农村教育发展面时代挑战
中国正处力资源国力资源强国迈进阶段农村口素质问题已成制约中国迈力资源强国瓶颈根讲提高农村口素质必须农村教育农村教育中国力资源强国建设中基础性先导性全局性作日益凸显回顾农村教育改革发展伟成正视农村教育面时代挑战深入探讨适应中国济建设社会发展农村教育发展战略成前未农村教育研究重课题
成
改革开放国穷国办教育起步中国政府实际行动诠释着中国口国教育国历史跨越历史跨越中国农村教育前未发展取令世界瞩目伟成
――农村义务教育走全面普建国特十届三中全会国义务教育国家政策引导逐渐走普1985年中中央关教育体制改革决定提出实行九年制义务教育1986年中华民国义务教育法明确规定国家实行九年制义务教育根时期国家教育政策结合区济社会发展状况努力推进农村义务教育普工作农村义务教育普率断提高XX年年底完成两基验收县占全国总县数例达985两基口覆盖率达99
――农村高中阶段教育规模较发展着农村济社会发展农村口接受高层次教育需求增长高等教育众化拉动20世纪90年代中期国高中阶段教育开始较快速度稳步发展统计XX年年农村初中毕业生升入普通高中例333
时农村初中毕业生升入非普通高中学校占定例农村口接受高中阶段教育机会较提高提高速度较快
――青壮年文盲基扫新中国成立中国农村面重教育问题社会问题扫文盲中国政府致力扫文盲工作级政府社会界努力扫文盲工作取重进展显著成1993年中国教育改革发展纲提出20世纪90年代扫盲目标：全国基扫青壮年文盲青壮年中文盲率降5XX年中国全民教育国家报告显示XX年XX年中国青壮年文盲已控制4左右
――农村教育办学条件断改善完全统计20世纪80年代初全国中学危房面积占校舍总面积16危房数集中农村30年建设XX年年底全国农村初中学校舍建筑面积达81507万方米危房面积占例降36农村中学体音美器械配备达标学校数例较幅度提高老三室改造工作断深化新三室建设正序推进农村教育办学条件非常改善
――农村教师学历达标率断提高国高等教育教师教育发展推动国农村教师学历达标率断提高统计XX年年农村学专教师达高中阶段毕业学历农村初中专教师达专科毕业学历农村普通高中专教师达科毕业学历分占990960812
――支持农村教育发展政策断完善20世纪90年代国家加农村教育支持力度采取许支持农村教育发展政策措施国家贫困区义务教育工程中学危房改造工程农村中学现代远程教育工程农村寄宿制学校建设工程
东西部教育口支援城乡教育口支援政策等针性支持农村特贫困区农村教育发展
挑战
新发展观视野新发展阶段农村教育取伟成起点断梳理研究发展中遇新课题积极迎接时代挑战期更高层次服服务农村国家发展局
――农村教育体系迫切需调整农村教育体系阶段分学前教育学教育初中高中教育类型分普通教育职业教育成教育阶段提高农村义务教育质量农村学教育初中教育面矛盾未农村教育发展核心务工作重点农村高中阶段教育农村学前教育发展务保证质量基础稳步扩规模问题类型农村职业教育成教育面问题更加突出许方出现普通高中头热倾提高农村职业教育职业性成教育实效性成农村职业教育成教育发展需解决重问题
――农村教育资源分布现状碍教育公宏观中国教育资源分配存较区域差异城乡差异县域农村教育资源县城乡镇村间存较差异农村教育资源分集中县城乡镇村级教育资源较缺乏县城乡镇村教育资源分布均衡农村教育发展仅面城乡间教育公问题面县域县城乡镇村层次间教育公问题农村教育资源分布现状城乡教育公农村教育部教育公实现面更加严峻挑战
――农村童心理教育问题凸现国农村教育改革发展城镇化背景进行
农村量劳动力农民工形式城镇谋求生活发展种规模农村劳动力流动农村教育产生直接果许农村童留守童流动童身份农村父母流入城镇接受教育缺乏父母关爱教育农村留守童容易形成良生活惯性容易受良影响缺乏稳定生活生活水生活质量城镇童差距悬殊加外界相应支持措施健全流动童面心理教育问题
――农村教师发展培训空间限农村教师继续教育培训费足加农村教师工作时间紧农村教师发展培训空间限许农村区规模学校普遍存师校学学校教师教年级课程教师没时间参加培训时间参加培训参加科目培训科目培训限教师时间精力费等法进行种情况存极限制农村教师发展培训空间农村教师专业发展素质提高带许利影响
――农村课程相关性强问题突出城乡二元结构背景农村学生接受教育建设农村流入城市留农离农问题农村教育研究实践中争议已久问题问题导致农村课程发展取陷入城市相关性农村相关性间难抉择两难困境前工业反哺农业城市反哺农村新阶段农村毕业生留农村进入城镇直接农村发展服务离农留农统早农村学生进行城市农村定教育农村课程然考虑城市相关性农村相关性问题相较言农村教育体系中普通教育课程相关性较强职业教育成教育课程相关性较弱总体讲农村课程相关性强农村教育中突出问题
策
农村教育数量增长务已基完成中国农村教育必须数量增长质量提升转变提高农村教育质量成未农村教育发展恒久题战略重点适应农村教育发展题战略重点转变农村教育需维度作出战略应答
――二元结构思维框架重新思考农村教育发展完善农村教育体系城乡二元结构中走出二元结构思维框架形成新思路教育（农村教育城市教育）促进农村济社会发展济社会（农村济社会城市济社会）促进农村教育发展关系定位基础谋划未农村济社会发展农村教育发展农村济社会发展农村教育发展进行政策干预重建农村教育发展农村济社会发展互动关系框架新框架重新思考农村教育发展问题研究更新更系统更利农村教育发展农村济社会发展更利中国国家综合国力加速提高具体农村教育发展战略
――合理布局农村学校基础促进义务教育高质公发展义务教育提高口素质奠基工程高质量农村义务教育培养高素质农村口基保障前农村义务教育学校布局调整契机优化农村师资队伍整合教育资源激发活力断促进义务教育质量提高深层次推进教育公推进教育质量公必须指出教育公水提高会影响优秀培养济社会发展速度助国家济社会均衡快速持续发展国际研究早已证明贫困口力资源开发重性高富裕口提高农村教育质量会效加速中国国家综合国力提升
――解劳动力流基础提高农村职成教育相关性农村职业教育成教育职业定教育必须考虑受教育象未流职业工作点（城镇）特点针性进行教育农村职业教育成教育发展战略变输出教育
导输入教育导单位联合进行教育样农村职业教育成教育象仅获针性职业技获输入生活验生活力效缩短生活适应工作适应时间更快进入职业角色具体言农村职业教育成教育破县理模式单位输入政府输入职业教育成教育机构理职业教育成教育国家输入政府单位职业学校学生分担教育费
――做教育需求分析基础促进高中阶段教育序发展农村高中阶段入学率高等教育生源需求未较长段时间农村高中阶段教育发展空间理发展空间等农村高中阶段教育发展现实空间实际制约农村高中阶段教育发展素中农村高中阶段教育效需求足制约农村高中阶段教育发展重素效需求两条件需买起调查相例学生家庭困难法接受高中阶段教育高中阶段教育发展战略思路应该充分估计形成农村高中阶段教育效需求基础保证质量前提稳定扩规模实现序发展
――教育信息化建设基础促进农村教育跨越式发展农村学生享受城市优质教育资源特优秀师资加快教育现代化建设提高农村教育信息化水通卫星互联网等技术手段增加农村学生享城市优质教育资源机会进行农村教师专业培训促进农村教育跨越式发展真正实现农村教育跨越式发展第需加强教育信息化建设社会界解农村教育支持农村教育农村教师解社会发展断拓宽专业发展视野增加专业发展机会提高认识社会力第二通行效农村教育发展政策措施农村教师持续发展机会理想教学生活环境吸引留住批高素质教师实现农村教师队伍整体素质提高第三农村教师效教学农村学生效学提供种教育教学设施条件支持
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中国正处力资源国力资源强国迈进阶段农村口素质问题已成制约中国迈力资源强国瓶颈根讲提高农村口素质必须农村教育农村教育中国力资源强国建设中基础性先导性全局性作日益凸显回顾农村教育改革发展伟成正视农村教育面时代挑战深入探讨适应中国济建设社会发展农村教育发展战略成前未农村教育研究重课题
成
改革开放国穷国办教育起步中国政府实际行动诠释着中国口国教育国历史跨越历史跨越中国农村教育前未发展取令世界瞩目伟成
――农村义务教育走全面普建国特十届三中全会国义务教育国家政策引导逐渐走普1985年中中央关教育体制改革决定提出实行九年制义务教育1986年中华民国义务教育法明确规定国家实行九年制义务教育根时期国家教育政策结合区济社会发展状况努力推进农村义务教育普工作农村义务教育普率断提高XX年年底完成两基验收县占全国总县数例达985两基口覆盖率达99
――农村高中阶段教育规模较发展着农村济社会发展农村口接受高层次教育需求增长高等教育众化拉动20世纪90年代中期国高中阶段教育开始较快速度稳步发展统计XX年年农村初中毕业生升入普通高中例333
时农村初中毕业生升入非普通高中学校占定例农村口接受高中阶段教育机会较提高提高速度较快
――青壮年文盲基扫新中国成立中国农村面重教育问题社会问题扫文盲中国政府致力扫文盲工作级政府社会界努力扫文盲工作取重进展显著成1993年中国教育改革发展纲提出20世纪90年代扫盲目标：全国基扫青壮年文盲青壮年中文盲率降5XX年中国全民教育国家报告显示XX年XX年中国青壮年文盲已控制4左右
――农村教育办学条件断改善完全统计20世纪80年代初全国中学危房面积占校舍总面积16危房数集中农村30年建设XX年年底全国农村初中学校舍建筑面积达81507万方米危房面积占例降36农村中学体音美器械配备达标学校数例较幅度提高老三室改造工作断深化新三室建设正序推进农村教育办学条件非常改善
――农村教师学历达标率断提高国高等教育教师教育发展推动国农村教师学历达标率断提高统计XX年年农村学专教师达高中阶段毕业学历农村初中专教师达专科毕业学历农村普通高中专教师达科毕业学历分占990960812
――支持农村教育发展政策断完善20世纪90年代国家加农村教育支持力度采取许支持农村教育发展政策措施国家贫困区义务教育工程中学危房改造工程农村中学现代远程教育工程农村寄宿制学校建设工程
东西部教育口支援城乡教育口支援政策等针性支持农村特贫困区农村教育发展
挑战
新发展观视野新发展阶段农村教育取伟成起点断梳理研究发展中遇新课题积极迎接时代挑战期更高层次服服务农村国家发展局
――农村教育体系迫切需调整农村教育体系阶段分学前教育学教育初中高中教育类型分普通教育职业教育成教育阶段提高农村义务教育质量农村学教育初中教育面矛盾未农村教育发展核心务工作重点农村高中阶段教育农村学前教育发展务保证质量基础稳步扩规模问题类型农村职业教育成教育面问题更加突出许方出现普通高中头热倾提高农村职业教育职业性成教育实效性成农村职业教育成教育发展需解决重问题
――农村教育资源分布现状碍教育公宏观中国教育资源分配存较区域差异城乡差异县域农村教育资源县城乡镇村间存较差异农村教育资源分集中县城乡镇村级教育资源较缺乏县城乡镇村教育资源分布均衡农村教育发展仅面城乡间教育公问题面县域县城乡镇村层次间教育公问题农村教育资源分布现状城乡教育公农村教育部教育公实现面更加严峻挑战
――农村童心理教育问题凸现国农村教育改革发展城镇化背景进行
农村量劳动力农民工形式城镇谋求生活发展种规模农村劳动力流动农村教育产生直接果许农村童留守童流动童身份农村父母流入城镇接受教育缺乏父母关爱教育农村留守童容易形成良生活惯性容易受良影响缺乏稳定生活生活水生活质量城镇童差距悬殊加外界相应支持措施健全流动童面心理教育问题
――农村教师发展培训空间限农村教师继续教育培训费足加农村教师工作时间紧农村教师发展培训空间限许农村区规模学校普遍存师校学学校教师教年级课程教师没时间参加培训时间参加培训参加科目培训科目培训限教师时间精力费等法进行种情况存极限制农村教师发展培训空间农村教师专业发展素质提高带许利影响
――农村课程相关性强问题突出城乡二元结构背景农村学生接受教育建设农村流入城市留农离农问题农村教育研究实践中争议已久问题问题导致农村课程发展取陷入城市相关性农村相关性间难抉择两难困境前工业反哺农业城市反哺农村新阶段农村毕业生留农村进入城镇直接农村发展服务离农留农统早农村学生进行城市农村定教育农村课程然考虑城市相关性农村相关性问题相较言农村教育体系中普通教育课程相关性较强职业教育成教育课程相关性较弱总体讲农村课程相关性强农村教育中突出问题
策
农村教育数量增长务已基完成中国农村教育必须数量增长质量提升转变提高农村教育质量成未农村教育发展恒久题战略重点适应农村教育发展题战略重点转变农村教育需维度作出战略应答
――二元结构思维框架重新思考农村教育发展完善农村教育体系城乡二元结构中走出二元结构思维框架形成新思路教育（农村教育城市教育）促进农村济社会发展济社会（农村济社会城市济社会）促进农村教育发展关系定位基础谋划未农村济社会发展农村教育发展农村济社会发展农村教育发展进行政策干预重建农村教育发展农村济社会发展互动关系框架新框架重新思考农村教育发展问题研究更新更系统更利农村教育发展农村济社会发展更利中国国家综合国力加速提高具体农村教育发展战略
――合理布局农村学校基础促进义务教育高质公发展义务教育提高口素质奠基工程高质量农村义务教育培养高素质农村口基保障前农村义务教育学校布局调整契机优化农村师资队伍整合教育资源激发活力断促进义务教育质量提高深层次推进教育公推进教育质量公必须指出教育公水提高会影响优秀培养济社会发展速度助国家济社会均衡快速持续发展国际研究早已证明贫困口力资源开发重性高富裕口提高农村教育质量会效加速中国国家综合国力提升
――解劳动力流基础提高农村职成教育相关性农村职业教育成教育职业定教育必须考虑受教育象未流职业工作点（城镇）特点针性进行教育农村职业教育成教育发展战略变输出教育
导输入教育导单位联合进行教育样农村职业教育成教育象仅获针性职业技获输入生活验生活力效缩短生活适应工作适应时间更快进入职业角色具体言农村职业教育成教育破县理模式单位输入政府输入职业教育成教育机构理职业教育成教育国家输入政府单位职业学校学生分担教育费
――做教育需求分析基础促进高中阶段教育序发展农村高中阶段入学率高等教育生源需求未较长段时间农村高中阶段教育发展空间理发展空间等农村高中阶段教育发展现实空间实际制约农村高中阶段教育发展素中农村高中阶段教育效需求足制约农村高中阶段教育发展重素效需求两条件需买起调查相例学生家庭困难法接受高中阶段教育高中阶段教育发展战略思路应该充分估计形成农村高中阶段教育效需求基础保证质量前提稳定扩规模实现序发展
――教育信息化建设基础促进农村教育跨越式发展农村学生享受城市优质教育资源特优秀师资加快教育现代化建设提高农村教育信息化水通卫星互联网等技术手段增加农村学生享城市优质教育资源机会进行农村教师专业培训促进农村教育跨越式发展真正实现农村教育跨越式发展第需加强教育信息化建设社会界解农村教育支持农村教育农村教师解社会发展断拓宽专业发展视野增加专业发展机会提高认识社会力第二通行效农村教育发展政策措施农村教师持续发展机会理想教学生活环境吸引留住批高素质教师实现农村教师队伍整体素质提高第三农村教师效教学农村学生效学提供种教育教学设施条件支持
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