四百活动加强干部作风建设调研报告
深入开展四百活动加强干部作风建设 乐县四百活动调研报告
2009年县全面贯彻十七精神深入贯彻落实科学发展观着眼保持民群众血肉联系全县乡（镇）村（社区）开展进百家门知百家事帮百家忙交百家友活动（简称四百活动全面推进县级领导广干部作风建设密切群干群关系切实帮助群众帮助基层解决问题级领导广干部群众建立感情结交朋友进步畅通民意凝聚合力达推动发展维护稳定促进谐目
作2010年县委重点调研课题县纪委抽调骨干力量成立课题调研组县纪委常委宣教室陈光斌组长县纪委风室黄珊珊组员深入基层开展调研活动调研组通召开座谈会入户采访现场察等方式实调研四百活动开展情况时通询访县四百活动督查组关员查阅相关文件等方式解全县乡镇开展四百活动情况进步完善四百活动长效机制进行初步思考探究
开展四百活动现实意义
（）深入学科学发展观必然求
员干部受教育科学发展水民群众实惠总求县积极探索组织级领导干部直接进村入户深入基层群众进行面面交流沟通充分解社情民意掌握工作动权引导级领导广干部深入学科学发展观切实科学发展观求具体深入落实工作中落实级领导广干部思想行动中落实关心群众生产生活工作中
（二）转变作风解决问题效途径
作风建设建设新伟工程重方面级领导广干部作风问题关系群干群谐关系政府形象关系心背关系改革发展稳定局县活动前期摸排工作中清醒认识广干部队伍中程度存作风问题较突出问题存影响执政力提高影响现代化建设进程影响群众利益维护快加解决严重影响员干部队伍整体形象影响济社会健康发展
乡镇中：存走读化问题乡镇领导干部安心基层乡镇心城出夕车接车送留住乡镇甚少常开会联系工作机提前回家村干部长期住乡镇甚城区群众关系疏远二存机关化问题乡镇领导干部面具体工作复杂问题然惯会议贯彻会议文件落实文件具体指导面面解决问题少惯高高发号施令遇问题进村没问题进村进村入户进村调研走马观花群众缺乏沟通缺少联系三存慵懒散问题乡镇领导干部思进取安现状抱求功求心理工作动性积极性高开拓创新意识强工作效率底成效明显四存情关难问题村干部工作方法简单制度执行位村务公开透明度低村干部碍面子
办事够民甚权力商品化趋势
机关中：局意识强部门负责部门负责发展负责群众负责遇牵涉方具体工作合意干合意拖取需行二敬业精神缺乏机关干部义严重工作挑肥拣瘦拈轻怕重甚组织讨价价领导干部位谋政职责范围问题该抓抓该贪图安逸求稳怕险似坚持原实消极懈怠缺乏攻坚破难拼搏进取精神三服务意识提高机关干部基层群众缺乏真情高高脱离群众害怕触困难矛盾愿深入基层线愿深入调查研究愿帮基层群众解决实际问题工作推诿扯皮拖拖拉拉应付事然存门难进脸难话难听事难办现象
问题然现象消极影响果低估开展四百活动彻底改变作风围绕发展第务围绕稳定第责坚持问政民问需民问计民民群众办实事做事作懈追求广基层干部担负起基础群众解决实际问题责群干群间搭起沟通桥梁
（三）推动工作加快发展重保证
县作农业县基础农村潜力农村推进农村改革发展具备许利条件面少困难挑战乡镇村选准路子积极应项政策认真握种机遇机遇潜优势转化加快发展现实优势
通四百活动帮助说挂乡（镇）村（社区）理清发展思路明确发展方制定发展目标强化发展措施农村社区全县济发展意义重
（四）断提高领导干部服务基层服务群众服务发展水重载体
前长期机关工作领导干部尤三门年轻干部接触农村工作农民群众机会少没艰苦环境考验基层群众工作锻炼政治思想缺乏艰苦奋斗精神解决复杂问题力强开展四百活动引导级领导级领导广干部更加深入基层深入群众深入实际听实话摸实情出实招办实事真正参加活动程作听取意见解情况指导工作程作解决问题狠抓落实促进发展程参加活动收获转化转变作风强动力转化改进工作实际行动
二推进四百活动具体措施
（）强化组织领导
县乡（镇）村（社区）三级成立活动领导组制定工作计划细化工作方案精心组织实施努力形成统领导齐抓密切配合具体落实领导体制工作格局确保四百活动利开展
（二）建立工作机制
建立例会制度乡镇村两级坚持召开四百活动月例会时收集梳理群众提出问题意见建议专题研究专项部署确定解决问题责单位责明确办理事项认真抓整改落实确保目标务完成二建立落实回访制度群众提出问题意见建议解决快予节约时难解决耐心细致做政策宣
传解释引导工作时进行回访群众答复确保事事着落件件回音三建立检查考评制度实行半年检查民测评督促检查全年总评制度四百活动开展情况列年度工作考评重容
(三)落实活动措施
挂乡（镇）县领导月需参加次挂乡（镇）政班子工作会议挂乡（镇）班子建设工作运行情况问题等做心中数切实加强挂乡（镇）工作指导带头走出机关月进村（社区）少2次次走访群众干户挂乡（镇）研究工作推动发展排查调处社会矛盾纠纷
挂村（社区）关单位领导干部月进村（社区）少3次确保年走访完住户协助村社区干部挂村工作队驻村干部解决具体问题
乡（镇）县直派出乡镇基层站全体工作员常村社区里常户里熟悉村社区情民情群众办实事事认真化解安定谐素
挂村工作队驻村干部扎根农村（社区）做掌握情况心中数解决问题序效
法定节假日外乡镇县直关单位属乡镇派出机构周周五全员岗正常班留住乡镇乡镇墟日遇双休日全员班正常班留住乡镇双休日名政领导带班留足必力量正常班留住乡镇
（四）加强监督检查
四百活动领导组办公室牵头组织纪检监察效等部门通定期明察暗访实抽查视频督查电话督查等种形式乡镇领导干部岗情况级领导干部走访服务群众情况记录四百活动民情日记情况抓月例会工作落实情况等进行抽查事督查情况予书面通报督查外出办事员外出事作出说明乡镇领导证明岗员责令作出检查报县委组织部干部监督室县纪委风室
基础进行针性专项督查抽调4名农村工作验丰富责心强公道正派科级领导干部组成实督查组乡镇四百活动开展情况进行督查时辅定期问卷形式民意测评强化社会公众监督防止四百活动流形式走场
三实施四百活动取实效
（）干部作风明显转变
级领导干部通四百活动兴密切联系群众风兴求真务实风兴艰苦奋斗风兴批评批评风实现作风进步转干部群众家里群众找乡镇办事少干部村里户里走城里跑少干部留住乡里走读现象少活动开展全县27名处级领导108挂村（社区）部门领导工作队乡镇县直派出乡镇基层站全体工作员驻村干部村干部均深入农村社区组织进村社区18238次走访群众41795户发放便民服务联系卡51270张范围涉全县135行政村5社区
（二）基层基础更加夯实
基层组织充分发挥八方面作全面推行六步工作法断提升基层组织创造力凝聚力战斗力坚持完善三会课制度组织开展三会课2007次加强基层组织建设扎实抓农村员集中培训工作发挥员先锋模范带头作进步完善民
议事机制规范工作程序切实加强农村三资理落实村务公开1365次促进村务决策民化科学化
（三）社会生活更加安定
活动期间广基层干部通预约走访错时走访夜间走访等形式时掌握社情民意群众诉求六定六包等关规定解决类容易引发信访突出问题群体性事件矛盾纠纷苗头隐患解决群众反映强烈热点难点问题努力种矛盾纠纷化解萌芽状态原始状态坚决防止重群体性事件发生化解矛盾纠纷609起较维护社会安定稳定
（四）生产发展步伐加快
全县选派28名新农村建设助理员76名挂村第书记乡镇村蹲点积极群众提供技术信息业等项服务方针政策法制教育科学技术先进文化致富信息进村（社区）入户类协会农民专业合作组织台结合村户实际想政策出实招切实帮助村理清发展思路确定发展项目寻找致富门路提供帮扶资金6598万元效推动农业农村济发展
（五）民群众实惠
级领导针走访程中群众反映突出问题集中分析原研究处理措施想方设法发动方力量帮助群众解决生产生活中存困难问题收集群众意见2573条办理惠民实事项目662项落实农村低保残疾助学病扶助1832落实帮扶资金56864万元民群众切实实惠
乡镇根乡情村情推出村民事务代理舆情落实责四走访工作制空心村整治矛盾纠纷联合调处机制等系列富特色具体活动断丰富活动涵挂村部门身特点实际出发结合职业务特点发挥优势针性开展活动推行四百活动联络户变访访方便群众办事帮助群众发展生产
四百活动开展获干部认知社会认群众欢迎干部作风极转变民群众干部满意度增加干群关系更加紧密实现推动发展维护稳定促进谐目
四四百活动中存问题
（）民办实事力需进步增强
开展四百活动目民办实事拉干群关系着活动开展群众办实事求越越高职权财力较弱乡镇委政府部门完全百姓解决难题特难题处力心境势必会影响群众四百活动意义认许会产生排斥心理影响活动深入开展
（二）活动记录够规范
通询访县四百活动督查组关成员解乡镇村活动记录然够规范乡镇四百活动例会记录没做专专记乡镇没月召开例会会前没梳理查摆群众反映热点难点问题会没提出解决问题具体措施会没回访落实记录乡镇甚工作例会代四百活动例会干部入户次数少入户中没深入解群众意见建议存抄袭雷现象者草草记录群众提出
问题建议没落实回访入户走访流形式乡镇干部出现时间未民情记录先记录造假现象
（三）督导作发挥足
县四百活动督查组关成员反映少数乡镇四百活动督导组形虚设没开展督促检查督导组工作开展够全面够深入蜻蜓点水存走场现象村存问题没指出督查没时通报督查结果未督促相关村员抓整改落实乡镇四百活动督导组未效发挥干部进村入户村级四百活动监督指导作
五建议策
（）整合力量办事
县行政村普遍存财力拮技术力量缺乏村干部办事验足困难做型民办实事项目诸：新建救灾安置房桥路饮水工程等全县成立应专业队全县行政村须新建桥路饮水工程等较型基础设施建设统全权负责建村民代表纪检监察专业技术员等员组成督察部门督办办移交手续移交行政村样提高效率节约成事办实事办实
（二）强化基层组织建设
继续派热心基层工作事业力强觉悟高优秀员（副科级身份）村挂职第书记（时间3年）带领村干部帮助群众办事实事作重点心中装着群众事想着群众工作群众切群众常村民家中走走坐坐解村民作想愿求热心村民排忧解难力村民做事办实事重点解决基础设施建设等问题断改善村民生产生活条件继续实行县直机关挂包帮扶行政村做法挂包行政村作单位属部门进行关爱时间少3年建立踪考核奖惩制度
（三）建立长效督查制度
通建立完整制度强化乡镇四百活动督导组村级挂村部门单位开展四百活动情况进行督查干部进村入户情况民情日记记录情况月例会落实情况村民事务代理情况信访调处矛盾纠纷化解情况督办件落实情况民办实事情况基层组织建设情况推动生产发展情况加强督促指导时通报督查结果指出存问题足抓薄弱村整改落实确保四百活动取实实效果
（四）进步深化活动开展
应实现全员全参百姓家全覆盖百姓事全知道村里工作全结合意见建议全答复求政府全体工作员村户县直挂村部门工作队达县委决定规定次数户数求家群众100走访位外出群众通电话网络等方式进行沟通外出群众样够行村民五权利（村里事村民知道参做监督满意）低保户残疾户二女户访户勤走勤帮勤问时解困难诉求时排忧解难通进村入户摸清家户具体情况解群众诉求动态时掌握容易引发信访突出问题群体性事件矛盾纠纷苗头隐患种矛盾
纠纷化解萌芽状态防止重群体性事件发生村里项工作融入四百活动范围维护社会稳定村民事务代理推动农村济发展巩固农村基层组织员干部争先创优等项工作结合起断创新载体丰富四百活动涵持续提升四百活动实效群众意见建议全答复时告知群众事件办理情况场办结场答复时法解决群众解释清楚确保件件着落事事回音取信民
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深入开展四百活动加强干部作风建设 乐县四百活动调研报告
2009年县全面贯彻十七精神深入贯彻落实科学发展观着眼保持民群众血肉联系全县乡（镇）村（社区）开展进百家门知百家事帮百家忙交百家友活动（简称四百活动全面推进县级领导广干部作风建设密切群干群关系切实帮助群众帮助基层解决问题级领导广干部群众建立感情结交朋友进步畅通民意凝聚合力达推动发展维护稳定促进谐目
作2010年县委重点调研课题县纪委抽调骨干力量成立课题调研组县纪委常委宣教室陈光斌组长县纪委风室黄珊珊组员深入基层开展调研活动调研组通召开座谈会入户采访现场察等方式实调研四百活动开展情况时通询访县四百活动督查组关员查阅相关文件等方式解全县乡镇开展四百活动情况进步完善四百活动长效机制进行初步思考探究
开展四百活动现实意义
（）深入学科学发展观必然求
员干部受教育科学发展水民群众实惠总求县积极探索组织级领导干部直接进村入户深入基层群众进行面面交流沟通充分解社情民意掌握工作动权引导级领导广干部深入学科学发展观切实科学发展观求具体深入落实工作中落实级领导广干部思想行动中落实关心群众生产生活工作中
（二）转变作风解决问题效途径
作风建设建设新伟工程重方面级领导广干部作风问题关系群干群谐关系政府形象关系心背关系改革发展稳定局县活动前期摸排工作中清醒认识广干部队伍中程度存作风问题较突出问题存影响执政力提高影响现代化建设进程影响群众利益维护快加解决严重影响员干部队伍整体形象影响济社会健康发展
乡镇中：存走读化问题乡镇领导干部安心基层乡镇心城出夕车接车送留住乡镇甚少常开会联系工作机提前回家村干部长期住乡镇甚城区群众关系疏远二存机关化问题乡镇领导干部面具体工作复杂问题然惯会议贯彻会议文件落实文件具体指导面面解决问题少惯高高发号施令遇问题进村没问题进村进村入户进村调研走马观花群众缺乏沟通缺少联系三存慵懒散问题乡镇领导干部思进取安现状抱求功求心理工作动性积极性高开拓创新意识强工作效率底成效明显四存情关难问题村干部工作方法简单制度执行位村务公开透明度低村干部碍面子
办事够民甚权力商品化趋势
机关中：局意识强部门负责部门负责发展负责群众负责遇牵涉方具体工作合意干合意拖取需行二敬业精神缺乏机关干部义严重工作挑肥拣瘦拈轻怕重甚组织讨价价领导干部位谋政职责范围问题该抓抓该贪图安逸求稳怕险似坚持原实消极懈怠缺乏攻坚破难拼搏进取精神三服务意识提高机关干部基层群众缺乏真情高高脱离群众害怕触困难矛盾愿深入基层线愿深入调查研究愿帮基层群众解决实际问题工作推诿扯皮拖拖拉拉应付事然存门难进脸难话难听事难办现象
问题然现象消极影响果低估开展四百活动彻底改变作风围绕发展第务围绕稳定第责坚持问政民问需民问计民民群众办实事做事作懈追求广基层干部担负起基础群众解决实际问题责群干群间搭起沟通桥梁
（三）推动工作加快发展重保证
县作农业县基础农村潜力农村推进农村改革发展具备许利条件面少困难挑战乡镇村选准路子积极应项政策认真握种机遇机遇潜优势转化加快发展现实优势
通四百活动帮助说挂乡（镇）村（社区）理清发展思路明确发展方制定发展目标强化发展措施农村社区全县济发展意义重
（四）断提高领导干部服务基层服务群众服务发展水重载体
前长期机关工作领导干部尤三门年轻干部接触农村工作农民群众机会少没艰苦环境考验基层群众工作锻炼政治思想缺乏艰苦奋斗精神解决复杂问题力强开展四百活动引导级领导级领导广干部更加深入基层深入群众深入实际听实话摸实情出实招办实事真正参加活动程作听取意见解情况指导工作程作解决问题狠抓落实促进发展程参加活动收获转化转变作风强动力转化改进工作实际行动
二推进四百活动具体措施
（）强化组织领导
县乡（镇）村（社区）三级成立活动领导组制定工作计划细化工作方案精心组织实施努力形成统领导齐抓密切配合具体落实领导体制工作格局确保四百活动利开展
（二）建立工作机制
建立例会制度乡镇村两级坚持召开四百活动月例会时收集梳理群众提出问题意见建议专题研究专项部署确定解决问题责单位责明确办理事项认真抓整改落实确保目标务完成二建立落实回访制度群众提出问题意见建议解决快予节约时难解决耐心细致做政策宣
传解释引导工作时进行回访群众答复确保事事着落件件回音三建立检查考评制度实行半年检查民测评督促检查全年总评制度四百活动开展情况列年度工作考评重容
(三)落实活动措施
挂乡（镇）县领导月需参加次挂乡（镇）政班子工作会议挂乡（镇）班子建设工作运行情况问题等做心中数切实加强挂乡（镇）工作指导带头走出机关月进村（社区）少2次次走访群众干户挂乡（镇）研究工作推动发展排查调处社会矛盾纠纷
挂村（社区）关单位领导干部月进村（社区）少3次确保年走访完住户协助村社区干部挂村工作队驻村干部解决具体问题
乡（镇）县直派出乡镇基层站全体工作员常村社区里常户里熟悉村社区情民情群众办实事事认真化解安定谐素
挂村工作队驻村干部扎根农村（社区）做掌握情况心中数解决问题序效
法定节假日外乡镇县直关单位属乡镇派出机构周周五全员岗正常班留住乡镇乡镇墟日遇双休日全员班正常班留住乡镇双休日名政领导带班留足必力量正常班留住乡镇
（四）加强监督检查
四百活动领导组办公室牵头组织纪检监察效等部门通定期明察暗访实抽查视频督查电话督查等种形式乡镇领导干部岗情况级领导干部走访服务群众情况记录四百活动民情日记情况抓月例会工作落实情况等进行抽查事督查情况予书面通报督查外出办事员外出事作出说明乡镇领导证明岗员责令作出检查报县委组织部干部监督室县纪委风室
基础进行针性专项督查抽调4名农村工作验丰富责心强公道正派科级领导干部组成实督查组乡镇四百活动开展情况进行督查时辅定期问卷形式民意测评强化社会公众监督防止四百活动流形式走场
三实施四百活动取实效
（）干部作风明显转变
级领导干部通四百活动兴密切联系群众风兴求真务实风兴艰苦奋斗风兴批评批评风实现作风进步转干部群众家里群众找乡镇办事少干部村里户里走城里跑少干部留住乡里走读现象少活动开展全县27名处级领导108挂村（社区）部门领导工作队乡镇县直派出乡镇基层站全体工作员驻村干部村干部均深入农村社区组织进村社区18238次走访群众41795户发放便民服务联系卡51270张范围涉全县135行政村5社区
（二）基层基础更加夯实
基层组织充分发挥八方面作全面推行六步工作法断提升基层组织创造力凝聚力战斗力坚持完善三会课制度组织开展三会课2007次加强基层组织建设扎实抓农村员集中培训工作发挥员先锋模范带头作进步完善民
议事机制规范工作程序切实加强农村三资理落实村务公开1365次促进村务决策民化科学化
（三）社会生活更加安定
活动期间广基层干部通预约走访错时走访夜间走访等形式时掌握社情民意群众诉求六定六包等关规定解决类容易引发信访突出问题群体性事件矛盾纠纷苗头隐患解决群众反映强烈热点难点问题努力种矛盾纠纷化解萌芽状态原始状态坚决防止重群体性事件发生化解矛盾纠纷609起较维护社会安定稳定
（四）生产发展步伐加快
全县选派28名新农村建设助理员76名挂村第书记乡镇村蹲点积极群众提供技术信息业等项服务方针政策法制教育科学技术先进文化致富信息进村（社区）入户类协会农民专业合作组织台结合村户实际想政策出实招切实帮助村理清发展思路确定发展项目寻找致富门路提供帮扶资金6598万元效推动农业农村济发展
（五）民群众实惠
级领导针走访程中群众反映突出问题集中分析原研究处理措施想方设法发动方力量帮助群众解决生产生活中存困难问题收集群众意见2573条办理惠民实事项目662项落实农村低保残疾助学病扶助1832落实帮扶资金56864万元民群众切实实惠
乡镇根乡情村情推出村民事务代理舆情落实责四走访工作制空心村整治矛盾纠纷联合调处机制等系列富特色具体活动断丰富活动涵挂村部门身特点实际出发结合职业务特点发挥优势针性开展活动推行四百活动联络户变访访方便群众办事帮助群众发展生产
四百活动开展获干部认知社会认群众欢迎干部作风极转变民群众干部满意度增加干群关系更加紧密实现推动发展维护稳定促进谐目
四四百活动中存问题
（）民办实事力需进步增强
开展四百活动目民办实事拉干群关系着活动开展群众办实事求越越高职权财力较弱乡镇委政府部门完全百姓解决难题特难题处力心境势必会影响群众四百活动意义认许会产生排斥心理影响活动深入开展
（二）活动记录够规范
通询访县四百活动督查组关成员解乡镇村活动记录然够规范乡镇四百活动例会记录没做专专记乡镇没月召开例会会前没梳理查摆群众反映热点难点问题会没提出解决问题具体措施会没回访落实记录乡镇甚工作例会代四百活动例会干部入户次数少入户中没深入解群众意见建议存抄袭雷现象者草草记录群众提出
问题建议没落实回访入户走访流形式乡镇干部出现时间未民情记录先记录造假现象
（三）督导作发挥足
县四百活动督查组关成员反映少数乡镇四百活动督导组形虚设没开展督促检查督导组工作开展够全面够深入蜻蜓点水存走场现象村存问题没指出督查没时通报督查结果未督促相关村员抓整改落实乡镇四百活动督导组未效发挥干部进村入户村级四百活动监督指导作
五建议策
（）整合力量办事
县行政村普遍存财力拮技术力量缺乏村干部办事验足困难做型民办实事项目诸：新建救灾安置房桥路饮水工程等全县成立应专业队全县行政村须新建桥路饮水工程等较型基础设施建设统全权负责建村民代表纪检监察专业技术员等员组成督察部门督办办移交手续移交行政村样提高效率节约成事办实事办实
（二）强化基层组织建设
继续派热心基层工作事业力强觉悟高优秀员（副科级身份）村挂职第书记（时间3年）带领村干部帮助群众办事实事作重点心中装着群众事想着群众工作群众切群众常村民家中走走坐坐解村民作想愿求热心村民排忧解难力村民做事办实事重点解决基础设施建设等问题断改善村民生产生活条件继续实行县直机关挂包帮扶行政村做法挂包行政村作单位属部门进行关爱时间少3年建立踪考核奖惩制度
（三）建立长效督查制度
通建立完整制度强化乡镇四百活动督导组村级挂村部门单位开展四百活动情况进行督查干部进村入户情况民情日记记录情况月例会落实情况村民事务代理情况信访调处矛盾纠纷化解情况督办件落实情况民办实事情况基层组织建设情况推动生产发展情况加强督促指导时通报督查结果指出存问题足抓薄弱村整改落实确保四百活动取实实效果
（四）进步深化活动开展
应实现全员全参百姓家全覆盖百姓事全知道村里工作全结合意见建议全答复求政府全体工作员村户县直挂村部门工作队达县委决定规定次数户数求家群众100走访位外出群众通电话网络等方式进行沟通外出群众样够行村民五权利（村里事村民知道参做监督满意）低保户残疾户二女户访户勤走勤帮勤问时解困难诉求时排忧解难通进村入户摸清家户具体情况解群众诉求动态时掌握容易引发信访突出问题群体性事件矛盾纠纷苗头隐患种矛盾
纠纷化解萌芽状态防止重群体性事件发生村里项工作融入四百活动范围维护社会稳定村民事务代理推动农村济发展巩固农村基层组织员干部争先创优等项工作结合起断创新载体丰富四百活动涵持续提升四百活动实效群众意见建议全答复时告知群众事件办理情况场办结场答复时法解决群众解释清楚确保件件着落事事回音取信民
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