实施分类式理目标 掌握税收征动权
实施分类式理目标 掌握税收征动权
――阳新县国税局富池分局税源理探索创新路
税收工作永恒题税源理税源理重性税收理基础法治税法征基础说离开税源理税务部门会丧失税收征动权更谈起税收征质量效率
作基层国税部门做税源理牢牢掌握税收征动权提高税收征质量呢？
年阳新县国税局富池分局立足基层广户少区济发展差异身身实际：分局处鄂东南长江中游南岸现干部职工43征辖区面积400方公里肩负该县两乡镇农场 697户纳税（中般纳税38户规模纳税659户）征工作形势切实掌握征工作动权XX年税收理员制度实施税收理专业化科学化精细化理求严格落实税收理员制度做源理项基础工作前提制宜着眼放展强化税源理断进行益探索创新总结成功实践验基础形成户精中户户住分类式理目标办法卓显成效：XXXX年该分局分实现组织收入4580万5660万6859万8330万呈现跨越式增长时征质量年度考核分948956968975分高分连续四年度居全县国税基层分局榜首
事实证明户精中户户住分类式目标税源理办法效探究中作法必进步强化税源理掌握征动权提高征质量带更启示
分类标准理目标
事物总处动态变化中税源尤富池分局辖区税源税源实施科学分类确定理目标年年初第项工作模清税源家底辖区税源进行全面分析调查作年度税源普查纳税规模实施合理分类相应定具体理目标
纳税规模排队根分局辖区域税源实际结合省市县局监控重点纳税求税源集中程度XX年辖区重点监控户（36户）定户般监控户（56户）定中户双定户（572户）定户等三类进行监控理
监控重点定标根税收科学化精细化理求结合实践验确定户精标准做五清六达五清指般纳税基信息物流信息资金流信息关联交易信息财务处理优惠政策清楚六达指求般纳税申报率入库率滞纳金加收率欠税增减率税收理员工作务完成率税收理员提示事项启动率达规定指标中户目标做三清四核具体说三清规模企业基信息财务处理优惠政策清楚四核时核查规模企业税务登记容发p情况核定应纳税额定期户籍巡查户住做
三清四具体说三清双定户营情况清楚户数清楚纳税情况清楚四辖区漏征漏户假停业户假非正常户假注销户
二针性监实现理目标
二探索行业理实现户精
监控户加强税源重点理
1调查核实登记信息重点解般纳税组织机构形式包括：营方式运行机制行业类型核算方式等容采集关联企业信息掌握关联企业名称生产营址理控制关系享受优惠政策情况综合分析企业组织关系关联关系投资例形成企业组织结构示意图
2掌握生产营流程信息包括生产装置设计生产力生产工艺原料产品生产营控制等分析企业产业结构产品结构年生产力生产工艺等特点全面掌握企业生产营流程状况进销渠道形成完善生产工艺流程图进销结构图
3核实企业报送备案财务会计制度财务会计处理办法会计核算软件说明银行账户财务信息传递形式等信息熟练掌握企业会计核算软件时采集企业财务信息根企业财务信息传递形式结合企业生产工艺流程部生产营控制方式掌握企业财务会计核算证资料传递汇总方法
4通存货处理财产损失固定资产建工程折旧提取等物流信息定期采集
时准确掌握般纳税物流信息增值税企业税等计税进行全面分析时发现问题
5月统计企业存货（库存商品）产成品半成品增减变化全面掌握月原材料辅助材料燃料动力耗情况分析投入产出否正常
6月般纳税企业资金运动情况进行监控重点加强般纳税企业资金源资金资金等信息采集防止出现资金帐外循环帐外营综合评价企业税款缴纳力部设结算中心部银行重点税源企业应全面掌握资金调度流
7月季般纳税企业报送现金流量表资产负债表利润表利润分配表中相关栏目企业账簿进行核确保数真实性
8强化资金源监控企业三年资产负债表利润分配表基础充分考虑销售额增长资产增长权益增长关系进确认企业融资素重点采集资金源渠道信息源方式时掌握企业融资程中担保抵押拆等情况
9强化资金途监控分析企业固定资产投资规模项目招标工程进度预决算情况入手资金拨付折旧提取记录核实否真实资金应资金应否匹配固定资产价值否正确核算折旧否正确计提流动资金分析企业资产负债表项流动资产占资金结构否合理较金额业务入手根银行账单银行余额调节表应分析银行存款日记账现金日记账资金流动记录否吻合否隐瞒开户银行账户否存帐外核算情况根取增值税专
发p情况采抽查法应核实银行付款记录材料入库记录分析材料购进应付账款否属实
10强化资金监控根企业融资合协议监控资金否期逾期原根企业现金流量表中现金净流入量生产销售规模利润率计付股息利息占费等情况分析资金力筹措资金合理性进步监控筹措资金否纳入正常核算
11根般纳税企业组织理投融资结构生产营特点等企业基信息核实确认企业关联关系期采集企业关联企业间购销业务融通资金提供劳务转财产提供财产权等关联交易信息通科学方式方法分析企业间关联交易定价合理性税收收入影响收入预测踪理提供
12求般纳税企业月分局报送企业关联企业业务情况申报表分户申报企业关联企业交易交易类型交易容交易日期交易数量产品规格定价标准定价原等
13月般纳税税源企业财务核算情况进行监控监督企业否报备财务会计制度财务会计处理办法会计核算软件进行会计处理
14月核实般纳税企业享受税收优惠期间生产营财务核算监督企业否达应享受税收优惠政策标准享受税收优惠额度进行统计分析
15定期般纳税企业实现税收指标分年期行业宏观税负进行较重点监控般纳税企业营业务收入利润总额实现税收入库税收增减速度变化素分析
五年着便征收开票便进行税收统计税收分析原辖区域户重点税源行业进行科学分类国家税务总局规定统计口径确定色金属采选色金属冶炼化工纺织水泥等五行业XX年选择色金属采选业作分类理试点受市局张巧新局长高度赞扬作全市国税系统税源理先进典型作验交流XX年11月8日中国税务报分局篇色金属采选业纳税评估案例予刊登学试点成功验证明：分类理必须行业纳税生产营规模工艺流程投入产出例源耗行业标准等营信息进行全面调查总结分析出行业税收规律增强分行业理指导性实效性提高分行业理水点带面循序渐进针性选择化工采石行业进行分类理适时制定化工行业税源分类理办法采石行业税源分类理办法时两行业建立包括投入产出产品耗行业均利润率均税负率等纳税评估模型根行业纳税评估模型两行业重点税源户连续3月零负申报低税负申报纳税纳入重点纳税评估象重点进行纳税评估达提高行业税收监控理质量效益
三实施综合理实现中户
16定期申请办理税务登记规模企业外设立分支机构事生产营场事生产营事业单位生产营场核实税务登记事项真实性
17掌握规模企业合分立破产等信息解规模企业外出营注销停业等情况时掌握纳税户籍变化情况督促规模企业规定办理相关税务事宜
18加强规模企业户籍理加强级工商行政理质量技术监督税等部门户籍信息交换
19月规模企业申报表月开具普通发p销售额代开增值税专发p销售额进行申报表中销售额应等月开具普通发p代开增值税专发p销售额合计数否异常申报处理
20规模企业应采取查帐征收方式征收增值税未设置账簿擅销毁账簿者拒提供纳税资料设置账簿账目混乱者成资料收入证费证残缺全难查账发生纳税义务未规定期限办理纳税申报国税机关责令限期申报逾期申报计税明显偏低正理等情形应核定应纳税额
21规模企业领购增值税普通发p实行限量限额验旧购新新办规模企业首次领购发p数量超25份
22发p发售岗发现企业未规定发p应时移交税收理员进步调查核实税收理员调查核实规定进行处理结果反馈发p理岗
23认定非正常户失踪户规模企业应时取消票种鉴定停售发p追缴尚未发p
24定期进行户籍巡查税收理员工作手册工作台中记录巡查情况
25列入重点监控名单规模企业销售收入税收负担率较年期明显降关联行规模企业销售产品开具发p企业进行纳税申报申报计税包括收入数额收入构成明显偏低生产营规模纳税申报相匹配列入纳税评估象
26已开业规模企业年应税销售额超规模规模纳税标准申请办理般纳税认定手续强制认定般纳税销售额增值税税率计算应纳税额抵扣进项税额增值税专发p
27加强规模企业增值税优惠政策理未规定报国税机关审批备案未单独核算免税减税项目销售额规模企业享受税收优惠
四深化动态监控实现户住
28注重源头控时税工商交换信息进行掌握业户开业变更注销登记停（复）业等情况建立户籍理台帐详细登记纳税营注册址核定定额等信息
29强化巡查监重点监控界点户生产营变化情况营情况改变达增值税起征点纳税时规定程序重新核定定额
30实行分类理营规模分类标准达建账标准体营户相关法律法规引导督促实建账准确进行核算实行查账定额相结合征收方式
31加强发p理体纳税户发p核定定额情况申报销售额进行调查超定额户时予定额调整
32严格税额核定认真落实增值税征收率调政策农村体营户镇区双定户界点户全面实核查核查结果体电脑定税数相结合准确核定定额时公布接受纳税监督
三完善考核机制总控理目标关
五年围绕条线――v20运行助台――税收监控税收分析纳税评估税务稽查良性互动资源――发p理信息推行套办法――体工商户税收定期定额征收理办法湖北省规模纳税增值税理办法等系列办法制度握起征点――抓双定户税负评定实现目标――提高税收征质量效率六贯穿税源理全程断健全权责体系提高税源理三化理水
效标准全面实施税收理员制度强化税源理必须事税源理
员真正成信息采集员纳税辅导员税收宣传员纳税评估员税收监督员必须全面实施税务理员制度首先划片分区分户业务水高责感强职业道德干部分充实户中户户税收理员工作岗位税收理员纳税建立应关系促税务理员税源情况进行全面综合分析掌握次责明确事位作税务理员必须全面掌握纳税种涉税动态信息加强辖区纳税日常理负责纳税信息采集资料收集整理立卷等工作时解区税源变化情况税源理责制落实处确保纳税象纳入信息系统监控范围工商部门保持定期联系税务工商部门信息交换制度真正落实处着力解决税收理员什没理问题建立职清楚责明确监督力流程清晰工作机制细化工作指标强化监督考核通税收理员工作手册工作台等载体确保税收理员制度落实位
二严格绩效考核断提高税收理员队伍素质建设开展绩效考核促进加强理明确责提高质效促进落实重举措XX年开始改变原目标责制考核制度强化征工作质量考核征工作进行分解考核：户申报质量纳税评估特定行业征资料等进行专门检查二实行巡查制度分局成立专门巡查工作组征工作质量停抽查时辅互查三实行考核结果公开制度季度时间单位断考核结果公开四实行领导负责制度税源理质量分领导奖罚相挂钩措施力延伸拓展户精中户户住 理理念
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实施分类式理目标 掌握税收征动权
――阳新县国税局富池分局税源理探索创新路
税收工作永恒题税源理税源理重性税收理基础法治税法征基础说离开税源理税务部门会丧失税收征动权更谈起税收征质量效率
作基层国税部门做税源理牢牢掌握税收征动权提高税收征质量呢？
年阳新县国税局富池分局立足基层广户少区济发展差异身身实际：分局处鄂东南长江中游南岸现干部职工43征辖区面积400方公里肩负该县两乡镇农场 697户纳税（中般纳税38户规模纳税659户）征工作形势切实掌握征工作动权XX年税收理员制度实施税收理专业化科学化精细化理求严格落实税收理员制度做源理项基础工作前提制宜着眼放展强化税源理断进行益探索创新总结成功实践验基础形成户精中户户住分类式理目标办法卓显成效：XXXX年该分局分实现组织收入4580万5660万6859万8330万呈现跨越式增长时征质量年度考核分948956968975分高分连续四年度居全县国税基层分局榜首
事实证明户精中户户住分类式目标税源理办法效探究中作法必进步强化税源理掌握征动权提高征质量带更启示
分类标准理目标
事物总处动态变化中税源尤富池分局辖区税源税源实施科学分类确定理目标年年初第项工作模清税源家底辖区税源进行全面分析调查作年度税源普查纳税规模实施合理分类相应定具体理目标
纳税规模排队根分局辖区域税源实际结合省市县局监控重点纳税求税源集中程度XX年辖区重点监控户（36户）定户般监控户（56户）定中户双定户（572户）定户等三类进行监控理
监控重点定标根税收科学化精细化理求结合实践验确定户精标准做五清六达五清指般纳税基信息物流信息资金流信息关联交易信息财务处理优惠政策清楚六达指求般纳税申报率入库率滞纳金加收率欠税增减率税收理员工作务完成率税收理员提示事项启动率达规定指标中户目标做三清四核具体说三清规模企业基信息财务处理优惠政策清楚四核时核查规模企业税务登记容发p情况核定应纳税额定期户籍巡查户住做
三清四具体说三清双定户营情况清楚户数清楚纳税情况清楚四辖区漏征漏户假停业户假非正常户假注销户
二针性监实现理目标
二探索行业理实现户精
监控户加强税源重点理
1调查核实登记信息重点解般纳税组织机构形式包括：营方式运行机制行业类型核算方式等容采集关联企业信息掌握关联企业名称生产营址理控制关系享受优惠政策情况综合分析企业组织关系关联关系投资例形成企业组织结构示意图
2掌握生产营流程信息包括生产装置设计生产力生产工艺原料产品生产营控制等分析企业产业结构产品结构年生产力生产工艺等特点全面掌握企业生产营流程状况进销渠道形成完善生产工艺流程图进销结构图
3核实企业报送备案财务会计制度财务会计处理办法会计核算软件说明银行账户财务信息传递形式等信息熟练掌握企业会计核算软件时采集企业财务信息根企业财务信息传递形式结合企业生产工艺流程部生产营控制方式掌握企业财务会计核算证资料传递汇总方法
4通存货处理财产损失固定资产建工程折旧提取等物流信息定期采集
时准确掌握般纳税物流信息增值税企业税等计税进行全面分析时发现问题
5月统计企业存货（库存商品）产成品半成品增减变化全面掌握月原材料辅助材料燃料动力耗情况分析投入产出否正常
6月般纳税企业资金运动情况进行监控重点加强般纳税企业资金源资金资金等信息采集防止出现资金帐外循环帐外营综合评价企业税款缴纳力部设结算中心部银行重点税源企业应全面掌握资金调度流
7月季般纳税企业报送现金流量表资产负债表利润表利润分配表中相关栏目企业账簿进行核确保数真实性
8强化资金源监控企业三年资产负债表利润分配表基础充分考虑销售额增长资产增长权益增长关系进确认企业融资素重点采集资金源渠道信息源方式时掌握企业融资程中担保抵押拆等情况
9强化资金途监控分析企业固定资产投资规模项目招标工程进度预决算情况入手资金拨付折旧提取记录核实否真实资金应资金应否匹配固定资产价值否正确核算折旧否正确计提流动资金分析企业资产负债表项流动资产占资金结构否合理较金额业务入手根银行账单银行余额调节表应分析银行存款日记账现金日记账资金流动记录否吻合否隐瞒开户银行账户否存帐外核算情况根取增值税专
发p情况采抽查法应核实银行付款记录材料入库记录分析材料购进应付账款否属实
10强化资金监控根企业融资合协议监控资金否期逾期原根企业现金流量表中现金净流入量生产销售规模利润率计付股息利息占费等情况分析资金力筹措资金合理性进步监控筹措资金否纳入正常核算
11根般纳税企业组织理投融资结构生产营特点等企业基信息核实确认企业关联关系期采集企业关联企业间购销业务融通资金提供劳务转财产提供财产权等关联交易信息通科学方式方法分析企业间关联交易定价合理性税收收入影响收入预测踪理提供
12求般纳税企业月分局报送企业关联企业业务情况申报表分户申报企业关联企业交易交易类型交易容交易日期交易数量产品规格定价标准定价原等
13月般纳税税源企业财务核算情况进行监控监督企业否报备财务会计制度财务会计处理办法会计核算软件进行会计处理
14月核实般纳税企业享受税收优惠期间生产营财务核算监督企业否达应享受税收优惠政策标准享受税收优惠额度进行统计分析
15定期般纳税企业实现税收指标分年期行业宏观税负进行较重点监控般纳税企业营业务收入利润总额实现税收入库税收增减速度变化素分析
五年着便征收开票便进行税收统计税收分析原辖区域户重点税源行业进行科学分类国家税务总局规定统计口径确定色金属采选色金属冶炼化工纺织水泥等五行业XX年选择色金属采选业作分类理试点受市局张巧新局长高度赞扬作全市国税系统税源理先进典型作验交流XX年11月8日中国税务报分局篇色金属采选业纳税评估案例予刊登学试点成功验证明：分类理必须行业纳税生产营规模工艺流程投入产出例源耗行业标准等营信息进行全面调查总结分析出行业税收规律增强分行业理指导性实效性提高分行业理水点带面循序渐进针性选择化工采石行业进行分类理适时制定化工行业税源分类理办法采石行业税源分类理办法时两行业建立包括投入产出产品耗行业均利润率均税负率等纳税评估模型根行业纳税评估模型两行业重点税源户连续3月零负申报低税负申报纳税纳入重点纳税评估象重点进行纳税评估达提高行业税收监控理质量效益
三实施综合理实现中户
16定期申请办理税务登记规模企业外设立分支机构事生产营场事生产营事业单位生产营场核实税务登记事项真实性
17掌握规模企业合分立破产等信息解规模企业外出营注销停业等情况时掌握纳税户籍变化情况督促规模企业规定办理相关税务事宜
18加强规模企业户籍理加强级工商行政理质量技术监督税等部门户籍信息交换
19月规模企业申报表月开具普通发p销售额代开增值税专发p销售额进行申报表中销售额应等月开具普通发p代开增值税专发p销售额合计数否异常申报处理
20规模企业应采取查帐征收方式征收增值税未设置账簿擅销毁账簿者拒提供纳税资料设置账簿账目混乱者成资料收入证费证残缺全难查账发生纳税义务未规定期限办理纳税申报国税机关责令限期申报逾期申报计税明显偏低正理等情形应核定应纳税额
21规模企业领购增值税普通发p实行限量限额验旧购新新办规模企业首次领购发p数量超25份
22发p发售岗发现企业未规定发p应时移交税收理员进步调查核实税收理员调查核实规定进行处理结果反馈发p理岗
23认定非正常户失踪户规模企业应时取消票种鉴定停售发p追缴尚未发p
24定期进行户籍巡查税收理员工作手册工作台中记录巡查情况
25列入重点监控名单规模企业销售收入税收负担率较年期明显降关联行规模企业销售产品开具发p企业进行纳税申报申报计税包括收入数额收入构成明显偏低生产营规模纳税申报相匹配列入纳税评估象
26已开业规模企业年应税销售额超规模规模纳税标准申请办理般纳税认定手续强制认定般纳税销售额增值税税率计算应纳税额抵扣进项税额增值税专发p
27加强规模企业增值税优惠政策理未规定报国税机关审批备案未单独核算免税减税项目销售额规模企业享受税收优惠
四深化动态监控实现户住
28注重源头控时税工商交换信息进行掌握业户开业变更注销登记停（复）业等情况建立户籍理台帐详细登记纳税营注册址核定定额等信息
29强化巡查监重点监控界点户生产营变化情况营情况改变达增值税起征点纳税时规定程序重新核定定额
30实行分类理营规模分类标准达建账标准体营户相关法律法规引导督促实建账准确进行核算实行查账定额相结合征收方式
31加强发p理体纳税户发p核定定额情况申报销售额进行调查超定额户时予定额调整
32严格税额核定认真落实增值税征收率调政策农村体营户镇区双定户界点户全面实核查核查结果体电脑定税数相结合准确核定定额时公布接受纳税监督
三完善考核机制总控理目标关
五年围绕条线――v20运行助台――税收监控税收分析纳税评估税务稽查良性互动资源――发p理信息推行套办法――体工商户税收定期定额征收理办法湖北省规模纳税增值税理办法等系列办法制度握起征点――抓双定户税负评定实现目标――提高税收征质量效率六贯穿税源理全程断健全权责体系提高税源理三化理水
效标准全面实施税收理员制度强化税源理必须事税源理
员真正成信息采集员纳税辅导员税收宣传员纳税评估员税收监督员必须全面实施税务理员制度首先划片分区分户业务水高责感强职业道德干部分充实户中户户税收理员工作岗位税收理员纳税建立应关系促税务理员税源情况进行全面综合分析掌握次责明确事位作税务理员必须全面掌握纳税种涉税动态信息加强辖区纳税日常理负责纳税信息采集资料收集整理立卷等工作时解区税源变化情况税源理责制落实处确保纳税象纳入信息系统监控范围工商部门保持定期联系税务工商部门信息交换制度真正落实处着力解决税收理员什没理问题建立职清楚责明确监督力流程清晰工作机制细化工作指标强化监督考核通税收理员工作手册工作台等载体确保税收理员制度落实位
二严格绩效考核断提高税收理员队伍素质建设开展绩效考核促进加强理明确责提高质效促进落实重举措XX年开始改变原目标责制考核制度强化征工作质量考核征工作进行分解考核：户申报质量纳税评估特定行业征资料等进行专门检查二实行巡查制度分局成立专门巡查工作组征工作质量停抽查时辅互查三实行考核结果公开制度季度时间单位断考核结果公开四实行领导负责制度税源理质量分领导奖罚相挂钩措施力延伸拓展户精中户户住 理理念
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