧虑纷纷～反响强烈 ――1993年6月市政府行文省政府次提出调整区划然未果次方案：增设德山区辖武陵镇德山石门桥斗姆湖康家吉恢复**县政府驻变扩武陵区次动议市城区行政区划局调整问题终屡屡受挫提 光阴荏苒搁置12年撤建市起算已长达17年**次调整行政区划时空环境重新认知握：古老**县终情淡出记忆――历史缠绵情感现实政治力量面前终柔弱力――鼎城区概念已渐入心恢复**县情结调整区划中已足虑着城市规模日益扩张城市质量迅速提升城市
发展总体规划界定区划实现繁荣统筹发展诸类现实问题凸现出行政区划理层验说法项新行政区划调整运行XX年利弊失通常较清楚次调整性项历史务摆面前 结束话 行政区划国政行政区划国家结构种基组织形式中央政府行全国行政理基路径调整行政区域行政计牵发动全身历代政者力求稳定现实政治济形势变化社会生产生活方式交通通讯等技术变迁发展断行政区划提出变动求行政区划历史成部相稳定绝变动相统辩证前行历史 勿庸讳言调整行政区划工作量浩繁决策求高形容捅马蜂窝说找麻烦讲前栽树凉次调整年步入常态说法定意义讲入木三分见更高点层面境界**市调整城区行政区划实现城市板块均衡协调发展实现城市持续科学发展先进制度容纳孕育先进生产力制度创新具宏观性根性济社会发展意义远高种微观创新记清位北京理工作者说：古中外历史表明块方民族否发展水二制度话确思考处制度建设政绩然时抢眼甚碍眼某特殊背景旧制度设计明显障碍社会运行时制度创新政绩价值会更加重长远认调整**市城区行政区划样制度创新
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